市农业农村局上半年工作总结及下半年工作计划

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市农业农村局2022年上半年工作总结及下半年工作计划

一、上半年工作亮点

1.农村宅基地制度改革整市试点取得初步成效。截至目前，已完成基础调查86.23万户（完成率82.5%），新颁发农村住宅房地一体不动产证1068宗，完成“多规合一”的村庄规划编制村132个。按照全市“六统一，已制定制度性文件14个，其中8个已经印发。柯桥区福全街道宅基地跨村有偿选位，在全国率先市内跨县实现资格权；
诸暨市在全国率先创设宅基地“三权三票”制度，颁发首张宅基地“集体权票”“保留权票”，发放首笔抵押授信4000万元。宅基地数字化系统建设加快推进，预警预测功能（“农宅智码”）已被推荐申报“省领跑者”行动培育计划重大项目（应用）培育库。“XX市扎实有效化解宅基地信访矛盾”被省信访局纳入“重大信访问题清单”示范案例库，拟推送至省委办公厅“七张问题清单”总览示范案例库；
“XX全域推进农村宅基地制度改革”入选第一批全省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践。我市宅基地制度改革工作得到省委常委、常务副省长陈金彪和副省长徐文光批示肯定，获评全省农村宅基地工作成绩突出集体。

2.粮食稳产保供持续增强。出台粮油生产保供意见，层层分解落实目标任务，建立市局领导包县、县局领导包乡指导督促制度。据业务统计，全市小麦播种面积12.97万亩、油菜播种面积16.64万亩、早稻播种面积25.46万亩，均超额完成省定任务（12.2万亩、16.64万亩、25万亩）。开展高标准农田建设春季攻坚月行动，今年新建8312亩、补建4974亩已全部落地，累计建成高标准农田占永久基本农田总量居全省第一，获评全省高标准农田建设成绩突出贡献集体。

3.乡村人才振兴改革率先推进。举办首届乡村人才振兴全球大赛，向海内外发布“招贤令”，共吸引包括中科大陆亚林院士在内的658位海内外人才参赛，征集农业科技、种业等项目159个，目前已有11个签订合作协议，其中9个完成注册。创建农业企业研究院15家，培育农业院士工作站、博士后流动站7家，培育乡土人才达17.6万名，大学生农创客达2300名。在全省乡村人才振兴工作推进会上，我市作经验交流发言。

4.“消薄”工作继续走在全省前列。发挥全市域“帮促共富”D建联盟作用，建立“一镇一行”结对帮扶机制（全市20家主牵头银行机构结对84个市定相对薄弱村所在的镇乡<街道>），累计组建强村公司110家，着力推进村集体经济增收消薄建设项目（含续建）100只左右，今年在去年基本消除年经营性收入30万元以下村基础上，全面消除年经营性收入40万元以下相对薄弱村，年经营性收入50万元以上行政村占比达到80%以上，整体“消薄”水平居全省第三。

二、下半年工作思路

围绕“建设高水平网络大城市，打造新时代共同富裕地”主题，统筹发展与安全，聚焦创新与攻坚，聚力三大改革，推动五个突破，夯实八项基础，确保农口各项目标任务圆满完成。

（一）攻坚克难，持续抓实三方面重大改革。

1.深化全市域农村宅基地制度改革试点。紧盯时间节点推进试点工作，9月底前市级形成较完整的制度成果，县级相应出台配套政策和特色制度，完成宅基地数字化系统建设并运行；
年底前完成村庄规划评估并完成重新编制数量的50%，农村住宅房地一体不动产证发证率达50%以上，积极争取宅基地执法事项赋权乡镇（街道）。加快推进宅基地整合、“闲置农房激活”等已确定的36个重点项目建设，有效盘活农村闲置宅基地、闲置农房及低效建设用地，积极推进农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押贷款试点工作，打造更多可看、可听、可学、可推广的改革实践范例。

2.打造一批数字化改革标志性成果。（“大综合一体化”执法监管数字应用、农宅智码等）归集农业农村、自然资源和规划、建设、综合执法等12个单位，基础信息调查、国土空间规划、行政区划、路网水系等20类600余项数据，完成预警预测功能（“农宅智码”）的智规划、智盘活、智监管三大场景开发建设，贯通宅基地申请、审批、建设、颁证、流转、退出的全链条管理闭环，通过强化数据、模型、工具等多维集成，打造宅基地“一件事办理”“一本账管理”“一体化决策”。

（二）争先进位，奋力推动五方面重点突破。

1.高效益农业双强。深化与省级以上科研院所合作，继续开展黄酒糯稻新品种培育和芦苇稻种植试验。着力扩大农业有效投资，加快中科院C4I、敏实生物农业等项目建设，完成农业农村重大项目及品质农业“双十大”项目年度投资任务。推进“农业双强+标准地”改革，积极申报第二批省级农业“双强”项目。深化农机农艺融合力度，确保建成特色产业“机器换人”高质量发展先行县4个和农机服务中心12个，支持上虞小精农机年产两万台农业机器人、新昌保田农机智能锂电锄等产业项目建设。

2.高水平强村富民。（集体经济、农民增收等）制定实施加快农民增收促进共同富裕行动方案（2022-2025年），聚焦工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入关键环节和低收入农户人群，多措并举拓展增收渠道，加快缩小城乡居民收入差距和农民内部差距，确保农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步，低收入农户人均可支配收入增长15%以上，且与农村居民人均可支配收入比达到47%以上。持续推进抱团项目落地见效，创新生态补偿机制，加强部门、国企、银行、民企、强村帮促带动，促进村级集体经济巩固提升，确保完成今年“消薄”目标任务。

（三）稳进提质，全面夯实八方面基础保障

1.稳住农业基本盘。（农业增产保供、优势产业等）压紧压实粮食生产目标任务，落实落细到村、到户、到田块，积极开展粮食绿色高产高效示范创建，确保粮食播种面积、产量稳定在184.4万亩、16.01亿斤以上。加强考核督查，建立定期通报制度，主动对接“三区三线”划定工作，全面完成粮食生产功能区“非粮化”整治和高标准农田建设任务。加快特色优势主导产业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，创建省级特色农产品优势区2个以上，建设省级农业全产业链1条以上。积极创建农业现代化示范区，统筹推进现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群建设。实施农业龙头企业倍增计划，创建省级以上农业龙头企业10家左右，新培育家庭农场200家以上，县级以上农民合作社示范社稳定在300家以上。

2.安全生产。（疫情防控、城市运行安全、农业安全等）落实落细疫情防控各项措施，健全专班工作体系和工作机制，筑牢农村疫情防控屏障。严格落实中央、省关于安全生产的部署要求，扎实推进安全生产“除险保安”大排查大整治工作。围绕创建国家食品安全城市这一目标要求，持续打好“生产+监管+执法”组合拳，全面夯实食用农产品安全基础。完善农业自然灾害防御机制，健全突发事件预警信息发布体系，强化防灾减灾能力建设。加强农作物重大病虫疫情以及非洲猪瘟等重大动物疫病监测预警与防控，落实属地责任，实行定责定岗定人。加强防汛抗旱应急物资、救灾备荒种子等储备。