效能监察工作总结第2篇为充分发挥效能监察工作为提高企业经济效益的重要手段作用,促进西固热电公司“效益年”各项目标任务的实现,提高各专业管理人员的制度执行力,我们4月份立项开展了物资采购和工程项目管理专下面是小编为大家整理的效能监察工作总结必备6篇,供大家参考。
为充分发挥效能监察工作为提高企业经济效益的重要手段作用,促进西固热电公司“效益年”各项目标任务的实现,提高各专业管理人员的制度执行力,我们4月份立项开展了物资采购和工程项目管理专项效能监察工作。现将工作开展状况报告如下:
一、工作准备状况
我们认真制定了物资采购和工程项目管理专项效能监察实施方案,明确了效能监察的工作目的、工作方法和工作步骤,并分阶段组织实施:工作目的:大力推行物资采购“阳光工程”,堵塞漏洞,降低采购成本,杜绝违纪违法行为,提高公司经济效益。工作方法:透过建立健全物资采购规章制度,规范物资采购招议标程序。步骤:4月3日-4月30日为学习宣传阶段;5月1日-5月31日为自查阶段;6月1日-8月15日为检查阶段;8月16日-8月31日为整改阶段;9月1日-9月15日为总结提高阶段
二、自查状况:
物资供应部、设备部等职能部门在自查阶段能认真按照实施方案的要求,组织部门人员进行了专题学习。对相关制度依据集团公司、大唐甘肃公司的制度规定进行梳理对照。各部门结合公司实际进行修订,对制度执行中存在的漏洞和不足及时完善;能认真履行物资采购的流程管理和建立质量可靠、服务及时的供应商队伍信息库,并与各供应商签订了廉政合同。以上部门均将自查状况报告按时上报效能监察工作办公室。
三、检查状况:
在自查工作结束后,监察审计部会同相关部门对物资采购管理状况进行了检查。
1、首先进行了系统基础检查。对物资部、设备部20xx年有关物资设备采购基础资料进行了查阅。检查各类招标、议标工作中程序资料以及廉政保证书、打分表等相关资料是否齐全规范。透过检查,各类资料都较规范、齐全,贴合要求。
2、对执行程序、制度的规范性进行了检查。按照大唐甘肃公司文件要求,30万元以上要进行招标或大唐甘肃公司授权我公司组织进行招标,30万元以下可由我公司组织进行议标。在公司各项目招议标工作中,监察审计部全过程进行了监督。透过检查,职能部门能按要求执行各项制度,按程序开展工作。
3、我们重点对群众商务谈判项目执行状况进行了抽查。透过抽查,各项程序执行较好,但也发现有个别不足。如:在生水管道阀门更换项目中采购的金属硬密封蝶阀,由于当时正处于全公司联修阶段,工期紧、任务重,分场要求时光紧迫。物资部按急件进行了办理,未按照公司有关群众商务谈判制度进行议标。事后,物资供应部及时补办了相关议标手续。
4、对物资材料管理制度执行状况进行检查。我们对设备物资采购相关管理制度的建立健全进行检查,检查管理制度是否完善,查阅合同是否规范,相关工作人员是否存在不廉洁行为。
经过统计分析,1-10月份设备材料采购招议标及商务谈判共计47次,签订合同47份,为公司节约采购费用159。76万元。设备大修、技改招议标及商务谈判共计58项,签订合同58份,为公司节约费用74。5万元。
四、监察推荐:
1、物资供应部要规范执行《议标性群众商务谈判实施细则》,对采购数额较少的材料务必要按相关规定进行;
2、要把学习掌握管理制度作为提高执行力的前提,认真组织部门人员学习相关管理制度,保证工作的制度化、规范化;
3、要进一步完善急件急办工作程序,要加强对公司物资采购招议标管理制度的学习,提高严格按制度办事的认识和自觉性。不断加强部门人员廉政建设,严格防范和杜绝不正当交易行为的发生。
五、整改提高状况
在效能监察检查小组的督促下,各职能部门针对提出的意见和存在的问题认真进行了整改。
1、物资供应部、设备部认真组织部门人员学习相关管理制度,不断提高管理人员制度执行力。
2、物资供应部、设备部对部门相关管理制度进行了梳理,制定和修订了一些管理制度。物资供应部修订和完善了相关管理制度10项、部门各岗位工作标准15项,设备部修订完善了电力生产发包工程管理制度。
3、透过制度建设的不断完善,管理人员工作程序的不断规范,堵塞了管理上的漏洞,提高了管理人员严格执行设备物资采购管理制度的自觉性,防范和杜绝了不正当交易行为的发生。
效能监察是一项通过行政监督手段,促进管理人员勤谨工作、提高行政效能和经济效益的重要措施,也是__纪检监察为经济建设服务的重要途径。今年以来,我院纪委监察科认真按照____效能监察工作的总体部署和要求,在人员少、任务重的情况下,坚持以经济效益为中心,以“查漏、促管、增效、保廉”为目的,在充分调研的基础上,经过认真筛选,重点对物资采购、工程建设项目、药品及医疗器械的购买以及节能技改、经营管理等工作认真开展了效能监察,每一项都明确了立项时间、要求、方法和措施,制定了具体的实施方案,取得了较好的监察成果。今年我处共立效能监察项目_个(其中基层单位立项__个),下达监察建议书__份,为社区增收节支___万元。现将一年来的工作总结如下:
一、完善工作制度,加强组织领导,为开展效能监察工作打下基础。
为按照上级要求认真搞好我_的效能监察工作,年初我们就做出了《关于____年开展____年效能监察工作的安排意见》,并结合我_实际,健全完善了多项管理制度。如《效能监察暂行办法》、《效能监察项目成果评价考核办法》、《效能监察员管理办法及考核标准》、《效能监察工作例会制度》,还先后制定下发了《关于____招标评比实施办法》、《关于强化收费缴费管理的几项规定》、《关于自建工程的实施办法》、《关于工资总额与经营任务挂钩考核的管理办法》、《关于加强管理,强化节约,搞好后勤改造的有关规定》、《关于加强设备管理的暂行规定》等多个文件,同时,成立了以_长为组长、纪委书记为副组长的效能监察领导小组,并结合本单位实际,认真选题立项,为深入搞好效能监察工作打下了基础。
二、本着“质量和效益兼顾”的原则,深入开展工程建设项目的效能监察。
因我_下岗人员较多,为安置职工就业,一般性的维修维简工程项目均为自营性质,但即使如此,我们也采取在内部公开招标的办法,坚持对每一个维修项目实行认真细致地监督检查。如__年年_月__日,参与了由___组织的“__社区厕所重修工程”招标一次,原标的为万元,通过三轮竟标,最终中标价为万元,比计划节约资金万元,节减率为%。同时,在围绕工程建设项目开展效能监察工作中,我们吸取了以前单纯追求降低工程造价而忽视工程质量的教训,建立了“信誉与报价兼评”、“质量和效益兼顾”的原则,本着“公开、公平、公道,合理、节支、保质”的指导思想,坚持对每一项工程项目实行认真细致地监察和考量。如____年5月,我_在进行_____砼路面工程招标时,在竞标中报价较低的有两家单位,一个是万元,一个是15万元,虽然后者比前者低了万元,但它的资质较低,信誉度也不如前者,所以经大家反复认真地对此评议后,选定前者中标,从而在资金支持上保证了施工质量。
据统计,今年以来,我_共进行维修项目招标_次,通过实行竞标,节减维修费用__万元,比总计划降低了%。此外,我们还积极参与了成本项目的审计工作,严格按照有关规定和标准,精打细算,深挖细扣,尽量减少成本费用的支出。据统计:今年共参与成本项目审计__次,送审金额为___万元,审定金额为___万元,核减金额_万多元,核减率为%。为__降低成本、化地发挥资金效益做出了贡献。
三、围绕__中心工作,认真开展了对电算化收费项目的效能监察。
除了政府预算拨款以外,社区的水、电、暖、气等各项服务收费项目是我_收入的主要来源,是__后勤管理的关键环节,也是群众关注的热点,为此,我们对该项目开展了效能监察。
首先,我们成立了电算化收费项目工作领导小组,组长由_长担任,副组长由后勤副处长和纪委书记担任,成员由纪委、监察、审计、财劳、计划、技术、工会等部门和单位负责同志组成。其次,成立了以纪检监察负责人为组长,工会、财务科、综管办、审计科等有关人员组成的效能监察工作小组。第三,制定了实施方案,明确了项目负责人和项目实施人。对效能监察小组成员进行了详细的分工,明确了责任和要求。第四,健全规章制度,完善操作流程。一是制定了有关规章制度,明确了各职能部门和人员的具体责任及权力和义务,为认真做好这项工作提供了有力的保证。二是为了扎实有效的开展好电算化收费项目的效能监察工作,在效能监察小组成立后,就立即召开了专题会议,研究制定了该项目的具体操作流程。在实施过程中,我们严格按照处领导要求,先后深入街道、深入家庭、深入工作现场进行实地勘察调研和监督监察__次,召开有关部门协调会议__次,提出整改建议__条,建立和完善制度_项,从而促进了此项工作的开展,提高了监察效能,增强了有关管理人员的责任心,达到了项目的预期目的:一是优化了收费管理系统,节省了大量人力物力资源;二是减少了扰民现象,达到了群众的满意;三是提高了经济效益。经测算收费总额与去年同期相比,提高了__万元
四、围绕物资招标采购(包括药品和医疗器械的采购)开展效能监察。
在物资采购时,为降低成本,节约资金,我们严把进价关,在工作中实行了全程跟踪监督,如在计划进购_台电器设备时,先后经上网查找资料、找业内人士了解、派人进行市场调查、专门会议研讨、与厂家进行直接谈判等多种方式开展工作,最终将进购金额由__万元,降低到__万元,节减资金_元,节减率为%。在对药品和医疗器械采购开展效能监察时,首先责成医院成立了由正副院长、科主任、工会主席、财务人员、医务部负责人等参加的专门工作机构,为此项工作的开展典定了组织基础;其次是每次招标采购时都有主管矿长和纪监、审计人员现场监督进行,为认真搞好此项工作提供了监督保证。如____年_月__日,参与医院购买__仪和__仪两项小型设备的物资招标采购一次,原标的为万元,通过三轮竞标,最终成交价为万元,比计划节约资金万元,节减率为22%。据统计,今年共参与物资招标采购(包括药品和医疗器械的采购)_次,总计划资金__万元,通过招标,实际使用资金__万元,比计划节约_万元,节资率_%。
五、围绕节能技改项目开展了效能监察。
因我_原供水系统设计不合理,供暖系统陈旧老化,造成用电、用煤浪费,为避免损失浪费,我们在充分调研的基础上对此进行了立项监察,要求对原供水供暖系统进行合理更新改造,以达到节能提效的方案。经过严格按方案实施监察以后,通过今年一个周期的实验,切实取得了显著的效果:如__吃水泵房改造前,由于设备陈旧、布局不合理导致二次送水的原因,造成用电的大量浪费,每年电费多达___万元以上。技改后(即新选地址打井,实行一次供水)每年节资__万多元,加上由此而减少的人力开支等每年可节资金__万余元;供暖管路改造前,因设备陈旧、供暖管路年久失修,造成跑气漏气严重,多烧煤还达不到室温规定要求。经对此立项监察改造以后,由原来的年用煤____余吨(单价___元,总计金额___万多元)降低到现在的年用煤___吨(用款___万元),每年节支__万元。用盐也从原来的__吨/年,减少到现在的__吨/年,(每吨___元)年节支_万元。“节能技改”一项,除去技改成本___万元,在五年回报期内每年就可节资___万多元,为企业降低成本、化地发挥资金效益做出了贡献。
六、围绕废旧物资开展效能监察,促进了国有资产保值升值。
今年以来,虽然处理废旧物资工作已由____统一管理,但我_为配合上级认真做好这一工作,尽量减少损失,增加收入。我_对拟拍卖物资进行了大量的摸底、分类、排队等基础工作,做到胸有成竹,底数清楚。同时在客户拉货过程中实行了装车、过磅、出厂全过程的跟踪监督,有效地防止了国有资产的流失。1—10月份,共对外卖出废旧物资_次,原定标底__万元,实际拍卖价为__万元,实现增收_万元,比计划提高了__%。
此外,根据上级安排,我们还认真开展了纠正吃拿卡要,截留职工工资、私设“小金库”胡支乱花,在医疗服务中收受“红包”、滥开“大处方”、搭车开药、乱收费等不正之风。对群众反映强烈的“热点”问题进行了及时的监督检查,对确有问题的下达了“监察建议书”,督促有问题的单位进行了认真整改。通过监督检查和各单位进行自查自纠,提高了工作人员的服务意识和责任意识,规范了有关工作制度,和谐了党群干群关系,基本得到了群众的满意。
七、效能监察向区科和班组延伸工作有零的突破。
按照____关于“将效能监察工作向基层科室延伸”的要求,今年我们在基层单位也设立了效能监察工作小组,建立了效能监察员管理制度,如制定了效能监察员任职条件、考核标准、奖惩规定等,已初步在全处建立起了效能监察工作网络。并在基层单位组织开展了以“提质降耗、增收节支”等为内容的效能监察活动,取得了初步效果:
1、__科在收费方面,处规定每月要收到__万元(85%),可以前一直收不到这个标准,总是在____元之间(仅61%左右),自从今年实施效能监察以来,通过完善制度,明确责任,加强管理,4—7月平均月收费_万元(4月_万元、5月万元、6月_5万元、7月万元)收费率比过去提高了40%以上。每年多收费万元。
2、__科在托儿所经营管理方面,以前_个员工,仅工资就需支付____元左右,但月收费仅____元,每月就要赔____元。通过实施效能监察以后,目前_个员工,每月收费____元左右全部上交处财务。这样每月就减亏____元,年减亏_万元。
3、__科在用电管理上,采取峰谷避电的办法(以前居民用水都是白天补水,每度电平均支出元左右,现在改为晚上12点以后补水,每度电平均支出元左右),每年可节约电费__万元。
通过开展效能监察,不仅规范了工作程序,实现了阳光操作,限度地减少了违规违纪问题的发生,而且也为企业节约了资金,降低了成本,提高了经济效益。
总之,今年我_效能监察工作,在上级机关和_党政的正确领导下,在_效能监察工作领导小组直接指导和项目所在单位和部门的大力配合下,较好的完成了全年的效能监察工作任务,取得了较为明显的成绩,尤其是节能技改项目特别突出,作为优秀成果项目已向____推荐参与评选。尽管我_效能监察工作取得了一定的成绩,但与上级要求和先进兄弟单位相比仍有不小的差距,我们决心在明年的工作中奋起直追,迎头赶上,再创佳绩。
按照上级公司的统一部署和要求,结合今年开展的“xxx”活动,xxx分公司对加油站进行了“管理效能监察”活动,相互促进、共同推进管理升级,有效遏制了跑、冒、滴、漏等现象的发生,促进企业廉政建设。按照“精、准、细、严”的工作要求对加油站管理的各个环节认真监察,发现问题及时整改,到达了预期的目标。现对“加油站管理效能监察”活动开展状况总结如下:
一、效能监察工作的前期准备
6月份分公司收到上级公司鲁xxx服监[20xx]4号文即【关于印发《xxx加油站管理效能监察实施方案》的通知】后,领导班子高度重视,立即召开了效能监察工作专题会议,认真研究,深刻领会文件精神,广泛发动,深入宣传。对加油站进行了效能监察立项,并下发了《效能监察通知书》。制定了《xxx分公司加油站管理效能监察实施方案》。成立了以经理为组长的效能监察领导小组,负责指导和协调效能监察全面工作。同时成立了以分管领导为组长的工作小组,具体抓各项工作落实。一项任务,两个小组,双管齐下,为效能监察带给了组织保证。
二、效能监察工作的开展状况
我们严格按实施方案的资料,步步落实,监察依据有力,监察重点突出。按照方案要求,我们在活动开展的前两个月每周两次检查,活动开展两个月后每两周不少于一次对计划管理、验收入库、库存管理、销售管理、价格管理、付款结算、溢余、非成品油的销售、安全生产、日常管理等多个方面进行检查,对每次检查状况认真填写《效能监察记录表》,对存在的问题立即整改,不断规范管理。一是规范采购计划的审批程序,始终坚持统一配送的采购方式,按规定每个工作日申报第二天成品油的计划。按照申报程序,逐级审批签字存档。坚决杜绝私自采购。规范供应厂商的管理,根据制度规定严格做到了对油品做了留样,发现问题及时向总公司反映并进行记录存档;二是坚持现场检查,透过对卸油过程、油品库存实地抽查,查看出入库手续是否齐全,账实是否相符,规范了库存管理,增强了工作人员的职责心;严格卸油等入库制度,始终坚持所有油品保质、保量准确入库。卸油、入库坚持4人原则的(站长、核算员、计量员、班组长)验收制度,现场检查油品质量,当场核对。保管员当场填写验收入库单,有关人员签字生效,做到了严格把关,各司其职,各负其责,效果明显;三是付款状况的监察:严格按照程序逐级签字,坚决杜绝越权审批的发生,财
务科监督付款过程,签字不完善不予放款,避免了擅自付款现象的发生。每次卸油入库后,加油站核算员带签字完善的单据到财务科进行对账审核,做到了付款记录与采购事实相符。四是库存出库方面:计量员按要求每日测量罐内的实际库存及时填写保管帐,并按时向站长报告损益状况。仓库设有保管员,出库做到了记帐及时,按最小单位出库;加油站核算员定期对其进行盘点,做到帐实相符,按需领用,严格控制了出库;帐表记录规范,及时。保证了库存准确无误。五是按照体系文件管理规定要求,每周一次自行对加油机进行检测和校队;配合地方质检部门每三个月对加油机进行监测,确保计量准确无误并将强检标示塑封后粘贴在加油机上,美化加油机的同时,提高了顾客的信誉度。五是销售及价格方面,在加油机的醒目位置标明油品型号,并在收款室设置管理有限公司和分公司投诉电话,专门受理油品质量和其它销售问题。自效能监察工作开始至今顾客满意度达5%,无销售质量问题投诉现象的发生。同时在南北两区加油站收款室设立了成品油价格公示牌,并按照管理有限公司的要求,及时调整和执行零售价格。完善的硬件设施、优秀的服务质量和良好的信誉,赢得了过往司机的好评。六认真做好安全工作,做到万无一失。每一天交接班时,由
两班班长检查,报警器、灭火器、标示牌、消防器材、消防沙等是否齐全有效。每一天一位安全员,时刻提醒顾客注意安全,避免站内吸烟、打手机现象的发生。企管安全科每周三次对加油站进行监督检查有无违章操作现象、消防安全设施、用电线路。确保万无一失,为经营生产带给了有力的安全保障。三、成效
透过对加油站的效能监察,堵塞了经营中的漏洞,降低了经营成本,取得阶段性成果。20xx年初截止到xx月底,加油站全年完成经营收入xx万元,比去年同期增加xx万元,实现毛利润xxx万元。透过“加油站管理效能监察”活动的开展,充分认识到了开展“效能监察”活动在企业管理中的重要性。进一步解放了思想,强化了措施,透过梳理各个工作环节,优化了工作流程,提高了管理效率和水平,完善了管理制度,堵塞了工作漏洞。提高了服务档次,优化了产品质量,在过往顾客心中树立了良好的信誉,提高了企业的形象,到达了降低运营成本、提高工作效率、提升企业形象的作用和效果。从而完善了xxx分公司工作细节,实现了分公司经济效益和社会效益的共赢。
在今后的工作中,我们在xxx管理有限公司监察审计部的业务指导下,与时俱进,将效能监察工作不断规范,务实高效,不断探索加强效能监察的新途径,推进企业效能监察工作向更广、更深层次拓展。
20xx年在**纪委的正确领导和支持下,我们围绕企业生产实际,认真贯彻落实****纪检监察工作部署,充分发挥效能监察的作用,深化抓廉促管创效,促进了企业规范管理和自我完善。现将效能监察状况报告如下。
一、基本状况
按照集团效能监察工作要求,**党政领导对效能监察工作高度重视,成立了效能监察工作小组。年初召开专门会议,对今年的效能监察工作进行宣传、动员和部署,统一了思想,明确了目标。针对**发展中存在的问题,结合党的群众路线教育实践活动整改落实工作要求,提出今年立项题目为对《****厉行节约反对铺张浪费的若干规定》执行状况开展效能监察。
二、主要做法:
一是制定了工作方案,召开各单位党政一把手参加的会议做动员部署。明确工作目标和方向。要求各单位或项目部分别成立监察小组,保证效能监察工作职责到位。
二是完善相关制度明确工作资料,结合****今年提出的强化管理、强化执行的工作总要求,对《厉行节约反对铺张浪费的若干规定》执行状况开展效能监察。要求广大干部职励志天下123
工增强职责意识、成本意识和节约意识,从自身做起,向管理要效益。
三是落实监督检查,各单位和项目部的监察小组,负责对本单位执行状况开展监察,要求把监察作为日常工作的一项重要任务来抓。全年为保证效能监察工作落到实处,效能监察工作领导小组组织专项工作检查2次,平时不定期的对各单位状况进行抽查,确保效能监察工作有的放矢。
四是做好年底工作成果评估。11月底对全年效能监察立项结果进行总结,对成绩突出的单位将作为年终先进群众评比的指标之一。
三、对效能监察工作的总体评价
一年来透过对厉行节约反对铺张浪费的若干规定执行状况开展效能监察,各单位严格执行厉行节约反对铺张浪费的若干规定,节约光荣、浪费可耻已经成为大家的一种自觉行动。从点滴做起,从小事做起。例如:节约资源方面,机关部室每个部门一台打印机,推行无纸化办公,对内务必复印的资料文件采用再生纸,复印纸务必两面使用,信封重复使用。节电、节水警示牌时刻提醒每个人从自身做起。取消了节日期间办公区域小花坛的摆放。公务用车方面,严格执行规定,统一调配,合理使用,减少了不必要的运营,尽量压缩车辆修理费、燃油费等支出。会议活动方面,提倡精简会议,严格执行开支标准,能在内部召开的会议不出去开,今
年的工作会和思想政治工作会合二为一,全体党员大会等几个大型会议都在企业内部开。差旅费和业务招待费严格执行审批制度、报销制度等规定等。广大干部职工,进一步树立了勤俭节约光荣、铺张浪费可耻的意识,进一步弘扬了艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,进一步推进了节约型企业建设,提高企业管理水平,进而实现堵塞管理漏洞,向管理要效益的目的。
透过上下结合,齐抓共管,全年在公务接待、公务用车、会议活动、公务差旅、节约资源等多方面,坚持从严从简、勤俭办事,取消不必要的公务活动,严格控制经费支出,降低公务活动成本。效能监察工作取得初步成果。截止11月底,与去年同期相比减少各种费用70余万元。
四、效能监察工作中存在的问题及今后打算
效能监察工作是纪检监察部门一项重要的工作,做好效能监察工作,能够发现企业经营管理上的漏洞,发挥纪检监察的约束和促进双重作用。但在实际工作中,由于纪检监察人员都是兼职,工作力度还有些欠缺,感到效能监察的作用在生产经营中作用发挥还有待加强,效能监察工作作为企业管理的一项长效机制还有较大的提升空间。
20xx年透过对厉行节约反对铺张浪费的若干规定执行状况开展效能监察。虽然为企业节约的资金数字不大,但我们认为,看似微不足道的小事,但从企业整体发展看,弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,树立节约的意识,是我党一贯倡导的优良传统。做好效能监察工作,不仅仅对企业的廉政建设有着重要的作用,而且它将监察渗透于管理之中,在必须程度上到达了提升企业管理水平,提高经济效益、管理效益、廉洁效益的目的,在企业规范化管理、标准化建设中发挥应有的作用。今后我们将把效能监察工作作为企业管理的一项长效机制坚持下去常抓不懈。
20__年县的行政效能监察工作在市纪委、监察局正确领导下,在市行政效能监察室的具体指导下,围绕省、市、纪委、监察局的工作部署,认真履行职责,以“严程序、重实效”为重点,积极开拓进取,进一步深化行政效能监察工作,整体推进了各项工作的开展。现将情况汇报如下:
一、行政效能监察工作开展情况
紧紧围绕县委、县政府中心工作,在市行政效能监察室的具体指导下,突出重点,加大专项效能监察工作力度。今年对淘汰落后产能、污染减排、住房建设、城乡规划和住房公积金管理、林业生态文明建设等六项工作开展了专项效能监察,成立了六个效能监察组,进行了50余次现场督查。
在淘汰落后产能和污染减排工作效能监察中,严格按照长监发[20XX]8、9号文件要求的工作进度及标准对责任单位完成任务情况、责任人员履行职责情况进行效能监察,并于7月中旬对我县列入20XX年长治市钢铁等六行业淘汰落后产能的六家企业废毁情况进行了验收,对完成情况进行了通报,指出工作中存在的问题,并有针对性地提出整改建议,督促责任单位限期整改到位。7月份市环保局、市效能办到我县的三家焦化企业沁新、常源、明源进行了专项监督检查,充分肯定了这三家企业在污染减排方面开展的各项工作,并指出这些企业_都能很好地落实市委、市政府关于污染减排方面的各项指标。
在开展住房建设、城乡规划和住房公积金管理工作效能监察中,我县住房建设严格按照《关于落实新建设住房结构比例要求的若干意见》(建住房[20XX]16号)文件执行。经济适用住房、廉租住房建设按照《山西省人民政府关于健全和完善住房保障体系切实解决城市低收入家庭住房困难的通知》(晋政发[20XX]2号)文件执行。并成立了以分管县长为组长的县城廉租房管理领导组。目前,在住房建设上市政府于7月15日和我县政府已签定住房建设目标责任书。其中商品住房万平方米已经落实,对经济适用房住房保障对象已经进行了摸底调查,申请廉租住房货币补贴的住户,有望在年底兑现廉租住房租赁补贴。
在推进生态建设工作效能监察中,我们按照市、县的部署,认真落实科学发展观,推进社会主义和谐社会建设,以生态市建设为重点,认真履行职能,强化效能监察,通过效能监察和有关职能部门的共同努力,该工作的各项指标基本完成。到目前为止,我县的造林绿化工作,工程天保封山育林正在规划施工阶段,退耕还林荒山造林工程已经完成预整地;省级工程环城荒山绿化任务、村庄绿化已经完成80%,厂矿绿化、丰产林、干果经济林包括其他造林已经全部完成;市级工程已全部完成,今年6月上旬市林业局与市效能办在对我县对荒山绿化与通道绿化及园林村工程检查的过程给予了高度的肯定与评价。
二、主要体会
领导的重视和支持是顺利开展行政效能监察工作的前提条件。县领导多次召集有关人员,研讨开展行政效能监察工作的有关事项,并亲自指导行政效能监察的选题立项,主动听取工作汇报,提要求,下任务。县主要领导还多次带领效能监察组亲临一线督导,了解工作进展情况,现场提出整改要求,并关注整改的落实。由于领导的重视,行政效能监察作用得到了充分的发挥,有力地促进了县委、县政府中心工作的落实。在此基础上,我们还着重做好以下三个方面:
1、找准工作重点。行政效能监察工作是一项综合性、长期性的工作,领域广阔,内容丰富,特别是随着改革的不断深化,需要我们开展的工作项目越来越多,任务日益繁重。如果什么都抓,形不成工作重点,就抓不出明显的成效。今年我们坚持从实际出发,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,及时立项开展专项效能监察。通过对六项工作开展效能监察,有力的推动了各项工作的开展。
2、加强督促检查。在今年上半年的效能监察工作中,为确保监察效果,推动工作开展,我们根据列入效能监察各项工作的不同特点,选准阶段性工作重点,及时组织力量,加强督促检查,尤其在“创卫”迎检期间,我们加大督查密度,连续十天,做到每天一督查,及时发现问题,解决问题,有力地推动了工作的进行。
3、注重查纠结合。在今年开展行政效能监察工作中,为解决工作中出现的一些问题,推动工作的开展,我们严格按照责任分工,依据行政效能监察的有关规定,将对工作中敷衍塞责、应付了事、没有按规定完成目标任务的责任人进行责任追究。
三、存在问题及下一步工作安排
回顾上半年的行政效能监察工作,虽然取得了一定的成绩,但还存在着一些不足:一是行政效能监察的途径、方式和方法还不多,工作深度和广度还不够,验收评价环节还需逐步规范,具体评价指标还需细化、量化;二是办案意识需要强化,案件查处对行政效能监察工作的促进作用还没有得到充分地发挥;三是行政效能监察工作在实践中存在头绪多,任务偏重,监察力量不足。
下半年我县的行政效能监察工作将在市纪委、监察局和县委、县政府的领导下,在市行政效能监察室的具体指导下,注意工作思路和工作方法的创新,继续深化行政效能监察工作,努力把我县的行政效能监察工作提高到一个新水平。具体做好以下三个方面的工作:
1、进一步加强对的理论研究,不断研究和探讨行政效能监察工作新形势下的有效方法。特别是要明确行政效能建设和监察的主体问题,进一步明确行政效能监察工作的职责范围,使行政效能监察定准位、选好度,既到位,又不错位和越位。
2、进一步加强对行政效能监察工作的制度化、规范化建设。出台一些关于基层开展行政效能监察工作的指导性意见和实施办法,让基层在开展行政效能监察工作过程中有“据”可依,有“章”可寻,规范和有序推进。
3、进一步把开展行政效能监察重点与各级政府依法行政有机结合起来。增强依法行政意识,加快依法行政进程,规范依法行政行为,减少监察主体在行政效能监察中压力和难度。
__年的执法和效能监察工作在区委、区政府和委局的正确领导下,以邓小平理论和“——”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕区委、区政府的重大决策和工作部署开展执法和效能监察工作,使全区“改革、发展、稳定”呈现出良好的局面。
一、围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展开展监督检查
(一)开展对中央和省、市关于扩内需促增长政策措施落实情况的监督检查。在中央新增投资项目建设过程中,采取“四到位”措施,加强对项目立项、建设进度、工程质量、资金使用的监管。
一是加强组织协调,督查机制到位。实行区级领导联系重点项目责任制和项目主管部门领导负责制,区纪委监察局领导班子成员继续督查一个政府投资重点项目,定期通报项目建设进度和资金使用情况。成立了由区纪检监察、发展改革、审计、财政等部门组成的扩大内需政策落实监督检查领导小组,明确了各单位职责。每月对重点项目建设进行一次督办,每季度召开一次协调会,及时全面掌握全区重点项目进展情况,对进展缓慢的项目进行跟踪督查,并及时通报。
二是健全管理制度,动态监管到位。一是制定《夷陵区政府投资建设项目暂行办法》,进一步规范政府投资项目管理,建立健全科学、民主的政府投资项目决策和实施程序,优化投资结构,提高投资效益。对政府投资项目特别是中央扩内需项目,严格按照规划、立项、可研、初设、施工设计的程序进行项目审批。实行业主负责制、工程监理制、工程招投标制、施工合同制等制度,在资金管理上,实行“三专”(专帐、专户、专人)管理。二是制定政府投资项目建设后评价办法,明确评价依据、内容、程序、方式和标准,用制度规范政府投资项目绩效评价工作,评价结果作为目标管理责任制考核的重要依据。三是建立社会监督机制。按照政务信息公开的要求,建立和完善项目建设公开制度,对公开的时间、形式、具体内容做出明确规定,主动接受公众和新闻媒体的监督。四是建立廉政责任制度,强化效能监察惩处和行政问责机制建设,督促项目主管职能部门及其工作人员在立项、申报、审批以及资金拨付、使用等环节,有针对性地做出廉政承诺;督促项目主管部门与项目业主签订《廉政保证书》,工程发包方与承包商签订《廉政合同》。对在重大项目建设中失职渎职造成重大损失或在社会上造成严重不良影响的部门负责人及工作人员,严格按照规定追究相关人员责任。
三是强化过程管理,责任落实到位。
1、将信息公开贯穿于项目建设全过程。在项目决策环节,公开征求各方面的意见或建议。在项目审批环节,公开项目规划、立项、审批、用地管理、环境评价、决算验收等环节信息。在项目执行环节,公开工程建设单位资质以及项目建设质量、安全、功能等方面信息。在资金管理环节,公开项目资金种类、数量和使用情况。在绩效评价环节,公开前期投资评审情况及工程结算结果、工程竣工验收结果及相关部门绩效评价结果。
2、将监督检查贯穿于项目建设全过程。围绕投资项目规划、立项是否符合科学发展观要求加强监督检查,努力提高决策科学化、民主化水平;围绕投资项目审批和建设程序是否依法合规加强监督检查,坚决防止项目实施过程中各行其是,弄虚作假等行为;围绕项目建设质量是否安全合格、使用效果是否满足社会需要加强监督检查,坚决防止“豆腐渣”工程;围绕项目建设资金管理使用是否规范透明加强监督检查,严防滞留、挤占和挪用项目资金等违纪违规行为发生;围绕项目建设绩效评价是否客观公正加强监督检查,严防评价结果失真。
3、将责任追究贯穿于项目建设全过程。对在项目申报和审批过程中弄虚作假、随意变通的,对因失职渎职造成工程质量低劣或重大安全事故等严重后果的,按照党风廉政责任制规定予以追究,除追究责任领导和直接责任人员的责任外,还追究相关部门和单位主要领导的责任;对于咨询、设计、监理、承包商等单位和个人的责任追究,严格按照国家建设部、监察部《工程建设若干违法违纪行为处罚办法》及相关法律法规进行监督和处理。
四是扎实开展整改,措施落实到位。__年,区扩大内需政策落实监督检查领导小组成员单位,组成联合检查组对项目前期审批手续、财务管理、资金使用、工程招投标、工程质量等情况进行了8次全面检查,听取汇报、召开座谈会20多次,对查找出的问题进行梳理汇总,分解到城建、环保、旅游、水利、文化等行业部门,召开了4次督办会,对下达了整改通知书的有关部门进行问责,要求对存在的问题限期进行整改。
(二)开展对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查。
为深入贯彻落实国家环境保护部关于__年环保专项行动精神,督促相关部门拟定了夷陵区__年环保专项行动工作方案,主要以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点,进一步加大对重金属污染物排放企业环境违法行为的整治力度;加大对污染减排重点行业的监管力度。结合宜神公路环境综合整治的要求,加大以黄花乡为重点的建材工业园内大气污染、石材加工业以及宜神公路沿线工业企业的综合整治;对沿江沿河危化及化工企业环境隐患进行了督察;加强对夷陵区内宜巴高速等重点工程的环境监督,督促其履行环保义务和责任;开展畜禽养殖业的综合整治;加大对排污者持证排污的督查力度;加强核与辐射的安全管理,确保全区核与辐射安全运行。全区全年共发保障群众健康出整改通知书40余份,处罚决定书 6 份,罚款万元。保障了群众健康。
(三)开展对土地矿产资源管理法律法规执行情况的监督检查。
以卫片执法检查和“”土地日为契机,开展卫片执法检查活动。并对__年9月30日前签订的国有土地使用权出让合同和核发划拨决定书的所有建设项目进行了清理。对土地出让收支管理情况进行了监督检查。为规范土地管理,提请区人民政府出台了《关于建立土地管理问责制的通知》,区法院、区检察院、区公安分局、区监察局、区国土资源局五部门联合下发了《关于在预防和查处国土资源违法违纪犯罪工作中加强协调配合的决定》的通知。督促相关部门加大土地、矿产违法案件查处力度,重点打击无证勘探、乱采滥挖矿产资源等违法行为,共立案查处违法案件21起,制止各类违法行为60起,下达制止违法行为通知书30份,罚没收入万元。集中开展土地违法违规专项清理行动,下发闲置土地清理通知10份,发布公告3份,切实规范了国土资源管理秩序。
(四)开展对促进房地产市场平稳健康发展政策措施落实情况的监督检查。
按照《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发〔__〕4号)精神和省政府关于加强住房保障工作的要求,开展了专项检查,督促有关部门及时向社会公布住房建设用地年度供应计划,保障性安居工程建设计划、建设进度和资金使用等情况,清理和纠正了与精神不相符的问题。督促区直各有关部门加强市场监管,加快保障性住房建设,遏制城市房价过快上涨的势头。
二、深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作
按照“谁建设、谁负责,谁主管、谁负责,谁检查、谁负责”的原则和“七查七治”的要求,制定下发《关于组织开展全区工程建设领域突出问题排查工作的意见》,落实排查责任,认真组织各行政主管部门、项目建设单位等深入抓好工程建设项目排查工作,本次共排查出__年以来立项、在建、竣工的建设项目550个,对排查出的43个项目的92个问题明确政策界限,分类处理,对突出问题下发《整改通知》16份。制定牵头职能部门联席会议制度,落实整改措施,对梳理出的问题督促责任单位和牵头部门整改到位,截止9月底,排查出的43个项目的92个问题已全部整改到位。
督促相关部门认真开展项目信息公开和诚信体系建设试点工作。我区被确定为全市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设三个试点单位之一,明确了全区项目信息公开试点单位,建立了信息公开平台,制定了信息公开目录,培训了项目信息公开工作人员,对全区13个试点单位__年以来所有政府性投资项目均在夷陵区工程建设领域项目信息公开平台进行了公示,并实行失信惩戒制度。
为切实加强对项目实施过程的监管,解决项目转包和违法分包、擅自变更合同和设计、资金管理使用混乱等问题,我区采取“十条”综合监管措施,即建立企业信息档案、建立随机抽取制度、实行资格后审制度、实行中标公示期备案制、全面推行拦标价制度、实行最低投标价法评标、推行招标文件“双审制”、推行“三位一体”联合监管体制、加强标后监管、实行企业不良记录公开和不良行为惩戒制度等得到了各级的高度肯定,并作为我区__年“十个全覆盖”工作创新项目向省纪委申报。
针对工程建设领域行政决策“变通”、执行政策“变样”、土地“变性”、规划“变更”、工程量“变多”、土地容积率“变大”、工程代理机构“变向”、监管“变调”的“八变”行为,制定出台了《夷陵区政府投资建设项目管理暂行办法》等预防“八变”的配套制度。
我区既注重整体推进,又突出工作重点,着力解决与人民群众切身利益密切相关,严重破坏市场秩序的问题,务求取得实效。我区建立了查办案件协调配合机制,各级治工办普遍设立并公布了专门的举报电话,鼓励群众投诉举报。各级纪检监察、公安、检察等部门畅通信访举报渠道,密切配合,集中突破了一批案件。
三、围绕改善行政管理、提高行政效能、促进社会和谐开展监督检查
(一)开展提高行政效能情况的监督检查
一是以深化行政审批制度改革为着力点开展监督检查,进一步优化政务环境。对全区40个具有审批职能的区直单位行政审批事项进行全面清理,全区本级审批事项由原来的319项减少到208项,减少了111项,减少比例达35%;审批时限由法定时限4608天压缩到1246天,压缩了3362天,压缩比例达73%;审批环节由再造前的847个减少到677个,减少环节180个,减少比例达21%,顺利完成了区委区政府要求的“减百压千”清理任务。
二是以便民服务网络建设为抓手开展监督检查,进一步实现区乡村三级便民服务网络全覆盖。组织专班对乡村两级便民服务网络建设进行指导。目前已实现了区乡村三级便民服务网络“全覆盖”,基本实现了群众办事“小事不出村,大事不出乡”。受到群众的好评。
三是以建立网上审批系统和电子监察系统为载体开展监督检查,进一步优化监督渠道和手段。在区纪委监察局和区行政服务中心办证服务大厅建立了电子监察系统,做到了前台服务,后台同步监督,有效推进电子政务建设,使审批项目在内部网上得到了有效监管。
四是以政务公开为纽带开展监督检查,进一步增强政务运行透明度。督促相关部门进一步清理、规范、完善了政务公开目录,通过公开栏、电子显示屏、网站、报纸、电视等形式全部公开。全区323个机关事业单位已经全部公开,公开面达100%。我区政务公开工作已基本实现政务运行到哪里,公开就延伸到哪里。
五是以“争创满意机关”活动为依托开展监督检查,进一步优化服务环境。以 “转变服务方式,打造服务品牌” 为主题。对全区机关按照“创优意识强、工作作风实、服务质量优、工作业绩好、群众评价高”的标准评选最佳满意机关、满意机关和不满意机关。健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制等配套制度,进一步明确权责关系,规范问责行为。解决政风方面制约和影响经济发展的突出问题,促进了政府执行力建设。
(二)加强了财政性资金管理使用情况的监督检查。
开展了对社保基金、住房公积金、城乡低保金、移民资金以及政府专项资金管理等使用情况的监督检查,开展了专项清理,坚决纠正和查处了挤占、截留、挪用财政性资金等违纪违法行为。并针对检查中发现的问题下发了监察建议。
(三)抓好了安全生产法律法规贯彻执行情况的监督检查。
督促安监部门强化日常执法,完善联合执法机制,开展安全执法行动,全年共检查单位和项目883家,提出整改建议834项,规范了安全生产秩序。严格依法依规参与生产安全事故调查,按照“四不放过”的原则和实事求是、注重实效的要求,对今年发生的7起工矿商贸事故进行了严肃查处,落实了责任追究。
__年执法和效能监察工作虽取得了一定成绩,但离上级组织的要求和群众的期望还有很大差距,在今后的工作中,要努力提升效能监察、监督检查的方式和手段,为党的方针政策、国家法律法规的贯彻落实提供坚强的保证。
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