县委书记在全县农村工作会议讲话稿
尊敬的同志们：
大家好！
今天我们召开了全县农村工作会议，旨在总结去年的工作，安排今年的任务，进一步加强对农村工作的指导和领导。农村是我们党的根基所在，也是我们县经济社会发展的重要组成部分，发展农村经济是当前的首要任务。我们要紧紧抓住时机，充分发挥优势，创新思路，加强措施，推动我县农村工作再上新台阶。
一、回顾去年工作
去年，我县农村工作取得了显著的成绩。一是农业生产持续提高。我们推行了新的种植技术，加强了土地整治，加大投入力度，农业科技的贡献率得到了显著提高。二是农村基层组织建设不断加强。我们大力推进村民自治，完善村委会的组织机构和工作体制，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。三是农民收入显著增加。我们坚持以农民为中心的理念，通过加强劳动力培训、拓宽就业渠道等措施，使农民收入得到了明显提高。
二、分析当前形势
当前，我国农业发展已经进入一个新的阶段，面临着新的机遇和挑战。一是发展压力不断增大。人口增长、粮食需求增加、资源环境压力剧增等问题给农业发展带来了严峻挑战。二是产
业结构调整仍需加速。我县的农业主要以种植业为主，与市场需求不太匹配，需要进一步调整。三是农业科技创新程度还需提高。我县的农业科技水平较低，需要加强科技创新。
三、明确工作思路
为了保持农村工作的良好势头，我们需要进一步明确我们的工作思路。一是加强基础设施建设。通过加强公路、能源、农村电商等基础设施建设，提升农民生活水平和农村整体发展水平。二是优化农业生产结构。通过推广现代农业技术，发展特色产业，提升农业经济效益。三是加强农民就业培训。通过在新的职业领域开展技能培训、知识培训、素质教育等，促进农民就业增收。
四、加强组织领导
全县农村工作是我们工作的一个重要部分，我们要加强对全县农村工作的领导和组织，强化部门协作，形成合力，共同推动农村工作的发展。一是建立健全工作机制。我们将建立健全农村工作机制，各部门之间实行信息共享、资源共享、优势互补，提高工作的协同性和效率。二是强化督导和考核。我们将统一考核标准，建立健全考核机制，加强工作的督导和考核，发现问题及时解决，确保工作的顺利推进。
尊敬的各位同志，全县农村工作是我们县的重要一部分，我们要始终坚持以农民为中心的理念，以产业发展为主线，以基层组织建设为保障，推动农村工作再上新台阶。希望大家共同努
力，不断完善农村工作，为我县经济社会发展贡献力量！
谢谢大家！
在县委农村工作会议上的讲话
做好农业农村工作，机遇与挑战并存，希望与压力同在，迫切要求我们不断加强工作领导，创新工作机制，提高工作水平。下面是店铺给大家整理的在县委农村工作会议上的讲话，仅供参考。
在县委农村工作会议上的讲话篇1同志们：
这次县委农村工作会议，主要任务是贯彻落实中央一号文件和中央、省、市农村工作会议精神，全面总结和部署我县农业农村工作。会上，弟祥书记将作重要讲话，希望大家认真领会，深入贯彻。下面，我根据县委会议研究的意见，先讲三个方面的问题。
一、肯定去年成绩，坚定工作信心
20xx年，全县上下紧紧围绕县委、县政府工作部署，加大重农力度，强化兴农举措，营造支农合力，全面实现了农业持续发展、农民持续增收、农村持续繁荣的发展目标。农村工作综合考核、新农村示范片建设、丘岗开发、农民教育培训等
9项工作获全市一等奖，新农村建设、超级杂交稻示范、畜牧生产、动物防疫、畜禽水产品质量安全、农村能源建设、农村清洁工程、农村经营管理工作获得全省先进。
过去的一年，是产业提质增效，农民收益最多的一年。
围绕粮食、畜禽、水果、茶叶、楠竹、油茶、烟草等优势产业，积极推进基地扩张、品牌创建和标准化生产，呈现出了
“龙头昂首、大户涌现、基地扩张、全面提高
”的发展新格局。全年实现农业总产值
83.1亿元，同比增4.3%，农民人均纯收入达到5419元，增12.5%。其中，粮食
播种面积217万亩，总产79.5万吨，两项指标均刷新历史纪录，先后迎来全国超级稻百强组合展示现场观摩会和全国超级杂交稻推广示范经验交流会在我县召开，并获得
“全省粮食生产标兵县
”称号;新扩大叶茶5200亩、楠竹5000亩、油茶1.2万亩，新建万头猪场、种猪场3个，规模养猪户达到556个，蛋鸡存笼量突破750万羽。建成农业标准化示范点82个，发展星级休闲农庄13家，创建了
“陬福
”和
“古洞春
”两个中国驰名商标，成功组织参加了上海茶博会，承办了中国柑桔年会，做大做强了银木塘棉花、古洞春茶业、三江禽蛋等一大批专业合作社，新增规模农产品加工企业
4家，省、市农业产业化龙头企业总数达到39家，稳居全市第一。
过去的一年，是引项争资增量，基建推进加快的一年。
积极对接国家政策，全年向上争取农业投资项目
56个，到位资金
2.49亿元。招商引进百万元以上农业投资项目18个，到位资金2.75亿元。结合项目实施，全县硬化村组公路170公里，新增通水泥路村60个，通村率85.2%。完成了56个村电网改造。顺利推进了
桃源水电站建设，预计汛前能完成右坝基础建设。会人溪电站基本完成刹尾工程。新建大型沼气池2处，农村户用沼气池3000口，沼气入户率达23.1%。销售各种补贴机具9215台，发放农机购置补贴1609万元，水稻机耕与机收面积分别达到80%和45%以上。
完成渠道清淤4850公里
、硬化160公里，中小型水库除险27座、堤垸除险21处、山塘扩挖整修9650口、排渍和抗旱机埠维修200处，先后迎来了全市两次流动现场会在我县召开。
过去的一年，是镇村发展增色，建设成效显著的一年。
坚持城乡统筹发展理念，启动了102个市、县示范村建设，选派了157个后盾单位驻点帮扶。漆河、九溪、龙潭、茶庵铺等乡镇，盘活资产抓经营，多元投入搞建设，集镇面貌明显改观，发展空间明显放大。特别是盘塘新农村综合示范片以
“兴现代农业，创优美村镇，树文明新风，育新型农民
”为主题，突出特色产业发展、农村环境改善和农民素质提升三大重点，年内完成投入3000多万元，硬化公路9.2公里，发展壮大了烤烟、油茶和名优水果三大优势产业，配套建设了文化体育及休闲娱乐设施，新建了朱家港和常青
2个村部，以现代农业沃土、乡村宜居小区和新型文明社区为特色的优美乡镇典范基本成形。
过去的一年，是改革力度增强，发展活力凸显的一年。
集体林权制度改革有序推进，不仅通过了省、市检查验收，还获得了全国百强县称号。启动了木塘垸等
4个乡镇土地二轮延包信息资料电子录入试点，规范了农村土地流转管理，被农业部评为农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作先进单位。积极推进了农业生产用水改革，全面取消了
乡镇水费项目。实施了兽医体制改革，巩固了防疫队伍，新建或改建了40个乡镇动物防疫站，配备了相应的检测仪器和办公设施设备，确保了重大动物疫情零发生，不仅迎来了全省农业
血防
工作现场会议的召开，而且获得了
“全省动物防疫先进县
”称号。
过去的一年，是民生改善增速，和谐创建务实的一年。
全年共解决
4.4万人的安全饮水问题，改扩建农村敬老院
9所，民生安全保障全面增强。建设农家书屋
98家、村级文化活动场所
195个，累计开展农民教育培训876次，参训农民达5.3万人次，农民文化技术、就业技能、思想道德及政策法规水平全面提升。通过实行重点单位重点监控、建立惠农补贴信息公开平台、坚持财政奖补资金
“一卡通
”发放等有效措施，农民负担得到进一步减轻，农村各种优惠政策全面落实，不仅摘掉了省重点监管县帽
子，还在浯溪河乡成功推行了
“三卡合一
”试点，探索出的成功
经验得到了中纪委以及省、市减负部门的高度肯定。
20xx年，我县农业农村工作在极其困难的情况下再创佳绩，主要归功于中央强农惠农政策的强力推动，归功于县委、县政府的高度重视，归功于各级各部门的通力合作，归功于乡镇党政班子的奋力拼搏，归功于基层干部群众的创新创造。在此，我代表县委、县政府，向所有重视、关心、支持和参与
“三农
”工作的各级领导、各个部门、各界人士表示衷心的感谢!今年是
“十二五
”开局之年，也是推动农业农村工作的机遇之年。中央在
连续出台7个一号文件锁定“三农
”主题之后，今年立足国情水情变化，聚焦水利改革发展，明确了新时期的水利发展战略定位。以中央级文件的形式第一次全面深刻阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。中央一号文件的出台，为桃源这样一个传统的农业大县、水利大县，赋予了十分难得的发展机遇，提供了十分广阔的发展空间。但我们也要清醒地看到，当前农业农村发展仍然面临许多新的困难和问题，推动桃源
“三农
”发展的任务
还十分艰巨。突出表现在：世界经济复苏进程仍将艰难曲折，我国宏观经济平稳运行面临复杂形势，影响
“三农
”的不确定因素增多，农业农村发展面临的外部挑战不可低估;极端天气事件难料难测，自然灾害呈多发频发重发趋势，农业生产面临的自然风险不可小视;农产品价格下行压力和上行推力并存、作用因素复杂多变、起伏波动趋于频繁，农业生产面临的市场风险不可忽略。特别是20xx年，粮食生产和农民收入要在连续
7年增产增收的高基数上继续攀升，农产品供给和市场价格要在多种影响因素叠加交织的高变数中保持稳定，农业农村发展要在整个经济社会发展提出的高要求下向好前行，面临的困难之多、压力之重、挑战之大，是这些年来从未有过的。对此，我们一定要高度认识，高度警觉，要善于在趋势中捕捉机遇，在变化中创造条件，在挑战中奋发有为。
二、锁定发展目标，明确工作重点
根据全国全省全市农村工作会议精神，着眼农业农村全面转型发展的新形势，结合桃源实际，20xx年全县农村工作的总体思路
是：认真贯彻落实中央一号文件和中央、省、市农村工作会议精神，坚持以统筹城乡发展总揽农村工作全局，高举建设现代桃源、幸福家园的旗帜，以增加农民收入为核心，以现代农业示范园区建设为抓手，突出抓好常桃线城乡统筹示范带建设、农业标准化生产、农民专业合作组织、农村基础设施建设和农村改革创新五大工作重点，努力促进我县农村经济平稳较快发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。
总体目标
是：农业总产值比上年增长7%以上，农民人均纯收增长12%以上。重点从以下五个方面突破：
1.以建设示范园区为突破口，加快城乡统筹发展进程。
按照
“和谐城镇、田园风光、产业园区
”的总体目标，“生产标准化、经营组织化、设施现代化、秩序规范化、城乡一体化
”的总体思路，强力推进常桃线城乡统筹示范带建设，将示范带打造成为现代农业示范区、农业标准化建设示范区、涉农项目整合示范区、城乡统筹示范区、新农村建设示范区和农民专业合作社建设示范区。
一是围绕
“四化
”推进
。农业生产要实现标准化。重点搞好以
三尖农牧、四喜养殖、济庆农牧、金刚牛业为代表的健康生态养殖示范区，以青林堆金、马湾为中心的千亩无公害蔬菜示范区和沿线万亩双季稻高产示范片建设，确保示范区内无公害农产品比重达到
100%，绿色和有机食品比重达到60%以上。基础设施要实现现代化。建成一大批农田、水利、道路、能源等样板工程，使示范区真正成为
“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排
”的现代农业园区典范。经营组织要实现合作化。要充分发挥三江家禽、四通生猪、国钦棉业、济庆农牧、薛大姐牛业等专业合作社的带动作用，确保示范区内生产经营活动主要通过合作社组织，产业建设项目主要依靠合作社实施。统筹发展要实现特色化。突出把示范带作为全县统筹城乡发展的先行区，率先实现基础设施共建、公共服务共享;要因地制宜打造亮点，立足区域培育特色，努力增强示范带动效应。
二是改善环境推进。
市场要规范管理。以青林农具厂为基础，征地
15亩，年内建成青林农贸市场;完成白洋河市场和枫树集镇市场扩容提质，彻底解决占道经营的混乱局面。环境要强力整治。在彻底清除公路沿线所有违章建筑和不规范广告牌的基础上，按照无暴露垃圾、无水面漂浮物、无乱贴乱画、无乱堆乱放、无污水横流的要求，对环境卫生进行彻底整治，尤其是陬市、枫树、白洋河、青林四个集镇所在地或人口密集区，要进行重点清理;要尽快启动县城管执法延伸到建制镇试点工作，适时组建陬市、枫树、青林城管执法中队，行使环境卫生管理、集镇市政管理等方面的行政权力。区域要全面美化。全面完成公路沿线及原预留绿化带补植补造，架设高标准路灯
700盏。宜居小区建设方面，按照相对集中、统一规划、设施配套的原则，在沿线人口密集区域建设生态型、花园式宜居小区
2-3个，形成和谐人文景观亮点;同时，对部分有碍观瞻、不宜拆除的建筑物和民房进行合理装修。
三是整合项目推进
。突出示范带的龙头地位和引领作用，在工作部署、政策制订、财力投放等方面重点予以倾斜。县乡财政要设立示范带建设专项资金。国土整理、农业开发、农业标准化、专业合作社、农村环保，以及水利、清洁工程等涉农项目，要尽可能向示范带集中。
要制订税收、贷款、土地、行政性收费等优惠政策，引导和推动各类企业、人才、技术、项目和资金进入示范带。
2.以提升产业标准为突破口，增强产品综合竞争实力。
布局分散、经营粗放、品质不优是制约我县农业发展的症结所在，只有切实抓好标准化建设，才能有效推进产业转型升级。
一是科学抓好粮食生产
。以继续创建全省粮食生产标兵县为目标，主攻压单扩双、控制直播、遏制抛荒三大重点，确保全年粮食生产面积稳定在
215万亩以上，总产突破
80万吨。要努力扩大种植面积，双季稻主产乡镇和主产区要杜绝一季
“插花
”现象，实现双季稻全覆盖;其它乡镇要重点抓好
“压单扩双
”，在适宜区域全面恢复双季稻种植;坚决杜绝乱占、滥用和荒芜耕地现象，力争全县双季稻面积稳定在
165万亩以上。鼓励支持田土向种粮大户和种田能手集中，促进适度规模经营。要加速推进水稻高产创建，县里重点抓好
5个乡镇的双季稻万亩高产创建示范片，扩大示范规模，实行整乡推进;双季稻主产乡镇要创办1—2个千亩以上的双季稻高产示范片，中稻区适时开展超级杂交稻的高产示范，认真抓好村级百亩示范片的组织和落实。要积极开展集中育秧示范，认真抓好漳江、枫树
2个省级集中育秧示范样板;各乡镇要结合水稻高产创建，开展水稻集中育秧示范;组织水稻专业合作社、水稻专业大户开展集中育秧，从生产源头控制和淘汰直播。要加强种子、农药、化肥等生产资料的全程监控，全面推广病虫害专业化防治。
二是大力提升优势产业。
继续着力发展优质水果、名优茶叶、特色油茶、速生楠竹、高效畜禽和现代烟草六大优势产业，提高规模化、专业化、标准化水平。柑桔方面，坚持新造与低改并举、标准化建设全面推进的工作思路，新发展果园
1.5万亩、改造老果园
2万亩、建设标准化示范园
4万亩。茶叶方面，新发展大叶茶5000亩;以上海国际茶文化节闭幕式为平台，积极宣传推介桃源茶叶品牌,提高市场知名度和品牌影响力。油茶方面，不断引进和培育新的开发主体，确保年内新造1.8万亩、低改7000亩。楠竹方面，完成低改2万亩。畜禽方面，按照
“保证总量、提高质量、突出特色、择优发展
”的原则，年内建成7个畜禽标准化养殖示范场，2个水产健康养殖示范场，养殖业产值突破40亿元。烟叶方面，以现代烟草农业整县推进示范项目为平台，全面完成
1.6万亩种植任务。积极探索推广野生动物繁养、花卉苗木、农家休闲及家具制造等新型高效产业。
三是努力培育加工龙头。
年内新增农产品加工规模企业5家以上，农产品加工总值突破50亿元。重点抓好文源林业油脂加工厂、四通生猪合作社饲料厂、鑫玉花纺织厂二期扩建等工程建设，确保年内建成投产。大力推进万福生科上市融资工作，确保年内顺利上市。继续加大品牌创建力度，争取将桃源豪猪纳入国家地理标志产品保护，“桃花源
”牌茶油和鲁胡子牌辣酱争创中国驰名商标。
四是全面加快标准化建设。
围绕粮食、茶叶、柑桔、油茶、油菜、烟叶、蛋鸡、生猪八大产业，大力推进一个产业、一个专业合作社、一套行业标准、一个知名品牌、一套检测体系、一批标准园区的标准化创建模式。要加快地方标准的制定与审批工作。按照全程有标准、标准可操作的要求，参照国内行业标准，年内完成八大标准体系的制定与审批工作。要大力推进标准园区创建。突出抓好以马鬃岭为核心的万亩柑桔，以茶庵铺、太平铺为核心的万亩茶叶，以盘塘为中心的5000亩烟叶、以常桃线为核心的万亩双季稻、10万头生猪、千万羽家禽等
5个标准化示范园区建设。要切实加强农产品质量安全检测。进一步改善硬件设施，强化日常检测，确保农产品质量安全。
五是不断强化服务支撑。
要大力推进农机化进程。突出农机购置补贴政策的落实，完善购机补贴制度和操作程序，力争全年补贴资金达到
2000万元以上;结合全省水稻机插秧示范县项目的实施，积极推进水稻全程机械化作业，力争水稻耕种收综合机械化水平达到65%以上。新建机耕道200公里
以上。要认真抓好农民教育培训。围绕全年培训
7万人次的目标，进一步强化县农民教育办的组织、协调、调度及工作考核职能;及时跟进农业农村发展的新变化，不断创新培训模式，丰富培训内容，全面抓好农村实用技术、农民专业合作社、农民就业技能和农村经济人培训。要切实加强农技服务体系建设。着力完善以公益服务机构、农业服务公司、农民专业组织为主体的农技服务网络，实现资源共享，服务互补;年内重点抓好乡镇农技服务站所改革，加大基层农技队伍经费保障力度，提高运转水平。
3.以壮大合作组织为突破口，推进农村经营方式创新。
大力发展以农民专业合作社为主的各种新型合作经济组织，不断创新生产经营组织形式。力争年内新发展农民专业合作社50家，新增社员3000人以上。
一是要切实加大扶持力度
。县财政将安排专项资金，重点扶持三江家禽、银木塘棉业、四通生猪、薛大姐养牛、国钦棉业、济庆农牧、风雨山油茶、芙蓉渔业等一批具有旗舰示范作用的合作社发展壮大。
二是要不断规范运作模式
。以部、省、市示范性合作社建设为契机，全面制订我县农民专业合作社建设标准与考评细则，确保年内
75%的专业合作社达到
“五有
”要求，50%的合作社按
“五统一
”模式进行运作。
三是要努力拓展服务领域
。鼓励各专业合作社不断引进新品种、新技术，拓展新市场，拉长产业链。积极探索创办土地合作社、金融合作社、产品合作社、产权合作社等非生产性合作社，促进城乡资源要素互动，吸引更多城市资本投入农村;年内重点抓好四通生猪合作社担保融资试点和银木塘棉花专业合作社资金互助试点。
四是要重点发展现代物流
。继续实施以供销社为平台的“新网工程
”和
“万村千乡
”农家店工程，建立农村日用消费品和农业生产资料集中配送和连锁经营新机制，力争50%的村实施连锁配送。
充分发挥专业合作社和农产品流通协会的作用，不断壮大农村经济人队伍，年内新发展农产品流通专业合作社
20家，培育
100名农产品营销经济人，并通过争取项目支持，新建
2个农产品保险库，新增一批保鲜运输车，实现鲜活农产品冷链物流。以现代信息网络为平台，积极推进网络营销和远程快递等新型物流方式。
4.以农业引项争资为突破口，整体提高新村建设水平。
建设社会主义新农村，是党关于新形势下解决“三农
”问题、构建全面小康的重大战略部署。今年中央一号文件明确提出：
“各级财政对水利投入的总量和增量要有明显提高。大幅度增加中央和地方财政专项水利资
金。从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。
”“多渠道筹集资金，力争今后10年全社会水利年平均投入比20xx年高出一倍。
”其中，仅按照目前全国每年土地出让金收益算，10%就是
700亿元左右;20xx年我国水利投资是2000亿元，高出一倍就是4000亿元，未来10年的水利投资将达到4万亿元，这还不包括其他配套资金、政策外资金。各级党委政府和水利部门要认真研究文件精神，立足优势项目，针对薄弱环节，从政策里面找项目、争资金。要通过大力争取项目资金，科学打捆项目资金，充分发挥好项目资金
“四两拨千斤
”的杠杆作用，力争年内筹集4亿元以上的资金用于新农村各项建设。
一是强力推进示范片点建设。
按照
“巩固、提高
”的总体目标，进一步推进盘塘示范片建设，年内重点发展烤烟
5000亩、新建烤房
80座，硬化常青至蔡家岗公路，完成镇政府搬迁、镇区自来水厂改扩建及其它配套设施建设工作，实现产业增收效应明显、生产生活设施完善、镇村面貌彻底改观的目标。按照新农村建设示范村、农村基层党建和农村扶贫开发
“多点合一
”原则，重点创建好90个市、县两级示范村。各涉农项目要尽量向点村倾斜，争取建一批，成一批，巩固一批。各乡镇要克服困难，下决心办出一至两个有特色的示范样板。
二是全面推进基础设施建设。
农村公路建设方面，硬化通村公路
364公里，完成100公里
农村公路连接线、断头路硬化工程，加快解决农村路网梗阻问题。
农村水利建设方面，完成争资2亿元的工作目标，重点推进39座小一型水库和40座小二型水库除险工程，佘家坪、龙潭等乡镇8.52万人的集中供水工程，黄石灌区节水改造，5000公里
排灌和排渍
渠道清淤维修工程，投资800万元的小农水建设项目，中型泵站建设和机埠改造，堤垸、沅水主河道及一级支流的治理，三里溪水库电站建设，戈尔潭的温泉电站建设，5000口山塘扩挖维修改造等工程建设。
农村电力方面，借助新华公司跻身国家农村电网改造投资承载主体的契机，加快推进地方电网改革，全面解决黄石、竹园、戈尔潭等电站
“网中网
”供电问题。农村能源建设方面，完成1800口为民办实事农村沼气建设任务，大力推介沼气
“一池三改
”及综合利用，认真落实大型沼气池的建设工作，进一步做好联户沼气池、太阳能、省柴节煤炉灶等新能源技术的试点和推广。
三是依规推进城镇村庄建设。
改革开放以来，广大农村基本完成了新一轮农房更新，涌现出了刘炎、苏家堆、上高坪、朱家港、洞湾等一大批面貌整洁的村庄。但也出现了乱占耕地建房、在干线公路两旁大量建房的情况，产生了只见新房、不见新村的现象。其症结就在于缺少规划或有规不依。各乡镇必须全面强化规划意识，以中心村庄、中心集镇为基础，做好中心城镇和村庄建设规划调整，乡村建设特别是农民建房要严格按规划选址，按程序审批。要统筹推进各项公共设施建设，合理搞好宜居小区建设，引导农民新建房屋尽量向宜居小区集中，逐步实现农民向市民、村组向社区、田园向公园的变迁。
四是大力推进农村环境建设。
要切实加强环境卫生整治，在全面推进
“三清五改
”、确保乡镇集镇和中心村卫生整洁的基础上，逐步推行农村垃圾户集、村收、乡运的做法，把城市的垃圾处理体系和设施向农村延伸。要大力整治养殖业污染，全面启动规模养殖场布局调整，新建栏舍要坚决杜绝在控制区建设，已动工的要马上停建，已建成的要逐步搬迁。大力推进畜禽粪便综合利用，启动生物有机肥补贴试点工作。要严格农业投入品管理，建立和完善农药经营许可、生产企业准入和高毒高残留农药购买实名登记制度。
大力推进兽药经营
GSP建设，办好兽药经营GSP示范店，确保养殖投入品使用安全。
5.以健全体制机制为突破口，激发
“三农
”工作活力。
牢牢把握城乡改革联动这个关键，加快建立有利于农村内部活力焕发、外部环境优化、发展要素聚集的体制机制。一是不断强化基层基础
。要大力推进并村工作。以4个乡镇为试点，迅速总结工作经验，科学完善推进方案，尽早启动大面并村。要切实建强基层队伍。结合并村工作和村支换届，选拔一批工作能力强、思想素质高的优秀人才进入村支两委班子。要提高运转保障水平。不断加大转移支付和财政支持力度，大幅提高乡村保障标准，改善乡村干部待遇。要加强农村党风廉政建设。突出教育管理、民主决策、财务管理、村务公开、村民自治和审计监督等重点领域和关键环节，建立和完善各项管理制度，努力形成立体化、系统化的农村基层党风廉
政建设体制。
二是认真落实惠农政策。
切实加强农民负担监管，始终保持农民负担监管高压态势。年内，重点解决向村级组织收费和委托村级组织向农民收费的问题。要按照
“事前审批、事中审查、事后审计
”的原则，严格规范
“一事一议
”筹资筹劳程序。凡未经县减负办审批的议事项目，一律不得列入财政奖补范围。要认真落实惠农政策，完善惠农补贴发放方式，除灾情补助、紧急事件救助和节假日慰问等临时性补贴外，其它经常性、固定性补贴要纳入
“一卡通
”发放。要严格落实移民安置与后扶政策，巩固渔民解困成果，积极推进农村扶贫开发，保证弱势群体利益。
三是全力抓好农业
“三防
”。
要认真抓好防汛备汛。对水库、堤垸、排渍机埠等水利工程，要尽快组织排查，彻底澄清灾情隐患，做到早发现、早处理，切实掌握工程除险的主动权;要科学制定防汛预案，储足备齐防汛物质，超前搞好雨情、水情汇集预报，确保防汛工作万无一失;要加快推进山洪地质灾害预警系统建设，力
争5月1日前
建成受益。要认真抓好动植物防疫。
严格按照
“政府保密度，部门保质量
”的要求，层层落实责任，分解任务，加强防疫管理，建立横向到边、纵向到底的监管体制，严格开展动物疫情监测和免疫抗体抽检，有效防控重大动物疫情。要结合项目实施，认真推进农业血防工作。要采取点喷诱杀和挂瓶诱杀相结合的办法，认真搞好柑桔大实蝇防控。
要切实抓好森林防火。进一步强化森林防火乡镇长负责制，全面落实
“预防为主、积极消灭
”的森林防火方针，加大防火宣传力度，增强全民防火意识，加强重点时间、重点部位的野外用火管理，增强快速反应与扑救能力，力争全年森林火灾受害率控制在
1%以内，不发生重大、特大森林火灾和人员伤亡事故。
四是加快激活产权改革。
要切实加强农村土地承包经营权流转管理和服务，通过成立县、乡农村土地承包经营权流转办公室和村级土地流转服务站，加快土地流转有形市场的建立。要以刘炎村为重点，创新农村土地经营流转方式，积极探索完善农村土地流转新机制，确保土地资源合理有效配置。要不断强化县级林权管理服务中心职能，在资源挖潜、平台搭建、服务环境等方面研究出台更多优惠政策，引导林业资源向国有大型企业开放，向房地产商开放，向热心创业者开放，吸引更多民间资本、工商资本、外来资本投入林业开发，力争年内引入社会资本2亿元以上。
五是切实加强生态保护。
要切实加强水源保护。以禁投限养为重点，进一步完善农村水源保护长效机制，巩固和扩大水库禁投成果，提高全社会的水保意识，确保农村饮用水安全。今年，全县
321座大小水库全部纳入水源保护范围，所有水库必须全面终止养殖承包合同，确保全部消灭V类以下水质。其中大中型水库
Ⅲ类水质要达95%以上，小(一)型水库
Ⅲ类水质要达90%以上，小(二)型水库
Ⅲ类水质要达85%以上。
继续推进以造林育林、资源管护和林业综合执法为主要内容的生态林业建设，不断夯实林业资源基础，努力扩大森林覆盖。年内完成退耕还林工程4000亩、封山育林6000亩、中幼林抚育5万亩，力争森林覆盖率提高1个百分点以上。
六是认真推进水利普查。
国务院部署展开的第一次全国水利普查，其主要目的是谋划水利长远发展规划，科学制定经济社会可持续发展战略，推进水资源合理作用和高效配置，增强水利公共服务能力，提高全社会水患意识和水资源节约保护意识。各乡镇要迅速组建由分管领导负责，有
3-5名专干的领导小组和具体工作班子，并安排一定的工作经费。要在确保质量的前提下，严格按照全国统一的时间安排，严格控制关键环节和时间节点，确保年内全面完成清查登记、台帐建设和现场调查等基础性工作。
三、加强组织领导，务求工作实效
做好今年的农业农村工作，机遇与挑战并存，希望与压力同在，迫切要求我们不断加强工作领导，创新工作机制，提高工作水平。
1.要切实加强工作领导
。全县各级各部门要把解决好
“三农
”问题作为全党工作的“重中之重
”，切实担负起领导农业农村发展的责任，在政策制定、工作部署、财力投入上动真格，在落实任务、强化指导、加强督导上下功夫。党政一把手要亲自挂帅，亲自主抓，其他乡镇干部要把工作重点和主要精力摆在农村工作上，确保力度不
削减、工作不放松、发展不减速。县直各部门要把思想认识统一到县委部署上来，把工作措施落实到农业农村上来，认真履行职责，共同推动发展;特别是点村工作，各单位主要领导必须亲自过问、亲自调度，真正为点村发展出实力、办实事。此外，对粮食高产创建、水利冬修、现代农业示范园区等重大工程建设项目，县里还将建立一名县级领导挂帅、一个科局负责、一套班子专抓的领导班子负责统筹推进，相关乡镇也要成立相应班子，具体抓好抓实。
2.要努力形成工作合力
。各级各部门要相互配合，对农村工作给予更多的关注和支持，对农业发展给予更多的关心和倾斜，对农民群众给予更多的关爱和理解。农口各单位要立足
“多为农村办实事、多为农民解难题、多为发展作贡献
”的要求，全力以赴抓好本职工作。新闻宣传部门要广泛宣传党的农村政策，宣传农业农村工作中涌现出的好经验好典型，营造支持
“三农
”发展的良好氛围。财政、工商、税务、交通、建设、国土、金融等部门，要落实优惠扶持政策，加大农村投入，搞好支农服务。文化、教育、卫生等部门要支持农村社会事业，提高农民生活质量。公安、司法等部门要做好农村治安工作，全力维护社会稳定。其他部门要积极协调配合，齐抓共管，整体推进
“三农
”工作。
3.要不断强化工作调度
。县里将建立严格的考核制度，把农业农村工作成效作为检验各级各部门领导班子和干部工作绩效的重要依据，奖勤罚懒，奖优罚劣，彰显讲实绩、重实干的工作导向。今年，省内已明确提出将粮食生产纳入目标管理考核范围，实行一票否决和末位淘汰，各乡镇要引起高度重视，采取有效措施，深入抓好落实。对常桃线城乡统筹示范带建设、水利生产等重大工作、重点项目、重要环节，要明确建设内容、完成时限、责任人员，实行销号式调度，确保每一项工作按时推进到位，每一项任务按质圆满完成。
同志们，打好
“十二五
”时期农业农村工作第一仗，使命光荣、责任重大!各级各部门一定要紧跟县委、县政府关于农村工作的总体部署，振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，扎实工作，胜利完成既定的各项工作任务，为建设现代桃源、幸福家园作出新的更大的贡献。
在县委农村工作会议上的讲话
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县委农村工作会讲话稿
*县委农村工作会讲话稿
为深入贯彻落实中央和省、市委农村工作会议和县委十二届十二次全会精神，总结部署全县“三农”工作，县委、政府特意安排一天时间召开县委农村工作会，上午组织观摩学习，旨在让大家以学促思、以学促干；下午召开工作会议，四大班子主要领导出席会议，充分说明此次会议的重要性。会议印发了中央、省、市农村工作会议精神和相关文件，12个单位作了大会发言，11个单位作了书面发言，1名驻村干部作了经验交流，2个乡镇作了专项述职。稍后***书记、***县长还将作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，狠抓贯彻落实。
下面，我就今年三农工作讲三点意见。
一、把握新常态，切实坚定信心，着力增强加快发展紧迫感
过去的一年，在县委、政府的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实市委“三三六六”决策部署，坚持把三农工作作为“同步全面小康”的主战场、主抓手，迎难而上，开拓奋进、务实工作，各项工作取得长足发展。20XX年，特色农业增加值实现23.5亿元，粮食播面稳定在102万亩以上，粮食总产量达36.8万吨，农民
人均纯收入达到x元，增长x%。我老秘网县三农工作在全市8个奖项中5项获得表彰，xx核桃荣获天府七珍称号，“高山玉芽”等7个品牌荣获第三届(四川)国际茶博会金奖，全国第五批小型农田水利重点县项目年度绩效考评位列全省第一名，荣获全国农田水利设施产权制度改革试点县、全省农民增收工作先进县，水利、畜牧等工作在全省相关会议上作经验交流发言。但我老秘网县农业依然是四化同步的短板，农村依然是全面小康的短腿。在新常态下，三农工作既面临着新挑战，也孕育着新机遇。我们务必把握新常态、适应新常态，变压力为动力，化挑战为机遇，着力放大利好优势，把四化同步的短腿加长、把全面小康的短板补齐，奋力开创三农工作新局面。
1.抓好三农工作我们面临前所未有的巨大挑战。一是农业发展面临深层次制约。我老秘网县是山区农业大县，人均耕地低于全省全市水平，中低产田比重高达60%，农村面源污染和土壤污染有加重的趋势，资源约束和环境污染两个“紧箍咒”严重制约持续发展。我老秘网县大宗农产品价格高于周边地区，农产品呈现逆流现象；国家农业补贴直抵WTO“黄箱政策”上限，上涨空间已经很小，我老秘网县农业生产呈现两个“天花板”效应。同时，农业生产成本还处在上升阶段，“地板”在抬升。二是农村投入受宏观经济影响较大。财政持续加大三农投入的压力不小。同时，经济增速放缓影响心理预期，工商企业和金融机构投资谨慎，农民自身投入比较有限。三是农业发展能力较弱。留守农民老龄化
严重，农村青壮年劳动力不足，约束现代农业发展，“谁来种地”“怎么种地”问题突出；农产品流通体系不健全，流通不畅，成本较高，加之经营理念和方式的落后，营销“短板”影响农业发展。
2.抓好三农工作我们面临前所未有的艰巨任务。一是扶贫攻坚任重道远。通过建档立卡精准识别，我老秘网县还有156个贫困村、1.07万户特殊困难群众、3万多户贫困户，5万多户农户依然居住在土坯房（危旧房）中，贫困面大、贫困程度深的状况没有改变，因灾返贫、因病致贫问题突出。二是农民持续增收难度大。经济转型造成传统产业缩减、过剩产能消化，就业结构性矛盾突出，影响农民工资性收入；农产品消费需求不足，影响农民经营性收入；农业补贴增长空间有限，影响农民转移性收入。三是农村基础建设滞后。农村交通、水利、电力、信息化等基础设施条件仍然滞后，还有133个村没有通水泥路，22.66万人没有解决饮水安全，有效灌溉面积只占42.9%，耕地低质性、碎片化问题突出，不利于发展规模农业和现代农业。
3.抓好三农工作我们面临前所未有的巨大机遇。一是全面深化改革机遇。新一轮农村改革在土地确权颁证、放活土地经营权、培育新型农业经营主体等方面不断突破，改革必将为农村开辟更为广阔的发展空间。二是经济转型发展机遇。新常态下，城镇化、工业化、信息化进程不断加快，战略性新兴产业和服务业快速成长，一二三产业加速融合，农业已由自然经济再生产，扩展到文
化精神产品再生产，已由单纯食物生产发展到全产业链价值开发。同时，城市传统产业投资饱和、效益下降，工商资本把投资农业作为新商机，回乡创业成为一种趋势，发展生态农业已成为一大热点。三是消费转型升级的机遇。随着生活水平提高，人们不仅要吃饱吃好、还要吃得安全、吃得营养、吃得健康，为优质农产品提供了市场空间，生态农业、绿色农业和品牌农业大有可为。尤其是随着巴陕高速建成通车和旅游开发带来的人流资金流，也为现代农业发展提供了平台、创造了空间。
二、适应新常态，坚持主动作为，推动农业农村工作再上新台阶
新的一年，面临经济发展新常态，肩上担子更重了，工作要求更高了，必须紧紧围绕县委政府的决策部署，以“人一之我十之”的决心和毅力，抓重点、抓关键、抓突破、抓落地，务实推进三农工作，着力实现一月一个新变化，一年一个新台阶。20XX年全县农业农村工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届四中全会和中央、省市委农村工作会议精神，县委十二届十二次全会精神，按照“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”的工作基调，坚持巴山新居+特色农业+生态旅游的“大农业”发展模式，突出“改革”、“转型”，全面深化农村改革，加快建设巴山新居，大力发展现代农业，纵深推进扶贫攻坚，扎实推进乡村治理，加快建设幸福美丽新农村，努力推动“三农”工作再上新台阶。主要目标是：特色农业增加值实现25.1亿元，增长7%；农民人均纯收入实现7887元，增长14%以上。
1.加快建设幸福美丽新村。要始终围绕“业兴、家富、村美、人和”，坚持规划引领、功能配套、产村相融、建管并重，加快建设幸福美丽新村。一要抓好新村建设。幸福美丽新村是传统村庄的升级版，而不是现代城市的克隆版。要坚持新建、改造和保护相结合，从实际出发，宜建则建、宜改则改、宜保则保，应建必建、应改必改、应保必保。新建新村要坚持产村相融，产业、新居、公共服务综合发展，而不是单项突进，最终形成人气兴旺、产业发达、服务配套的新村；要深度把握“生态、山地、田园、文化”四要素，融入当地特色，种当地树木，栽蔬菜水果，将山、水、路、房融为一体，做到与本地文化传承、人文特色紧密相连，实现各美其美，而不是千村一面。旧房改造不能简单穿靴戴帽，不能一味涂脂抹粉，要强功能重配套，重点抓好改造基础设施和公共服务；风貌改造要简便易行、简约实用，注重完善居住功能，不搞过度装饰、过度投资，不搞那些花里胡哨的东西。要抓好新村文化这一“魂”，深入挖掘农耕文化、庭院民俗文化，建好文化院坝，广泛开展“结对子”“种文化”和群众性文体活动，支持有条件的行政村编写村史，着力传承耕读文明、乡愁记忆。要严格执行新村建设预算管理制度，要根据群众意愿和投入能力，客观估价市场和发展空间，量力而行、尽力而为，坚决杜绝好高骛远、贪大求洋。各相关部门和乡镇要按照这个要求，全力抓好新村聚居点建设，尤其是要抓好在建新村建设，确保按时按质建成，坚决杜绝“长麻吊线”。桥亭—柳湾片各乡镇要严格按照县
委、政府的决策部署，加快推进建设，双江线要抓好巩固提升。要统筹抓好廉租房建设和危旧房改造，确保住有所居、住的安全。20XX年，全县建成5个中心村、70个聚居点、1.65万户巴山新居。二要加强新村管理。县委政府在财力相对紧张的情况下，为每个村预算了公共公益设施运行维护经费，足以体现县委政府对村级管理的重视。各乡镇要督促指导村用好用活管理资金，发挥杠杆作用，放大资金使用效应，促进村级管理优化，绝不能挤占挪用。要认真开展“讲好xx故事、建设幸福家园”活动，切实运用丰富多彩和群众喜闻乐见的方式，教育引导群众树立正确的价值观、荣辱观、发展观，动员群众自力更生，苦干实干，自主建设美丽新家园，创造幸福新生活；要深入开展“好儿媳”“好公婆”“星级文明户”等文明创建活动，积极传播健康文明的生活方式，让广大农民群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。要用好村（社区）网格化管理平台，及时化解信访矛盾，切实做到小事不出村社、大事不出乡镇。三要大力发展乡村旅游。坚持巴山新居+特色农业+生态旅游的“大农业”发展模式，围绕建设“大光雾山”后花园的定位，着力打造“光雾山幸福美丽新村”品牌和光雾旅乡村游名片，促进农居旅融合发展。农委、旅游局、规划局要抓紧编制乡村旅游发展中长期规划，坚持统一指导、突出特色、错位发展，推动乡村旅游健康快速发展。要大力发展光雾旅农家乐，探索建立农家乐合作组织，实行统一包装打造、统一宣传推介，提升品质和营销效果。要全力抓好乡
村旅游示范村创建，巩固提升长滩村、青杠村、玉白村、槐树村、元顶子社区等旅游示范新村，加快建设白鹤村、井坝村、中江村等乡村旅游示范村，抓好玉湖—长滩国家AAAA级乡村旅游景区创建工作。要坚持市场主体的原则，按照节俭节约、管理规范的要求，继续办好抢鱼节、庖汤节、酥肉节、灯火节等乡村旅游节庆活动，推动乡村旅游活动规范化、常态化，进一步提升人气商气。当前，农委、旅游局要牵头抓好春季乡村旅游系列活动，统筹宣传造势，吸引更多的人流到xx赏花品茶踏春。要重点抓好首届巴中云顶茶文化旅游节的筹备，各责任部门要按照县委、政府的决策部署，集中精力、整合力量强力推进，务必确保活动顺利、安全、有序、高质量举行。
2.大力发展特色产业。农业产业发展转型大势所趋，升级势在必行。要主动适应新常态，坚持“转型发展”和“绿色崛起”，做大基地、做长链条、做强品牌、做实营销，大力推进产地规模化、产业基地化、产品品牌化、产销一体化。一要抓好粮食生产。我老秘网县是粮食调出大县，抓好粮食生产是对农村工作的基本要求，也是必须坚守的政策底线。要严格保护耕地，划定耕地红线，严格管制用途；积极争取产油大县政策，扎实推进粮油高产创建、粮食产业示范基地和丰产示范工程建设，继续抓好以翡翠米为重点的优质粮油扩面增量，确保粮食播面稳定在103万亩以上，粮食总产量达37万吨以上。要务实抓好粮食直补改革工作，逗硬执行粮食最低收购价政策，确保农民种粮有利可图。二要做大产
业基地。要编制产业发展规划，围绕贯彻落实市委全会关于xx建设生态农业和绿色食品园区的决策部署，由农委牵头，发改、农口各部门配合，按照“一二三互动、农居旅融合”的要求，抓紧启动农业产业发展规划修编和“大农业”发展规划编制，确保产业发展有规可依、有序发展。坚持重抓管护增效、巩固扩面增产，用好用活第二批退耕还林等产业发展政策，不断扩大特色产业基地，力争今年新建15万亩，管护投产20万亩。今年，重点抓好柳湾—桥亭片核桃新植和全县核桃低改工作，巩固提升鹿角垭万亩核桃基地；要抓好以元顶子为核心的茶叶产业示范园建设，高标准建成xx大叶茶母本园，下两镇、黑潭乡要抓好辖区内茶叶产业管护，让茶园产生实实在在的效益；元潭乡、朱公乡、和平乡等乡镇要围绕发展规划，广泛动员、科学布局，年内各新植茶叶1000亩。要大力发展林下经济，按照林加果、药、牧、蔬等“1+N”发展模式，重点抓好以牛、羊为主的畜牧业，以道地巴药为主的中药材产业，建成大河、杨坝、上两等年出栏5万只xx黄羊、赤溪—沙河100万只巴山土鸡基地、1万亩道地巴药。要大力推进产业基地标准化建设，加快建立地理标志和可追溯的质量认证体系，积极争创“三品一标”优质品牌，切实保障农产品生态品质，着力提升我老秘网县农产品竞争力。三要积极培育新型经营主体。坚持外引和内育“双轮驱动”战略，统筹整合各方力量，落实优惠政策，促进新型经营主体做大做强。大力实施龙头企业“排头兵”工程，着力引进大型农业产业化企业，积极
支持农业龙头企业延链发展、转型发展、联合发展、入园发展。逗硬落实《新型农业经营主体扶持政策》，扶持培育家庭农场、专业大户等新型生产经营主体，引导鼓励工商企业、科技人员创新创业，激励他们在领办创办各类新型农业经营主体的实践中建功立业。要因地制宜，在北部山区以发展家庭农场、专业大户为主，在南部地区鼓励发展农业龙头企业，促进适度规模经营。要大力实施“回引工程”，每个乡镇至少回引1名投资规模在1000万元以上的回乡创业人士。今年，全县新培育市级以上农业龙头企业4家、专合组织50家、家庭农场100个、专业大户800个。四要抓好市场体系建设。要坚持消费导向、市场需求，加快建设内畅外达的现代流通体系和产供销一条龙的营销体系，推动xx农产品走出山门、闯入大市场。要加快推进长赤、正直、下两、大河等农产品集配中心和冷链物流中心建设，整合邮政、供销、物流公司等资源，形成从基地到市场的快速通道。要采用电子商务、展示展销、农超对接、家庭配送等线上线下模式，加大农产品外销力度。要加强供销社服务机制创新，利用好“新网工程”、农村社会化服务体系建设等项目，创新服务方式，拓展服务领域。要深入开展电商下乡行动，在已建中心村、聚居点和产业集聚地发展电子商务，引领农村电商发展。
3.推动农民收入持续增收。助农增收是实现农村全面建成小康社会的根本性任务，要更加突出贫困农户，更加突出增收门路，推动农民收入持续增收。一要继续逗硬增收责任制。省委农村工作
会强调，要进一步赋予农民增收书记县长负责制新内涵，完善考评办法，强化结果运用。今天，去年农民增收末位的两个乡镇作了述职，希望大家要进一步增强责任感，逗硬落实农民增收书记乡镇长负责制，乡镇“一把手”要亲自研究、亲自安排、亲自落实，不能“只挂帅、不出征”；要坚持点、面增收目标相结合，短、中、长期增收措施相结合，进一步细化实施方案，明确落实责任，着力形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。农委、统计局、调查队要切实抓好统筹协调工作，加强业务工作督导，及时与上级部门沟通衔接汇报，确保年度增收任务目标实现。二要拓展增收渠道。要切实增加经营性收入，积极支持有条件的农户发展农家乐、经营性服务业，各乡镇要加强指导，及时解决问题，帮助老百姓建立稳定收入源。要切实增加财产性收入，利用市场化、资本化途径，激活农村房屋、土地等资源要素的内在价值，使其产生租金、红利等收益，尤其是正直、长赤、沙河及光雾山、县城周边乡镇要持续大胆创新创造，努力探索出一条保障和增加农民财产性收入新路子。要切实增加工资性收入，定期研判农民工就业形势，完善就业创业扶持政策，支持农民工提升技能、稳定就业、增加报酬；要开展农民工维权行动，尽力保护好农民工的切身利益。要切实增加转移性收入，逗硬落实各项惠民政策，要不折不扣，对那些贪污政策、截留挪用的，要严肃惩处。农委要迅速抓好惠农政策专项清理，摸清现状、找准问题。三要抓好特困群体增收。特困群体是农民增收的难点，各相关部门和乡镇
要高度重视特困群体增收工作，要落实人员，分类制定措施，尤其是重度残疾人家庭、重病患者家庭、特别贫困家庭三类特困群体，要优先帮扶，让他们尽快走出困境、脱贫致富。四要抓好农业政策性保险。今年农业保险政策发生了一些新变化，由财政局、金融办、相关保险企业负责，迅速抓好保险政策的解读和培训，同时，要探索特色产业保险工作，要根据省市要求，迅速制定出台具体实施意见，确保加快推进；各乡镇要落实专人抓好新保险政策的宣传，让农民群众了解政策、熟悉政策，务实做好参保发动工作，确保应保尽保，切实降低农业生产风险，确保农民群众收入不因农业灾害而减少。
4.加快推进扶贫开发。李刚书记在参加市人代会xx代表团讨论时要求xx要努力推动扶贫攻坚走在全市的前列。我们要深刻领会李刚书记的重要指示精神，严格按照市委决策部署，继续坚持“城乡统筹、成片推进、精准实施、全域扶贫”理念，突出抓好“十项扶贫民生事项”，扎实推进六大扶贫工程，大力实施“六到农家”行动，加快推进扶贫攻坚。一要抓好连片开发。今年连片扶贫开发任务已明、责任已清，相关部门乡镇要抓紧优化方案、创新机制、完善举措，加快推进，确保9月底前见到成效。要充分发挥项目带动、市场推动的作用，在不违背项目使用原则的基础上，积极创新使用扶贫项目资金，撬动市场、农户投入，着力实现“四两拨千斤”的作用。要重点抓好红鱼洞水库移民搬迁工作，全力解决好移民过程中的具体问题，确保工程建设顺利推进。
二要实施精准扶贫。要按照“不落下一户贫困户”的要求，实行精准扶贫定对象、量体裁衣定措施、动态管理定任务、限时完成定责任“四定”办法，对贫困户登记造册、责任到人、一年一检查，促进贫困户早日脱贫。县上印发了建档立卡贫困村和贫困户脱贫总体规划，各乡镇要按照总体规划迅速制定分村规划和分户帮扶措施，村上重点解决基础、公共服务和产业发展；农户重点解决居住、产业、上学、就医等问题。要扎实开展驻村帮扶，对口帮扶部门要确保驻村干部到岗到位、帮扶措施落实落地、帮扶对象到村到户，确保驻村帮扶实现预期目标，扶真贫、真扶贫。今年根据规划，部分贫困村安排了一定的扶持资金，各相关乡镇是要把有限的资金用在刀刃上，绝不能吃“大锅饭”、搞“普惠制”，暂时没有安排资金贫困村，要主动想办法、添措施，带领带动群众自谋出路、自立发展，决不能“等、靠、要”。三要构建扶贫攻坚新格局。要坚持统一指导、整合资源、分步推进的原则，分清轻重缓急，有序实施帮扶，切实做到应扶尽扶，加快实现全面脱贫。要有效整合各类扶贫资源，深入开展扶贫日活动、结对认亲、爱心扶贫等公益扶贫活动，充分调动社会各界扶贫济困的积极性，努力形成政府主导、部门主帮、社会主动、群众主体的扶贫新格局。
5.狠抓农业基础设施建设。坚持以水网、路网、田网、电网为建设重点，统筹抓好农村基础设施建设，着力改善农业发展条件。一要抓好安全饮水工程。保障安全饮水既是最现实、最紧迫的民
生工程，又是不可推卸的政治任务，相关部门各乡镇要按照入户率、水质达标率、工程合格率、群众满意率“四个百分之百”的要求，进一步落实管护责任、强化监测，确保群众喝上安全放心的水。要加快建设进度，必须确保所有项目在3月底前全面开工，所有问题在5月30日前全面整改到位，“十二五”规划内农村饮水安全任务在12月30前全面完成。二要加强水利和农田建设。突出抓好粮食主产区“五小水利”项目建设，抓好中小河流治理、山坪塘除险加固，全面提升农业发展保障能力。要加快红鱼洞水库及灌区工程建设，确保按时按质按量完成任务目标。要加强冬囤水田建设，农业局、水务局、国土局要整合项目、统筹推进，各乡镇要主动作为，有条件实施的尽量都实施，力争今年新增冬囤水田5万亩。大规模开展高标准农田示范片建设，实现田网、渠网、路网配套，提升农田排灌能力、土壤培肥能力和农机作业能力。加强农业面源污染治理、畜禽养殖污染防治，大力发展生态循环农业。三要加强农村道路和信息能源建设。重点抓好通畅工程、联网公路、断头路建设，加强农村道路管护，让群众出行更加方便。扎实抓好无电地区电网建设工程，切实解决农村群众用电困难。积极推行农村能源清洁化，逐步实现以电力、太阳能、沼气等清洁能源代替传统能源。大力实施“宽带乡村”工程，切实提升农村信息化水平。
三、引领新常态，着力创新创造，激发农业农村发展活力
抓好今年“三农”工作，必须紧紧扭住项目和改革两个关键，千
方百计抓项目，纵深推进改革攻坚，全面推进依法治理，着力激发农业农村发展活力。
1.扎实抓好项目工作。牢固树立抓项目就是抓发展的意识，坚持抓大不放小，为加快农业农村发展提供项目支撑。一要抓好政策项目。今年中央实施积极的财政政策，尤其是在以水利建设为重点的农业上加大支持；省委农村工作会也提出，第三轮新农村示范县要重点向贫困地区倾斜。各相关部门要认真研究政策走向和发展趋势，抓住实施国家旅游扶贫试验区、秦巴国家公园、生态旅游扶贫试验区等政策机遇，积极对接，主动作为，切实加强项目储备和争取，力争有更丰硕的成果。今年是实施《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划(xx县20XX—20XX)》收官之年，要切实加强未下达项目的衔接争取，确保把规划真正变成项目、变成资金。要强化项目整合，20XX年计划推进八庙—高塔—燕山这一片，各相关各部门在今年项目编报上，就要提前围绕这片申报项目，为明年工作推进奠定基础。二要抓好市场项目。“三农”工作动力在市场，潜力也在市场。要充分发挥资金项目导向性作用，通过民办公助、以奖代补等方式，引导金融资金、社会资金投入农业农村。大力推动金融创新，探索农业资本证券化融资，加快培育村镇银行、小额贷款公司等金融主体，进一步增加涉农信贷投入。推进基础金融服务“村村通”，鼓励支持金融机构在建成的中心村、聚居点布放ATM机助农取款服务，解决金融服务“最后一公里”问题。巩固扩大互助资金合作社，扎实抓好
扶贫小额信贷试点工作，切实解决农村小微资金贷款难问题。三要严格项目管理。从去年扶贫资金审计情况来看，都不同程度的存在问题，就整个涉农项目资金来看，还存在很多不完善、不规范的地方。从中央省市来看，涉农资金管理越来越严、要求越来越高、检查越来越多。各地各部门要牢固树立底线思维和红线意识，对已经实施的项目要迅速自查，规范程序，完善资料；对正在实施的项目要坚持事前、事中、事后全过程监督，从一开始按程序、按要求实施好，确保项目实施规范、质量精品。
2.全面深化农村改革。改革起源在农村，难点关键也在农村，要按照“职能下移、资源下转、服务下沉”的要求，全面深化农村改革，力争在重点领域和关键环节取得突破，部分改革要在扩权镇试点先行。一要开展确权回头看。要扎实抓好“八权一股”确权颁证收尾工作，认真查漏补缺，确保权属清楚、产权完整。积极探索流转后土地经营权确权颁证工作。要进一步梳理排查确权颁证及产权流转过程中反映出来的问题，积极稳妥解决好矛盾纠纷，维护农村和谐稳定，不能留下新的后遗症。要加强交易平台建设，完善各类产权交易制度，继续深化与成都农交所合作，加速产权交易流转。要深化产权流转交易监管，既要严格审查备案，防止私相授受，价格过低、时间超长，损坏群众或村集体经济利益，又要加强流转后的管控，防止改变用途等情况发生，努力防止和减少流转后的风险。二要着力放活经营权。要在坚守不破坏土地基本经营制度、不破坏基本农田、不损害农民切身利益“三
条底线”的基础上，大胆探索地权、林权、水权等农村产权交易新模式。试点探索农村土地“三权分离”办法，积极推广先股后转、股份合作、产权信托、委托经营等流转模式。要积极推广集体资产公司管理模式，大力发展集体经济，以集体资产股份化为前提，探索村社集体经济组织对农村承包地进行托管经营的新模式，盘活耕地、林地、集体建设用地、水利设施、集体房产等资源。要开展农村土承包经营权、房屋产权、宅基地使用权、农业财政性补贴等抵押融资试点，今年要实现农村产权抵押融资3亿元以上。国土部门要实施好长赤等土地增减挂钩项目，探索农村集体土地入市交易；加快建立农村土地收储中心，并在全县选取1-2个点位进行收储试点。今年要实现流转耕地3万亩、林地3.6万亩。三要统筹推进其他改革。持续抓好就业、住房、社会保障等各项政策与户籍制度之间的配套衔接，实行有利于人口向城镇、中心村、聚居点聚集的户籍管理政策，有序推进农业人口市民化。要扎实抓好社会保障制度改革，特别是要严格把好城乡低保进入和退出关，坚决杜绝关系保、人情保、政策保。逗硬执行已有各项改革政策，决不能贪污政策、打折扣，确保人人享受改革红利，不断增强农村发展活力。
3.着力加强乡村治理。乡村治理是一个庞大的系统工程，要坚持党群互动、法德联动，加快建设和谐稳定的新农村。一要积极营造法治氛围。各地各部门要自觉学法用法，树立法治思维，采取法治办法，推动农业农村工作，着力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。要扎实推进“法律进乡村活动”，大力培育“法律明白人”，增强群众法治意识，让守法重德成为新生活、新时尚、新风气。二要切实维护群众合法权益。司法部门要加强法律援助工作，帮助群众维护合法权益，引导群众自主运用法律武器开展维权行动。要严格涉农执法，加强执法队伍建设，坚决打击制假售假、坑农害农、破坏生态环境等违法犯罪行为，有效保护群众的合法权益。三要创新加强乡村治理。要选好配强村（社区）班子，把那些文化素质高、法治观念浓、开拓意识强、勤政廉洁的人选拔出来，建强村级党支部，发挥好依法治村的核心作用。依法规范村两委职责和村务决策程序，健全村民自治制度，深化党务、村务公开，把党务、村务晒在阳光下。发扬基层民主，充分发挥群众主体作用，引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。
4.严格实行督查考核。目标办和农口各部门要严格按照县委、政府决策部署，进一步细化分解目标任务，对每一项任务都要细化到节点、落实到人头，特别是对于巴山新居、产业发展、农民增收等重点工作，要实时跟踪问效，确保任务落实落地。要进一步优化完善目标考核办法，建立科学考评机制，激励先进，鞭策后进。要切实加大督查考核力度，通过动真碰硬的督查考核，确保各项目标圆满完成。
同志们，做好今年的“三农”工作，责任重大，使命光荣，全县上下一定要在县委、县政府的坚强领导下，进一步振奋精神、凝
心聚力，迎难而上、攻坚破难，务实推动三农工作再上新台阶，为加快建设富丽安康新xx作出新的更大贡献！
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在县委农村工作领导小组会议暨创建乡村振兴示范区重点工作推进会议上的发言
尊敬的领导、各位同事：
大家好！我今天非常荣幸能够在县委农村工作领导小组会议暨创建乡村振兴示范区重点工作推进会议上发言。首先，我要向在乡村振兴工作中作出辛勤努力的全体同事致以最诚挚的敬意和衷心的感谢。
乡村振兴是我们党提出的一项重大战略，也是当前我县的重要工作任务。乡村振兴示范区的创建，不仅是对我们工作的一种认可，更是对我们责任的凝聚和使命的加码。在过去的一段时间里，我们取得了一些明显的成效，但也面临一些困难和挑战。因此，我认为，在今后的工作中，我们需要继续做好以下几个方面的重点工作。
首先，要抓好乡村产业发展。产业是乡村振兴的重要支撑，我们要通过推动农业结构调整和农村产业升级，培育新型农业经营主体，发展高效农业生产，提高乡村经济效益。而且，我们还应积极发展乡村旅游、生态农业等新兴产业，打造具有特色和竞争力的乡村产业集群，为乡村振兴提供坚实的经济基础。
其次，要加强乡村基础设施建设。良好的基础设施是乡村振兴的重要保障，我们要以改善农村生活环境、提升农村公共设施为目标，加强农村道路、供水、电力、通信等基础设施建设。特别是要关注农村教育、医疗卫生、文化娱乐等方面的发展，提高农民群众的幸福感和获得感。
当然，要做好乡村治理和社会服务。乡村振兴不仅关乎经济和物质生活的改善，更涉及社会、文化、生态等多个方面。我们要积极探索农村治理模式，加强乡村党建和村级组织建设，提高基层治理能力和水平。同时，要加强农村社会服务体系建设，优化农村公共服务资源配置，推动农村社会事业全面发展。
最后，要加强乡村文化建设。乡村传统文化是中华民族的瑰宝，也是我们宝贵的精神财富。我们要积极弘扬乡村文化，保护和传承乡土文化，推动乡村文化和旅游业相结合，打造独具特色的乡村文化品牌。
尊敬的领导，各位同事，乡村振兴是一项长期而繁重的任务，需要我们共同努力、扎实工作。让我们紧密团结在一起，高度重视、精心组织，更加坚定信心，勇于担当，为创建乡村振兴示范区努力奋斗！
谢谢大家！尊敬的领导、各位同事：
上面是我对乡村振兴工作的一些个人看法和建议。接下来，我想进一步展开讨论，并提出一些具体的工作措施，以推动乡村振兴示范区的创建工作。
首先，我认为我们需要加强对农民的培训和技术支持。当前，乡村振兴中面临的一个重要问题是农民的素质和技能不断提高的需求。我们可以通过组织专业培训班、技术指导和示范田等形式，培训农民的农业生产和经营技能，提高他们的专业素养
和经营能力。同时，我们还可以积极引进先进的农业科技、推广高效农业技术，帮助农民提高生产效益，增加农民收入。通过这些措施，可以提高农民的幸福感和获得感，促进农村的可持续发展。
其次，我们需要加强土地整治和农村规划工作。土地是乡村振兴的重要资源，合理利用土地资源对于提高农村经济效益和农民收入水平至关重要。我们可以针对土地资源特点，制定相应的土地整治规划，包括土地利用分类规划、土地流转管理等。同时，我们还要加强农村规划工作，编制村庄总体规划和专项规划，优化乡村空间布局，提高村庄环境品质。通过土地整治和农村规划，可以提高土地的利用效率，推动乡村振兴工作的顺利进行。
第三，我们还需要加强资金和金融支持。资金是乡村振兴的重要保障，而金融是资金流动和配置的重要渠道。我们要积极引导金融机构向乡村振兴倾斜，加大对农村产业发展、农村基础设施建设和农民创业就业等方面的金融支持力度。与此同时，我们还可以探索建立和完善农村金融服务体系，提供多元化的金融产品和服务，满足乡村振兴的资金需求。通过资金和金融支持，可以为乡村振兴提供强有力的金融保障，推动乡村经济的持续发展。
最后，我认为我们还需要加强宣传和推广工作。乡村振兴示范区的创建，需要广大农民的积极参与和支持。我们要加强对乡村振兴政策的宣传，向农民普及相关政策的内容和要求，提高农民对乡村振兴的认同感和支持度。同时，我们还可以通过开
展宣传活动、举办乡村文化节等形式，展示乡村振兴的成果和典型经验，鼓励农民参与乡村振兴工作，激发农民的积极性和创造性。通过宣传和推广工作，可以形成全社会对乡村振兴的广泛共识，形成推动乡村振兴的强大合力。
尊敬的领导，各位同事，乡村振兴是一项综合性、系统性的工作，需要我们精心组织和全力以赴。我相信，在我们共同努力下，通过加强乡村产业发展、加强乡村基础设施建设、加强乡村治理和社会服务以及加强乡村文化建设等方面的工作，我们一定能够创建出具有示范效应的乡村振兴示范区。让我们携起手来，共同开创乡村振兴的美好未来！
谢谢大家！
县委书记在全县农村工作会议上的讲话
6同志们：
“三农”工作始终是我们各项工作的重中之重。刚才，凡军同志全面总结了去年我县的农业农村工作，安排部署了今年的农业农村工作，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、统一思想认识，增强做好“三农”工作的信心和决心
2004年是我县农业农村工作全面进步的一年。全县各级各部门围绕贯彻中央1号精神，把做好“三农”工作作为全县工作的重中之重，狠抓政策措施落实，加快产业结构调整步伐，加大科技创新力度，加强农村基础设施建设，深化农村各项改革，“三农”工作取得了显著成效，形成了粮食增产、农民增收、农业增效、农村稳定的良好局面。实践证明，中央1号是一个“含金量”极高的惠农，对于做好新时期农村工作具有现实指导意义。今年，中共中央就进一步加强“三农”工作，提高农业综合生产能力，连续下发了第2个中央1号，突出强调了新时期提高农业综合生产能力的重大意义，明确提出了今年和今后一段时期加强农业农村工作，提高农业综合生产能力，加快农业农村发展的指导思想、目标任务和政策措施。这是党中央、国务院在新的历史发展阶段作出的重大战略决策。★★是农业大县，农业是立县之本，做好农村工作事关重大。全县各级各部门务必高度统一思想，认清形势，认真抓好中央1号的贯彻落实，将其作为指导我县“三农”工作的纲领性学习，作为推动我县“三农”工作飞速发展的尚方宝剑利用。进一步振奋精神，增强信心，抢抓机遇，加强“三农”工作的决心不动摇，扶持“三农”工作的力度不减弱，强化“三农”工作的措施不松懈。紧紧围绕提高农业综合生产能力这个主题，抓住农业结构调整这条主线，突出“农民增收、农业增效、财政增长”这个中心，不折不扣地把各项支农政策落到实处，确保农民收入持续增长，确保农村经济快速发展，确保农村各项事业全面进步。
二、突出工作重点，保持“三农”工作发展的良好势头
做好今年的农村工作，必须突出工作重点，全面推进，协调发展。
一要突出抓好农业产业化。要狠抓龙头企业培育，为农业产业化打造强势主体。龙头企业是联结基地、带动农户的“火车头”，是农业增值、农民增收、财政增税的重要支撑。去年，我县农业龙头企业取得重大突破，全县年销售收入上200万元的县级龙头企业发展到18家，实现产值7亿元，坪上食用菌开发公司跻身市级农业龙头企业。但是与兄弟县市的农业龙头企业相比，仍存在很大差距。我们要进一步落实支持农业龙头企业发展的各项政策措施，大力支持城乡民营企业争当龙头，鼓励城市工商企业带着资金、信息、技术参与农业开发，开展农产品精深加工和系列加工。要切实抓好坪上食用菌开发公司、平背五丰高科种养公司、冠军米业公司、东南阳光公司、香港（★★）威达公司等企业的规模扩张，力争今年新增1家省级农业龙头企业，2家市级农业龙头企业。要狠抓农产品基地建设，为农业产业化奠定良好的基础。没有规模就没有特色，没有特色就没竞争力。要本着“因地制宜，合理布局，发挥优势，相对集中，突出特色，高产高效”的原则，把基地建设与主导产业的形成和龙头企业的发展紧密结合起，全面规划和建设好优势产业基地。要突出特色，做大品牌，确立并培育具有竞争力的主导产业和骨干项目，集中精力抓好以食用菌、优质稻、脐橙、豪峰茶、中草药、优质烤烟等优质农产品基地建设，尽快形成“一乡一品，多乡一业”的发展格局。要加快农产品质量标准体系、检验检测体系和认证体系建设，加大无公害农产品产地认定和产品认证工作力度，扩大绿色食品生产示范基地，完成30万亩无公害农产品产地本于网络站认定任务。要狠抓农民合作经济组织发展，为农业产业化架起坚实桥梁。农民合作经济组织是连接市场、企业和农民的桥梁，是提高农业生产规模、推动农民整体进入市场的有效形式。要坚持“一手抓组建，一手抓规范”的原则，继续鼓励多形式、多渠道发展农村专业合作经济组织，加强规范管理，进一步规范内部运作机制，不断完善组织管理机制、利益分配机制和监督机制，提高自我规范，自我管理，参与管理和参与市场竞争的能力。各级各部门要进一步加大对农民专业合作组织的扶持力度，将有关涉农的开发项目积极地向农民专业合作经济组织倾斜。要大力推介安平石门养猪协会、坪上食用菌协会等专业协会的运作经验，加大办点示范力度，促使全县农民专业合作经济组织规范运作，发挥更大作用。
二要突出抓好招商农业。发展农业和农村经济，关键是增加投入，办法是招商引资。各级各部门要牢固树立“★★以外就是外，借助外力促发展”的观念，真正把招商引资作为“要务之要务，重点之重点，中心之中心”抓，以更大的气魄，更扎实的工作，努力实现农业招商引资的新突破。要发挥优势招商。★★是国家产粮大县、国家农业开发工作联系县、全国商品粮基地县、省成建制吨粮县、华南最大的食用菌生产基地县、年牲猪生产过百万头的县，★★农业在全市乃至全省知名度较高，在全国也有一定影响，要充分发挥“★★农业”这一品牌优势，特别是要注重发挥食用菌这一品牌优势，主动“走出去”，多形式、多渠道宣传、推介★★农业，扩大交流与合作，以资换资本，以开放促开发，借梯上楼，借船出海，尽快使我县的资优势变为经济优势、竞争优势。要利用“节会”招商。要抢抓机遇，精心准备，周密安排，积极参加各类经贸洽谈、产品展示等活动，让国内外客商更多、更直观地了解★★农业，从而形成更多投资意向。要利用政策招商。县委、县政府围绕招商引资、发展民营经济、优化经济环境，出台了一系列优惠政策，这些政策都适用于农业招商引资，要把这些政策向外商宣传好，并不折不扣落实到位，同时要善待外商，做到“以商招商”，以外引外，形成“留住一家、办好一家、带一批、繁荣一片”的连锁效应。
三要突出抓好农村企业。农村企业是扩大农民就业，增加农民收入、壮大县域经济的重要途径。随着改革和发展的深入，农村企业发展面临的环境、条以及内涵都发生了深刻的变化，但是农村企业与“三农”天然的内在联系没有变，对县域经济不可替代的支撑和带动作用没有变。支持农村企业就是支持农民创业和就业，支持农村企业就是支持县域经济发展。现在农村企业发展面临的困难很多，特别是我县作为一个欠发达地区，市场、资金、质量安全、环境保护等多种因素的制约显得尤为突出。要适应新的形势，认真研究国家产业政策，采取更有针对性的措施，千方百计促进农村企业在发展中提高，在提高中发展。支持农村多种经济成分共同发展，尤其在税收、信贷等方面予以积极支持，要主动承接沿海梯度产业转移，重点发展制造业和农副产品加工业。积极帮助农村企业提高管理水平，提高产品质量，打造名牌产品。
四要突出抓好农村生态环境建设。农村生态环境建设是构筑和谐社会的重要环节。当前，重点要抓好农村沼气建设和小康示范村建设。要加大沼气建设力度，坚持把发展沼气作为事关农村生态环境的基础性工作抓，按照“政府主导，部门扶助”的原则，强化资金和技术扶持，建立健全沼气技术服务网络，形成加快沼气发展的强大合力，并通过创建示范户和示范村，在全县掀起本于网络站大办沼气的热潮，今年全县力争新建沼气池100个。要加大小康示范村建设力度。以农民富、村庄美、风尚好为目标，重点抓好坪上桥石、岸下，安平石门几个小康示范村的建设。要以“生态种养”、“生态农庄”和“生态家园”为依托，将设施栽培、科学种养与农业观光三者结合起，做到生产、生活、生态齐头并举，实现经济效益、社会效益和环境效益齐头并进，为农业发展赋予新内涵。
三、加强组织领导，提高“三农”工作的整体水平
做好今年的农村工作，必须切实加强和改进对农业和农村工作的领导，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，全面开创农村改革发展稳定的新局面。
一要加强组织领导。各级各部门要切实把解决“三农”问题放在重中之重的位置，对“三农”问题，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓，并在工作部署上给予重点支持，在政策制定和资金投入上给予重点倾斜，在干部力量配备上给予重视加强。要把“三农”工作作为衡量领导干部工作实绩的重要依据，加强考核。
二要加强农村党建。要把加强农村基层政权建设作为做好“三农”工作的治本之策，不断提高党领导农村工作的能力和水平。今年农村党建工作的重中之重，是做好第6次村委会换届选举工作。目前，换届选举工作正在紧张有序进行。种种迹象表明，今年的选举竞争比以往任何一次都要激烈，选举局势错综复杂，出现了跑要“村官”的现象。产生这种现象的原因是多方面的，既有一些经济能人想通过选举进入村级班子，以提高号召力，获得上级政府支持，以便做强产业，而竞相角逐，参加选举；又有一些“官本位”思想较重和动机不纯的人，抱着农村税改了，村干部压力轻，工资有保障的想法，而绞尽脑汁保位子，争位子。同时，今年推行“海选”和村支两委原则上“一肩挑”，客观上增加了竞选的复杂性。对此，各乡镇和有关部门务必高度重视，精心组织，周密安排，早作准备。在换届选举过程中，不能一味地强调组织意图，而要更多地顺乎民意，充分尊重群众的选择，通过规范选举，大胆启用新人，真正把政治过硬、群众公认、具有一定经济发展能力的同志选拔到村级班子中。要把好入口关，杜绝一切非法组织活动，严格选举程序，防止部分人搞“暗箱”操作，利用家族势力干扰选举的行为，坚决将投机分子拒之门外。要认真做好离职干部的思想工作和信访接待工作，确保小事不出村，大事不出乡，切实维护选举期间的社会稳定。今年，我们★★县是市农村税费综合改革试点县，要严格按照市委、市政府的要求，根据县委、县政府的工作布署，狠抓工作落实，确保试点有示范作用。
三要改进工作作风。“成也作风，败也作风”。好的工作思路需要硬的工作作风，各级领导干部一定要把主要精力从研究发展思路转变到加大工作力度，狠抓工作落实上。要坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，切实把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上。要充分发挥农业农村工作部门的职能作用，在提高服务“三农”的水平、落实8实事涉农项目和实施整村扶贫计划中，切实担负起重任。要认真研究上级的政策精神，积极争取国家和省市更多的农业和农村发展支持资金。
同志们，“莫畏浮云遮望眼，轻舟跃过万重”。进入新阶段，面临新机遇，迎接新挑战，农业和农村工作任重而道远，让我们进一步解放思想，坚定信心，开拓创新，真抓实干，为夺取农业农村工作的新胜利而努力奋斗。
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9－
县委农业农村工作会议精神
《县委农业农村工作会议精神》
近日，县委召开了一次农业农村工作会议，传达了中央农村工作会议精神，并就我县农村工作进行了研究部署。会议指出，农业农村工作是党的一项重要任务，要全面贯彻中央精神，切实加强和改进农业农村工作。
会议要求各级领导干部要深入基层，了解实际情况，解决实际问题。要全面推进农村产业结构优化升级，加大对农业科技创新的支持力度，提高农业生产效益。同时，还要大力发展乡村旅游和农村电商，提高农民收入水平。
会议强调，要积极推进农村土地制度改革，保障农民土地权益，激发农民的生产积极性和创造性。同时，要加强农村基层治理，建设美丽乡村，提高农村文明程度。
会议还要求各级部门要加强协作，形成合力，解决群众反映强烈的土地流转、农民工就业等问题，确保农村稳定和社会和谐。
《县委农业农村工作会议精神》的发布，对于我县的农村工作具有重要意义。我们将深入贯彻会议精神，不断改进农村工作，为打赢脱贫攻坚战和乡村振兴战略贡献自己的力量。
县委副书记在县委农村工作会议上的讲话稿
同志们：
首先，向受到表彰的农业农村工作先进单位和先进个人表
示热烈的祝贺！这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省委和市委农村工作会议精神，回顾总结我县“十一五”以来，特别是
201X年的农业农村工作，安排部署
201X年和今后一个
时期的农业农村工作。下面，根据县委研究的意见，我讲四点：
一、肯定成绩，把握形势，坚定做好“十二五”和今年农
业农村工作的信心和决心
201X年，是“十一五”规划的收官之年，也是新世纪以来
我县遭受严重自然灾害，农业农村经济发展较为困难的一年。
去年以来，全县上下按照“稳粮强经、重特兴畜、以工促农”
的总体要求，科学应对各种自然灾害，积极化解农产品市场价
格波动，农村经济社会继续保持良好发展态势。全县第一产业
增加值达到
13.50亿元，比上年增长
4.4%；农民人均纯收入达
到
6406元，比上年增长
15%；粮食总产
1.8亿公斤，再创历史
新高。总体来讲，主要呈现五个方面特点：一是生态立县战略
一
开端良好。
开端良好。林业生态工程建设成效显著，完成生态林建设
6.96万亩，省级林业生态县创建圆
满成功，被市委市政府授予林业
生态建设嘉奖单位。农村沼气、配方施肥、节水灌溉、秸秆综
合利用和水保治理等生态工程成绩突出，先后被授予全市“红旗渠精神杯”
、农村饮水安全先进单位和防汛抗旱工作先进单位
等。二是新型农村住宅社区建设持续推进。县委县政府制定出
二
新型农村住宅社区建设持续推进。
台了《关于协调推进城郊新型农村住宅社区的意见》，城郊社区
建设顺利启动。6个市级试点社区一期工程基本完工，建成住宅
1459套，城关镇西关花园社区、南村乡利津社区被授予全市新
农村建设先进社区，我县被授予全市新农村建设优秀单位。三
三
特色农业综合效益显著提高。
是特色农业综合效益显著提高。畜牧、烟叶、辣椒、蔬菜、瓜
果、中药材六大主导产业不断壮大，产量进一步提高，品牌效
应进一步显现。
“仰韶三宝”顺利通过国家农业部农产品地理标
志保护认证，全县特色农业占农业总产值的比重达到
60%。四是
四
农业产业化经营态势良好。
农业产业化经营态势良好。尚正食品有限公司肉牛屠宰加工项
目一期建成投产，雨润集团
200万头生猪屠宰加工项目成功签
约，中央
500万元肉牛育肥扶持项目落户我县。畜禽标准化规
模养殖走在全市前列，全县农民专业合作社总数达
63家。五是
五是
农村发展活力进一步增强。
农村发展活力进一步增强。平安农机示范县创建活动扎实有效，全县土地流转、集体林权制度改革
取得阶段性成果，农村饮水
安全问题进一步解决，抗洪救灾取得重大胜利，扶贫开发、移
民安置、农村低保等标准高、效果好，农村民生持续改善。先
后被授予全国平安农机示范县、全市抗洪救灾及倒房重建先进
县、集体林权制度改革先进县、科技扶贫工作先进县等，巩固
和持续了“十一五”时期发展的良好势头。
回顾总结“十一五”以来“三农”工作的成就，可以用“四
“个最”
第一，个最”来概括。第一，是我县“三农”投入最多的五年。
“十一五”期间，全县农村固定资产投入达到
23亿元以上。
第二，是我县农业发展最快的五年。
第二，是我县农业发展最快的五年。全县第一产业增加值
2010年达
13.5亿元，是“十五”末
7.5亿元的1.8倍，“十一五”
年均增长
5.7%。第三，是我县农村变化最大的五年。新农村建
第三，是我县农村变化最大的五年。
第三
最大的五年
设全面推进，新型农村住宅社区建设成效明显，基础设施和社
会事业全面进步，基层民主政治建设全面加强，农村经济社会
发展日新月异，农民生产生活条件得到显著改善。第四，是我
第四，第四
县农民收入最高的五年。
全县农民人均纯收入先后突破
4000元、县农民收入最高的五年。
5000元、6000元大关，2010年达到
6406元，比
2005年增加
3091元，增长
93.2%。５年来，我们不仅创造了巨大的物质财
富，而且探索和拓宽了适合我县
农业农村发展的道路，为推进
“十二五”农业再上新台阶、农村再现新变化、农民收入再有
大提高积累了宝贵经验。这些成绩来之不易，是中央和省、市
政策保障、项目支持的结果，更是各乡镇、各部门和广大“三
农”工作者齐心协力、扎实工作的结果。在此，我受薛书记、许县长委托，谨代表县委、县政府，向过去一年为全县“三农”
工作付出心血的广大干部群众表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到在农业农村发
展中还存在不少问题和不足。客观地审视当前我县农业和农村
发展形势，可以说既有难得的发展机遇，又面临着不少困难和
问题。从政策机遇层面上来看
从政策机遇层面上来看，中央连续
8年下发“一号文件”，从政策机遇层面上来看
将“三农”工作放在首要位置，制定了一系列含金量高、操作
性强的政策措施。特别是今年中央农村工作会议提出了工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”的重大决策，确定在加大“三
农”投入方面，要做到“三个重点、三个确保”
。省、市农村工
作会议也都强调，对农业农村工作要切实落实“重中之重”的要求，加强领导、加大投入、加快突破。从自身不足层面上来
从自身不足层面上来
看，我县农业生产条件还不够好，防灾抗灾能力还不够强；特
色农业还不够强大，产业结构还不尽合理；农业产业化水平还
不高，农业综合效益有待进一步提升；农业合作社发展较慢、规
模化经营比重较小；土地流转还不够顺畅，农村改革还不够
深入；广大农民收入水平还比较低，增收渠道、致富手段还不
够多，等等。这就要求我们必须要有清醒的认识，要把形势判
断准，把问题分析透，把对策谋划实，进一步增强紧迫感和责
任感，发挥优势，抢抓机遇，乘势而上，确保全县“三农”工
作在新起点上持续快速健康发展，为“十二五”农业农村工作
打下坚实基础。
二、积极创新，优化举措，努力实现“十二五”全县农业
农村工作良好开局
“十二五”时期，是我县全面建设小康社会的关键期，是我
县推进“工业强县、生态立县、文化育县”三大战略、实现富
民强县目标的重要机遇期，也是深化农村改革发展、加快推进
社会主义新农村建设的攻坚期。今年是“十二五”规划的开局
之年，做好今年农业农村工作，意义重大、责任重大。
今年全县农业农村工作的指导思想是：认真贯彻落实中央、年全县农业农村工作的指导思想是：
省委、市委农村工作会议和县委经济工作会议精神，坚持“稳粮强经，重特兴畜，以工促农”，以促进农民增收为核心，以新
型农村住宅社区、生态工程、农业产业化为抓手，抢抓机遇，项目推动，加快转变农业农村发展方式，积极深化农村各项改
革，努力提升农业和农村经济发展的质量和效益。全县第一产
业增加值比上年增长
4.6%，农民人均纯收入增长
7%以上；粮食
总产稳定在
1.5亿公斤以上；完成生态造林工程
万亩；完成
城郊（黄花）新型农村住宅社区一期主体工程和
6个市级试点
社区二期工程建设。
围绕以上目标，今年全县农业农村工作要重点抓好以下几
个方面：
突出新型农村社区建设重点，建设重点
（一）突出新型农村社区建设重点，进一步加快新农村建
设。按照市委、市政府“2011年起，每个乡镇要抓一个社区”
的要求，坚持“三个集中”（即：向县城、乡镇政府所在地和
产业集聚区集中），实施“三个优先”（即：经济上富裕、建
房积极性高、急需建房的农户优先），大力推进新型农村住宅
社区建设。
一是市级试点社区二期工程建设。完成
6个市级试
一是市级试点社区二期工程建设。
一是市级试点社区二期工程建设
点社区二期工程，新建住宅
554套，社区基础设施及公共服务
设施基本建设到位；仰韶拆迁安置社区开工建设，年底一期
330套住宅主体建成。
二是城郊社区建设。
顺应民意，实施多乡
（镇）
二是城郊社区建设。
组团联建黄花社区，完成一期主体工程，满足农民到城区居住
的强烈意愿；没有在黄花社区建设的乡镇，必须新规划建设乡
级社区
1个。三是中心村（社区）建设。从今年起，全县农民
三是中心村（社区）建设。
三是中心村
新建住宅都要纳入新村规划，中心村建设要全面启动。规划区之外不准再批宅基地、不准再建新的住宅，以免造成新的浪费。
要
通过抓试点社区、建黄花社区，带动全县住宅社区建设全面
推进。力争经过五年的努力，使全县五分之一以上的中心村新
型住宅社区基本建成，全县三分之一的农民集中在县城、中心
镇、中心村居住，城乡居民居住、交通、教育、文化、卫生和
环境等方面条件有较大改善，生活质量普遍提高。
突出农民增收核心
努力提升农业产业化水平。
增收核心，（二）突出农民增收核心，努力提升农业产业化水平。一
是进一步调整优化农业种植结构。积极实施“一村一品”工程，进一步调整优化农业种植结构。
大力发展烟叶、辣椒、仰韶杏、牛心柿等特色农产品，重点抓
好
35万亩优质小麦、5万亩优质烤烟、7万亩朝天椒、万亩生
态型中药材、万亩温棚瓜菜等产业基地建设，做大做强畜牧、烟叶、辣椒、蔬菜、瓜果、中药材六大主导产业，继续示范推
广优质食用菌、优质桑蚕、优质花椒等高产栽培技术，提高农
业科技含量和比较效益，促进传统农业向现代农业转变。每个
乡镇要新发展
1-2个特色专业村。二是大力发展绿色品牌农业。
二是大力发展绿色品牌农业。
二是大力发展绿色品牌农业
重点抓好“仰韶三宝”、玫瑰、花椒、朝天椒、烟叶和食用菌
等优质特色生态农产品基地建设，积极申报无公害农产品、绿
色食品和地理标志保护产品，提升品质，打造品牌，提高产品
竞争力。全年完成
1个无公害农产品生产基地的一体化认证工
作，使全县的无公害农产品生产
基地达到
10个。三是做大做强
三是做大做强
三是
龙头企业和农民专业合作社。
龙头企业和农民专业合作社。加大对尚正肉牛、雨润生猪屠宰、天池椒业中心等经贸型农业龙头企业的支持和扶持力度，尤其
注重对生猪产业进行大力扶持，重点抓好养猪场建设的规划布局，多方筹资加快实施，完善产销衔接，提高产业化经营水平
和示范带动能力。每个乡镇至少要发展
1个固定资产在
500万
元以上的农产品加工企业。要以省、市示范专业合作社为标准，规范现有农民合作经济组织，重点培育
5个示范性农民专业合
作社，确保
4个进入省级示范社行列，进一步提高农民进入市
场的组织化程度。四是突出发展特色观光农业。依托辣椒、西
四是突出发展特色观光农业。
四是突出发展特色观光农业
瓜、仰韶杏、牛心柿、玫瑰等特色产业，结合“韶山红叶节”、“果园杏花节”、“南村玫瑰节”特色活动，重点提高天池镇
振兴农业观光园、南村乡万亩玫瑰观光园等休闲农业园区的档
次和规模，打造一批具有地方特色的农业生态观光精品。
突出生态优化主线
大力推进生态工程建设。
生态优化主线，（三）突出生态优化主线，大力推进生态工程建设。一是
扎实推进生态林业工程。
扎实推进生态林业工程。突出“两区”（北部山区、南部丘陵区）
生态林业工程
“两点”
（县城、村镇）和“一网络”
（生态廊道网络）生态
建
设，抓好山区生态体系、生态廊道网络、天然林资源保护、生
态园林城市创建、全民义务植树、村镇绿化等九大林业生态工
程，全县完成新增造林面积
14.13万亩。抓好仰韶牛心柿、仰
韶黄杏、优质花椒、优质核桃和杨树速生林“五大特色林果基地”
建设，新增、改造经济林面积
9万亩。二是继续壮大生态农业
二是继续壮大生态农业
二是继续壮大
工程。
工程。
紧扣绿色、规模、品牌、效益等关键环节，积极实施农
业生态循环示范项目，控制农业面源污染。大力发展大中型沼
气和农村户用沼气，推广“畜-沼-果”
“畜-沼-粮”
“畜-沼、、菜”以及测土配方施肥、秸杆机械还田、秸秆栽培食用菌等多
种行之有效的复合高效生态农业模式，新建户用沼气池
1500座，沼气示范村
3个，推广测土配方施肥
40万亩、玉米秸杆机械还
田
2万亩，栽培生态型食用菌
400万袋。要大力发展食草型、节粮型、环保型畜牧业，加快转变饲养方式，狠抓畜禽养殖废
污综合治理，新建生猪、肉牛等标准化畜禽规模养殖场
10个，实现“生态受保护、农民得实惠”的目标。三是全力推进生态
三是全力推进生态
村镇工程。
村镇工程
。以村镇为单位，以农村环境综合整治为突破口，重
点抓好国道、省道沿线和
12个乡镇政府驻地村等
36个生态示
范村建设。通过实施环境美化、水源净化、道路硬化、街道亮
化、村庄绿化和农业生产无害化“六化”工程，完成生态移民
5户，建成省级生态（环境优美）乡镇
1个，省级生态村
5个，市级生态村
12个，力争用五年时间，全县生态乡镇（环境
优美乡镇）达到
5个，市级以上生态村达到
100个。
（四）突出水利发展关键，努力改善农业生产条件。今年，突出水利发展关键，努力改善农业生产条件。
水利发展关键
是新中国成立以来中央第一次把水利改革和发展作为
1号文件
下达部署。
中央
1号文件把水利的重要性提升到国家安全的高
度。明确提出要从土地出让收益中提取
10%用于农田水利建设，力争今后
10年全社会水利年平均投入比
2010年高出一倍。省
委、市委和县委都把加快水利改革发展作为
1号文件下发，这
也充分体现了各级党委、政府对水利建设的重视，充分体现了
水利建设在整个农业农村工作中的重要地位。我们一定要紧紧
抓住这一难得的历史机遇，积极争取项目和资金，加快建设。
一是大力加强农田水利建设、一是大力加强农田水利建设、防洪工程建设和水资源配置工程
大力加强农田水利建设
建设。
建设。完成鱼脊梁、南昌、南涧等
5座病险水库除险加固工程建设，并做好新一轮的鹿寺、韩沟等小型水库除险加固的前期
工作，力争“十二五”末完成全县所有小型病险水库和
10座骨
干坝除险加固任务；加快中小河流治理步伐，完成洪阳河、涧
口河等重要河道年度治理任务。二是加快全县防汛抗旱指挥系
二是加快全
二是加快全县防汛抗旱指挥系
统及山洪灾害预警体系建设。
统及山洪灾害预警体系建设。今年主汛期前，要完成县级山洪
灾害预警体系非工程建设和省、市、县、乡四级防汛视频会商
系统联网建设任务，实现防汛信息系统的全覆盖。三是大力发
三是大力
三是大力发
展节水农业。
展节水农业。积极推广水窖、集蓄雨洪、节水灌溉抗旱新技术，建成洪阳镇吴庄国家级节水灌溉工程，完成坡头乡茹窑、土岭
等村雨水集蓄利用项目，解决好
2万农村人口和
0.78万在校学
生的饮水安全问题。四是加大水保治理和“四荒”开发力度。
四是加大水保治理和
四荒”开发力度。
四是加大水保治理和“严格落实“三同时”制度，积极推进浅山丘陵坡耕地整治，完
成青莲河坝系工程和伊洛河流域渑池项目区水保二期工程年度
治理任务。进一步放宽政策、规范程序，鼓励全社会广泛参与，提升“四荒”开发整体水平。
突出农村体制创新根本，进一步深化农村改革。
体制创新根本
（五）突出农村体制创新根本，进一步深化农村改革。积
极探索农村土地流转、集体林权制度改革、水利改革发展、金
融信贷支农等方面的新机制，积极推进农村土地向农业大户、专业合作社、农业龙头企业流转，大力促进农业规模经营，努
力提高土地经济效益，不断提高农业抗风险能力和市场竞争力。
进一步完善农村社会救助体系，深
化农村低保规范化建设，积
极推进农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工
作，建立科学、规范、民主的农村低保和贫困人口识别机制及动态监管机制，实施公平、公正的低保救助和扶贫开发扶持，确保农村贫困人口应保尽保、应扶尽扶，共享改革发展成果。
突出加强农村职业教育，采取多种形式对农村青壮年实行就业
全员培训，进一步增强农村劳动力的技能和素质。完善农村劳
动力转移就业服务，有效提高二、三产业在农民收入中的比重。
三、周密部署,精心安排,扎实抓好当前几项重点工作
一是认真抓好春耕生产和抗旱保丰收工作。
一是认真抓好春耕生产和抗旱保丰收工作。去年入秋以来，认真抓好春耕生产和抗旱保丰收工作
我县遭遇了历史罕见的特大干旱，范围之广、历时之长、程度
之深、损失之重，历史罕见。虽然
2月中下旬的几次雨雪天气，让旱情得到基本缓解，但我们绝不能掉以轻心、高枕无忧，要
继续树立防大旱、抗大旱的思想。各乡镇、农业、水利、气象
等部门要在继续做好旱情监测预报的同时，积极动员全县群众，抓住雨后墒情良好的有利时机，及时开展中耕施肥等春季麦田
管理工作，努力将旱情造成的损失降到最低程度。要及早做好
春耕备播工作，认真搞好化肥、农药、农膜、农具等生产资料
供应和技术服务工作，高度重视农资市场监管工作，认真组织
开展以农资打假、护农保春耕为重点的专项行动，切实维护
农
民利益。要结合春耕生产，及早抓好农业种植结构优化调整。
特别是今年的烟叶生产任务十分繁重，各乡镇和烟草部门要切
实加大宣传发动力度，制定优惠政策，调动广大烟农的生产积
极性，千方百计扩大种植面积，趁墒做好
5万亩烟田的面积落
实和起垄覆膜工作；要继续加大新技术推广和烟水配套等基础
设施建设力度，加强田间精细管理，提高生产水平和烟叶质量，确保全县
5万亩种植计划和
625万公斤收购任务圆满完成。
二是抓紧启动今年的新型农村住宅社区建设工作。
抓紧启动今年的新
农村住宅社区建设工作。
今年的住宅社区建设工作
在建的6个市级试点社区，要以完善配套设施为重点，努力提高入住率。
在此基础上，不断扩大规模，于
3月底前启动二期工程。城郊
黄花社区，国土局、住建局及陈村乡要切实加快社区的土地征
用和规划设计进度，县委农办要加强督促协调，确保
3月底开
工建设，为全年和今后五年新农村建设开好头、起好步。
切实抓好春季植树造林和森林防火工作。
和森林防火工作
三是切实抓好春季植树造林和森林防火工作。各乡镇、各
单位要按照《2011年县义务植树活动实施意见》要求，按照每
人
10棵树的标准认真组织好本单位的义务植树活动，民政、教
育、国土、环保、公安、工青团妇和社会团体也要结合各自特
点，倡导栽植“新婚林”、“青年林”、“三八林”、“工人
林”等有特殊意义的“纪念
林”，使义务植树尽责率达到
90%以上；当前清明节临近，林区人为活动频繁、生产用火增多、火灾隐患剧增，我们要时时绷紧防火这根弦。要全面落实森林。防火责任制，加强应急演练，提高应对突发火灾的处置能力；
要加强火源管理，在重点林区、路口设立防火标志，加大巡山
力度，确保火种不入山；要加强防火值班，各乡（镇）在防火
期间，要有专门值班人员和扑火应急分队
24小值班备勤；要加
强森林防火队伍建设，各乡（镇）都要成立
20人以上的专业防
火队，各林区重点村要成立半专业的扑火队，林业部门也要认
真开展防火宣传培训，加强护林员管理和防火基础设施建设，县乡森林防火突击队要
24小时随时待命，确保一旦出现火情，能够及时消除。
高度重视重大动物疫病防控工作
重大动物疫病防控工作。
四是高度重视重大动物疫病防控工作。春季是口蹄疫、禽
流感等重大动物疫病高发期。各乡镇、各有关部门要按照动物
防疫责任制的要求，进一步落实防治经费，强化防治措施。4月
20日前，全县所有畜禽集中免疫率要达到
90%以上，4月底前集
中免疫要全部结束。要加强疫情监测和防控，做到“早发现、快反应、严处置”，坚决杜绝各种重大动物疫病发生。
四、加强领导，狠抓落实，圆满完成各项目标任务
加强领导，狠抓落实，做好“十二五”和今年的农业农村工作，重点在基层，关
键在干部，根本
在落实。各乡镇、各部门要切实加强对农业农
村工作的组织领导，为农业农村工作再上新台阶提供有力保障。
一要加快领导方式转变。
一要加快领导方式转变。
各乡镇、各有关部门要切实转变
领导方式，用领导方式转变加快农业发展方式转变，推动农村
经济社会更好更快发展。要坚决按照县委、县政府工作部署，统一要求、统筹规划、形成合力，把加强农业、繁荣农村、富
裕农民作为重要任务，在政策制定、工作安排、财力投放等方
面优先保障，坚持工作重心下移，人员力量下移，在制定规划、安排项目、增加投入等方面再加大力度。要切实强化工作责任，立足部门职责，抓紧细化工作方案和工作措施，多干促进农业、发展农村、惠及农民的实事。要以建立健全激励奖惩机制为重
点，组织开展“三农”工作绩效综合考评，对在“三农”工作
中取得显著成效的单位和个人大力表彰，使各级领导班子和领
导干部担负“三农”任务有使命感、解决“三农”问题有荣誉感、做好“三农”工作有成就感。
二要加强基层组织建设。
二要加强基层组织建设。
要深入开展创先争优活动。进一
步丰富内容、创新形式，形成创先争优的动力机制，增强农村
基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要加强农村基层组织
建设，落实农村基层党建责任制，继续做好村级党组织第一书
记的管理工作，做好“农村六大员”制度的实施工作。要扩大
农村基层党组织的覆盖，构
建城乡统筹的基层党建新格局。要
加强基层民主管理，进一步推广“四议两公开一监督”工作法，全面推进农村基层党务公开和乡镇政务公开、村务公开，切实
保障农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权。
三要切实转变工作作风。
三要切实转变工作作风。
全县各级领导干部要认真履行职
责，带头抓好工作落实，真正把精力用在抓落实上，把功夫下
在抓落实上。要坚持“三具两基一抓手”，坚持理论联系实际，努力把上级决策部署、当地民生实际和农民群众意愿创造性地
结合起来，出台的政策要及时督查，部署的工作要抓紧落实，给农民的实惠要全面兑现。要把求实求效作为衡量工作成果的标准，通过定措施、定办法、定标准、定政策、定奖惩，确保
各项工作落到实处，确保各项目标任务全面完成，使发展成效
真正体现落实到农业增效、农民增收、农村发展上。
四要抓好农村社会稳定。
四要抓好农村社会稳定。
统筹城乡发展的进程，就是农村
社会深刻变革的过程。在这个过程中，各种利益关系日趋复杂，各类矛盾和风险日渐增多，必须高度重视和妥善处理影响农村
社会稳定的问题。要持之以恒地抓好强农惠农政策贯彻执行情况的监督检查和农民减负专项治理工作，妥善解决农村征地、环境污染、移民安置、集体资产管理等方面损害农民利益的突
出问题。进一步加强村务公
开和民主管理，发展和完善党领导
的村级民主自治机制。深入开展农村平安创建活动，推进农村
社会治安综合治理，为农村经济社会发展创造和谐稳定的环境。
同志们，做好“十二五”和今年的农业农村工作，责任重
大，意义深远。我们要全面贯彻落实中央、省委、市委农村工
作会议精神，坚定信心，开拓进取，以更新的理念、更高的标
准、更足的干劲，更加扎实的工作，努力开创我县农业和农村
经济社会发展新局面，以优异的成绩向建党
90周年献礼！
“三农”工作始终是我们各项工作的重中之重。刚才，凡军同志全面总结了去年我县的农业农村工作，安排部署了今年的农业农村工作，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、统一思想认识，增强做好“三农”工作的信心和决心
2004年是我县农业农村工作全面进步的一年。全县各级各部门围绕贯彻中央1号文件精神，把做好“三农”工作作为全县工作的重中之重，狠抓政策措施落实，加快产业结构调整步伐，加大科技创新力度，加强农村基础设施建设，深化农村各项改革，“三农”工作取得了显著成效，形成了粮食增产、农民增收、农业增效、农村稳定的良好局面。实践证明，中央1号文件是一个“含金量”极高的惠农文件，对于做好新时期农村工作具有现实指导意义。今年，中共中央
就进一步加强“三农”工作，提高农业综合生产能力，连续下发了第2个中央1号文件，文件突出强调了新时期提高农业综合生产能力的重大意义，明确提出了今年和今后一段时期加强农业农村工作，提高农业综合生产能力，加快农业农村发展的指导思想、目标任务和政策措施。这是党中央、国务院在新的历史发展阶段作出的重大战略决策。★★是农业大县，农业是立县之本，做好农村工作事关重大。全县各级各部门务必高度统一思想，认清形势，认真抓好中央1号文件的贯彻落实，将其作为指导我县“三农”工作的纲领性文件来学习，作为推动我县“三农”工作飞速发展的尚方宝剑来利用。进一步振奋精神，增强信心，抢抓机遇，加强“三农”工作的决心不动摇，扶持“三农”工作的力度不减弱，强化“三农”工作的措施不松懈。紧紧围绕提高农业综合生产能力这个主题，抓住农业结构调整这条主线，突出“农民增收、农业增效、财政增长”这个中心，不折不扣地把各项支农政策落到实处，确保农民收入持续增长，确保农村经济快速发展，确保农村各项事业全面进步。
二、突出工作重点，保持“三农”工作发展的良好势头
做好今年的农村工作，必须突出工作重点，全面推进，协调发展。
一要突出抓好农业产业化。要狠抓龙头企业培育，为农业产业化打造强势主体。龙头企业是联结基地、带动农户的“火车头”，是农业增值、农民增收、财政增税的重要支撑。去年，我县农业龙头企业取得重大突破，全县年销售收入上200万元的县级龙头企业发展到18家，实现产值7.5亿元，坪上食用菌开发公司跻身市级农业龙头企业。但是与兄弟县市的农业龙头企业相比，仍存在很大差距。我们要进一步落实支持农业龙头企业发展的各项政策措施，大力支持城乡民营企业争当龙头，鼓励城市工商企业带着资金、信息、技术参与农业开发，开展农产品精深加工和系列加工。要切实抓好坪上食用菌开发公司、平背五丰高科种养公司、冠军米业公司、东南阳光公司、香港（★★）威达公司等企业的规模扩张，力争今年新增1家省级农业龙头企业，2家市级农业龙头企业。要狠抓农产品基地建设，为农业产业化奠定良好的基础。没有规模就没有特色，没有特色就没竞争力。要本着“因地制宜，合理布局，发挥优势，相对集中，突出特色，高产高效”的原则，把基地建设与主导产业的形成和龙头企业的发展紧密结合起来，全面规划和建设好优势产业基地。要突出特色，做大品牌，确立并培育具有竞争力的主导产业和骨干项目，集中精力抓好以食用菌、优质稻、脐橙、豪峰茶、中草药、优质烤烟等优质农产品基地建设，尽快形成“一乡一品，多乡一业”的发展格局。要加快农产品质量标准体系、检验检测体系和认证体系建设，加大无公害农产品产地认定和产品认证工作力度，扩大绿色食品生产示范基地，完
成30万亩无公害农产品产地本文来源于网络站认定任务。要狠抓农民合作经济组织发展，为农业产业化架起坚实桥梁。农民合作经济组织是连接市场、企业和农民的桥梁，是提高农业生产规模、推动农民整体进入市场的有效形式。要坚持“一手抓组建，一手抓规范”的原则，继续鼓励多形式、多渠道发展农村专业合作经济组织，加强规范管理，进一步规范内部运作机制，不断完善组织管理机制、利益分配机制和监督机制，提高自我规范，自我管理，参与管理和参与市场竞争的能力。各级各部门要进一步加大对农民专业合作组织的扶持力度，将有关涉农的开发项目积极地向农民专业合作经济组织倾斜。要大力推介安平石门养猪协会、坪上食用菌协会等专业协会的运作经验，加大办点示范力度，促使全县农民专业合作经济组织规范运作，发挥更大作用。
二要突出抓好招商农业。发展农业和农村经济，关键是增加投入，办法是招商引资。各级各部门要牢固树立“★★以外就是外，借助外力促发展”的观念，真正把招商引资作为“要务之要务，重点之重点，中心之中心”来抓，以更大的气魄，更扎实的工作，努力实现农业招商引资的新突破。要发挥优势招商。★★是国家产粮大县、国家农业开发工作联系县、全国商品粮基地县、省成建制吨粮县、华南最大的食用菌生产基地县、年牲猪生产过百万头的县，★★农业在全市乃至全省知名度较高，在全国也有一定影响，要充分发
挥“★★农业”这一品牌优势，特别是要注重发挥食用菌这一品牌优势，主动“走出去”，多形式、多渠道宣传、推介★★农业，扩大交流与合作，以资源换资本，以开放促开发，借梯上楼，借船出海，尽快使我县的资源优势变为经济优势、竞争优势。要利用“节会”招商。要抢抓机遇，精心准备，周密安排，积极参加各类经贸洽谈、产品展示等活动，让国内外客商更多、更直观地了解★★农业，从而形成更多投资意向。要利用政策招商。县委、县政府围绕招商引资、发展民营经济、优化经济环境，出台了一系列优惠政策，这些政策都适用于农业招商引资，要把这些政策向外商宣传好，并不折不扣落实到位，同时要善待外商，做到“以商招商”，以外引外，形成“留住一家、办好一家、带来一批、繁荣一片”的连锁效应。
三要突出抓好农村企业。农村企业是扩大农民就业，增加农民收入、壮大县域经济的重要途径。随着改革和发展的深入，农村企业发展面临的环境、条件以及内涵都发生了深刻的变化，但是农村企业与“三农”天然的内在联系没有变，对县域经济不可替代的支撑和带动作用没有变。支持农村企业就是支持农民创业和就业，支持农村企业就是支持县域经济发展。现在农村企业发展面临的困难很多，特别是我县作为一个欠发达地区，市场、资金、质量安全、环境保护等多种因素的制约显得尤为突出。要适应新的形势，认真研究国
家产业政策，采取更有针对性的措施，千方百计促进农村企业在发展中提高，在提高中发展。支持农村多种经济成分共同发展，尤其在税收、信贷等方面予以积极支持，要主动承接沿海梯度产业转移，重点发展制造业和农副产品加工业。积极帮助农村企业提高管理水平，提高产品质量，打造名牌产品。
四要突出抓好农村生态环境建设。农村生态环境建设是构筑和谐社会的重要环节。当前，重点要抓好农村沼气建设和小康示范村建设。要加大沼气建设力度，坚持把发展沼气作为事关农村生态环境的基础性工作来抓，按照“政府主导，部门扶助”的原则，强化资金和技术扶持，建立健全沼气技术服务网络，形成加快沼气发展的强大合力，并通过创建示范户和示范村，在全县掀起本文来源于网络站大办沼气的热潮，今年全县力争新建沼气池1500个。要加大小康示范村建设力度。以农民富、村庄美、风尚好为目标，重点抓好坪上桥石、岸下，安平石门几个小康示范村的建设。要以“生态种养”、“生态农庄”和“生态家园”为依托，将设施栽培、科学种养与农业观光三者结合起来，做到生产、生活、生态齐头并举，实现经济效益、社会效益和环境效益齐头并进，为农业发展赋予新内涵。
三、加强组织领导，提高“三农”工作的整体水平
做好今年的农村工作，必须切实加强和改进对农业和农
村工作的领导，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，全面开创农村改革发展稳定的新局面。
一要加强组织领导。各级各部门要切实把解决“三农”问题放在重中之重的位置，对“三农”问题，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓，并在工作部署上给予重点支持，在政策制定和资金投入上给予重点倾斜，在干部力量配备上给予重视加强。要把“三农”工作作为衡量领导干部工作实绩的重要依据，加强考核。
二要加强农村党建。要把加强农村基层政权建设作为做好“三农”工作的治本之策，不断提高党领导农村工作的能力和水平。今年农村党建工作的重中之重，是做好第6次村委会换届选举工作。目前，换届选举工作正在紧张有序进行。种种迹象表明，今年的选举竞争比以往任何一次都要激烈，选举局势错综复杂，出现了跑要“村官”的现象。产生这种现象的原因是多方面的，既有一些经济能人想通过选举进入村级班子，以提高号召力，获得上级政府支持，以便做强产业，而竞相角逐，参加选举；又有一些“官本位”思想较重和动机不纯的人，抱着农村税改了，村干部压力轻，工资有保障的想法，而绞尽脑汁保位子，争位子。同时，今年推行“海选”和村支两委原则上“一肩挑”，客观上增加了竞选的复杂性。对此，各乡镇和有关部门务必高度重视，精心组织，周密安排，早作准备。在换届选举过程中，不能一味地
强调组织意图，而要更多地顺乎民意，充分尊重群众的选择，通过规范选举，大胆启用新人，真正把政治过硬、群众公认、具有一定经济发展能力的同志选拔到村级班子中来。要把好入口关，杜绝一切非法组织活动，严格选举程序，防止部分人搞“暗箱”操作，利用家族势力干扰选举的行为，坚决将投机分子拒之门外。要认真做好离职干部的思想工作和信访接待工作，确保小事不出村，大事不出乡，切实维护选举期间的社会稳定。今年，我们★★县是市农村税费综合改革试点县，要严格按照市委、市政府的要求，根据县委、县政府的工作布署，狠抓工作落实，确保试点有示范作用。
三要改进工作作风。“成也作风，败也作风”。好的工作思路需要硬的工作作风，各级领导干部一定要把主要精力从研究发展思路转变到加大工作力度，狠抓工作落实上来。要坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，切实把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上。要充分发挥农业农村工作部门的职能作用，在提高服务“三农”的水平、落实8件实事涉农项目和实施整村扶贫计划中，切实担负起重任。要认真研究上级的政策精神，积极争取国家和省市更多的农业和农村发展支持资金。
同志们，“莫畏浮云遮望眼，轻舟跃过万重山”。进入新阶段，面临新机遇，迎接新挑战，农业和农村工作任重而道远，让我们进一步解放思想，坚定信心，开拓创新，真抓实
干，为夺取农业农村工作的新胜利而努力奋斗。
县委农村工作大会总结发言.doc-免费下载
县委农村工作大会总结发言
同志们
县深入贯彻落实中央1号文件和党的十七大、十七届三中全会、省委农村工作会议精神，县委农村工作会议已圆满完成了各项议程。这次会议。根据新形势赋予农村工作的新任务，总结回顾2010年我县农村工作经验的基础上，进一步梳理我县农村发展思路、明确农村发展目标任务，作出全面动员和部署的重要会议；也是当前各乡（镇）正抢抓春耕生产，积极开展更大规模农业基础设施建设，特别是中央新增1000亿扩大内需项目建设的关键时刻召开的一次十分重要的会议。
县委开俊副书记作了重要讲话，刚才。农业、水利、林业、畜牧、扶贫等部门负责人分别作了发言，会议惩处了十佳外出务工人员”十佳返乡守业人员”十佳外来务工人员”和推进农业产业化发展的龙头企业。开俊副书记的讲话从贯彻落实好省委农村工作会议要求的高度动身，回顾总结了县2010年农业农村工作，分析了当前农村经济工作形势，安排安排了2011年农业农村工作，提出了推进农业和农村经济的战略性调整，努力实现农业增效、农民增收、财政增长，促进农村政治安宁、社会稳定和各项事业全面发展”总体要求，为进一步做好我县农业农村工作指明了方向，对参会同志寄予了殷切期望。讲话具有很强的针对性、指导性和可操作性，期望各乡镇、各单位认真学习，深刻领会，切实抓好落实。
就贯彻落实好这次会议精神，下面。结合我县当前农业农村工作的重点强调两点意见。
一、贯彻会议精神的几点要求
与会同志要深刻领会精神实质，2011年全县农业农村工作的总体要求、目标任务和工作重点已经明确。认真抓好贯彻落实。
（一）掌握精神内涵。结合自身实际，研究提出贯彻会议精神的具体意见，理清发展思路，谋划好全年的工作。要进一步统一思想，提高认识，迅速把会议精神传达到广大干部群众中去。要利用一切可以利用的手段和方式，加大宣传力度，对
相关政策要宣传到村、户，不留死角。各乡镇、各部门学习贯彻会议精神的情况，必需于3月15日前书面报两办。
（二）切实转变作风。对做好当前和今后一个时期全县农业农村工作，具有十分重要的意义。下步工作的首要任务，就是要依照会议提出的工作要求，结合自身实际，狠抓各项措施的落实。各乡镇、各部门务必坚持清醒的头脑，切实转变工作作风，深入细致、客观公正地分析农业农村工作的新情况和新问题，因势利导地推动激进农业向现代农业转变，顺势而为地推进社会主义新农村建设。
二、认真抓好当前农业农村各项工作
春耕生产是全年农业和农村工作的基础，一年之季在于春。直接关系到全年农业工作的总体目标能否顺利实现。全县上下要进一步提高认识，围绕农业结构调整和增加农民收入这个中心，认真抓好当前的各项工作。
（一）抓好小春作物管理和大春备耕工作。一是要认真落实小春粮食及冬季农业开发田间管理措施。去冬今春。县农业局及各乡镇农业服务中心要针对当前的苗情特点，深入生产第一线，协助和指导农民加强水肥管理和病虫害防治，确保小春粮油丰收和冬季农业开发效益的实现。二是积极做好春耕备耕和农资监管工作。各乡镇、各单位要把春耕备耕作为当前农村工作的中心任务来抓，积极落实春耕生产的各项专项资金，做好种子、化肥、农膜、农药、农机具、柴油等生产资料的生产、储藏、供应和调剂工作。工商、质监、农业、供销等部门要采取各种手段和措施，控制农资价格上涨，严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农行为。
（二）抓好农田水利基本建设工作。要切实抓好2010年农田水利基本建设的扫尾工作。充分利用春耕大忙前的有利时机。清淤除障，兴修农村“五小”水利及烟水配套工程；要做好抗旱的思想准备，抓紧建设小型蓄水、引水、提水和集雨等抗旱应急设施；要抓好节约用水新技术的推广，改变保守的灌溉方式，提高田间用水效率，确保春耕生产和人民群众生活用水需要。县水利局要紧紧抓住国家、省加大对病险水库除险加固和人饮平安资金投入力度的大好机遇，进一步增强做好水利建设项目工作的责任感和使命感，深入扎实地做好水利项目建设工作。
（三）抓好烤烟生产工作。要依照烤烟种植技术规范要求。落实好种植面积和地块，做好烟用物资及移栽前的准备。要加大烟叶基础设施建设工作力度，强化烟水工程和人工防雹点建设、使用和管理，为烤烟生产提供用水和防雹保障。
（四）抓好森林防火和植树造林工作。据气象部门预测。气温继续偏高，全县进入了高危森林火险气象等级时期，森林防火形势异常严峻。各乡镇、各相关部门一定要保持清醒的头脑，做到思想上不能麻痹，工作上不能松懈，全力抓好各项措施的落实。一是要狠抓行政领导责任制的落实，全面落实领导责任、部门责任、地块责任，做到山有人管、林有人护、责有人担。二是要严格执行森林防火“八条禁令”再次掀起森林防火宣传高潮，宣传到村、组、户、人，不留死角。三是要迅速组织森林防火检查组，认真督查，发现问题及时整改，真正使每条措施落实到位。四是狠抓野外火源管理，针对戒严期森林火灾多发的规律，采取有效措施，对重点区域、重点部位加大巡护力量，对进入林区的路口，增设防火检查站，坚决杜绝火种入山。五是严格依照《县森林防火应急预案》要求，切实把应对森林火灾的各项措施落实到位，坚决杜绝人员伤亡事件发生，最大限度地减少森林资源和人民生命财富损失。春季是植树造林的关键季节，抓好森林防火工作的同时，要着力抓好今年春季造林，落实天然林维护、退耕还林、防护林、经果林等工程造林任务，做到规划早制定、政策早落实、措施早到位。另外，要稳步推进集体林权制度改革，确保林权证的制证发证和配套改革工作如期完成。
（五）抓好畜牧生产和重大动物疫病防治工作。春季是畜禽繁殖旺季。配套搞好良种畜禽的春繁春配工作，完善配种站点建设，搞好良种推广服务。一是要切实加强以禽流感和口蹄疫为重点的重大动物疫病防治工作，抓实春防免疫注射工作，确保高致病性禽流感和口蹄疫免疫率100%猪瘟、鸡新城疫的免疫率达95%以上，免疫动物耳标佩戴率、上市动物市场检疫率和屠宰检疫率均达100%二是要加强畜禽产品的市场管理，严格检疫监督，强化疫情排查和监管，确保不发生重大动物疫情。三是要抓好县草地生态畜牧业种草养羊项目，加快种草、建圈和购羊速度，加强管理、精心指导，确保项目建设顺利推进并取得实效。四是要抓好畜牧项目的论证和申报工作，多渠道增加投入，增强畜牧业发展后劲。
局部项目要按时完成任务仍存在很大困难。一是新增农村户用沼气项目工程、农村沼气乡村服务网点和养殖小区沼气建设项目中，六）抓好新增1000亿扩大内需项目的建设工作。县新增1000亿扩大内需项目由于时间紧、任务重、季节性强等原因。有100余口户用沼气池、4个农村沼气乡村服务网点和2个养殖小区沼气建设项目未在2月底前完成任务；二是新增农村饮水平安工程建设进度在70%左右，要如期完成任务还有不少困难；三是局部乡镇畜牧兽医站建设（新建）现在才完成地基工程，要按时完成任务也存在不少困难；四是生态建设工程等项目都还需加强管理和督促。针对存在这些问题，各有关部门要高度重视、加强领导、互相协调，紧密配合，明确责任，将任务分解到有关人员具体抓好落实，确保2010年新增中央国债资金项目建设任务圆满完成。
一定要充分利用各种有利条件，同志们2011年全县农业农村经济的目标任务已经确定。以落实好这次会议精神为契机，以更昂扬的斗志，更饱满的热情，更扎实的作风，迅速掀起全县农村建设热潮，加快解决农业农村工作中遇到各种困难和问题，为实现经济社会发展做出新的更大的贡献。
县委书记在全县农业农村工作会议上的讲话
今天县委、政府决定召开全县农业农村工作会议，主要任务是贯彻中央和自治区农村工作会议精神，部署当前和今后一个阶段的农业农村工作。以上建军常委传达学习了中央、自治区农村工作会议精神；新波县长全面回顾总结了去年的农业农村工作，全面安排部署了今年的任务；我县20XX年农业农村工作成效明显，得到区、市领导的充分肯定。在自治区20XX年农村工作会议上，我县作为一个典型的经验，在会上作了交流发言，并且获得了新农村建设、农业招商引资和农业科技服务等三项大奖。刚才会上还表彰了一批农业农村工作中涌现出的先进集体和先进个人；四个乡镇、部门、单位分别作了表态发言。现在结合我县具体情况，我再讲四点意见：
近期，在召开的“两会”上，人大代表、政协委员围绕农业农村工作，提出了许多新的思路和新的理念，比如：防止粮食生产出现拐点，农产品安全质量体系的建设等等。近年来，自治区党委、政府十分重视农业产业化发展，尤其是今年针对13个特色产业，分别成立由厅级领导担任组长的优势特色产业领导小组，目的就是加快特色产业提质增效步伐。县上相关部门要抢抓机遇，积极做好对接工作，争取项
目资金的支持。
第一，要加快发展现代农业
我县是传统的农业县，三分之二的人口在农村。加快发展现代农业，促进农业增效是一项重大而紧迫的现实任务，重点要大力实施“五大工程”，不断提高农业综合生产能力。
一是大力实施“特色产业提升工程”，增强农产品市场竞争力。农业的市场竞争力，源自于农业的特色。“特色”不只是“与众不同”，更是“出类拔萃”；不只是“人无我有”，更是“人有我优”。要着眼建设中华杞乡，优先发展枸杞产业，高起点、高水平、高标准打造全国乃至世界著名的枸杞苗木繁育、科技研发、质量检测、人才培养、市场交易、文化推介等“六大中心”，巩固枸杞产业在全国的领军地位。同时，要提振红枣产业、大力发展硒砂瓜、供港蔬菜、苹果、生物环保养殖、奶产业等优势产业，努力打造在全区乃至西部有一定影响力的特色产业核心区、示范区。硒砂瓜作为我县的另一个招牌产业，要切实在巩固提升上下功夫，农业部门要加强与市农牧局等相关部门的对接，做好技术指导、培训服务，全力抓好品牌品质保护工作。
二是大力实施“龙头企业带动工程”，拉长农产品加工产业链。针对我县农产品加工业发展滞后的状况，加快现代农业示范基地提档升级，加快推进新水现代农副产品加工区建设进度，重点建设以恒兴、万盛、瑞碧、天友、惠利、顺
元堂等企业投资建设项目为核心的农业产业化龙头企业集群，切实抓好石空金岸农企合作社运营的支持和指导；推进现有农业产业化龙头企业全面改造、扩展和提升加工能力,再造产品加工新优势，着力打造一支生产规模化、管理标准化、营销品牌化、经营国际化的现代龙头企业集群。今年，中央扶贫会议把六盘山区列入国家新一轮扶贫攻坚主战场。我们将发挥我县的比较优势，积极争取把石空新材料循环示范区纳入扶贫产业园区计划，多种渠道争取国家和自治区的支持。通过园区的快速发展、企业的不断扩张、用工的急剧增加，有效发挥优势，解决生态移民转移就业问题，促进农民增收和社会稳定。
三是大力实施“名优品牌创建工程”，提高农产品国际知名度。没有品牌的产业永远做不大，没有名牌的企业也做不长久。目前“中宁枸杞”品牌价值已飙升至亿元，这就是我们的无形资产。我们要以科技创新为先导，以农业产业化龙头企业为依托，加强与农业科研院所合作，加快新产品研发，完善产品质量可追溯体系和商标管理异地维权机制，做好农业品牌的培育、整合和保护工作。中宁枸杞是中国驰名商标，但品牌的使用、管理、认证与品牌影响力不相适应。我们一定要加强市场秩序整顿，加大商标管理和维权打假力度，并形成长效机制，在维护枸杞市场秩序上真正拥有发言权。
四是大力实施“农产品市场培育工程”，推进农产品产销一体化。现代农业是市场化、国际化、产销一体化的农业。要完善产地专业市场、中转批发市场、销地市场体系建设，加强农产品供求信息服务，推行供港蔬菜生产模式，支持发展直供直销。鼓励城市连锁超市、大型企业与农产品流通企业、农超对接，种养大户对接，增加零售网点，减少流通环节，确保农产品卖个好价钱。今年，要抓好农贸市场和枸杞交易中心建设，争取商务厅在各个社区、居民住宅区建设果蔬直销店，为居民提供方便。要大力培育农民专业合作社，支持经营大户、农产品加工企业创办或领办农产品流通实体，参与农产品市场流通，确保农产品销得出。
五是大力实施“农业科技创新工程”，推动农产品装备现代化。农业现代化，实质上是农业科技、装备、管理的现代化。要加强农业科技推广体系、科研开发体系建设，抓好生物技术特别是优良品种培育，抢占农业高技术领域的制高点。着力突破农业技术瓶颈，在良种培育、节水灌溉、农机装备、新型肥药、疫情防控、加工贮运、循环农业等方面取得一批重大实用技术成果。要加大农业技术推广投入力度，强化农技推广服务，把现代农业示范基地打造成为新技术、新品种、新工艺的示范和推广中心。研究解决乡镇农技服务队伍知识、年龄老化、人员断层、技术服务不到位等问题。
第二，扎实推进新农村建设
加快推进新农村建设，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项惠及亿万农民而且关系国家长治久安的战略和举措。结合我县近年来新农村建设的实际，要重点把握好以下几点：
一要突出规划引领。村镇规划建设是新农村建设中基础性、先导性的工作。要把握沿黄经济区建设的重大机遇，坚持以“靠城、沿路、近水”为原则，增强土地集约功能，制定切实可行的乡镇产业发展和建设规划。去年，全县村镇规划体制改革已完成，新成立的村镇规划站要发挥积极作用，科学制定以布局优化、道路硬化、村庄绿化、住宅美化、过道净化、路灯亮化、环境洁化、服务强化为主要内容的村庄建设规划。要注重突出特色和整体协调，不能把城镇建设的做法简单套用到农村建设中去，不能把城镇小区照搬到农村去，这是新农村建设中极力杜绝和避免的关注点，防止我们的村庄建设千篇一律。
二要强化基础设施。基础设施和公共服务设施是构建社会主义和谐农村的重要保证。要以中低产田改造和灌区节水改造为重点，强化农村水利基础设施建设，不断改善农业灌排条件。要加大“塞上农民新居”建设投入力度，实施危旧房整村连片集中推进，抓好水电路气房和优美环境“六到农家”工程建设。要抓好林木管护、禁牧封育等改善农村人居环境的政策落实。
三要加强公共服务。把加强农村义务教育放在整个教育的优先位置，加大经费保障力度，下大气力改善办学条件，着力解决师资力量薄弱和生源流失。要进一步巩固和发展新型农村合作医疗制度，充实农村医生队伍，推动优质卫生资源向农村倾斜。要加强农村公共文化服务体系建设，开展适合农村特点的文化活动，满足农民日益增长的精神文化需求。
四要提高管理水平。把服务民生摆在重中之重的位置来抓，发挥好乡镇民生服务中心和维稳中心的综合作用，为群众提供“一站式”服务。要注重职能转变和作风转变，切实做好服务民生、维护稳定的各项工作。要全面推进民风建设，培育淳朴向善的人文环境，不断增强群众的法制观念，使农民的文明程度有一个大的提高。要结合农村大环境综合整治，着力解决农村环境脏乱差的现状，努力使农村人居环境和群众卫生习惯有大的改观。要加强平安村镇建设，落实人防、物防、技防全覆盖，构筑起较为完善的社会治安防控体系。
五要培育新型农民。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求。通过整合社会资源，建立农村职业培训中心，充分发挥现代远程教育等各种培训资源优势，较为系统地进行农业基础理论和技能培训，逐步提高农民的思想道
德素质和科学文化素质，把他们培育成具有一定专业技能水平和经营能力的新型农民。
第三，统筹推进城镇化进程
城镇化是缩小城乡差距的重要途径和措施。从本质上说，城镇化的过程实际上就是城市的各种文明不断向农村扩散和辐射的过程，是城乡各种差距不断缩小、城乡二元结构不断消除的过程。新形势下，推进城镇化要抓住三个重点：
一是完善城镇产业功能。农村集镇处于城市与乡村的交汇点上，是城市反哺农村的重要节点，在城镇化进程中发挥着承上启下的作用。要根据小城镇的经济特点和产业优势，从带动区域经济发展的需要，重点扶持形成一批各具特色的重点小城镇，增强其吸引和辐射功能。重点要抓好石空镇、大战场镇的小城镇建设，并取得实质性进展。作为老移民区，大战场镇要按照“移民典范、幸福回乡”的发展定位，在产业发展、民生改善、社会稳定、宗教和顺上做大文章，为全区“十二五”期间35万生态移民树立样板。要把加快发展服务业与实施城镇化战略结合起来，围绕小城镇功能定位和农业产业化经营，扬长避短、因地制宜地引导和鼓励发展商贸、旅游、文化、医疗、金融、中介组织等服务业。
二是合理引导人口流向。要积极稳妥地探索推进城乡一元化户籍制度改革，落实鼓励人口向城镇集中的导入政策，引导偏远、分散村庄农民及富余劳动力向集镇转移，适时适
度推进农村人口就地城镇化。要充分发挥我县工业企业多、发展快、用工需求量大的特点，大力促进农民变市民、农民变职工的进度，使有意愿、符合企业用工条件的当地农民、生态移民实现就地务工，就地转化。要加大招商引资力度，确保重大项目落户，掀起全民创业热潮，不断拓宽就业渠道，尽可能多地增加就业机会，使部分农民能脱离农业生产，投身到创业就业行列中，使更多农民实现就地就近转移就业。要充分保障进城农民的合法权益，按照依法自愿有偿的原则，由农民自主流转或处置土地、宅基地等财产。
三是进一步推进社会保障一体化。要建立健全城乡一体化的劳动力市场和城镇社会保障体系，加快新型农村合作医疗及医疗救助、被征地农民基本生活保障、农村五保对象集中供养、资助贫困家庭子女入学和廉租住房等制度建设。要注重从制度上促进基本公共服务全覆盖和均等化，努力解决他们在劳动报酬、子女就学、大病救治、住房租购等方面的实际问题，从根本上解除进城落户农民的后顾之忧。
第四，切实提升做好“三农”工作的能力
做好新形势下的“三农”工作是一篇大文章，既需要具有较高的理论和政策水平，又需要有丰富的实践经验，还要对农民有深厚的感情。这就要求我们从真情为民着眼，从求真务实着手，以优良的党风促政风带民风，进而凝聚起推动农业农村发展最广泛最深厚的力量。
一要统一思想，高度重视“三农”。要始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想，把促进我县农业稳定发展和农民持续增收当作头等大事来抓。特别是各级党政
“一把手”，要认真履行职责，把农业农村工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，在工作安排、财力分配、干部配备上，切实体现重中之重的要求，以强有力地措施，确保各项目标任务落到实处、见到成效。县委将更加注重从乡镇基层选拔使用干部，树立良好的用人导向。乡镇和涉农部门的主要负责人要拿出一定时间和精力深入研究国家产业政策，准确把握投资导向和扶持重点，研究项目、谋划项目，力争实施一批优势产业开发、基础设施建设、农业技术推广等方面的大项目、好项目，推动农村经济大发展、快发展。同时，要特别重视和加强难点乡、难点村的治理和扶持，做好解决喊叫水乡问题的“一揽子”计划的落实，切实推进发展步伐。
二要密切配合，汇聚强大合力。做好当前的农业农村工作，责任重大，任务艰巨，需要各方面的协调配合。县农业农村工作领导小组要加强组织领导，政研室作为农业农村工作牵头部门，要发挥好职能作用，做好政策引导、组织协调工作。各乡镇、部门要树立大局观念，各司其职、协调联动，加强工作指导，积极主动服务，打整体战，打攻坚战。今后，在各类奖项设置上要合理制定办法，进行整合，体现导向性、体现效率，有效促进工作，以此激发干部群众投入工作的热情。同时，在一些重大项目、重要工作上，要进一步强化党委统一领导、党政齐抓共管、涉农部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，合理分配领导力量，确保抓农业农村工作的精力不转移、劲头不减弱、工作不松懈。
三要转变作风，强化协调服务。农业农村发展越是形势喜人，越要保持清醒头脑。我们必须始终坚持从实际出发，在吃透民情上下功夫，扎实细致地做好调查研究，了解农村的真实情况和群众的真实想法，使决策和工作更加符合实际。要深入推进领导干部住村、信访积案包保责任制、机关干部进村入户等措施，不断健全联系和服务群众制度，引导广大党员干部带着感情深入基层、深入群众。崔波书记在自治区干部联系基层的会议上部署，干部联系群众、帮助基层工作制度，一定五年不变。我县已建立了相关制度，但落实效果并不理想，今后要加强机关干部下基层制度的落实。在解决喊叫水乡问题方面我们下派的19名优秀机关干部驻村任职，达到了机关干部下基层、接地气的效果，对推动当地经济社会发展、稳定具有重大意义，要长期坚持下去。今年是县委、政府确定的“抓工作落实年”，做好农业农村工作，更需要狠抓各项措施落实，这不仅是推动工作的需要，更是树立人民至上理念，关注民生的具体体现。各乡镇和涉农部
门要进一步健全完善责任目标管理和考核评价制度，加强督促检查，严格考核兑现，确保任务完成，以实实在在的工作业绩，体现各级党政组织执政为民的情怀。
最后，我还要特别强调两件事：一是宽口井生态移民搬迁等各项工作，要精心部署，提前谋划，制定详细的工作计划和时间安排，同时做好土地流转、后续产业培育、就业转移、“两委”班子建设等工作。二是封山禁牧工作，自治区领导特别重视，我们绝不能掉以轻心，要一如既往地抓紧、抓实、抓好。对责任不落实、管理不到位的乡镇，要发现一起严肃查处一起，绝不姑息迁就。
同志们，做好当前和今后一个时期的农业农村工作，事关社会安定，事关人民福祉。我们一定要珍惜机遇、珍惜春光、珍惜信任，扎扎实实，埋头苦干，奋力开创我县农业农村工作新局面，以优异成绩迎接党的十八大和自治区第十一次党代会胜利召开！
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