2023年住房保障股保障性住房建设情况上半年工作总结（全文完整）

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【概述】

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【正文】

2022年住房保障股保障性住房建设情况上半年工作总结

一、基本情况

（一）公租房基本情况

2008年以来上级累计下达孟连县城镇保障性住房建设任务1534套，实际建设1601套。其中，廉租住房797套；公共租赁住房804套。截至2022年6月底，孟连县保障性住房累计竣工验收1543套，未竣工验收58套（含审计整改及调整任务），现已分配入住1527套，未分配入住16套。截至目前，孟连县累计发放租赁补贴334.6195万元。其中，2022年第一季度发放33户（41人），共计1.4313元；第二季度发放51户（75人），共计2.5935万元。2022年我县无公共租赁住房建设任务，历年保障性住房建设任务于2022年度建设实施的工程项目具体情况如下：

2009年审计整改调整任务58套，于2022年实施，由孟连县公安局交警大队建设16套；富岩镇中心学校承建22套；富岩镇人民政府承建20套，现已开工，目前正在基础施工。

（二）棚户区改造进展情况

2017年孟连县棚户区建设任务200套，总投资9070万元，全部为货币化安置，截至目前，已签订协议146户,完成投资5099.11万元。造成我县棚户区改造建设进度缓慢原因为：一是因为新安置区国土部门土地征收未完成。其中李刘龙与李叶琼涉及土地6亩左右，在土地置换过程中由于意向性选中的地块已被置换给其他农户，存在抵触情绪，不愿置换其他地块；兰美仙涉及农田4亩、鱼塘17亩（鱼塘为集体单项承包土地），该户提出要求全部置换，因鱼塘为集体单项承包土地，与娜允三组集体存在土地产权不清地问题，导致征地工作无法开展。

二是新安置区基础设施建设未完善。孟连县人民政府已同意实施新安置区基础设施建设一期项目，项目已立项，场地平整工程已启动，现阶段已完成总工程量90％，由于土地征收未完成，导致场地平整项目处于停工状态。

2021年上级下达孟连县棚户区改造建设任务82套，到位资金5800万元（专项债），中央补助资金下达164万元，省级补助资金下达41万元；现已完成招投标工作，并完成展“三通一平工作”，完成投资（已支付）70万元。

（四）老旧小区改造进展情况

（一）2019年老旧小区改造

孟连县2019年老旧小区改造项目位于孟连县城金塔小区内,项目总投资500万元（其中：一期计划投资200万元;二期计划投资300万元），资金来源为申请中央资金县级配套资金。一期工程中标价147.264921万元，开工日期为2020年6月8日，竣工日期为2020年8月13日，截至目前下达中央资金148万元，结算价：225.24万元，审定价：220.47万元，已支付148.00万元，未支付72.47万元，由于县财政资金库款不足未支付。二期工程由于县财政资金困难,已取消实施该项目。

（二）2020年老旧小区改造

2020年我县老旧小区改造指标任务4个（孟县公路分局机关小区、电力小区、滨河东路农行住宿区、中国银行和外事办小区），总投资668万元。截至2022年5月底，4个小区已全部完成改造。

（三）2021年老旧小区改造

2021年我县老旧小区改造任务2个（惠民小区和粮油加工厂小区），改造户数475户，已全部开工。其中一标段（惠民小区）改造任务405户，截至2022年5月底，已完成改造355户，合同价：1190.88万元，完成投资800万元，由于雨季及疫情原因导致改造进度缓慢；二标段（粮油加工厂小区）改造任务70户，合同价310.83万元，已完成改造70户，完成投资300万元，暂未验收。

（四）2022年老旧小区改造

2022年我县老旧小区改造任务4个（孟连县文化局住宿区、孟连县信用社小区、孟连县文翠楼小区、孟连县地税局小区），计划总投资800万元，改造面积0.63万平方米。计划于2022年4月开工，2022年8月完工。但由于疫情及雨季影响，前期工作进度开展缓慢。

三、存在的困难和问题

（一）保障性住房存在的问题

一是公租房供不应求。2018年后，孟连县无保障性住房新建任务，导致无可供分配房源，无法保证公租房实物配租的覆盖面。截至目前，轮候报名登记人数达450余人，公租房房源供不应求。

二是公租房保障机构人员不足。目前住房保障股仅有2名工作人员，需要承担项目监管、审批、等大量工作任务，导致工作效率不高。

三是公租房配套资金保障不足。由于孟连县级财政困难，部分公租房项目配套资金安排不足，导致工程进度缓慢。截至目前，公租房建设项目累计欠款3000余万元。

四是公租房维护修缮资金审报难。部分公租房配套基础设施老化，急需进行维护修缮。为切实做好公租房日常维护、修缮和管理，孟连县积极审报维护修缮资金，但由于审报程序繁杂，批复周期长，导致后续管理难度加大。

（二）棚户区改造存在的问题

一是新安置区基础设施建设未完善。孟连县人民政府已同意实施新安置区基础设施建设一期项目，项目已立项，场地平整工程已启动，现阶段已完成总工程量90％。

二是新安置区基础设施建设项目资金筹资难度大。目前新安置的各项前期工作已经完成，场地平整项目已启动，但道路、给排水、强弱电等各项基础设施亟待建设，若前期“三通一平”不做好，安置户在新安置区建房困难难度大。目前孟连县2017年城镇棚户区改造项目农发行贷款资金中调整1108万元，用于前期基础设施建设启动资金（经相关部门与银行协商，该资金可用于项目的基础设施建设）并委托孟连诚瑞城乡开发有限公司实施。

（三）老旧小区改造存在问题

（一） 无相应的建设领导小组及相关专业人员，遇到与住户协调沟通等问题都由我局承担，建设进度缓慢；工作人员不足（共2人），从项目监管（含公租房、老旧小区、租赁补贴发放）一直到后期分配入住、后续管理、租金催缴，还有历史遗留问题及审计整改任务等工作量大且繁杂，导致工作效率低。

（二）老旧小区改造资金未保障。根据老旧小区改造文件精神，资金主要由地方财政配套、中央补助和业主自筹组成，目前只到位中央补助部分，由于资金不到位，很多建设内容无法实施，未支付项目各项前期经费，导致项目进展受到影响；前期工作滞后。项目审批手续繁琐、庞杂，审批环节较多、涉及面较广，导致在前期工作阶段耗时较长，造成项目实际开工时间滞后于计划时间；

（三）宣传力度不够，住户认可度不高。小区内无业主委员会和物业管理，无法进行统一宣传，在逐户宣传过程中，无法联系到住户，导致宣传工作量大且收益达不到预期效果。

四、政策建议

（一）建立健全机构、强化分配管理，简化修缮资金批复程序

按照要求健全完善我县的住房保障机构，配齐配强工作人员，不断提高后期的管理水平和服务水平；积极争取项目配套资金（特别是县级自筹部分）；公租房后续管理维护、修缮资金来源为住户所缴纳租金，资金充足但批复程序繁杂，建议简化程序，减短周期；建议县级财政在公租房项目资金安排上给予倾斜，支持孟连逐年解决公租房工程资金缺口问题。

（二）强化职能，加强调研

科学编制城镇保障性安居工程规划，棚户区改造与推进城市化相结合。优化盘活土地资源，促进土地合理利用，改善居民的居住环境，有效实施城棚户区改造，最大限度地进行集中建设。加大地方财政投入，动员全社会力量，确保“十三五”城镇低收入住户彻底告别住危房的历史，真正住上安全房、满意房，构建和谐社会。

（三）加大质量安全监督力度

尽量解决老旧小区改造工程款资金缺口问题；成立专项工作小组。成立由各部门、业主参与的建设领导小组，加快建设工作；

实施全过程、全方位监管，对违规的行为及时进行纠正和查处，把质量和安全隐患消灭在萌芽状态，坚持领导力量不减，工作决心不改，目标任务不变，按照县委、县市政府的工作部署，保质保量完成各项建设任务，努力实现百姓住有所居、社会和谐稳定。

孟连县住房和城乡建设局

2022年06月29日