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一、传达会议精神提高思想认识
全区防汛工作会后,街道办事处召开了防汛专题会议,会上传达了全区防汛工作会议精神,结合实际做出安排部署。
一是要克服麻痹思想,深刻认识到街道辖区地处市中地带重点部位多的现状,严防“连年防汛不见汛”的麻痹思想产生;
二是要对危险隐患摸清底数做好防范,充分认识到辖区内仍有市政、水电设施老化、平房区危漏房屋、地下室水浸隐患、城市低洼积水排水不畅的现状,做到提早排查登记,制定有效措施;
三是要做好防汛物资储备,按照《防汛抢险应急预案》中各级应急响应要求,以防汛指挥部与物业公司专群结合的方式,准备好必要的沙袋、水泵、铁锨、彩条布、编织袋等相关防汛物料。
四是要成立民兵防汛抢险队伍进入临战状态,确保随时待命。
二、成立领导组织明确责任分工
1、综合协调组
负责辖区防汛的全面工作,保证防汛应急指挥系统的正常运转,保障信息及通讯畅通,随时向指挥部报告天气汛情、辖区受灾情况及防汛安排和进展等情况,及时下达指挥部各项指令,组织调动各方面力量积极开展防汛救灾工作,全力保障人民群众生命财产安全,确保安全度汛。
2、汛情预警组
负责做好天气监测、汛情预警预报、汛情分析、提出防汛意见等工作,及时向指挥部及各社区居委会发布汛情预报信息、切实做好辖区防汛预报预警等相关工作。
3、防汛抢险组
负责辖区内市政、水电设施、平房区危漏房屋、小区低洼地下室、城市低洼积水地段等重点部位的紧急抢险工作;
负责受灾居民转移安置工作,确保群众安全转移和妥善安置。
4、物资保障组
负责防汛物资的准备、调度、供应工作,确保防汛物资、物料等按时到达指定地点。
5、卫生防疫组
负责做好辖区防汛期间各项卫生防疫、医疗救护工作,特别是要提前备齐医疗器械和药品,随时做好汛期、汛后公共场所、人员密集场所的消杀防疫,最大限度防止和控制各类传染病的发生。
6、宣传报道组
我县历年汛期自然灾害多发易发,县委、县政府高度重视防汛减灾工作,提前对全县防汛减灾准备工作做了安排部署,做好了防大汛、抗大灾的准备。
一、主要做法
(一)全面落实防汛主体责任。今年以来,县委、县政府多次专题安排部署全县防汛减灾工作。4月7日召开xx县20xx防汛抗旱暨地质灾害防治工作会,安排部署全县防汛减灾和地灾防治工作,并与各乡镇签订了防汛目标责任书。制发了《关于做好20xx年防汛准备工作的通知》,要求各相关及早部署,扎实做好各项防汛准备工作。于4月27日组织各乡镇、县防指成员单位主要负责人、具体工作人员和监测员开展了监测预警和防汛减灾等相关知识培训。4月底,结合“五一”期间安全生产工作,制定了《关于开展防汛防灾和安全生产督查的工作方案》,由四大班子主要领导亲自挂帅,对各乡镇、县防指成员单位防汛准备工作及隐患情况再次进行督查和检查,并对检查出的问题落实责任单位限期整改。召开了20xx年全县自然灾害趋势会商会,对今年全县自然灾害趋势进行分析预判。
(二)强化汛期值班纪律要求。严格落实汛期领导带班和24小时值班制度,县应急办、防汛办每天对乡镇值班值守情况进行抽查检查,并对抽查检查情况进行定期通报。要求乡镇党政一把手,原则上不得同时离开乡镇属地,三分之二的乡镇干部必须留守乡镇,并保持通讯24小时畅通,确保应急状态下人员能及时到位。同时,要求乡镇、部门在遭遇极端天气和重大汛情、险情、灾情时,及时上报信息,杜绝迟报、漏报、瞒报和越级上报。对上报信息不完整等问题多次到乡镇进行现场指导。
(五)做好水库水电站度汛准备。目前,我县已按照省、市文件精神,要求各水电站进一步落实抢险队伍、抢险物料和应急通讯设施,按要求编制完善防洪抢险应急预案和度汛方案并报相应部门审批或备案;
水库水电站的调度运用计划报电力主管部门审批,报县防汛办备案。今年需报批水库水电站防洪抢险应急预案和度汛方案的冶勒电站和仁宗海电站,均已通过省防办审查。
(七)加大防汛减灾宣传力度。一是加大依法防灾宣传。充分利用广播、电视、山洪灾害防御户外大屏、发放各种宣传资料等宣传手段,进一步加强《防洪法》、《防汛条例》等法律、法规的宣传。二是努力提高群众防灾意识。以发放《防灾避险明白卡》和山洪灾害防御知识宣传手册等方式,将防灾避险基本知识宣传到户,力求做到人人知晓,户户明白。
二、特色亮点
(一)整合项目建设提升山洪灾害防治能力。我县累计整合投入各类资金亿元,修建堤防公里,实现重点危险河段全堤防治理目标。完成三期山洪灾害防治项目非工程措施建设和示范县创建。完成县级监测预警平台、视频会议系统升级完善,县级平台延伸到乡镇,实现省、市、县、乡视频会商、值班管理和雨情、水情的实施查询。在河流溪沟上游深山无人区、手机信号盲区增设17个北斗卫星气象监测点,其中3处建到甘孜州康定县和凉山州冕宁县境内,有效延长提前预警时间,切实提高报汛通信保障能力。此做法被省防办给予肯定,并在全省推广。
(二)结合河长制工作抓防汛减灾。将防汛减灾工作纳入河长工作职责,工作责任落实到各级河长,全县各级河长认真履职,共开展巡河60余次,发现并整改相关问题30余件。三次召集全县各小水电站负责人召开会议,签订了安全生产、生态流量承诺等责任书,督促各小水电站抓好防汛防灾工作,编制、完善应急预案,组织开展防汛演练等工作,将河长制和防汛减灾工作有机结合开展。
(三)下放防灾救灾临危处置权。充分明确乡镇在防灾救灾工作中的责任,将山洪灾害应急临危处置权下放到乡镇,遇突发情况时,乡镇有权先行转移受威胁群众,再向县防指汇报情况。严格落实“三避让”,本着“宁听骂声、不听哭声”的原则,改变传统的临灾避让模式,不惜一切代价,以保障生命安全为根本,实行主动避让、提前避让和预防避让。近年来,累计“三避让”14批次4275人次,成功避险山洪、泥石流等灾害11次,并严格按照每人每天10元1斤粮的标准发放转移安置补助,得到省、市防办领导高度认同。
三、存在问题及意见建议
(一)龙头石电站库区淤积严重。龙头石电站库区淤积已成为xxxx段的重大隐患,严重威胁沿河乡镇人民群众生命财产安全,据龙头石公司反馈,目前尚无切实有效的处置方案。建议省级相关部门组成专家组到现场进行踏勘,并给出切实有效的处置方案,彻底消除隐患。
(二)天气预报存在不准确性和滞后性。xx市已开始建设多普勒天气雷达系统,但由于泥巴山阻挡,我县和xx县是无法被xx多普勒天气雷达系统所覆盖。我县处于九龙低窝气候带,局部点暴雨、突发强降雨无法提前得到预报和测报。建议在我县新增建设一套多普勒天气雷达系统。
2020年7月22日,安徽省六安市大圩镇、庐江县发生特大洪涝灾害。李志豪与临清市特战救援队主动请缨,连夜奔赴防汛抗洪一线火速驰援。7月22日至27日,14名队员携带冲锋舟、救援绳、救生衣、救援绳等救援工具,辗转于安徽省庐江县同大镇、郭河镇等地,历时6天,搜寻并安全转移被困群众20余人,运送生活物资3吨。2021年7月21日河南暴雨,李志豪与临清市特战救援队闻“汛”而动,逆“汛”而上,迅速带领19名队员赶往河南郑州、新乡、获嘉、卫辉四地展开抗洪抢险救灾工作,出动2艘冲锋舟,5台车辆,若干救援装备器材,历时5天,解救被困群众1050余人,运输生活物资近15吨,获得河南群众一致好评。
在新冠疫情初期,李志豪带领临清市特战救援队奔波于各个居民小区、机关事业单位、学校、幼儿园进行防疫消杀作业,被评为“临清市新冠肺炎疫情防控阻击战先进个人”。
最近一段时间,奥密克戎变异病株肆虐周边。队长李志豪积极对接市疾控中心,组织召开队委会,研判将会出现的疫情,制定应急预案。组织队员参加市疾控中心消杀作业的业务培训,把全队消杀作业经验丰富的队员分成10个小组,把消杀作业的防护装具配备至每个队员并要求所有物资放到随手可取的固定位置,要求全员24小时电话保持畅通,确保能够随时拉的出用的上。3月12日,队长李志豪接到市疾控中心负责人电话通知,随即启动应急预案,迅速集结24名队员,分成两个分队,配备6台弥雾机,分别对市辖区重点居民区进行了全方位、无死角的防疫消杀作业,受到市疾控中心的高度赞扬。
作为一名^v^员,李志豪始终牢记生命至上、人民至上的理念,秉持越危险、越向前的作风,全力守护人民群众生命健康安全。在应急救援的路上,李志豪坚毅的信念、顽强的品格和忘我牺牲的精神深深扎根在人民的心中,用生命的博弈诠释了新时代公益救援人形象。
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刘坦小学认真贯彻落实上级防汛工作指示精神,不断改进和完善工作方法,提高安全防范能力,最大可能的提供安全保障,确保学校发展不受影响。现将防汛工作开展情况汇报如下:
一、高度重视,积极做好防汛安全的宣传工作
1、成立防汛安全领导小组,统一领导、协调和组织学校开展防汛安全教育工作。通过会议进行安全宣传。,分析问题讨论措施布置工作。对包括学校防汛安全在内的安全问题作了详尽的分析,并提出了许多需要注意的问题。
2、组织防汛安全知识教育活动。学校组织专门的防汛知识讲座,开办专栏,加深学生的印象。使学生掌握了基本的防汛安全知识,增强了消防防汛安全意识。学校还对全校师生进行防汛自救的培训,提高了广大师生防汛安全意识,从而进一步推动了学校防汛教育工作。
3、教师坚持每天上午放学前几分钟宣传防汛知识,加强学生的安全教育。
二、推进防汛安全责任制,充分落实管理责任与具体措施
1、确定重点防讯地段,明确重点防讯地段负责人。
2、加大检查力度。
3、游泳必须有家长陪伴。
4、假期学生远离沟渠、水库等深水水源,坚持每天学生向组长汇报,组长向班主任汇报。
三、警钟常鸣,把工作做细做实
为避免各种不安全因素的发生,学校值日教师每天巡视校园,及时发现存在的安全隐患,并上报整改,把一切不安全因素消灭在萌芽状态之中。
由于认识明确、措施到位,近年来,我校从未发生过溺水安全方面的意外事故。安全高于一切,防汛工作任重道远,学校防汛安全工作是一个艰巨的长期的任务,我们在加强日常工作管理和阶段情况总结的同时,树立了防患于未然的安全意识。每名教师都能关心防汛安全,在全校教职员工的共同努力下,刘坦小学防汛安全工作会做得更好。
我校的防汛防洪工作在县运管处的统一领导下,在相关部门的积极配合和大力支持下,通过四个月艰苦不懈的努力,较好地完成了今年防汛防洪工作的各项任务。回顾几个月来的工作,我们着重做了以下几个方面。
一、高度重视、周密部署
驾校领导非常重视汛期安全训练工作,将此项工作列为办公会议议程的一个方面,是每周例会必讲的一个问题。及时传达上级关于防署、防汛工作的指示要求,提出了实施意见,成立了以安全科为主的汛期安全领导小组,认真分析研究夏季汛期对行车的影响,明确了目标责任,提出了“认识上再提高,措施上再细化,管理上再到位,工作上再落实”的要求,领导小组的建立,为开展防汛防洪工作提供了可靠的组织保证。提高了防范能力,无发生一起人员中署及溺亡事故,保证了夏季安全生产的顺利进行。
二、加大宣传、提高认识
为充分做好防洪防汛工作,我们非常注重提高全体员工防洪防汛意识。通知下发以来,我们就加强了宣传《防洪法》的力度,从学好法、宣传好法、落实好法等几个方面来抓好《防洪法》的贯彻落实,加强防洪防汛宣传教育,把法律规范转化为广大员工的自觉行动,提高了依法防洪意识,有力地推进了汛期工作。
三、认真开展汛期检查
防汛工作领导小组成立后,我们迅速研究部署,成立了一支专门的队伍,负责驾校的安全检查。在校长的统一领导下,我们主要开展了对车辆、训练场地的设施、各科室电路、仓库、油库、变配电室的全面检查活动,发现问题立即采取措施,问题解决在洪涝灾害之前,做到防患于未然。
四、落实防汛队伍、配足防汛物资
认真落实了抢险救灾运输车辆和人员编组,成立由各科室业务骨干组成的应急救援队。对抢险救灾车辆要做到迅速集结,对抢险救灾人员、物资运输,要做到不讲条件、不打折扣,有多少运多少,那里需要就按要求运到哪里。并抓好物资储备,通知下发以后,我们迅速对驾校的防汛物料进行了一次全面清点,对不足的部分及时补上,损坏变质的尽早更换。
五、强化防汛意识,确保万无一失。
驾校着重把提高员工的防汛意识放在首要位置,做好长期防汛的思想准备,保持高度警惕,克服麻痹思想,立足于防大汛,按照应急预案的要求,人人做好充分的准备,服从命令听指挥,保持联络畅通,确保一声令下,能拉得出、走得动、干得好。
六、进一步修订完善各类防汛预案
进一步修订完善了各类预案的编修进一步提高了预防和处置特大洪水灾害的能力。
20_年的防汛防洪工作虽然已经告一段落,但是防洪防汛工作不远远没有结束。在今后的工作中,我们将继续根据上级的总体部署和要求,及早动员,及早部署,层层检查,狠抓落实,不松手不停步,常抓不懈,不折不扣地把防汛防洪工作作为一项长期工作来抓。
根据《总公司防汛工作基本预案》和总公司紧急防汛会议精神,我站各级领导高度重视暑期防汛工作,提前做好了防洪、防涝的思想及物资准备,并召开了防汛专题紧急会议,认真制定抢险预案,组织防汛人员队伍,对站区进行全面隐患排查。确保了汛期不出现险情。
一、领导重视,组织保证。
在暑期安全供气和“十八大”召开的关键时刻,站领导充分认识今年防汛工作面临的严峻形势,高度重视汛期抢险工作,要求汛期抢险工作要和今年汛期险情特点紧密结合,汛期抢险工作要和安全生产保证供给工作紧密结合,成立了由站长任组长,班子副职任副组长,中层干部为成员的抢险领导小组。同时召开了防汛工作专题会议,宣传做好防汛工作的总要性和总要意义,要求全站职工提高认识,动员全体职工积极行动起来,做好防范,确保安全渡汛。
二、突出重点,抓住关键环节,全面落实防汛措施
根据今年出现的洪涝形势,按照统筹兼顾、突出重点、轻重缓急、确保防汛安全的原则,抓关键环节,全面落实防汛措施。一是在防汛期间增设值班人员,由站领导轮流带班,加强重点部位、重点设施的巡视检查力度。二是严格要求中层以上干部、抢险人员和技术工人的手机必须24小时开通,
以备随时接受抢险指令。三是把站内防汛工具摆放至值班室,随时应对突发险情。四是指定运行值班人员对站内因雨水过大容易渗水的自来水总阀室和新水泵房严加看守,如遇渗水情况,尽快用水泵抽水排空,确保泵房安全。
通过我站干部职工的共同努力,在前期的防汛工作中没有发生任何险情。今后,我们要不断加大防汛工作的力度,发扬成绩,弥补不足,克服困难,不断创新,踏踏实实地将防汛工作做得更好,确保安全生产。
三、下阶段防汛工作安排。
防汛工作取得了阶段性胜利,但防汛形势还十分严峻,我们绝不能掉以轻心,要总结前阶段经验,查找不足,为确保今年安全度汛,我站重点做好以下八方面工作。
1、召开专题会议,总结前阶段防汛工作,布置下阶段防汛工作重点。
2、对站区的避雷设施进行一次全面检查。
3、对站区的排水沟、雨水管道等设施进行检查,有问题的及时进行疏通清理。
4、对站区配电室、用电设备、设施、和生活用电情况进行一次专项检查。
5、从储供公司借一台大功率潜水泵,做到一用一备,以应对更大险情。
6、严格防汛值班制度,汛期保证全天24小时不缺岗,并增加巡视检查次数,做好值班记录。
7、严格要求中层以上干部、抢险人员和技术工人的手机必须24小时开通,以备随时接受抢险指令。
今年进入汛期以来,防洪度汛形势日益严峻,且持续高温炎热天气给监理安全管理带来较大影响。为确保在汛期和高温天气监理工作的顺利进行,我监理部分析__1_年度的监理项目工程度汛安全形势,进行重点部位的防汛准备和汛期施工计划安排,制定切实可行的防洪度汛和高温天气监理措施,现就防洪度汛工作总结如下:
一、指导思想和基本目标
防洪度汛的指导思想是:贯彻^v^安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险^v^的方针。强化防汛责任意识,立足于防大汛、抗大洪,做到早筹划、早安排,防汛重点突出,狠抓薄弱环节,切实做好各项防汛准备工作。
防洪度汛的基本目标是:在确保施工安全、施工质量的基础上,推进各工程项目施工的有序、顺利进展,确保工程安全度汛,不发生工程安全与施工安全事故。
二、工作机制
1、强化防汛监理责任意识,明确防汛监理职责、责任范围。在防洪度汛期间,把防洪度汛与工程施工做到同布置、同检查、同考核,在确保安全度汛的前提下,推进现场施工的有序进展。
3、防汛值班监理人员在监理日志上填写有关防汛值班情况,并认真记录现场发生的实际情况、处理结果等。遇有重大问题事项,就及时向有关方面上报。
三、充分发挥气象部门的指导效果
特别关注__气象台、__市气象台及工程所在地的沙河县水文气象台发布的气象、水情信息,及时做好对气象部门发布的信息的响应工作,并落实各项预防措施。
四、督促施工单位编报防洪度汛预案并落实开展应急救援演练
督促施工单位编报__年防洪度汛预案及重点施工部位超标洪水(暴雨)应急预案。针对防汛需要,督促施工单位组织应急救援演练,并对演练情况进行了总结。并同时针对演练中存在的不足之处,要求施工单位做好总结,并对防汛预案进行修订与完善,为安全度汛奠定坚实基础。
为切实做好我校防汛前的各项准备工作,做好防汛自救工作,努力减轻国家财产和人民生命财产的损失,现将我校20__年度防汛度汛工作自检自查情况总结如下。
一、积极成立学校防汛工作领导小组
学校防汛工作是学校安全工作的重要组成部分,结合我校工作实际,成立了由校长任组长,防汛工作领导小组。
二、制定防汛工作领导小组职责
①执行上级领导和防汛工作指挥部门布置的工作和任务;
②传达上级防汛工作指挥部门发布的汛情预报、指示、通知、通告;
③全面掌握和部署学校防汛工作的准备情况和进展情况,对防汛工作进行检查、督促和指导;
三、开展学校防汛安全大检查
学校召集防汛度汛工作领导小组成员,开展一次全面、深入的汛前安全大检查。
检查内容:
(一)是全面检查学校排涝设施,及时疏通排水管渠,保证排涝设施能够随时投入使用;
(二)是检查危旧房屋、公共场所的安全状况、加固措施和紧急疏散预案落实情况,对存在安全隐患的房屋,要提出具体整改措施,限期整改;
(三)是将汛期在建筑工地的防汛作为建筑安全专项治理的重点,加强对在建工地防汛工作的监督,重点检查基坑、边坡以及塔吊和脚手架等重点部位和设施的防汛措施落实情况;
四、抓好防汛度汛安全宣传工作
1、加强防汛度汛安全方面的学习,并及时传达有关安全会议精神,针对出现的新情况,提出新的要求,不断提高全校教职工的安全防范意识;
2、利用校园之声广播,宣传栏和黑板报加强宣传。并在学生活动的主要场所设立安全警示标志加强安全防范意识的宣传教育,做到防患于未然;
3、利用每周升旗仪式和班会课,对学生进行安全教育,时时做到警钟长鸣,严厉杜绝事故的发生;
4、利用学生放暑假安全宣传之机,对学生进行假期防汛度汛宣传,要求学生注意假期间的人身安全和财产安全。
6月24日以来,我市连降暴雨,遭遇历史上罕见的特大洪涝灾害。受灾面积广,受灾人口多,受灾损失大,抗洪救灾形势十分严峻。作为卫生计生部门,按照市委市政府的统一部署安排,认真履职,全力以赴开展救灾防病工作。现将全市卫生计生系统前段工作开展情况简要汇报如下。
一、全市卫生计生系统受灾情况
截至7月4日18时,全市卫生计生系统受灾单位84个,倒塌房屋132间,房屋倒塌面积9254平方米;
损坏ct、核磁共振、x光机等大型医疗设备232台,损失药物、器械等折合人民币共计万元。此次洪灾,全市卫生计生系统累计损失共计万元。
二、前段工作开展情况
1.严格落实值班制度。实行领导带班和24小时值班制度,特别是6月30日以来,全市卫生计生系统全部干部职工取消正常休假,全部上班应急待命。同时,明确规定,全市卫生计生系统单位的班子成员、主要科室负责人不得外出,手机保持24小时畅通。
2.积极做好各项应急准备。6月30日晚,我委就洪灾医疗救治工作专门下发了紧急通知,要求委直属和联系的各大医院全力做好洪灾伤病救治准备,并要求市中心医院、邵阳学院附属第一医院、附属医院、市中医院等立即成立伤病救治应急分队,安排专门的应急车辆、医生及医疗科室等。7月1日,针对洪灾发生情况,我委又迅速做好了全市卫生计生系统防汛救灾应急工作方案,尤其就灾后防病工作,由市疾控、卫监、中心血站及所有二级医院做好应急预案。
3.迅速开展灾后卫生防病工作。一是及时部署安排。7月2日,全市各地洪水开始一退,委党委就进行了专题研究,制定了具体方案,并立即召开了全市洪水退后卫生防病工作紧急部署会,专门下发了《关于迅速做好暴雨洪水退后卫生防病工作的紧急通知》。就全市灾后卫生防病工作,提出了“五个迅速”:迅速传达贯彻省、市领导的重要指示精神;
迅速开展救治和防病工作;
迅速开展灾后卫生防病知识宣传;
迅速做好防病物资的调配;
迅速开展一线卫生防病督导工作。二是迅速开展工作。2日上午散会后,我委纪检书记xx就到双清区及市妇保院开展卫生防病工作督促检查;
市疾控中心迅速进行了消毒药品、器械的清理、调配,并安排了三个工作小组,由班子成员带队,全部深入到县市区开展灾后卫生防病工作指导;
市中心医院专门组织感染科、急诊科、皮肤科、感染办等相关科室,召开并布置汛期及灾后各项疾病预防等紧急措施相关会议,预防灾后院内感染及院外疫情发生。邵阳县7月4日凌晨3时30分,该县卫生计生局就组织县疾控中心专业人员,对城区公共区域开展卫生防疫工作,通过4个多小时的奋战,到早晨7时全面完成了县域已清洗公共区域的卫生应急消毒工作。三是注重宣传教育。由我委宣传科牵头,市疾控、卫监等部门参与,精心制作了《洪灾过后,如何预防传染病》等宣传资料,以微信、短信、电视、电台及印发宣传资料等多种形式,进行了广泛宣传。特别是对于水淹区的群众,我委要求洪水一退,各级卫生计生部门工作人员就要把防病宣传资料发放到每家每户。据不完全统计,全市印发灾后卫生防病宣传资料82万余份。四是强化督导落实。3日上午,我委由3名班子成员带队,带领疾控、卫监的专家及工作人员,到市内三区督促指导灾后卫生防病工作。在双清区发现84消毒液严重不足的情况后,我委立即从市中心医院、邵阳学院附属第一医院等医疗机构紧急调剂100件到双清区,保障灾后卫生防病消毒需要。3日下午又召开了委班子成员碰头会议,确定开展全市灾后卫生防病工作督导,分三个小组,由3名班子成员带队,到12个县市区开展卫生防病督导工作。3日晚上,接到市委办通知后,由办公室将通知精神迅速传达到所有班子成员,并通知到所有的副处级以上二级机构,当晚我委直属单位均召开了班子成员会议,研究出台了具体的工作方案。4日上午,我委的5个副处级以上单位的方案全部交到委应急办。凡有基层联系点的单位,均由单位一把手带队,深入对口联系基层点开展卫生防病等救灾帮扶工作。如,市中心医院安排了6台车辆,30多名医护人员到联系点开展工作。委班子成员参加完7月4日下午的全省防汛救灾应急工作电视电话会后,全部下到了县市区开展灾后卫生防病督导工作。委党委书记、主任刘晓江到隆回县北山镇塘新村;
委党委副书记、副主任吕国华到洞口县、绥宁县、城步苗族自治县;
委党委委员、纪委书记xx到邵阳县、新宁县、武冈市;
委党委委员、副主任陶小伶到邵东县、新邵县、隆回县开展灾后卫生防病督导。五是开展赈灾捐赠。如,新宁县人民医院4日组织全院干部职工开展“助灾区百姓重建家园爱心赈灾捐赠”活动,活动现场共募得捐款63991元,衣服、被服等救灾物资4000余件,并在第一时间内将捐款和物资送到灾民手里。
到7月4日18时止,全市卫生计生系统共派出医疗防疫队351批次,出动防疫人员2363人次,救治伤病人数11021人次,预防服药与接种人数5874人;
使用84消毒液上万件,漂白粉300多吨,漂的白精片5万多瓶,发放防疫药价值272万元,消毒面积万平方米;
安排灾后卫生防病工作督导组52个。同时,加强食品饮水安全监管监测,确保饮水饮食安全。
三、下一步工作安排
总体目标:确保各项预防控制措施落到实处,确保大灾之后无大疫,确保群众生命财产安全。
1.加大灾后防病工作督促指导力度。重点督导各地领导带班和卫生应急24小时值班制度落实情况;
各地灾后防病工作应急机构、人员、经费落实情况;
水淹区退后清理、清洗及杀菌消毒和伤病救治情况;
应急物质如消毒药品和器械的贮备、使用情况;
灾后卫生防病健康知识宣传情况;
灾后供水消毒工作开展及水源卫生防护、水质监督检查落实情况;
各地疾病疫情监测与报告情况等。
2.做好防病救治物资的贮备、调配。主要是消毒药品和器械的贮备、调配,保证全市灾后卫生防病工作的需要。
3.加强疾病疫情及水源水质监测。由市疾控、卫监部门牵头负责,实行分片包干、责任到人,并实行一天一报。
4.做好疫病医疗救治各项准备工作。搞好环境和饮用水消毒、疫苗接种、预防服药、医疗救治、健康教育等工作,做到哪里有灾情,哪里就有医疗防疫小分队,哪里有受灾的群众,哪里就有贴心的医疗服务。
xx年,xx镇党委、政府在县委、县政府的领导下,以“防洪保安全”为主,认真做好防汛工作,落实各项防汛措施,精心组织、周密部署,确保安全度汛。现对我镇的防汛准备工作总结如下:
一、早安排、早落实,认真做好汛前准备工作
我镇水资源十分丰富,有河道2条、大小塘堰236口;
为做好“防大汛、抗大灾、抢大险”准备工作,在年初对防汛工作做出早安排,成立了防汛工作领导小组,调整充实防汛指挥部成员,完善了防汛工作预案,制定了工作措施,进一步全面落实以主要领导为核心的防汛职责制,做到思想到位,措施落实,并完善村级防洪预案,职责落实到人,切实做到了领导认识到位,组织到位,职责到位,措施到位,以确保安全渡汛。
1、统一思想,提高认识
xx镇认真组织学习上级防汛工作会议、文件精神,及时传达上级对防汛工作的指示,要求全体干部职工在防汛工作中克服麻痹思想和侥幸心理,清醒认识到今年防汛形势,认真落实防汛职责制,牢固树立防汛工作无小事,真正立足于防大汛、抗大灾、抢大险,进一步提高思想认识,进取做好各项工作。
2、制定应急抢险预案,组织开展业务技能培训
针对我镇防汛工作的现状,结合去年工作运行情景,xx镇认真修订了xx年的防汛抢险预案、应急预案。组织民兵应急抢险队伍开展了防汛演练,组织进行了4次集中业务技能培训。
3、落实防汛职责制,加强检查督促工作
xx镇进取落实领导班子、各单位、各村负责人防汛职责制和防汛职责,及时上报、反馈情景。同时,加强对防汛职责制的检查督促工作,制定了检查督促制度,要求镇督查考核工作组随时进行检查,以进一步落实防汛职责。
4、严肃防汛纪律,加强防汛值班
按照防汛工作有关规定,xx镇及时修订了防汛值班制度,落实了防汛值班职责制,实行防汛值班、当班、带班制。坚持24小时值班制。值班人员严格遵守各项防汛工作制度,坚守值班岗位,认真履行值班职责,密切监视天气变化和汛情发展,及时掌握并向上级部门反映重要情景、及时上报雨情雨量,做到上报情景及时、准确。
5、加强对地质灾害的监测和治理。
汛期实行工作人员巡山查哨,对易滑坡、泥石流、塌陷等险段及时排出隐患,随时监测灾害变化情景,及时上报,由各村工作组长负责监测,做好防汛抢险队伍、抢险物资和应急通讯设施、备用电源等一系列措施的准备,做好迎战大洪水的各项工作,一旦发生灾情立即投入抢险救灾,并及时向防汛部门上报灾情情景。
二、存在的问题
1、由于我镇地理位置特殊,有河道两条(凯江河、小东河),防汛难度较大。
2、缺乏资金投入,在应急抢险物资、人员培训方面力度不够。
三、今后工作打算
1、认真贯彻落实上级有关防汛抗旱工作的文件会议精神,以“三个代表”重要思想为指导,以切实维护人民群众的利益为根本,继续完善好防汛工作预案,落实好防汛职责制。
2、实行目标职责制的管理方式,把工作重心下移到村级,实行群防群治。
3、向上级有关部门争取资金,加大对防汛物资的筹备,完善各种防汛设施。
4、加强对防汛抢险队伍的训练,努力提高他们的整体素质,使防汛队伍拉得出,用得上,起作用。
5、防汛工作做到早安排、早落实,工作到位、职责到人。
为深入贯彻中央、省、市、阆中市各级防汛减灾会议精神,确保我镇汛期期间,人民群众生财产安全,____委政府高度重视,多次召开镇村干部会议贯彻各级防汛减灾会议精神,并就我镇防汛减灾重点区域专题研究研判,细化措施,以镇成立领导小组,制定了防汛减灾预案,现将防汛工作开展情况报告如下。
一是抓好灾害隐患排查。对全镇自然灾害隐患进行全面排查体检,重点对大型水库、重要堤段、地质灾害点等人员密集、隐患较多的薄弱环节开展排查。对排查出的各类隐患,要逐一建立台账,明确整改责任、措施和时限,尽快整治到位,对暂时不能消除的,必须确保隐患威胁区告知率和应急预案覆盖率达到100%,并提前落实避让、处置措施。
二是做好监测预报预警。完善监测预警体系,全面加强气象、洪涝、地质灾害等监测,各部门及时会商研判天气变化和灾害发展趋势。突出重点区域,强化地质灾害隐患点监测及预警预报工作,做好大江大河、暴雨区、地质灾害易发区精细化预报预警。
三是组织灾害应急避险。完善各类应急预案、调度方案和应急响应机制,扎实做好宣传教育和应急演练,增强群众防灾避险意识和自救互救能力,确保一旦出现灾害性天气预警或重大险情,能组织群众及时有序避险,避免伤亡事故发生。
四是做好各项预案、抢险救灾准备。进一步完善镇、村两级预案,确保了各项预案的针对性、科学性和操作性,避免应急预案和实战应急“两张皮”;积级组织民兵应急抢险队伍和群众防汛队伍,细化防灾、抢险、撤离、救援等具体措施,与场镇小卖部签订了后勤物质合约,进一步强化了抢险物资保障。
五是健全责任体系。严格履行“党政同责、一岗双责”责任,将防汛减灾工作责任贯穿到镇、到村、到人,及时调整充实防汛减灾指挥力量,重点明确辖区内江河、水库、重要工程等防汛减灾责任人,并逐级进行公示。
六是加强岗位值守。加强应急值守,确保各项工作忙而不乱、安全有序。严肃责任追究,以铁的纪律、铁的作风,千方百计避免自然灾害带来的损失,保障人民群众生命财产安全,为全镇各项事业发展打牢坚实基础。
今年来,防汛工作在县委、县政府的正确领导下,在上级防汛部门的关心指导下,紧紧围绕20xx年防汛工作总体思路和总体目标,牢固落实以人为本的工作理念,坚持加强监测预警、强化责任落实、科学合理调度,坚持提前转移群众、及时抢险救灾,使灾害损失减少到最低程度。确保了人民群众生命财产安全和社会稳定。现将20xx年度防汛抗旱工作总结如下:
一、认真及早做好各项汛前准备工作
一是思想早动员。汛前加大防汛工作的宣传力度,通过电视、广播、组织培训等形式,让全县干部群众能够树立洪患意识,提高全民的防灾避灾能力,对洪涝灾害始终保持高度警惕性。3月12日,县委、县政府召开了全县防汛工作会议,参加会议的有县分管领导、县防指成员单位负责人、各乡(镇)政府主要领导和分管领导、各乡(镇)水利员、小型水库安全管理员、私营水电站负责人等150多人,会上传达了全市防汛工作会议精神,全面部署了20xx年全县的防汛抗旱工作。
二是汛前早检查。20__年2月中旬,县防指充分抓住汛前有利时机,组织技术干部,由县水利局领导带队,对全县各乡(镇)汛前准备工作进行了全面检查。重点检查了全县重要堤防、小(2)型以上水库、重点山塘、新建在建水利工程、山洪地质灾害隐患点各项防汛准备工作落实情况。针对检查中发现的问题现场下达了整改通知,各乡(镇)在3月下旬前全部整改落实到位,及时消除了安全隐患,确保各类水工程安全度汛。
三是预案早修订。3月份,县防指制定下达了全县20__年各类水库的度汛方案。同时,县、乡防办根据经济社会发展和水利工程特性改变等因素,及时对《防汛抗旱应急预案》、《山洪灾害防御预案》等各类预案进行了修订、完善,切实提高各项预案的针对性和可操作性。
四是物资早准备。汛前,县防指制定下达了县、乡两级防汛物资储备任务,全县共落实了铅丝2吨、水泥50吨、编织袋5万条、块石0、5万方、沙石料1万方等防汛物资储备。
五是队伍早整训。汛前,由县人武部组织对县、乡防汛应急抢险队伍进行了整编,县防指组建了90多人的应急抢险队和应急救生队,各乡(镇)也分别组建了30-50人的应急小分队,并于5月中旬进行了为期7天的冲锋舟实战演练,为我县抗洪抢险救灾储备了更多的专业人员。
二、牢固落实汛期各项防汛工作措施
二是突出重点,确保各类工程安全度汛。汛期,根据省市相关文件精神,结合我县实际,多次对全县所有水库、水电站、山塘等各类水利工程及山洪地质灾害隐患点、尾矿库、尾沙坝、危旧房等防汛重点部位进行全面排查,消除安全隐患。
四是强化管理,不断提高人员业务技术水平。制定了水库安全管理员考核管理办法,统一印制了《县小型水加安全员手册》发放到水库安全管理员手中,强化了对水库安全管理员巡查观测、查险、报汛、水库日常管护等工作的督查和考核。县防办和县水利局于3月12日,对全县乡(镇)防办专职人员和小型水库安全管理员进行了针对性的业务技术培训,培训内容包括:乡镇防办工作内容和要求,水库安全管理员的工作职责及工作内容,水库日常巡查的要求和方法,水库可能发生的险情种类和应急处置措施等。
五是严肃纪律,确保防汛抗旱工作有序开展。今年入汛以来,我县多次对乡(镇)防办防汛值班工作进行督查,对督查中发现的问题,要求有关乡(镇)制定措施并限期整改。确保防汛24小时值班制度和领导带班制度落到实处。
六是加强小型水库安全管理。根据市政府防汛工作要求。在3月全面完成了小型水库“四保障”工作,共修通上坝公路6条,建设水库管理房34座,扩降溢洪道2麻,50座小型水库全部储备了现场抢险物料。
三、存在的不足和今后的打算
总结回顾今年我县的防汛抗旱工作,在上级防汛抗旱指挥部门的关心支持下,通过全县干部群众的共同努力,全面完成了全年的防汛抗旱工作总目标。但是纵观全局,仍然存在着一些不足。一是乡(镇)乡镇防办虽然成立了机构,但是除水利员以外,其他工作人员均属兼职,导致乡镇防办工作人员不够稳定,业务水平参差不齐。水利员既要负责做好防汛工作,还要参与乡镇其他中心工作,日常工作任务非常繁重,一定程度影响了防汛抗旱工作的开展。二是乡(镇)财政较为紧张,防汛抗旱经费投入严重不足,无法满足新形势下工作所需,建议上级加大防汛抗旱专项经费的扶持力度。
在今后的防汛抗旱工作中,我们将认真总结工作经验,扬长避短,努力做到在思想上一丝不苟,在责任上一环不漏,在措施上一抓到底,在指挥上一着不失。精心组织,统筹安排,抢抓时间,狠抓落实,努力夺取防汛抗旱工作的全面胜利,为实现我县社会经济可持续发展做出新的贡献!
1 总则
编制目的
为了切实做好安康城区防汛工作,有效防范和处置随时可能出现的暴雨洪水等险情,保证城区抗洪抢险救灾工作高效有序进行,最大限度地减少人员伤亡和灾害损失,保证城区经济社会安全稳定和可持续发展。
编制依据
《^v^防洪法》、《^v^河道管理条例》、《国家城市防洪应急预案编制大纲》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《陕西省河道管理条例》、《陕西省实施〈^v^防洪法〉办法》等法律、法规、规定。
适用范围
适用于汉江城区段洪水、城区内涝的防御和处理。
工作原则
贯彻以人为本的方针和行政首长负责制;坚持以防为主、防抢结合;坚持因地制宜、突出重点;坚持统一领导、统一指挥、统一调度;坚持服从大局、分工合作、各司其职;坚持公众参与、军民联防;坚持工程与非工程措施相结合的原则。
任何单位和个人都有依法参加防汛抢险的义务。
中国人民解放军和武装警察部队是防汛抢险的重要力量。
根据省防汛指挥部规定,当预计汉江安康站流量在27000秒立方米以下时,由安康城区防汛指挥部负责指挥,各指挥分部组织实施;当预计汉江安康站流量在27000至29000秒立方米时,由安康市防汛指挥部指挥,安康城区防汛指挥部组织实施;当预计汉江安康站流量在29000秒立方米以上时,由省防汛总指挥部指挥,安康市防汛指挥部和安康城区防汛指挥部组织实施。
重点部位
(一)新城办辖区内的白庙村、油房村、心石村、枣园村、高井村、西坝村、金川村、枣园社区、朝阳社区、静宁社区、双堤社区、教场社区所有单位、住户和木竹桥村、大树岭村低凹处的单位和住户。
(二)老城办辖区内所有单位和住户。
(三)江北办辖区内临江社区、张沟桥社区、沙石场社区、西站社区、寇家沟村、晏台村、中渡村低洼处的单位和住户。
(四)张滩镇辖区内张滩村、后堰村、双井村、王湾村、奠安村、汪岭村低洼处的单位和住户。
(五)关庙镇辖区内东站村、刘湾村、吴台村、柑树村、汪垭村、金星村、周台村、皂树村低洼处的单位和住户。
(六)建民镇黄沟村、七里沟村、中心村、红莲村、忠诚村、陈家山村、冯家坝村、罗家湾村低洼处的单位和住户。
(七)吉河镇街道以下的单位和住户。
内涝存在问题
(一)城市排水系统标准低
一、雨水情
6月11日至15日,怀化市鹤城区范围内出现大范围强降雨天气过程,特点是来势猛、雨量大,受灾较重。全区28个雨量监测站点出现降水,历时累计降雨量超过100mm的站点16个,超过50mm的站点27个,降水站点最大为城南板木溪水库站202mm,其他雨量较大的乡镇社区有坨院黄水溪水库站点192mm、城南趴坡站173mm、河西站129mm、城中站127mm、城北站126mm。本轮过程凉亭坳乡、黄金坳镇雨情较小。但受强降雨影响,板木溪水库水位上涨2m。太平溪流域等出现较大洪水过程。
二、灾险情
受本轮强降雨影响,溪流水位陡涨,城区多处房屋被淹,出现多处险情,城区主要积水路段共6处,积水超过50cm,部分道路交通受阻,临街店铺进水。重大受灾情况为城南街道禾塘村蚂蟥田组共20户左右受淹,紧急转移140人;盈口乡赵家山及团结村20户民房被淹;城中街道芷江路760号教堂处,山体滑坡2栋民房破损;迎丰街道太平桥社区市工商局低洼处,被淹车辆30余台。截至目前统计,全区11个乡镇街道办均有不同程度受灾,受灾人口5480人,紧急转移397人(分散安置152人);农作物受灾面积8080亩,成灾面积7988亩,绝收3327亩;房屋严重损坏20间,一般房屋破损105间;交通中断9条次,被淹受损汽车39辆、摩托车26辆;城湖天南路长泥坡段断电2条次。经济总损失达2802万元,其中水利设施经济损失685万元。
三、抗救行动情况
针对此轮强降雨过程,区委、区政府高度重视,积极应对,区防指11日2时迅速启动ⅳ级应急响应预案。区防办、区气象局多次通过天气预报短信等预警平台,向各防指成员单位负责人、乡镇村组防汛责任人和水库管理员发布强降水天气消息,提醒广大人民群众积极防灾避灾。副市长杨林华连夜调度城区防洪救援工作;区委书记熊安台和区委副书记、区长向秀亮连夜调度、靠前指挥抗灾救灾;区委副书记__,区委常委、组织部长__,副区长__,区武装部政委__深入现场,到各点抗洪救灾;副区长聂景东坐镇区防指,同时,区防汛办和各乡镇、街道一把手通宵值班、现场处置紧急情况,有效减轻了洪涝灾害损失,确保了本次强降雨过程未出现人员伤亡情况。本轮降雨区防指紧急调集区人武部基干民兵70余人次,防汛机动抢险人员170人次,基层干部1650人次。出动冲锋舟1艘、橡皮艇1艘,运输和机械设备310台次。市城投、市水投、市交投也紧急协助鹤城解决内涝情况。以最快时间赶赴受灾较重的城南街道和坨院街道现场抢险救灾,以最快速度转移地质灾害和低洼处的群众。本轮降雨区防办向相关领导、水利局职工、防指成员单位、乡镇(街道)、村(社区)、水库管护员、中小学及幼儿园、重点工程单位共计4860余条。区防汛办通过山洪灾害监测预警系统启动预警广播900站次。总物资消耗折算资金594万元。
四、下阶段工作安排
(一)加强组织领导。各乡镇(街道)和区防指成员单位按照岗位职责到岗到位、各负其责,区防汛办督查检查,把防汛责任制落实到每个乡镇村组、每项工程、每处隐患灾害点和每个环节,做到不留空白、消除死角。
(二)加大检查力度。对各类防洪工程、水库塘坝、地质灾害点进行认真细致检查,要把水库安全、山洪地质灾害防御作为重点。
(三)坚持科学调度。严格汛期24小时值班,加强天气形势会商,加强病险工程调度,加强雨情、水情、工情、灾情监测,科学决策,合理运作,确保安全度汛。
(四)强化各项保障。要加强经费保障,加强人员保障,加强纪律保障,严明纪律,服从指挥。
__月19日我县强降雨以来,__镇党委、政府高度重视,积极启动防汛应急响应,在县委常委、常务副县长的指导下, 紧急动员机关干部、各村干部群众,采取有效措施,全力做好防汛救灾工作,现将有关情况汇报如下:
一、受灾情况
__月19日降雨导致:__镇3__个村,23000多人全部受灾。截至20日下午13时,降雨共造成__镇9845亩农作物(玉米为主)严重受损,__08亩耕地被冲毁,冲毁公路65米,倒伏树木10540棵;受灾民房41间,其中26间倒塌(未住人或转移),转移人口50人;全镇4个水库、__个塘坝均未达到汛限水位;电力、通讯设施多处损毁,经济损失1600余万元。截止到21日,__镇通讯、道路、电力已恢复畅通。
__月24日晚降雨导致:__镇__村东至__村西漫水桥中间断开50余米;北焦坡村西至上庄村东漫水桥中间部分被水淹没,已断交;新冲毁耕地__8亩,冲毁农作物835亩,倒伏树木660棵。受灾民房3__5间,其中1__4间倒塌。
二、工作措施
(一)加强组织领导。迅速组织__镇召开防汛工作会议,研究部署防汛防灾工作,启动防汛救灾i级应急预案。成立防汛防灾应急领导小组,由党委书记王素龙任组长,镇长齐占军和人大主席赵新平为副组长,其他班子成员为组员,全体机关干部为镇级防汛救灾应急抢险救灾成员、分包村应急分队队长,同时各村成立不低于30人的应急救灾分队,保障防汛防灾工作有效开展。
(二)搞好摸排巡查。由镇主要领导带队,各分片副职和包组干部具体负责,分__河西、沙东路北、沙东路南三个救灾小组,按照不漏村、不漏组、不漏户的要求,对全镇3__个村进行摸底排查。__镇全体机关干部亲自到分包村指导防汛工作,查灾情、摸底数,走访孤寡老人、五保户、危房户,安排转移人员,确保做好防汛救灾工作。
(三)做好下关水库应急防御工作。一是领导重视。__月23日8点30分,接到下关水库泄洪通知后,__镇第一时间召集全镇机关干部和__、北焦坡、魏家院等下关水库泄洪沿线各村支部书记,详细部署应对工作。二是搞好信息沟通。安排专人与上级相关部门沟通,将最新动态第一时间通知各村,督促各村及时完成泄洪区域内人员、牲畜及财产的转移、撤离工作。三是做好应对措施。在道口、河岸等重要路段设立禁行标志、拉起隔离带,并安排专人看护。机关干部全部进村配合各村工作,用喇叭广播等各种方式通知村民注意出行安全,远离泄洪区域。四是加强督导检查。镇主要领导分组带队到沿线重点区域、重点部位检查应急值守情况和洪前撤离工作。所有工作人员确保手机通信畅通。泄洪沿线各村支书带领不少于3人组成巡防小组,提前一小时到位,泄洪结束半小时后撤离,对泄洪沿线路段进行不间断巡查。
(四)做好应急值守。__镇全体机关干部,在接到通知一小时内全部返回单位,全员在岗值守,手机24小时畅通,并认真做好值班记录和灾情上报工作。检查所有水库、塘坝警示标牌保存情况及水位情况,安排专人定点24小时监测,发现问题及时处理并上报。
三、灾后自救进展情况
目前,__镇灾情趋于稳定,次生灾害发生率不大,救灾工作有序开展。
各村被冲毁村内主要通行路面、重要田间路段都已进行简易修复,全部恢复通行。
路边刮倒的树木的挪移、截断等工作已基本完成。
倒塌房屋主人已全部进行妥善转移、安置,基本不是主要居所,暂时未进行修复。
被水冲的农作物,尚能扶正的,已动员群众开展自救;积水地块已开展排水、泄水、修复等工作。
冲毁的桥面、过水路面已设置交通管制标识,两侧断裂处已堆积阻挡物,禁止通行。
全镇防汛救灾工作共动用钩机、铲车280余台次、出动人力4000余人次,直接花费80余万元。
下一步,我镇将严格按照安全度汛职责和全县防汛救灾精神要求,进一步增强责任感和紧迫感,加强组织领导,加大工作力度,强化工作措施,以更高的要求、更严的标准、更硬的措施,切实做好全镇防汛救灾工作,努力保障群众的生命和财产安全。
__年,__镇党委、政府在县委、县政府的领导下,以“防洪保安全”为主,认真做好防汛工作,落实各项防汛措施,精心组织、周密部署,确保安全度汛。现对我镇的防汛准备工作总结如下:
一、早安排、早落实,认真做好汛前准备工作
我镇水资源十分丰富,有河道2条、大小塘堰236口;为做好“防大汛、抗大灾、抢大险”准备工作,在年初对防汛工作做出早安排,成立了防汛工作领导小组,调整充实防汛指挥部成员,完善了防汛工作预案,制定了工作措施,进一步全面落实以主要领导为核心的防汛责任制,做到思想到位,措施落实,并完善村级防洪预案,责任落实到人,切实做到了领导认识到位,组织到位,责任到位,措施到位,以确保安全渡汛。
1、统一思想,提高认识
__镇认真组织学习上级防汛工作会议、文件精神,及时传达上级对防汛工作的指示,要求全体干部职工在防汛工作中克服麻痹思想和侥幸心理,清醒认识到今年防汛形势,认真落实防汛责任制,牢固树立防汛工作无小事,真正立足于防大汛、抗大灾、抢大险,进一步提高思想认识,积极做好各项工作。
2、制定应急抢险预案,组织开展业务技能培训
针对我镇防汛工作的现状,结合去年工作运行情况,__镇认真修订了__年的防汛抢险预案、应急预案。组织民兵应急抢险队伍开展了防汛演练,组织进行了4次集中业务技能培训。
3、落实防汛责任制,加强检查督促工作
__镇积极落实领导班子、各单位、各村负责人防汛责任制和防汛职责,及时上报、反馈情况。同时,加强对防汛责任制的检查督促工作,制定了检查督促制度,要求镇督查考核工作组随时进行检查,以进一步落实防汛职责。
4、严肃防汛纪律,加强防汛值班
按照防汛工作有关规定,__镇及时修订了防汛值班制度,落实了防汛值班责任制,实行防汛值班、当班、带班制。坚持24小时值班制。值班人员严格遵守各项防汛工作制度,坚守值班岗位,认真履行值班职责,密切监视天气变化和汛情发展,及时掌握并向上级部门反映重要情况、及时上报雨情雨量,做到上报情况及时、准确。
5、加强对地质灾害的监测和治理。
汛期实行工作人员巡山查哨,对易滑坡、泥石流、塌陷等险段及时排出隐患,随时监测灾害变化情况,及时上报,由各村工作组长负责监测,做好防汛抢险队伍、抢险物资和应急通讯设施、备用电源等一系列措施的准备,做好迎战大洪水的各项工作,一旦发生灾情立即投入抢险救灾,并及时向防汛部门上报灾情情况。
二、存在的问题
1、由于我镇地理位置特殊,有河道两条(凯江河、小东河),防汛难度较大。
2、缺乏资金投入,在应急抢险物资、人员培训方面力度不够。
三、今后工作打算
1、认真贯彻落实上级有关防汛抗旱工作的文件会议精神,,以切实维护人民群众的利益为根本,继续完善好防汛工作预案,落实好防汛责任制。
2、实行目标责任制的管理方式,把工作重心下移到村级,实行群防群治。
3、向上级有关部门争取资金,加大对防汛物资的筹备,完善各种防汛设施。
4、加强对防汛抢险队伍的训练,努力提高他们的整体素质,使防汛队伍拉得出,用得上,起作用。
5、防汛工作做到早安排、早落实,工作到位、责任到人。
为进一步提高我市的防汛综合应急处置能力,以提高防汛抢险队伍的实战能力为着眼点,今年7月18日我局组织了今年防汛抢险演练。现将有关情况总结如下:
一、科学制定演练计划
今年6月份,按市应急办的要求上报了防汛演练的初步计划。为搞好今年防汛演练,确保演练效果,汛前我局就成立了演练指挥协调专门机构,着手筹备防洪抢险演练工作,组织防汛专家进行具体演练的策划。结合我市防汛工作实际和以往演练情况,合理计划应急演练的规模、形式、时间、地点。
二、精心组织演练
7月18日,演练在_镇_河举行。市防指领导在现场组织指挥。
1、演练背景设定:连日来全市普降大到暴雨,受连续降雨和上游水库溢洪影响,我市_河出现较大洪水,洪峰流量1500立方米/秒,_镇_河南段河堤出现堤防漫溢险情,口宽40米,漫溢流量30立方米/秒,正在继续发展。
一旦险情扩大,发生河道决口,直接危及沿岸群众的生命财产安全。按照市防汛抗旱应急预案,以抵御大暴雨洪水的真实情况,重点演练现场抢险机械和物资快速集结能力、抢险队伍的现场抢险技能等内容。
2、演练方式:实战演练。
3、演练科目:河道决口抢护。
4、动用物资队伍:市机动抢险队出动防汛抢险队员50人,动用挖掘机2台、装载机2台,调集抢险物资编制袋10000条、木桩200根,使用防汛沙石料300立方米。
三、及时总结评估
演练结束后,我局及时对演练的效果进行了跟踪评估。这次演练主要目的是通过开展实战演练,检验和提高抢险队伍应急反应和抢险技能等应急能力,提高我市应对突发性水利工程险情事件的应急处置能力。结合这次演练要进一步修订完善各类防洪预案,加强防汛物资储备和抢险队伍建设,认真总结这次防汛演练的经验做法,建立应急抢险机制,时刻做好投入防汛抢险的准备。
今年,我县遭受特大旱灾,我处四个农业村1085亩水稻,有95%以上因缺水减产,干涸而死无收达50%,玉米1347亩,有70%减产,迟玉米全部干涸而死无收,红苕1277亩,蔬菜亩,花生240亩,大豆540亩,干涸而死无收面积已达50%以上,塘库堰19口,干涸开裂达12口,旱情之严重,历史罕见。
我处继7月25日上午召开抗旱救灾工作紧急动员会,传达贯彻市委崔书记的讲话精神和县、镇抗旱救灾会议精神后,安排布署了我处抗旱救灾工作,并立即成立了四个工作组,组织干部分赴四个农业村与广大农户一起战斗在抗旱第一线,具体做了以下几方面工作:
一、深入开展调查,全面掌握当前农村旱情。
工作组进村入户,深入田间地角和农户家中,通过“问、察、访、听”全面了解村情、旱情和群众的生产生活情况,帮助寻找新的水源,协调解决群众生产生活用水。
二、及时制定措施,积极组织开展生产生活自救。
1、王爷庙、佛南村克服重重困难,集体筹资4万余元,组织动员群众自筹资金万元,用于解决人畜饮水。
王爷庙投资4600元新购抽水泵解决1—9社集中供水,投资5300元,整修了水塔,投资12880元更换水管,解决了1、2、9社86户318人无饮水问题,投资元,整修了1口旧水井,解决了12社8户29人安全饮水问题,并动员12、13、14社群众自筹资金万元,打深水井19口,解决人畜饮水困难。
佛南社区投资万余元,群众自筹万元,安装水管2500余米,解决了南井沟4社112人饮水困难。
2、全力以赴保证提灌站、灌溉渠系等水利设施的正常运行和畅通。
南井沟长岭岗抽水站及王爷庙观音桥抽水站因长时期抽水,超负荷工作,均多次出现设备故障,村干部均及时组织抢修,维修费用已达万余元。白莲山组织投入20余劳动力及时清掏人民渠内垮塌石块40余方。
3、千方百计抓增收,努力降低群众的损失。
各工作组结合本村实际,组织和发动群众采取了多种措施抓增收,合理调节用水,确保水稻用水。白莲山工作组昼夜^v^组织干部群众百余人上渠放水守水。全处共组织微型泵300余台,提灌站4个全力以赴抽水引水10余方,浇灌农田700余亩。积极动员组织群众作好秋菜、秋玉米等晚秋作物备耕备种和补栽。佛南村已补种秋玉米20亩,秋豇豆8亩,秋黄瓜亩,王爷庙、凉帽山已补种蔬菜40余亩。积极帮助群众规划家畜小家禽补栏,同时动员剩余劳动力转移做工和劳务输出,力争在天旱之年群众不减收。
4、凉帽山社区投资万元,大兴塘库堰等水利设施夏修工程。
凉帽山社区工作组结合社区实情,广泛征求和听取群众意见,正确引导群众,动员、号召群众对生产生活水利设施进行规划和整改。目前,群众集资万元(12社集资万元,14社集资万元),整治扩建两口堰塘,总投资万元,整治后可新增蓄水量万方,两口堰塘整治工程正在抓紧进行,社区正在规划动员另外两口堰塘的整治工作。
三、坚持抗旱和防汛安全工作两手抓。
各工作组干部都牢固树立抗大旱、防大汛的意识,坚持抗旱防汛两手抓、两不误。及时排查和监测易滑坡、垮塌等地质灾害隐患点,宣传森林防火、危房、用电安全等事项,规划整治塘库堰等大坝安全隐患,王爷庙组织群众投资投劳整治了14社800米排洪沟。
四、抓好农村基础设施建设,组织群众搞好新农村建设。
白莲山工作组利用早晚时间,多次走访座谈群众,到村、社开夜会,对七社新农村建设示范点第一期工程建设情况和资金使用情况进行公示和通报,并积极规划动员群众路面工程集资方案。
五、市县部门和企业及党员干部积极捐资捐物,帮助群众抗旱自救。
自旱情发生以来,我处四个农业村共收到抗旱资金、物资总价值达4万余元,其中争取了中央抗旱资金5000元,镇拔抗旱慰问金4800元,县劳保局职工给王爷庙捐1190元,给白莲山1000元,管国茂局长给白莲山送1000元、矿泉水4件、药1箱,市国税局给佛南社区捐万元(到位4000元),给王爷庙捐3000元,还送了矿泉水3件,火腿5件慰问王爷庙干部群众,县就业局给王爷庙捐元,洪达家鑫公司在得知佛南社区群众饮水困难时,给佛南社区捐送价值5000元的三相动力潜水泵。县总工会给凉帽山社区捐1000元,县安监局1000元,县爱卫办1000元,县^v^1000元(未到位),县药监局给凉帽山已送去价值1000元的防暑药。佛南工作组干部黄同海同志在走访群众时,给南井沟五社曾哑巴捐20元,这些捐赠使我处干部群众深受鼓舞,坚定了抗旱救灾的信心和决心。
一、高度重视,用心做好消防和防汛安全的宣传工作
我们主要从以下方面落实这项工作:
1、成立防汛安全领导小组,统一领导、协调和组织学校开展防汛安全教育工作。透过会议进行防汛安全宣传。学校召开防汛安全会议,对包括学校防汛安全在内的安全问题作了详尽的分析,并提出了许多需要注意的问题。
2、组织防汛安全知识教育活动。学校组织专门的防汛知识讲座,开办专栏,加深学生的印象。学生掌握了基本的防汛安全知识,增强了防汛安全意识。学校利用班会对学生进行防防汛自救的培训,全面提高了广大师生防汛安全意识和防溺、防雷雨实际潜力,从而进一步推动了学校防汛教育工作。
3、学校各个科室职责人进行了一次系统全面的安全检查。个性是对学校各重要部位防汛设施进行了全面的检查。
二、推进防汛安全职责制,充分落实管理职责与具体措施
1、确定重点部位,明确重点部位负责人。
2、加大汛期安全检查力度,和巡查力度,并做好相应安全记录。
3、加强对防汛物品的管理和保养。
4、假期要求学生远离沟渠湖泊等深水水源,游泳务必有家长陪伴。
三、制定防汛安全紧急预案
安全职责重于泰山,防汛安全无小事,为了使学生有效避雷避汛,举行避雷和溺水自救救助演练,为了保证学生能够处危不乱,科学避险,减少安全事故的发生,学校曾多次组织安全疏散演练。
四、警钟常鸣,把工作做细做实。
由于认识明确、措施到位,一年来,我校从未发生过安全方面的意外事故。安全高于一切,防汛工作任重道远,学校防汛安全工作是一个艰巨的长期的任务,不是一劳永逸的事情。我们在加强日常工作管理和阶段状况总结的同时,树立了防患于未然的安全意识。每名教师都能关心防汛安全,在全校教职员工的共同努力下,陕飞二小小学防汛安全工作会做得更好。
在市委、市政府的正确领导和直接关怀下,经过我委及所属街道(村)、各有关部门和广大干部群众的共同努力下,__新区抗击9号“麦莎”台风和15号“卡努”台风均取得了全面的胜利,实现了“不伤亡一人,尽量减少财产损失”的预定目标。现将我委抗台救灾工作情况汇报如下:
一、基本情况
8月4日上午,市抗击“麦莎”台风动员大会结束后,我委立即召开了管委会、街道二级抗台紧急动员大会,启动抗台预案。当天下午,委班子成员分四组赶赴海塘、水库、河道、工地等检查落实抗台抢险工作。管委会及街道干部除必要的值班人员外,全部下到各社区和行政村,指导帮助抢险工作。11日(星期天)上午9:00召开了抗击“卡努”台风动员会,迅速部署落实抗台的各项工作。
台风到来前夕,有重点地抓好了各项准备工作。及时清理了河道、溪坑堵塞处,拆除或加固了广告牌、高空建筑物,招回了辖区内所有153条船只回港避风,做好了麻袋、铁锹、雨具、照明灯等各种抗台物资准备工作。对横塘、西荡等17个危险地段采取了停电断闸等措施。紧急撤离了辖区内危房户、拆迁过渡户、临时工棚外来务工人员、海水养殖户和水库、山塘下游及海塘外人员,其中抗击“麦莎”台风共转移人员1347人,抗击“卡努”台风共转移1376人。
台风到来时,重点抓好了险情巡查和抢险工作。对海塘、水库、河道、矸门进行了不间断的巡查,组织了应急抢险小分队,及时排除险情。8月6日,横塘田螺峙旧船坞两次出现险情,三级应急抢险救灾小分队100余人在第一时间赶到现场突击抢险。在市领导的直接关心,驻_部队和民工兄弟的共同努力下,排除了险情,确保了海塘内三村多户群众的生命财产安全。
二、几点体会
抗击“麦莎”和“卡努”台风留给我们的经验和教训是十分深刻的,我们的体会主要有以下四条:
(一)领导重视,态度坚决,是夺取抗台斗争胜利的保证。
我委党委一班人深刻认识到,新区在我市经济社会发展大局中处在特殊的战略地位,如果新区三防工作出了问题,不仅直接威胁到新区人民群众的生命财产安全,而且将直接影响人民群众对新区建设的信心,影响我市城市化进程和社会经济发展的大局。因此,新区防汛防台工作责任重大,绝不能有丝毫闪失。市里动员大会结束后,我委立即召开管委会和街道两级动员大会,迅速作出抗台部署。在抗击台风的日日夜夜里,委班子成员全部做到靠前指挥。
(二)组织有力,工作务实,是夺取抗台斗争胜利的基础。
我委严格按照抗台预案组织抢险救灾工作。如在接到台风来临消息后,及时通知所有出海船只回港避风,人员安全上岸。台风来临前夕,我委发动400多名党员、干部,紧急撤离疏散人员。为保证转移人员安全,我委、临城街道和各社区干部日夜轮流值班,为700多名集中安置人员免费供应早、中、晚三餐伙食。针对台风过后的严重灾情,我委及时采取措施加强了灾后自救工作。
(三)团结一心,协同作战,是夺取抗台斗争胜利的保证。
两次抗台抢险中,委、街道、社区(村)三级共组织党员、干部400余人投入了抗台第一线,涌现出了一批先进典型。如___旧船坞出现险情时,100多名应急抢险救灾小分队在第一时间冲到现场突击抢险,确保了海塘内三村多户人民群众生命财产安全。正是由于全委上下团结一心,协同作战,才确保了抗台抢险的全面胜利。
(四)以防为主,立足于早,是夺取抗台斗争胜利的前提。
在台风来临前,我委就明确了抗台防汛的工作重点,对海塘、水库、河流、矸闸、船只、危房、外来民工集居地、低洼地和建筑工地、高空建筑物等,及时采取了措施加强防范工作,并落实了挖土机、抽水泵、铲车等应急抢险设备,在这次抗击台风过程中,由于措施到位,重点明确,从而比较顺利完成了防御9号台风和15号台风的任务。
三、存在的问题及整改措施。
在这两次抗台过程中,特别是抗击9号台风中,暴露出了一些问题。一是对台风的危害性认识不足。如在这次抗击9号台风过程中,我们虽然对__废旧船坞提出了加固整改要求,业主也在台风来临前采取了防范措施,但在退潮时依然出现了险情。二是对小水库、山塘重视不够。我们重点抓好了对小型以上的水库、主要河道、重要海塘的管理和防范,一些小水库、山塘主要由各村负责管理,这次台风中发生了__村里家弄山塘水位过洪现象。三是对困难群众危房户改造力度不够。新区范围内尚有54户危房户居住条件没有得到改善,致使每次台风来临时都需要组织人力、物力进行人员转移,工作比较被动。四是对水利设施建设和维修还不够。由于新区区域广、海岛多,对小型以下水库、长峙片非标准海塘的建设和维修资金投入不足,这次9号台风造成了二条非标准海塘进水和倒塌,二座小山塘出现水位过洪等险情。
__管委会组建时间还不长,今年的抗台抢险工作,既是对我委工作的一次考验,同时也为我们提供了防台经验。台风过后,我们针对暴露出来的问题,进行了认真的研究,重点抓四方面工作:一是进一步完善抗台防汛工作方案。针对这次抗台过程中暴露出来的社区和村工作不协调,人员分工不明、责任不清等问题,进一步细化抗台工作职责,畅通了信息渠道,强化抢险应急措施,完善科学的抗台决策程序和应急抢险救灾程序。二是加大对水利设施建设和维护的投入,加大对长峙片非标准海塘的改造力度,搞好小型以下病险水库、山塘的改造和加固,同时废弃一些效益不高但危险性大的小水库和山塘。三是加大对危房户的改造力度,加强社会救济,努力提高弱势群体防御自然灾害的能力。四是加强领导,建立健全各级干部抗台防汛责任追究制度,进一步明确抗台防汛工作责任,确保新区安全。
一、雨情汛情
受今年台风的影响,自7月21日11时以来,我市普降暴雨。到7月23日12时,全市最大降雨量达毫米,市区降雨量343毫米,是我市近百年来少见的一次特大暴雨。
由于此次暴雨历时短,强度大,径流产生快,使全市大小河流、中小型水库水位陡涨。汜水河、枯河洪水出槽漫滩、索河围堤出险,三座小型水库溢洪道溢洪,四座中型水库有2座超汛限水位,其中河王水库溢洪道溢洪流量50立方米/秒。市区两个办事处多处积水,700多名居民被围困。各乡镇均出现洪涝灾害。贾峪镇饮马坑水库输水洞坍塌,不能正常泄洪,出现险情。
本次暴雨,给荥阳造成了严重的洪涝灾害。据初步统计,全市受灾人口万人,倒塌房屋555间,农作物受灾78600亩,绝收34000亩,死亡大牲畜、猪羊、鸡等计56万头只,冲毁鱼塘750亩,冲毁公路17条,长度104公里。损坏输电线路公里,损坏通讯线路千米。冲坏堤防5600米,冲毁塘坝2处,损坏机电井55眼。22日崔庙镇崔庙村陈金福家窑洞坍塌,造成1人重伤,1人死亡;贾峪镇上湾村教堂遭雷击,屋顶坍塌,造成10人受伤;23日上午6时,高村乡荆砦村王秀荣家屋前树木折断,砸塌房屋,造成1死1伤。据估算,本次洪涝灾害造成全市直接经济损失亿元。
二、采取的措施
一是早部署,早安排。
我局自7月19日18时05分接到郑州市防办转省防办“关于做好迎战第五号台风准备工作的通知”,7月20日下午5:00接到荥阳市气象局关于“受5号台风外围云系影响21~22日我省将出现暴雨”的`重要天气预报。7月20日晚9:00左右收到郑州市防汛抗旱指挥部指挥长李柳身签发的一号令。
一个通知、一份天气预报、一个一号令都对五号台风“海棠”将于20~22日影响我省进行了预报。其中“通知”和一号令还对做好防台风、防大汛的准备工作进行了通知要求。我们水利局在接到这些通知后,都迅速将通知内容向市委、市政府主要领导和有关领导进行报告。同时,根据领导批示,立即转发至各个乡镇、办事处防办和市防指各成员单位。按照上级要求,认真做好防汛抢险的各项准备工作。
二是措施得力。
首先在局机关针对即将到来的汛情进行再号召、再动员。强化值班纪律和防汛工作纪律,从20日下午6点钟宣布全体进入防汛状态,机关干部不许外出,局防汛抢险突击队24小时待命,保持临战状态。其次是充实和加强防汛办公室的设备和人员力量。实行24小时两班倒,新开通防汛电话4部,共有6部电话负责通信联络,确保上通下达,联络畅通。
第三是加强督察。于21日派出三个督导组,由局领导带队,分别对全市各乡镇和部分防指成员单位就贯彻落实郑州市防汛指挥部指挥长一号令情况进行督促检查,对各乡镇特别是有小型水库防汛任务的乡镇重点检查。要求必须有专人负责汛情测报,规定降雨天气每天早8时、晚8时向市防办报告雨量,当降雨强度达到或超过每小时30毫米时,每小时报汛一次;水库溢洪道泄洪时,每小时报汛一次,出现异常情况时及时上报。要求各乡镇、有关单位必须备足备全防汛料物,保证抗洪抢险时随调随到。
三是上通下达。
防汛办公室是指挥全市防汛的司令部和作战室,是不见硝烟的战场,联络畅通、信息及时准确和上通下达至关重要。自22日凌晨降雨开始至下午6点,市防办共接到各种雨情、险情、灾情电话八千余次,拨出电话二万余次,接收和发送传真二千余份次,按照领导指令下发各类通知三十余份。大量的基础资料和汛情信息通过防办的统计和汇总提供给各级领导,为领导决策提供了服务。防办的10余名同志发扬不怕苦、不怕累和连续作战的工作作风,饿了吃块方便面,渴了喝口白开水,默默无闻坚守岗位,为防汛抢险做出了突出贡献,是真正的无名英雄。
四是尽职尽责。
在局党委书记、局长苏金和的安排部署下,自20日接到五号台风通知后,我局就实行了局领导分包重点防汛部位责任制。每个班子成员带领两名工程技术人员,分别驻守到四座中型水库,工作在一线,吃住在一线,指挥在一线,责任在一线,加强组织领导和业务指导。另外,我们组织的防汛抢险突击队和其他机关干部也都密切关注汛情的发展变化,严阵以待,哪里有险情,哪里有危险,随时听从派遣。
三、科学指挥调度,确保抗洪胜利
由于暴雨来势猛,到22日中午全市14座中小型水库水位急聚上涨,丁店水库水位米,距汛限水位米;楚楼水库水位米,距汛限水位米;河王水库水位米,超汛限水位米,溢洪道出水,已开闸放水;唐岗水库水位米,超汛限水位米,已开闸放水。面对严峻的汛情,由于我们未雨绸缪,科学调度,采取得力措施,确保了四座中型水库的安全。
河王水库是索河梯级开发最下游的一座中型水库,防汛位置十分重要,汛情发生后,由于上游来水和整个荥阳城区大部分洪水的涌入,水位以两分钟一厘米的速度迅速上涨。至22日下午2:00,已超过汛限水位,溢洪道开始出水,根据指挥长命令,要求广武镇政府和河王水库管理所做防汛预案准启动状态,镇政府立即组织防汛队伍集结待命,做好防汛抢险。同时,驻荥部队的150名官兵于下午6点钟赶到现场,驻守水库,做好抢险准备。
唐岗水库作为黄河流域枯河上游唯一的一座中型水库,水库安危将直接对京广铁路、107国道和郑州市区产生影响。由于连降暴雨,唐岗水库水位急剧上涨,为了确保水库安全,指挥部要求唐岗水库和广武镇要密切关注水情、工情变化,落实各项责任制,认真做好东西两条泄洪渠的杂物清障工作,同时,要落实防汛抢险队伍,全员集结待命,并认真做好下游及低洼群众的迁安转移,确保群众生命财产安全。
在河王水库降雨超过300毫米,唐岗水库降雨超过200毫米,且超过汛限水位,达到建库以来最高水位的情况下,没有出现大的险情,这与指挥部领导的正确指挥和科学调度是分不开的。由于丁店水库提前开闸放水1400万立方米,极大的增加了水库的蓄洪能力,同时,对楚楼水库下达了“关死闸门”的命令,最大限度地减轻了下游河王水库的防洪压力。
四、领导靠前指挥是取得抗洪抢险阶段性胜利的关键
群众的生命财产安全重于泰山,汛情就是命令,在严峻的形势面前,市委、市政府指挥和带领全市干部群众奋力抢险,努力把灾害损失降至最低限度。
22日上午,市委书记丁福浩冒雨到高村、北邙和索城市场察看受灾情况,现场指挥抢险救灾。在高村乡马寨村,丁福浩趟着齐腰深的积水,挨家挨户了解群众受灾情况,叮嘱群众要提高警惕,预防更大的水患。在村民马根尚家中,当丁福浩看到他住的是土坯房时,立即要求高村乡负责人尽快帮助其搬迁到安全的地方。下午2:00,正在北邙陈铺头察看汛情的他,当得知索城市场积水超过两米,且部分区域积水已将一楼淹没,有500名群众被洪水围困时,丁书记便迅速赶回索城市场,与先期到达的副市长路红卫一起现场指挥公安干警和消防官兵解救围困群众,直到被困群众全部安全转移。
22日中午8:30分左右,我局接到索滨公园下游河道由于洪水长时间对河道堤坝进行冲刷,出现十几米的坍塌,仅剩一米多宽,如不采取措施,后果将十分严重。汛情就是命令,我局紧急组织局抢险突击队外加机井队、仓库、节水办三个就近单位共80多人,在局党委书记、局长苏金和的带领下,带着铁锨、编织袋等迅速赶往现场进行抢险。得到汛情后,市长杨福平,市委常委、武装部政委王伟和副市长李文岭也冒雨赶到现场察看险情。
当看到抢险现场组织有序,处置方法得当时,杨市长指示水利部门要根据险情变化,采取各种应急措施,在抢险的同时,要加强自我防范,保证抢险队员的自身安全。降雨还在持续,洪水越来越大,对河道大堤的冲刷在不断加剧,关键时刻,市人武部组织预备役官兵和沃原化工厂民兵抢险队100多名队员赶来增援,控制了险情的进一步扩大。
与此同时,市四大班子领导也都亲赴受灾乡镇察看灾情,指挥抢险。基层干部群众迅速行动,索河办、京城办全体机关人员上街排水,投入抢险。城关乡100多名机关干部进驻各村组,帮助转移危房中的村民。乔楼镇70多人的应急小分队和民兵预备役也迅速投入到防汛一线。豫龙镇、广武镇全体机关干部进村入户,巡察灾情,组织排水、排险。高村乡、北邙乡机关干部全部进村帮助进水农户转移财物。
王村镇、汜水镇、高山镇紧急启动防汛预案,组织防汛物资,以险工险段为主,全力抢险。刘河镇、崔庙镇认真开展灾情排查,做好群众转移。贾峪镇、金寨回族乡、环翠峪管委机关干部深入抢险一线,排查险情,组织群众开展防洪自救。城市防办组织建设系统干部职工从早上开始,就投入到城区各险要路段和部位,组织排水,清理杂物,最大限度地保证排水畅通。上下齐心协力,确保全市社会大局平稳。
另外,我市的汛情也牵动了省水利厅和郑州市水利局领导的心,当天下午,省水利厅副厅长于合群、郑州市副市长胡荃带领有关部门负责人亲临河王水库察看汛情,并深入庙湾水库实地了解有关情况,指导我市防汛抢险工作。郑州市水利局刘西辰、孙元贵两位副局长从中午就冒雨来我市察看雨情,全天都在河王、唐岗两座水库现场指导防汛,由于水位较高,随时都可能发生险情,两位领导坚持在一线指导,为我市的防汛倾注了心血。
五、下一步防汛预防措施
(一)加强组织领导,各级领导靠前指挥,及时准确掌握水情、雨情、科学调度控制洪水,及时抢险救灾,最大限度减少洪涝灾害。
(二)各乡镇各部门高度重视防汛工作,把此事做为当前一项中心工作,抓好落实。从我市经济发展和社会稳定的大局出发,进一步做好防大汛、抗大洪的各项准备工作,坚守岗位,加强值班,确保信息畅通,指挥调度及时。
(三)各有关单位要切合此次险情灾情的实际情况,对本行业、本部门的防洪预案再次进行修订、完善。
(四)各行各业全面排查水情、工情、灾情、及时排除险情、开展生产自救,排除农田积水,妥善安排灾民生活。
(五)及时补充防汛物资和抢险设备,包括编制袋、沙石料、编制布、救生衣、船只、水泵、照明设备等物资,以备应急使用。
(六)修复水毁工程,包括道路、桥梁、输电线路、通讯线路、城市排水管道,确保道路畅通,确保城区人民的正常生活秩序。尽快排除各类工程隐患,加固水库、河道等工程。
(七)认真落实各项防汛责任制和防汛纪律。严格执行水库调度运行计划,严禁超标超限蓄水,超汛限水位的水库要继续开闸放水,降低库容,以备调蓄洪水,削减洪峰,防止洪峰叠加,减少洪水灾害,确保重点防洪工程安全运行。
(八)加强宣传,加强督察。对在防汛抢险中涌现出的先进典型要及时报导,对贻误战机、工作不力的要及时曝光,直至撤职查办。
关屯乡北接润河镇,东接半岗镇,西、南被淮河半包围,全乡有7个行政村,8126户,33059人,总面积为59平方公里。境内有邱家湖行蓄洪区,孔、王、李三湾行洪河道,有临淮岗洪水控制工程北副坝、润赵保庄圩、古城保庄圩,有三里电力排灌站、王集排涝站,两个保庄圩上有7个穿堤涵闸,是颍上县防汛要地。
今年5月份,乡政府就出台了20__年防汛抗旱工作计划[关政(20__)20号],出台了关屯乡自然灾害应急预案,成立了关屯乡防汛抗旱工作指挥部,指挥部下设9个指挥所,并划段包干。
6月29日以来,淮河上中游连降暴雨,河水猛涨,遭遇了54年以来的特大洪水。我乡从7月3日开始邱家湖指挥部上人防守,长1810米,由乡党委委员王文新带队,在凌圩村、古城村两防段搭庵棚14个。到7月11日下午17时,邱家湖铲堤行洪,行洪前大堤未出现任何险情。
7月5日,润赵、古城两个保庄圩指挥所成立,润赵防段长5500米,由乡党委副书记何超宇同志负责,又划分王集段(由副乡长林颍负责)、关屯段(由党委委员蔡玉贵负责)、连台段(由副乡长李先田负责);古城保庄圩防段长7400米,划分古城段(由乡党委委员吴炳负责)、三里段(由党委委员马仲成负责)、凌圩段(由党委委员卞尔玺负责)。到7月11日,润赵保庄圩外口水位27、82米,古城保庄圩外口水位27、46米,均创历史水位。在7月10日夜1时,邱家湖前线指挥所副指挥蒋灵、潘家俊、李学富到乡政府召开全体乡干部和村支部书记会议,要求7月11日完成两个保庄圩堤顶加高任务。11时凌晨始,两个保庄圩开展了一次人类智慧与洪水的大较量活动,盛堂乡外援民工1200多人,三十铺、六十铺镇调来200名青壮劳动力,本乡上民工5000人,动用挖掘机10台,小四轮240辆,用5天时间进行了两圩堤顶加固除险工作,两圩堤顶高度超过了28、5米,加固堤防15公里,完成土方1万立方米,使用草袋2万条、塑料纺织袋6万条,确保了圩内近2万人的生命财产安全。
邱家湖行洪今年是第15次,均在关屯乡境内切口,我乡群众为顾全大局,保护下游利益,做出了巨大的牺牲。在接到行洪命令时,有些干部、群众想不通,有思想情绪,甚至部分群众有过激行为。乡党委、政府高度重视,深入群众,做耐心细致的思想工作,做到了骂不还口、打不还手,用真情化解矛盾,及时清理湖区财产,确保按时行洪和行洪时无人员伤亡。
大汛到来,带来了大灾,邱家湖境内三个村的庄稼、树木、渔塘被洪水吞没;两个保庄圩涵闸关闭,形成内涝外洪的局面。全乡低洼地内涝绝收,截止到今日,全乡受灾面积1、2万亩,成灾面积0、9万亩,绝收面积0、69万亩,其中邱家湖绝收0、5万亩,受灾人口2、2万人,成灾人口1、5万人,因灾倒房47户107间,损坏房屋263户,538间。现仍有积水村庄凌圩村的凌圩、王庄片,连台村的油坊片,漂渔塘500亩,水毁工程8处,道路、桥梁在水面之下无法估计损失,现统计农业损失838万元。
面对突如其来的自然灾害,我乡党委、政府在县委、县政府和邱家湖前线指挥所的坚强领导下,把防汛救灾作为当前压倒一切的中心工作来抓,动员全乡干群,众志成城,团结拼搏,开展生产自救和灾后重建。一是成立了关屯乡生产救灾领导小组,由书记、乡长何继武任组长,分管同志为副组长,制定生产救灾方案,发扬抗洪精神,完成生产救灾的目标任务;二是抓好排涝,启动三里排灌站,王集排涝站泵机5台,775千瓦,现已开机1195台时,耗电28万度,抢排积水0、355亿立方米,其中三里清理开挖排排水沟1公里,排出水稻1500亩积水;三是及时发放救灾款物,下拨救灾资金5万元,救灾面粉5吨,救灾大米2吨,救灾蔬菜6、5吨,接收捐赠款4万元,捐献物价值1万元的面条、瓷盆,都已分配下发。所有款物经公示、公告后发放到灾民手中,主要解决了受灾的五保户、低保户、优抚对象和特困户的生活困难;四是成立了医疗小分队,设立了3个医疗点,发放救灾防病明白纸5000余
份,接受患病群众100余人,开展了爱国卫生运动,对乡村环境卫生进行清理,对退水村庄逐户消毒,发放漂白粉晶片,保证群众饮水安全,并开展了高温堆肥工作,把清理的杂草、淤泥粪便等堆积沤肥,保证灾后无大疫;五是稳定社会秩序,安装村村通广播大喇叭,装275千瓦扩音机7台,喇叭108个,拉开广播线路15公里。通过广播宣传党和国家的扶持政策,传播中央、^v^领导人到灾区视察的声音,了解国家对于行洪的补偿政策等,稳定了人心。目前,关屯乡社会稳定,人民安居乐业。
在防汛救灾工作中,我乡涌现了许多可歌可泣的英雄人物,他们用实际行动实践了_,从防汛开始至今,没有睡过一天安稳觉,哪里有困难哪里就有他的身影;副书记何超宇同志负责的防段,子堤加固工程得到省、市、县领导的好评;下派干部张德是关屯村第一书记,从开始防汛那天起,没回过家一次,中间有病不下火线。全乡每一名乡、村干部都尽职尽责,通过艰苦奋斗,人人争先,不怕困难,才使得我乡两圩安然无恙,顺利通过淮河一次次洪峰。
通过小结,我乡目前存在一些难题:一是抗洪形势依然严峻,圩外口水位仍在26点左右,处在高水位,堤防长时间浸泡,险情可能随时发生;二是排涝效果差,受多次降雨影响,内涝水位长涨,绝收面积继续扩大,灾情将进一步加重;三是防汛经费紧张,11日用动用的挖掘机、小四轮费用无力承担,现在催要机械费用的不断;四是水利设施损坏严重,通过大小考验,我乡基础水利设施薄弱,内涝排水不畅,行洪区道路、桥梁损坏无法估量;五是灾后重建困难,倒房户大部分是困难户,我乡人均收入低,灾民无力建房;六是灾后防疫任务重,灾后是高温,是疫情多发期,防疫工作难度大。
沿淮人民有自强不息的精神,我们对下一步工作也充满信心。
一是不放松防汛工作,加强巡堤值班、查哨,不退到警戒水位以下不收兵,责任段责任人不变,确保大堤万无一失。
二是抢排内涝,开展好生产自救,三里、王集两站继续开机排涝,7个涵闸科学调度,专人管守,及时抢排内涝,搞好补种改种,退一亩补一亩,把损失降到最低限度。
三是加强防病防疫,开展好爱国卫生运动,做好高温堆肥工作,保证灾后无大疫。
四是想方设法筹措资金,搞好灾后重建,如实报灾,由工作组核实灾情,争取扶持资金,使灾民尽快恢复生产、生活。
今年汛期我市降雨频繁,雨量大、雨期长,是近30年来仅次于1990年的第二个多雨年份。7月份发生了小范围的雹灾,9月中下旬遭受了几次大到暴雨过程,部分地区出现了较为严重的涝灾。全市上下在市委、市政府强有力的领导下,严格执行上级防指的统一部署,认真扎实的做好各项防汛工作,经过全市干部群众的共同努力,实现了“大河不决口,农田少渍涝,城镇保安全”的防汛工作要求,取得了今年防汛工作的全面胜利。现将具体情况总结如下:
一、水情、雨情及灾情
(一)、雨情汛期6~9月全市平均降雨量为508mm,比历年同期的402mm偏多106mm,属丰水年份。6~9月全市有效降水天数为33天,降水主要集中在七月、八月的上、中旬及九月份的中、下旬。九月中、下旬,全市平均降雨量达到146mm,是历年同期平均降雨量的6倍,最小点雨量也达到105mm,降雨缓解了前期出现的旱情,也使部分地区出现内涝,本文来自文秘范文给秋收秋种工作带来了一定影响。6~9月各月份平均降雨量分别为92mm、179mm、88mm、146mm,与历年同期相比较,6月、7月和9月分别偏多37%、%、和198%;8月份
偏少%。与__年相比,灾害性天气较少。7月10日出现的强对流天气,形成了临清、东昌府和高唐等县(市、区)部分区域的冰雹天气;8月2日的强对流天气,带来了一次大风降水过程,因强度和范围均较小,对农业生产没有造成大的损失。在空间分布上,汛期降雨自南向北呈带状分布,中部地区的冠县、东昌府、茌平一带,降雨量在600mm以上;临清北部、高唐西北部及我市南部和东南部地区,降雨量不足500mm,其中东阿县的东南部降雨量仅300mm左右。点降雨量出现在茌平县的韩屯乡,降雨量为835mm;最小点雨量为239mm,出现在东阿县的刘集镇,点雨量比最小点雨量多476mm,是最小点雨量的倍。在全市各县(市、区)中,茌平县的平均降雨量,为626mm,比历年同期降雨量394mm偏多%;东阿县的平均降雨量最小,为366mm,比历年同期降雨量427mm偏少%,其它各县(市、区)的平均降雨量均比历年同期有不同程度的偏多,临清市偏多%,东昌府区偏多%,莘县偏多%,阳谷县偏多%,冠县偏多%,高唐县偏多%。
(二)、水情黄河:汛期黄河大致经历了两次涨落水过程,第一次受调水调沙试验影响,洪水过程在6月中旬到7月中旬,艾山水文站流量为3290m3/s,出现在6月28日。第二次洪水过程受上游几次强降雨的影响,8月21日出现入汛以来的第二次洪峰,艾山站流量为2100m3/s,随后开始回落。10月1日8时艾山站流量为1450m3/s,小浪底水库蓄水亿m3。漳卫河:受岳城水库放水和卫河上游来水影响,漳卫河汛期出现两次小洪水过程,第一次为7月20日至8月19日,临清站流量为113m3/s,出现在7月29日;第二次洪水过程自9月23日至今,临清站流量为168m3/s,出现在10月5日;其它时间流量都在20~90m3/s之间。金堤河:7月20~23日全流域出现强降雨过程,上游濮阳点雨量达400mm,受其影响金堤河7月21日开始出现一次大的洪水过程,在24日金堤河范县站出现流量280m3/s,至8月中旬回落至低水状态,洪水持续时间近一个月左右。其它时间金堤河大多处于中低水位状态,流量在10~50m3/s之间,10月1日8时范县站流量为。徒骇河:受汛期降雨过程的影响,下游刘桥闸分别在7月1日17时~7月5日7时、7月6日11时~7月21日6时、7月24日8时~7月28日9时、7月31日9时~8月7日14时、8月12日8时~8月18日9时、9月21日6时~9月30日六次开闸放水,放水流量为8月3日的203m3/s,其它时间处于关闸蓄水状态,10月1日8时刘桥闸流量为。
(三)灾情今年汛期由于金堤河上游省区降雨来水较大,我市降雨较常年偏多,造成金堤河沿岸农作物受灾,全市发生了较大面积的涝灾。全市农田积水面积16万亩,其中金堤河滩区7万亩(阳谷3万亩,莘县4万亩),内涝成灾9万亩(阳谷7万亩,莘县2万亩),金堤河滩区的7万亩全部受灾绝产。7月12日,我市部分县市发生冰雹灾害,临清市有8万亩经济作物受灾,经济损失4157万元;高唐县9个乡镇办事处的129个村的15万亩农作物受灾,有6万亩农作物绝产绝收。全市有3216间房屋受到雨水浸泡,其中2589间倒塌或不同程度损坏,没有出现人员伤亡事故。受损蔬菜和养殖大棚980个,其中倒塌208个;冲毁堤防6处、桥涵50处;5万斤存储小麦被淹泡。总计直接经济损失亿元。目前,金堤河滩区仍有2万亩耕地被涝水淹泡,无法实施秋种。
二、防汛工作的主要成绩和经验
今年汛期,我市虽然暴雨频繁,雨量偏大,但由于汛前工作准备充分,各项措施扎实有效,汛期各级各部门按照市防指的统一部署,科学调度、主动应对,将灾害损失减小到了最低限度,取得了防汛工作的全面胜利。主要作法和经验有以下六个方面。
(一)领导高度重视市委、市政府对今年的防汛工作专门召开了多次会议,听取汇报,研究解决有关的问题,并提出了一些明确要求。6月24日,市委、市政府召开了全市防指防汛工作调度会,对全市的防汛工作进行了全面部署,并对领导成员进行了调整充实,明确了市防指领导成员责任分工。调整后的市防汛抗旱指挥部先后召开了5次领导成员调度会,研究安排有关的防汛工作,张秋波市长亲自主持召开了3次。张秋波市长、金维民副书记、孔昭信副市长分别带领有关人员到黄河、金堤河、漳卫河、徒骇河和马颊河等重点防汛工程现
场办公,检查工作,研究部署安全度汛有关问题;7月12日高唐县部分乡镇遭到了大风冰雹的袭击,副市长孔昭信带领农办、水利局、财政、畜牧、农业、棉办等有关部门的负责同志于13日早晨就到现场察看灾情,指导救灾工作;7月23日,金堤河流域出现大水后,市委金维民副书记代表市委、市政府带领市财政局、水利局、民政局等防指成员单位主要领导到莘县金堤河实地察看灾情指导救灾工作。市委书记郭兆信,市委副书记、市长张秋波多次调度灾情和防汛救灾工作进展情况。8月7日,郭兆信书记对防御九号台风“麦莎”专门作了批
示,提出了具体要求。8月7日晚,市长张秋波、副市长孔昭信到市防汛抗旱指挥部检查部署防御九号台风工作,并与防汛抗旱指挥部办公室有关领导成员一起值班。市政府、市防指及时向各县(市、区)人民政府和防指印发了做好防汛救灾工作的文件和传真电报,并派工作组到各县(市、区)了解和指导防汛救灾工作的开展情况。市防指办公室先后召开了11次工作调度会,传达上级防指精神,分析形势,研究对策,并及时汇总有关情况,制定建议意见,出现雨情灾情时第一时间赶赴现场指挥调度。累计起草印发防汛简报25期,传真电报20份,各类文件26个,对全市防汛工作进行有效的指导。各县(市、区)和有关部门也都把防汛工作当做重中之重来抓,主要领导亲自检查调度,工作扎实有效。在发生汛情灾情时,亲临一线,现场指挥。
(二)层层落实了防汛责任制。
根据《防洪法》规定和上级防指的要求,认真落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。张秋波市长负责全市和黄河、金堤河的防汛工作;金维民副书记负责漳卫河防汛工作;孔昭信副市长负责徒骇河和马颊河的防汛工作;郭秀华副市长负责城市防汛工作。防汛抗旱指挥部的其他领导成员和成员单位也都进行了防汛责任分工。市县乡村层层签订了防汛责任状。为了加强各项工作的协调力度,确保责任落实到位,市防指成立了防汛督导组、后勤、保障组、防汛抢险专家组、防汛抢险技术服务队,并明确了各自的责任分工。各级防指办事机构人员也都实行岗位责任制。市县两级重点防洪工程责任人名单在《_日报》、市电视台进行了公布,接受全社会的监督。由于分工明确、责任到人,在保证工程安全方面发挥了重要作用。各级包工程责任人都认真地履行了自己的职责,汛期到工程现场检查熟悉情况、研究措施、督促落实,出现汛情和险情亲临现场指挥调度,市防指在7
月上旬对各县(市、区)和市防指成员单位的各项防汛准备工作进行了一次全面检查,检查结果在全市进行了通报。6月1日至10月31日,市县防指办公室及有防汛值班任务的单位,实行了昼夜值班,每班都安排一名领导同志带领,制定了严格的防汛值班纪律。市防指办公室不定期的进行了抽查,杜绝了空岗现象的发生,确保了有关信息指令的及时传递。
(三)搞好工程普查,大力整治防汛工程。
汛前,市防指办公室组织市县两级水利工程技术人员对度汛工程进行了全面普查,摸清了工程状况,查出了存在的问题。针对工程存在的问题,逐一制定了处理措施。对一时难以处理的,制定并落实了安全度汛预案。在普查的基础上制定了今年的应急度汛工程治理计划,共计清挖市县级沟渠30条,长公里,土方万立方米;修复3条河道堤防,长12公里,土方万立方米,维修建筑物34座。这些任务写进了市县两级政府签订的防汛责任书,在7月10日前均全部完成。在6月初至7月中旬,大力发动各县(市、区)和乡镇清挖疏浚骨干排水沟渠及田间工程。据统计,今年全市共清挖县乡级排水沟渠230条,长1320公里,完成土方1060万立方米。市河道管理处对徒骇河和马颊河涵闸进行了全面检修,并落实了责任人和应急处理措施,对王铺闸上下河道进行了清淤开卡。工程的治理为安全度汛提供了保障。
(四)扎实有效的做好各项基础性工作。
一是修订完善了各类预案。市防指根据工程等情况,从实战出发进一步修订完善了《_市防洪预案》、《_市徒骇河、马颊河洪水调度操作规程》和《_市黄河防洪预案》、《_市漳卫河防洪预案》,为全市的抗洪救灾提供了实施依据;军分区和武警支队编制完善了抗洪抢险预案;电信管理部门对各种通信设备进行了全面检修,制定了紧急情况下的调度方案;电业部门编制了《电力供应预案》,并严格按市防指指令及时调整用电负荷,保证拦河大闸用电;气象部门及时提供天气情况,为领导指挥防汛救灾争取时间;二是搞好了物资储备。市防指和市黄河局、市漳卫河河务局、市河道工程管理处都储备了一定数量的常备防汛物资,并按照防大汛、抢大险的要求,在企事业和群众中落实了号用物资。宣传部门及时跟踪报道防汛工作情况和雨水情变化及排涝救灾情况,为防汛工作的顺利开展营造了良好的舆论氛围;三是组织落实了防汛抢险队伍。各流域机构和县(市、区)都按预案的要求,足额组织落实了防汛抢险人员,沿黄河和漳卫河的县市防指,均组织了抢险演练。
6月12日下午,我乡根据县防汛指挥部有关防汛通知精神,以及县气象局天气预报,我乡领导高度重视,分析汛情,启动防洪防汛应急预案,书记、乡长、人大主席乡党政主要领导实行到岗带班,加强防汛值班,并密切联系县防汛办和苍梧县京南电站,随时做好汛情监测工作。
6月13日中午1点,桂江洪水就涌上了木格街,洪水一直上涨,到6月14日下午3:30是木格乡最高洪峰期,水位高达米,超出警戒水位米,街道水深达米。由于我乡广大干部群众的思想认识高、行动迅速,成功安全转移安置低洼的群众和物资,使全乡人民顺利渡过了洪汛。现将有关防汛救灾工作汇报如下:
一、迅速转移
于今天(后注:6月13日)凌晨4:35分,我乡水位超过了警戒水位米,乡党政主要领导鉴于当前的汛情,立即召开班子成员、乡干部职工紧急会议,对当前的防洪防汛工作进行布置:
一、分析了县、乡两乡的汛情。县目前水位米,上涨的水势较快,我乡已超过了警戒水位米,以每小时25厘米以上的涨势上涨,汛情形势严峻。
二、分两个大组下去宣传发动群众物资转移工作。第一大组街道组,到街道作宣传发动工作,划分了两个工作小组,一个小组负责河东区,一个小组负责河西区;
第二大组,下村工作组,分三个小组,以驻村领导干部为主,分村包片分赴沿江沿河村寨做好宣传发动群众作物资转移工作。
三、通知街道及沿河乡直所有单位部门做好本单位的防汛各项工作,并需大力支持乡防汛指挥部的各项防汛工作。
会后,我乡派出了27名干部职工,到街道、村寨作宣传发动群众转移底洼物资工作,切实保护好人民群众的生命财产安全。同时加强值班及汛情监测工作。
一、紧急部署,切实做好群众转安置工作
于今天凌晨4:35分,我乡水位超过了警戒水位米,乡党政主要领导立即召开班子成员、乡干部职工紧急会议,分析县、乡两级的汛情,立即派出两个大组下去宣传发动群众物资转移工作,一组街道组,到街道作宣传发动工作,负责河东区,河西区;
二组,下村工作组,分三个小组,以驻村领导干部为主,分村包片分赴沿江沿河村寨做好宣传发动群众作物资转移工作。同时,通知街道及沿河乡直所有单位部门做好本单位的防汛各项工作,并需大力支持乡防汛指挥部的各项防汛工作。
今天早上8:00,我乡再次召集全体乡干部职工、乡直单位主要领导紧急会议,会议对当前的防汛救灾工作作出详细部署:
1、再次明确各工作组职责。我乡设有宣传动员组、抢险组、转移安置组、安全保卫组、乡直组、后勤组、指挥组,明确了各组职责。
2、立即对低洼地带的人员、物资进行紧急转移,抢险组、转移安置组、乡直组人员全部支援物资、人员转移与安置,对特殊情况可强制执行,把物资、人员全部安置到较高的地理位置。
3、通知中小学校切实注意学校的师生安全,切实加强低洼地带的安全隐患的排查与监控。
4、加强汛情监测,办公室每半个小时监测一次汛情,加强与县防汛办、京南电站密切联系。同时,每一小时询问各村灾情进行统计。
我乡已对水位再上涨3米作好了转移安置等工作。
二、防汛救灾情况
到目前为止,我乡共出动干部职工150多人次,发动群众3200多人,共安全转移物资累计金额达1500多万元,安全转移群众1500多人。同时对低洼地带、危房、地质灾害隐患处落实专人监控。我乡行动及时,转移及时,现已经把损失降至到最低程度。
三、受灾情况
受灾情况,全乡受灾人口9600多人,受灾户数3100多户,受灾房屋2700多户,受洪涝影响形成危房91户,造成全倒户10户,受灾水田2250亩,水果650多亩,其他农作物1100亩,鱼塘350亩;
路桥受灾23处、水利设施受灾27处,对此农户人员已撤离,同时我乡已经落实人员监控。
6月14日21:30,木格乡党委政府连夜组织广大干部群众上街清理淤泥,切实做好灾后街道的环境卫生清洁工作。
洪汛之前,木格乡党政领导思想到位、认识到位、行动到位,迅速组织广大干部群众安全转移安置低洼的群众1500多人,安全转移物资1500多万元,使全乡人民顺利渡过了洪汛。
为切实做好灾后环境卫生工作,木格乡党委政府做到早部暑、早组织,召开了会议,对木格街道划分卫生清洁责任区,下分四个淤泥清理工作组,从6月14日21:30开始,组织广大干部群众连夜上街清理淤泥。此次清理活动共有1700多名干部群众参与,组织了2台抽水设备,对街道、市场、巷口、水沟等地方实行不留死角的清理。通过广大干部群众连夜奋战4个多小时,到6月15日凌晨1:30,共清理了淤泥约吨,切底做好木格街道及居民区的灾后环境卫生清洁工作。同时,该乡还安排卫生院要切实做好灾后的卫生消毒工作。
今年5月进入汛期以来,我局坚持以“防大汛、保畅通、保安全”为工作目标,把防洪抢险与隐患整治结合起来,做到思想早发动、工作早布置、措施早制定、人员及机具物质早落实。通过全体干部职工的共同努力,确保了全年汛期交通防汛抢险工作的全面完成,现将20__年汛期工作的开展情况总结如下:
一、提高认识加强领导
为了确保公路交通运输安全渡汛,为限度的预防和减少洪涝灾害造成的损失,为县域经济的发展创造良好的道路交通环境,局里成立了由局长冯远迈为组长、分管领导为副组长、各单位主要负责人为成员的防汛抢险工作领导小组,对防汛抢险工作进行统一调度和指挥,制定和下发了《关于做好__年防汛抢险工作的通知》以及《防汛抢险工作预案》,明确了各单位各部门的职责任务,落实了值班制度和人员,为安全渡汛提供了坚强的组织保障。
二、狠抓落实确保防汛准备工作落到实处
在汛期来临之前,局防汛抢险工作领导小组组织召开了全局全体干部职工参加的防汛工作动员会,对防汛工作进行了安排布置,明确了各单位的职责任务,组建了防汛抢险应急队伍,明确了应急队员的纪律,要求全天侯通讯畅通,做到能够随时应急;落实防汛抢险机具器材,公管所装载机2台、挖掘机2台、压路机1台、双排座货车1辆、自卸车4辆、桥梁临时抢险工字钢100米、河沙及豆石350立方米、铁铲80余把、锄头30余把、示警锥80余个,安全警示牌120余块;运管所客车5辆、货车6辆、警戒联络车2辆;路政所编织袋5000条、铁铲10把、锄头10把、警戒车7辆,为公路交通安全渡汛奠定了坚实的物资基础。
三、加强隐患整治做好公路安全渡汛和保畅工作
入汛以来,局防汛领导小组做到每月1次对防汛工作进行检查,督促各单位严格按照防汛预案尽职履责。县公路管理所组织养护职工对所辖的公路路面进行维修整治,边沟涵洞进行彻底清理和疏通,保证排水畅通,对所辖公路桥梁进行全面排查,查出隐患及时进行整治,确保公路和桥梁安全畅通。在防汛期间,县公路管理所上路巡查3260余人次、出动机具
160多台次、填补路面坑凼20余处、路基补强16处,维修保养路面3700余平方米,边沟清淤180余公里、疏通桥涵30多处,及时排查和整治公路各类较大安全隐患20余处,确保了汛期公路桥梁安全畅通。在“”罗江特大暴雨发生后,组织全体职工第一时间赶赴受灾严重的鄢回公路进行抢通保通,及时处置倒伏的行道树180余株,清理塌方地段公里,确保该路段及时恢复了通行。同天对全县其他道路进行全面排查,清理零星塌方9处,处置路面隐患6处,处置淤塞边沟涵洞8道,疏通了公路边沟16公里,确保了全县公路安全渡汛。县运管所遇大暴雨等恶劣气候,立即按照应急预案要求,出动车辆10余台次,出动巡查人员40余人,做好全县各客运线路的预防巡查工作,确保客运安全。路政所投入巡查人员1000余
人次,出动巡查车辆500余台次,清除路障600余处,发现和消除安全隐患27余处,有效地保障了汛期道路安全畅通,县地方海事处加强水上交通安全检查,督促水上游乐船的业主完善汛期安全制度,落实娱乐船舶的检验,确保“双百”行动落到实处,确保了水上交通安全渡汛。局机关做好防汛工作的组织协调和后勤保障工作,一有情况及时通报和调度,使全系统的防汛保畅工作有条不紊的进行,今年虽然遭遇暴雨袭击,由于前期工作扎实,防汛组织指挥得当,防汛各项措施到位,未出现任何险情,圆满地完成了防汛的各项工作任务。确保了全县公路、桥梁安全渡汛,为全县经济发展发挥了公路交通运输的重要作用。
四、加强值班和信息报送制度
1、加强了以领导带班全体工作人员值班的防汛值班制度,无论节假日坚持24小时值守,处置值班工作中发生的突发事件,确保汛期安全。
2、加强与气象和水利部门合作,及时为各单位及施工队伍提供天气预报情况和防汛预警,合理并安全安排生产,确保公路、公路运输、在建工程顺利渡汛和防汛安全
3、信息报送制度。每周及时将防汛工作情况,上报各级主管部门,做到“有事报事,无事报平安”。全系统通过信息的报送、反馈、沟通,及时地将防汛工作的要求、措施,落实到各单位,以确保汛期安全。
为切实做好20xx年的防汛工作,充分做好防大汛、抗大灾、抢大险的准备,在突发灾害时能高效有序地实施防汛抢险,将水灾对公路的破坏损失减小到最低程度,保障汛期靖王高速公路、桥梁安全畅通,按照交通集团对防汛抢险工作的总体部署,分公司结合实际,抓早、抓实、抓好辖区的防汛抢险工作,成立防汛组织机构,完善防汛预案,及时检查辖区存在的防汛安全隐患,顺利的完成了今年的防汛工作。现将此项工作开展情况总结如下:
一、防汛工作措施
按照交通厅、公路局和交通集团防汛的部署,坚持“从最坏处打算,向最好处努力,防患于未然”的原则,贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险、保障畅通”的方针,树立牢固的防汛意识,克服麻痹和侥幸心理,切实做好防汛各项准备工作,制定安全度汛应急方案,积极筹措防汛物资、设备器材,坚持做到防汛救灾“领导组织、物资供应、机械设备、抢险队伍”四个关键环境,安排好分公司辖区的防汛部署工作,做到未雨绸缪,防患于未然。
(一)提高认识,完善制度
分公司建立以经理为第一责任人的防汛责任制,结合实际,制定了切实可行的防汛预案,同时将有上级有关防汛文件及时传达到各基层单位,使各单位充分认识防汛工作的重
要性。要求各单位成立本单位的防汛机构、制定具体措施、组织抢险队伍、落实防汛物资、建立汛期24小时值班、零报告制度和夜间巡查制度,按照值班表坚持好汛期昼夜值班工作,指定专人密切关注天气变化,及时掌握天气情况,详细记录天气雨情、汛情预报、水毁发生,务求做到汛情及时监测,上报做到快速准确,反应及时果断处理得当。
(二)认真检查,抓好落实
一是认真做好汛期安全检查工作,及时对靖王高速公路的桥梁、涵洞及安全设施、排水设施进行经常性的检查、维护、整修和加固。同时,还要对易发生水毁路段进行重点检查,明确专人负责,遇有险情,及时采取抢修措施,并立即向分公司汇报,确保汛期靖王高速公路安全畅通。
二是组织相关技术人员对分公司、管理所服务区及各收费站、车库、电讯设施、电力设施、养护机械、防汛物资储备情况等进行定期和不定期检查,使养护机械和物资在应对洪涝灾害时能以良好状态发挥作用,确保一旦发生汛情,都能够用得上、顶得住、战得胜,保证防汛工作做到万无一失。
三是建立防汛抢险突击队。抽调精干的干部职工组建汛期抢险突击队,并组织了防汛演练,做到反应快速,行动有力,遇有险情,立即出动,确保靖王高速公路防汛救灾工作的顺利完成。
二、水毁治理经验
1、全面做好道路巡查工作
今年进入汛期以来,防洪度汛形势日益严峻,且持续高温炎热天气给监理安全管理带来较大影响。为确保在汛期和高温天气监理工作的顺利进行,我监理部分析20--年度的监理项目工程度汛安全形势,进行重点部位的防汛准备和汛期施工计划安排,制定切实可行的防洪度汛和高温天气监理措施,现就防洪度汛工作总结如下:
一、指导思想和基本目标
防洪度汛的指导思想是:贯彻^v^安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险^v^的方针。强化防汛职责意识,立足于防大汛、抗大洪,做到早筹划、早安排,防汛重点突出,狠抓薄弱环节,切实做好各项防汛准备工作。
防洪度汛的基本目标是:在确保施工安全、施工质量的基础上,推进各工程项目施工的有序、顺利进展,确保工程安全度汛,不发生工程安全与施工安全事故。
二、工作机制
1、强化防汛监理职责意识,明确防汛监理职责、职责范围。在防洪度汛期间,把防洪度汛与工程施工做到同布置、同检查、同考核,在确保安全度汛的前提下,推进现场施工的有序进展。
3、防汛值班监理人员在监理日志上填写有关防汛值班状况,并认真记录现场发生的实际状况、处理结果等。遇有重大问题事项,就及时向有关方面上报。
三、充分发挥气象部门的指导作用
个性关注中央气象台、邢台市气象台及工程所在地的沙河县水文气象台发布的气象、水情信息,及时做好对气象部门发布的信息的响应工作,并落实各项预防措施。
四、督促施工单位编报防洪度汛预案并落实开展应急救援演练
督促施工单位编报20--年防洪度汛预案及重点施工部位超标洪水(暴雨)应急预案。针对防汛需要,督促施工单位组织应急救援演练,并对演练状况进行了总结。并同时针对演练中存在的不足之处,要求施工单位做好总结,并对防汛预案进行修订与完善,为安全度汛奠定坚实基础。
五、督促施工单位制订和完善防洪度汛工作计划与措施
1、督促施工单位组建防汛组织机构,落实职责,建立防汛值班、施工区雨前雨后巡查制度,组建防汛抢险队伍,并进行相关知识教育培训。
2、督促施工单位制订和落实主要防汛项目施工进度、施工措施、汛期施工材料储存。
3、督促施工单位,针对不稳定部位加强安全监测工作。
4、督促施工单位按照设计要求完成防汛项目施工。
六、督促施工单位落实后勤保障措施
1、做好度汛工程物资应急储备。并对各施工单位防洪度汛物资储备状况进行了检查,对检查中存在的部分物资储备未按计划落实、部分物资使用后未及时补充等问题,以书面形式指示施工单位限期整改,确保工程安全度汛。
2、做好后勤生活物资应急储备。鉴于汛期施工现场对外交通可能短期中断,监理人员在做好自身必需的工作、生活用品储备的同时,督促施工单位在汛前储备必需生活用品,做好度汛生活物资储备计划安排。
3、督促施工单位要认真组织开展防暑降温与中暑急救知识的宣传教育活动,做好现场作业人员的饮水、饮食卫生和防暑降温、防疫、防中毒等工作,并设专人负责跟踪措施的落实,确保作业人员的人身安全。
七、督促施工单位科学合理安排工作时间
在高温天气时,要督促施工单位适当调整作息时间,减轻工作强度,适当延长作业人员中午休息时间。高空作业、室外作业要求避开高温时段,室内的高温作业场所及办公室和宿舍,应加强通风和降温。
八、加大防汛安全检查力度落实各项防汛措施,开展夏季高温安全生产专项检查
汛期,监理部始终把施工安全管理和防洪度汛工作结合在一齐,组织由业主参加的联合安全与防汛检查组,对各工程项目施工安全和防汛工作状况进行检查,督促施工单位按照时间要求完成防汛项目施工,对重要部位防洪度汛措施召开专题会进行审查和协调。
同时,监理部始终针对夏季施工作业人员易疲劳、易中暑、易发生事故的特点,结合专项整治工作认真开展安全生产检查,做到防患于未然。用心开展自查自纠工作,重点做好防中暑、防触电、防雷击、防坠落、防食物中毒、防火灾工作。
总之,在第五^v^正确领导下,监理部认真履行职责和施工单位的用心落实,圆满完成本年度的防汛任务,但也存在一些不足,将在今后工作中加以整改。
各镇人民政府、街道办事处,经济开发区管委会,市直有关部门、直属机构:
《临清市防汛抗旱应急预案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。
临清市人民政府办公室
2021年5月10日
(此件公开发布)
临清市防汛抗旱应急预案
为了做好全市水旱灾害突发事件防范与处置工作,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,保障经济社会全面、协调、可持续发展。
依据《^v^突发事件应对法》《^v^防洪法》《^v^防汛条例》《^v^抗旱条例》《山东省防汛抗旱应急预案》《山东省水利厅水旱灾害防御应急响应工作规程》《聊城市防汛抗旱应急预案》制定本预案。
坚持以人为本、安全第一、统一指挥、分级分部门负责、属地管理为主,工程措施与非工程措施相结合,以防为主,防抗救结合,依法防控、群防群控的原则。
本预案适用于全市范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括:城区积涝、河道洪水、渍涝灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生、衍生灾害。
临清市地处温带季风气候,有明显的季节变化和季风气候特征,属半湿润大陆性气候。四季气候基本特征为:“春旱多风,夏热多雨,晚秋易旱,冬季干寒”。多年(1981~2010)年平均降水量毫米,年最多降水量毫米(2000年),年最少降水量毫米(1992年),一日最大降水量毫米(1981年8月16日)。年降水时空分布不均,其中7、8、9月份降水量约占全年的百分之七十五。防汛排涝是临清市水利建设的重中之重。
临清市地势西南高东北低,有漳卫河、马颊河2条过境河流,张官屯水库、城南水库2座水库,17条市级骨干河渠。我市位于引黄灌区三干渠最下游,西有漳卫河,东有马颊河,京九铁路贯穿其中,城区处于京九铁路、东吕高速和漳卫河右堤的夹角地带,地理位置于防洪不利。
城区防汛存在的问题
城区低洼路段重点部位有东方家俱城、大家庭旗舰店、红星路与启秀路交叉路口附近、永青路与古楼街交叉口、国棉厂、实验小学北校区、青年路京华小学、烟厂门口、育新路、龙山路八仙聚饭店、青年路街道办事处门口、造纸厂南厂附近、与银河路垂直交叉的各大路口,站前路积水点(十八里干沟-银河路)、曙光路(卫蓝渣土公司-小太阳幼儿园)、齐鲁银行路口、盛世嘉苑附近,如遇强降雨易造成积水,城区、镇街防汛形势比较严峻。
本市河道防汛的基本情况及存在的问题
(1)临清市防汛的重点是漳卫河。漳卫河是海河流域南部的防洪骨干行洪河道,在临清境内堤防总长公里,共涉及烟店、唐园、青年、先锋4个镇街;
流域面积平方公里,堤防险工共长公里;
新堤5段,长公里;
各类穿堤建26库,漳卫河流域状况特殊,如遇强降雨,很容易造成洪水暴涨,直接威胁我市防洪安全。
(2)马颊河是省级行洪排涝河道,与我市界东擦边而过,境内全长公里(其中,魏湾镇公里,康庄镇公里,金郝庄镇公里),设计行洪保证水位米,流量439立方米/秒,流域面积平方公里,有德王河、裕民渠、德王东支、杜洼沟4条较大的支流汇入,有涵闸10座。2019年,对马颊河进行治理,新建改建涵闸和渠道清淤,河道得到有效治理。
本市水库的基本情况及存在的问题
(1)张官屯水库的基本情况。该水库为围坝式平原水库,是南水北调鲁北段干线的重要调储水库,设计蓄水库容2293万立方米,是一座中型水库。满库时水面标高为米,周边村庄标高为31米左右,但水库绝大多数时间水面标高在32米以下。
(2)城南水库的基本情况。该水库是围坝式平原水库,主要任务是保障市区及附近居民生活用水。设计蓄水库容万立方米,是一座小(一)型水库。设计水位44米,坝高9米,水库每年1、5、10月进行蓄水工作3次。
以上两座水库在正常度汛时,基本对周边影响不大;
如遇超标准洪水或其他自然灾害重大突发事件而造成水库发生危险时,发生的洪水将会使周围的农田受淹。
农田防涝基本情况及存在的问题
由于黄河改道频繁,我市形成了地形起伏的缓岗和洼地,加之降雨多集中在夏秋季节,历史上农田低洼地易涝多灾。
排水沟渠部分淤积严重,农田排水沟渠存有阻水障碍,涵闸存有老化失修问题。
部分村居防涝意识淡薄,土地规划不合理,暴雨时,雨水淹没农田或侵入低洼房屋,无排水出路。加之重视不够,对辖区内农田地势、沟渠掌握不清,洪涝时处置不当,易造成不必要的经济损失。
水资源及旱灾概况
临清属资源性重度缺水地区,是全省水资源最贫乏的县市之一,全市多年人均淡水资源量为170立方米,加之时空分布不均,非涝即旱,几乎连年春旱,甚至春旱连夏旱连秋旱,典型干旱年份农作物受灾面积达50余万亩。
严重持续的旱灾对全市城乡人民生活、工农业生产、生态与环境以及经济社会的发展造成非常恶劣的影响,干旱己成为社会可持续发展的严重制约因素。
抗旱措施及抗旱能力
目前全市水资源开发利用工程主要包括:地表水源工程、地下水源工程、河灌工程。
(1)地表水源工程。全市地表水源工程主要有水库、干支流河道拦河闸及坑塘。
①水库:城南水库位于尚店镇,设计蓄水库容万立方米,张官屯水库位于先锋路街道石槽社区,设计蓄水库容2293万立方米。
②干、支流拦河闸蓄水工程:马颊河是临清边境的一条骨干排涝河道,境内建拦河闸l座,有效蓄水库容l92万立方米。流域面积为30平方公里以上的支流河道共有拦河闸11座,设计蓄水库容220万立方米,考虑支流河道淤积等原因,有效库容按70%计算,则实际蓄水库容为l54万立方米。
③坑塘:据统计,全市共有坑塘786个,总库容1546万立方米。
(2)地下水源工程。临清处于引黄灌区最下游,近年来,由于连年干旱,加上黄河水多次断流,引黄得不到有效保障,机井灌溉起着举足轻重的作用。
(3)临清市的河灌工程有引黄、引卫、引马工程。
黄河水是临清的主要客水资源,据统计,全市多年平均引黄水量为亿立方米,引黄水最多的年份1998年为亿立方。引黄为全市经济的迅速发展起到至关重要的作用。
漳卫河来水量逐年减少,水源无保证,且水质污染严重,经近几年引水资料分析,年可供水量2500万立方米。
马颊河可引用的只有部分汛期涝水、引黄尾水,年平均可供水量为1600万立方米。
市政府设立市防汛抗旱指挥部(以下简称市防指),负责组织领导全市防汛抗旱工作。市防汛抗旱指挥部办公室(以下简称市防指办公室)设在市水利局,承担指挥部的日常工作,由市水利局、市应急管理局抽调人员集中办公。
今年我处的防汛工作在区委,区政府及防汛指挥部办公室的领导下。根据《防汛法》和市区防汛工作会议精神,以用心主动地态度,结合辖区实际状况,立足防大汛、抗大灾的思想大力宣传。使辖区的企事业单位及广大居民人人皆知。辖区的防汛工作贯彻执行^v^安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险^v^的方针,推行^v^谁主管,谁负责^v^的原则。各企事业单位实行^v^首长负责制^v^,统一指挥,分级管理。成立了相应的组织机构,完善各项防汛预案,落实各项措施,采取预先处置和协调相关部门整改的办法,顺利的完成了今年的防汛工作。
一、健全组织机构:
二、精心组织,周密部署:
组织辖区各单位、社区提前准备,4月份我处就下发了防汛工作计划,要求各单位的防汛工作要抢在雨季到来前完成,抢险队伍、抢险物资准备到位。并将各单位上报的防汛物资统一进行登记核实。按照区防汛办关于一旦出现灾情统一调动使用的要求,我处将川a3576作为防汛专用车,建立防汛抢险队伍6支154人,组织救护队4支54人,制定了灾民疏散方案表,抢险物资储备调运方式表等基础资料,保证抢险人员在灾情发生1小时内集结并赶到现场。同时组织人员对辖区内易淹涝低洼地段进行彻底疏掏阴阳沟98563米,做到了汛前义务疏掏工作的落实,消除灾害隐患。组织储备了充足的防洪抢险物资、抢险机具,做到了质量好、数量足、调得出、用得上,确保抢险物资机具在灾情发生2小时内到达现场。
三、认真检查,抓好落实:
针对今年防汛工作的严势,街办领导高度重视,召开全体干部会议,提高对防汛工作的认识,强调汛前的准备工作,落实防汛的各项规章制度,熟悉发生灾情处置的应急措施。要求全体干部,明确辖区防汛工作重点,加强日常检查,及时发现问题,采取措施将隐患消灭在萌芽状态。
透过这一年的努力工作,确保辖区无一淹涝及人员财产损失的事件发生。顺利的完成了今年的防汛工作。
市水务局、防汛指挥部关于认真搞好防汛防洪的通知下达后,我镇的防汛防洪工作在市水务局、市指挥部的统一领导下,在相关部门的积极配合和大力支持下,通过半年多来艰苦不懈的努力,较好地完成了今年防汛防洪工作的各项任务。回顾半年来的工作,我们着重做了以下五个方面。
一、领导重视
通知下达后,我镇政府对此高度重视,迅速将此事列入议事日程,并成立了_镇防汛防洪领导小组指挥部,由镇长亲自担任组长,对防汛防洪工作统筹安排,领导小组成员还包括防洪防汛工作的分管领导、水利站长等骨干。领导小组的建立,为开展防汛防洪工作提供了可靠的组织保证。
二、加强宣传
为充分做好防洪防汛工作,我们非常注重提高全镇干部和群众的防洪防汛意识。通知下发以来,我们就加强了宣传《防洪法》的力度,从学好法、宣传好法、落实好法等几个方面来抓好《防洪法》的贯彻落实,加强防洪防汛宣传教育,把法律规范转化为广大干部和人民群众的自觉行动,提高了全民的依法防洪意识,有力地推进了依法防洪、依法治水工作。
三、安全检查
防汛防洪领导小组成立后,我们迅速研究部署,成立了一支专门的队伍,负责全镇的安全检查。在市级的统一领导下,我们主要开展了对防洪排站,以及各厂、各村的危险房屋的全面检查活动,发现问题立即采取措施,在问题解决在洪涝灾害之前,做到防患于未然。
四、物资落实
我们严格按照上级要求,抓好物资储备。通知下发以后,我们迅速对全镇的防汛物料进行了一次全面清点,对不足的部分及时补上,损坏变质的尽早更换。
五、河道检查
我们组织了一支庞大的防汛检查队伍,对全镇的河道逐条过堂,全面检查。对检查中发现的问题,主要是水花生影响水流畅通,都明确责任单位,限期处理,及时消除隐患和薄弱环节,对解决难度较大但影响防洪安全的重要问题,采取了临时保安措施。通过对全镇中小河流的全面整治活动,河流得到了畅通,为引洪泄洪提供了有效的保证。
_年的防汛防洪工作虽然已经告一段落,但是防洪防汛工作不远远没有结束。在今后的工作中,我们将继续根据上级的总体部署和要求,及早动员,及早部署,层层检查,狠抓落实,不松手不停步,常抓不懈,不折不扣地把防汛防洪工作作为一项长期工作来抓,做到依法治洪、依法治水,为经济社会事业的发展提供良好的环境。
一、基本情况
--镇现有16公里堤围、7座水闸、2座涵闸、4个外排电排站、9个旱闸口。由于西江上游水位急剧上涨,从6月13日开始,我镇外河水位持续上升,6月16日11时达到最高水位米,超警戒水位米,随后缓慢下降,直至6月20日中午,水位一直在米上下徘徊,至6月21日上午,水位才回落至警戒线水平。
为切实做好防汛抗洪各项工作,确保安全度汛,在6月14日中午的全市防汛工作电视会议后,镇党委、政府随即召集各村、各有关部门负责人举行会议,按照电视会议的部署,详细布置防汛工作,要求全镇上下保持高度警惕,服从组织安排,严格执行应急预案,严防死守,确保防汛工作不存在漏洞。由于准备充分,措施到位,在这次洪水过程中我镇大堤稳固,没有人员伤亡,只是部分堤外小围被浸,损失轻微。
二、主要做法
(一)提高认识,迅速行动。为确保堤围安全,镇党委、政府在市防汛工作电视会后迅速向各村各单位发出通知,取消休假,坚持值班。要求广大干部群众充分认清目前的严峻形势,克服麻痹大意思想和侥幸心理,切实做到人员、物资、措施到位,全力以赴,确保我镇安全度汛。
(二)做好各项预防措施。迅速组织大堤外的小围以及危险区域的人员安全撤离并妥善安置;对堤外沙场、石料场进行清理,减轻大堤荷载;渡口全面停航;对防洪堤段实施交通管制;各排灌站做好预排工作。
(三)落实人员和物资。党委政府领导及全体干部上堤,各堤段责任单位人员24小时驻堤防护。根据三防工作预案,迅速落实500人的抢险队伍,其中巡逻队100人,抢险抢修队350人,救护队50人;组织了由公安干警、预备役组成的应急分队150人集结待命;在企业组织了300人的后备队伍。在防汛物资方面,除了日常储备的大沙1050立方米、大石20--立方米、碎石1050立方米、防洪杉1723条、编制袋万个等物资外,根据汛情随时安排钩机和运输车辆在沙场取沙用于抢险,征集车辆作应急用途。
三、经验体会
(一)思想高度重视是做好工作的前提。在这次防汛工作中,我们要求各单位始终保持高度警惕性,随时检测水情变化,早部署早行动;在水位下降时不松懈,坚持值班,确保安全度汛。
四、存在问题和下一步工作
在这次防汛工作中也暴露出一些问题,需尽快解决。
(一)低沙水闸和部分堤段出现渗漏,需要进行灌浆加固。
(二)建于1995的低沙水闸设计标准较低,导致南头泵站(低沙泵站)不能完全发挥作用。下一步我们将研究对其进行改造。
(三)上沥堤段小围出现部分塌方,需进行加固。
(四)南头泵站附近广珠轻轨施工对堤围造成一定影响,需与施工方协调解决。
今年汛期我市降雨频繁,雨量大、雨期长,是近30年来仅次于1990年的第二个多雨年份。7月份发生了小范围的雹灾,9月中下旬遭受了几次大到暴雨过程,部分地区出现了较为严重的涝灾。全市上下在市委、市政府强有力的领导下,严格执行上级防指的统一部署,认真扎实的做好各项防汛工作,经过全市干部群众的共同努力,实现了“大河不决口,农田少渍涝,城镇保安全”的防汛工作要求,取得了今年防汛工作的全面胜利。现将具体情景总结如下:
一、水情、雨情及灾情
(一)雨情
汛期6~9月全市平均降雨量为508mm,比历年同期的402mm偏多106mm,属丰水年份。6~9月全市有效降水天数为33天,降水主要集中在七月、八月的上、中旬及九月份的中、下旬。九月中、下旬,全市平均降雨量到达146mm,是历年同期平均降雨量24、0mm的6倍,最小点雨量也到达105mm,降雨缓解了前期出现的旱情,也使部分地区出现内涝,给秋收秋种工作带来了必须影响。6~9月各月份平均降雨量分别为92mm、179mm、88mm、146mm,与历年同期相比较,6月、7月和9月分别偏多37%、%、和198%;
8月份偏少%。与xx年相比,灾害性天气较少。
7月10日出现的强对流天气,构成了临清、东昌府和高唐等县(市、区)部分区域的冰雹天气;
8月2日的强对流天气,带来了一次大风降水过程,因强度和范围均较小,对农业生产没有造成大的损失。在空间分布上,汛期降雨自南向北呈带状分布,中部地区的冠县、东昌府、茌平一带,降雨量在600mm以上;
临清北部、高唐西北部及我市南部和东南部地区,降雨量不足500mm,其中东阿县的东南部降雨量仅300mm左右。最大点降雨量出此刻茌平县的韩屯乡,降雨量为835mm;
最小点雨量为239mm,出此刻东阿县的刘集镇,最大点雨量比最小点雨量多476mm,是最小点雨量的倍。在全市各县(市、区)中,茌平县的平均降雨量最大,为626mm,比历年同期降雨量394mm偏多%;
东阿县的平均降雨量最小,为366mm,比历年同期降雨量427mm偏少%,其它各县(市、区)的平均降雨量均比历年同期有不一样程度的偏多,临清市偏多%,东昌府区偏多%,莘县偏多%,阳谷县偏多%,冠县偏多%,高唐县偏多%。
(二)水情
黄河:汛期黄河大致经历了两次涨落水过程,第一次受调水调沙试验影响,洪水过程在6月中旬到7月中旬,艾山水文站最大流量为3290m3s,出此刻6月28日。第二次洪水过程受上游几次强降雨的影响,8月21日出现入汛以来的第二次洪峰,艾山站最大流量为2100m3s,随后开始回落。10月1日8时艾山站流量为1450m3s,小浪底水库蓄水亿m3、漳卫河:受岳城水库放水和卫河上游来水影响,漳卫河汛期出现两次小洪水过程,第一次为7月20日至8月19日,临清站最大流量为113m3s,出此刻7月29日;
第二次洪水过程自9月23日至今,临清站最大流量为168m3s,出此刻10月5日;
其它时间流量都在20~90m3s之间。金堤河:7月20~23日全流域出现强降雨过程,上游濮阳最大点雨量达400mm,受其影响金堤河7月21日开始出现一次大的洪水过程,在24日金堤河范县站出现最大流量280m3s,至8月中旬回落至低水状态,洪水持续时间近一个月左右。
其它时间金堤河大多处于中低水位状态,流量在10~50m3s之间,10月1日8时范县站流量为。徒骇河:受汛期降雨过程的影响,下游刘桥闸分别在7月1日17时~7月5日7时、7月6日11时~7月21日6时、7月24日8时~7月28日9时、7月31日9时~8月7日14时、8月12日8时~8月18日9时、9月21日6时~9月30日六次开闸放水,最大放水流量为8月3日的203m3s,其它时间处于关闸蓄水状态,10月1日8时刘桥闸流量为。
(三)灾情
今年汛期由于金堤河上游省区降雨来水较大,我市降雨较常年偏多,造成金堤河沿岸农作物受灾,全市发生了较大面积的.涝灾。全市农田积水面积16万亩,其中金堤河滩区7万亩(阳谷3万亩,莘县4万亩),内涝成灾9万亩(阳谷7万亩,莘县2万亩),金堤河滩区的7万亩全部受灾绝产。7月12日,我市部分县市发生冰雹灾害,临清市有8万亩经济作物受灾,经济损失4157万元;
高唐县9个乡镇办事处的129个村的15万亩农作物受灾,有6万亩农作物绝产绝收。
全市有3216间房屋受到雨水浸泡,其中2589间倒塌或不一样程度损坏,没有出现人员伤亡事故。受损蔬菜和养殖大棚980个,其中倒塌208个;
冲毁堤防6处、桥涵50处;
5万斤存储小麦被淹泡。总计直接经济损失亿元。目前,金堤河滩区仍有2万亩耕地被涝水淹泡,无法实施秋种。
二、防汛工作的主要成绩和经验
今年汛期,我市虽然暴雨频繁,雨量偏大,但由于汛前工作准备充分,各项措施扎实有效,汛期各级各部门按照市防指的统一部署,科学调度、主动应对,将灾害损失减小到了最低限度,取得了防汛工作的全面胜利。主要作法和经验有以下六个方面。
(一)领导高度重视。
市委、市政府对今年的防汛工作专门召开了多次会议,听取汇报,研究解决有关的问题,并提出了一些明确要求。6月24日,市委、市政府召开了全市防指防汛工作调度会,对全市的防汛工作进行了全面部署,并对领导成员进行了调整充实,明确了市防指领导成员职责分工。调整后的市防汛抗旱指挥部先后召开了5次领导成员调度会,研究安排有关的防汛工作,张秋波市长亲自主持召开了3次。张秋波市长、金维民副书记、孔昭信副市长分别带领有关人员到黄河、金堤河、漳卫河、徒骇河和马颊河等重点防汛工程现场办公,检查工作,研究部署安全度汛有关问题;
7月12日高唐县部分乡镇遭到了大风冰雹的袭击,副市长孔昭信带领农办、水利局、财政、畜牧、农业、棉办等有关部门的负责同志于13日早晨就到现场察看灾情,指导救灾工作;
7月23日,金堤河流域出现大水后,市委金维民副书记代表市委、市政府带领市财政局、水利局、民政局等防指成员单位主要领导到莘县金堤河实地察看灾情指导救灾工作。
市委书记郭兆信,市委副书记、市长张秋波多次调度灾情和防汛救灾工作进展情景。8月7日,郭兆信书记对防御九号台风“麦莎”专门作了批示,提出了具体要求。8月7日晚,市长张秋波、副市长孔昭信到市防汛抗旱指挥部检查部署防御九号台风工作,并与防汛抗旱指挥部办公室有关领导成员一齐值班。市政府、市防指及时向各县(市、区)人民政府和防指印发了做好防汛救灾工作的文件和传真电报,并派工作组到各县(市、区)了解和指导防汛救灾工作的开展情景。市防指办公室先后召开了11次工作调度会,传达上级防指精神,分析形势,研究对策,并及时汇总有关情景,制定提议意见,出现雨情灾情时第一时间赶赴现场指挥调度。累计起草印发防汛简报25期,传真电报20份,各类文件26个,对全市防汛工作进行有效的指导。各县(市、区)和有关部门也都把防汛工作当做重中之重来抓,主要领导亲自检查调度,工作扎实有效。在发生汛情灾情时,亲临一线,现场指挥。
(二)层层落实了防汛职责制。
根据《防洪法》规定和上级防指的要求,认真落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛职责制。张秋波市长负责全市和黄河、金堤河的防汛工作;
金维民副书记负责漳卫河防汛工作;
孔昭信副市长负责徒骇河和马颊河的防汛工作;
郭秀华副市长负责城市防汛工作。防汛抗旱指挥部的其他领导成员和成员单位也都进行了防汛职责分工。市县乡村层层签订了防汛职责状。为了加强各项工作的协调力度,确保职责落实到位,市防指成立了防汛督导组、后勤、保障组、防汛抢险专家组、防汛抢险技术服务队,并明确了各自的职责分工。各级防指办事机构人员也都实行岗位职责制。市县两级重点防洪工程职责人名单在《xx日报》、市电视台进行了公布,理解全社会的监督。由于分工明确、职责到人,在保证工程安全方面发挥了重要作用。各级包工程职责人都认真地履行了自我的职责,汛期到工程现场检查熟悉情景、研究措施、督促落实,出现汛情和险情亲临现场指挥调度,市防指在7月上旬对各县(市、区)和市防指成员单位的各项防汛准备工作进行了一次全面检查,检查结果在全市进行了通报。6月1日至10月31日,市县防指办公室及有防汛值班任务的单位,实行了昼夜值班,每班都安排一名领导同志带领,制定了严格的防汛值班纪律。市防指办公室不定期的进行了抽查,杜绝了空岗现象的发生,确保了有关信息指令的及时传递。
(三)搞好工程普查,大力整治防汛工程。
汛前,市防指办公室组织市县两级水利工程技术人员对度汛工程进行了全面普查,摸清了工程状况,查出了存在的问题。针对工程存在的问题,逐一制定了处理措施。对一时难以处理的,制定并落实了安全度汛预案。在普查的基础上制定了今年的应急度汛工程治理计划,共计清挖市县级沟渠30条,长公里,土方万立方米;
修复3条河道堤防,长12公里,土方万立方米,维修建筑物34座。这些任务写进了市县两级政府签订的防汛职责书,在7月10日前均全部完成。在6月初至7月中旬,大力发动各县(市、区)和乡镇清挖疏浚骨干排水沟渠及田间工程。据统计,今年全市共清挖县乡级排水沟渠230条,长1320公里,完成土方1060万立方米。市河道管理处对徒骇河和马颊河涵闸进行了全面检修,并落实了职责人和应急处理措施,对王铺闸上下河道进行了清淤开卡。工程的治理为安全度汛供给了保障。
(四)扎实有效的做好各项基础性工作。
一是修订完善了各类预案。市防指根据工程等情景,从实战出发进一步修订完善了《xx市防洪预案》、《xx市徒骇河、马颊河洪水调度操作规程》和《xx市黄河防洪预案》、《xx市漳卫河防洪预案》,为全市的抗洪救灾供给了实施依据;
军分区和武警支队编制完善了抗洪抢险预案;
电信管理部门对各种通信设备进行了全面检修,制定了紧急情景下的调度方案;
电业部门编制了《电力供应预案》,并严格按市防指指令及时调整用电负荷,保证拦河大闸用电;
气象部门及时供给天气情景,为领导指挥防汛救灾争取时间;
二是搞好了物资储备。市防指和市黄河局、市漳卫河河务局、市河道工程管理处都储备了必须数量的常备防汛物资,并按照防大汛、抢大险的要求,在企事业和群众中落实了号用物资。宣传部门及时跟踪报道防汛工作情景和雨水情变化及排涝救灾情景,为防汛工作的顺利开展营造了良好的舆论氛围;
三是组织落实了防汛抢险队伍。各流域机构和县(市、区)都按预案的要求,足额组织落实了防汛抢险人员,沿黄河和漳卫河的县市防指,均组织了抢险演练。
(五)建立完善防汛办事机构,进取推进防汛现代化建设。
20__年6月21日18时,由总务部组织在保安开展了防汛应急演练。保安人员参加了这次应急演练。
现场应急领导小组事前编制演练计划,并组织了对应急预案的培训。通过培训,进一步明确了组织机构及职责、应急响应程序等。本次演练,模拟了因下暴雨,#1大门口地势较低,巡查人员巡查到#1大门口时,大量的洪水向大门口涌来,巡查人员,立即报告,随后应急领导小组组织防汛的场景。
演练过程观察记录如下:
18时26分,巡查执勤人员巡查到#1门时大量的洪水向大门口涌来,形势严峻,并向队长报告发生紧急情况。队长接到报告后立即向总务部经理报告,同时组织保安人员向#1公寓门口集合,在保安人员下水道疏通任务和截流、排水和筑水沟等措施,将积水清除。总体评价:本次演练从发现情况到积水清除,共历时20分钟39秒。及时、有效地控制了汛情的扩大、保障了人身安全,避免了财产损失。真正做到了分工明确,责任到人,在汛情发生的第一时间,要冷静、沉着,每个对员应该做什么,如何正确报警,如何正确扑救,如何疏散,如何自救和逃生。
本次演练结果表明,应急响应程序简明清晰,各级人员对应急职责及工作流程比较清晰;保安人员在发生社会不稳定事件应急状态下具备充足的安全处置能力,现场配备的应急武器充足,证明保安对突发事件的应急有效使用,本次演练达到了较好的效果。通过演练,积累了组织应急的经验,为下次紧急情况下的组织起到了宝贵的参考作用。
存在问题有:有两个队员,没有穿工作服,不能体现紧张气氛,有些队员比较被动。
减少事故给公司带来的损失是每个队员的义务和责任。队员都必须密切配合处理突发事件,一旦接到处理突发事件的指令后,在确保自身安全的情况下要义不容辞的快速执行。不得以任何借口推托责任或拒绝执行。这样我们的公司才是一个大家庭,一个有战斗力和执行力的集体。同时我们希望在下次的演习中,大家能够更为积极主动。
7月18日、24日,镇巴县连续遭受两次百年一遇的特大洪涝灾害,短短2小时内降雨量达200mm以上,全县基础设施严重损毁,群众房屋倒塌严重,交通、通讯全部中断,损失十分惨重。灾情发生后,全县基层党组织和广大党员干部快速反应,紧急行动,把抗洪救灾作为创先争优的主战场,率先垂范,奋力抢险救灾,将灾害损失降到了最低程度。
一、率先深入一线靠前指挥
面对特大暴雨和洪涝灾害,县上领导坐阵指挥,科学调度,果断决策,亲临一线组织指挥干群抢险救灾。灾情发生后,县委书记杨彦生立即召开全县防汛抢险工作紧急会议,通报当前防汛形势,研究部署抗洪抢险救灾工作并多次到防汛的险重地点查看汛情。县上成立9个抗洪救灾工作组,由县委、县政府领导担任组长,分别负责城乡安全隐患排查、水电路讯畅通、治理内涝和清除淤泥疏通管道、灾民安置、医疗救助及疫情防控、灾情普查等工作,全力以赴抗洪救灾。县上抽调千名干部由县级领导带队组成24个抗洪救灾工作指导组分赴各乡镇抢险救灾。县委紧急下发了《关于各级党组织和^v^员在抗击特大洪灾中创先争优的通知》,号召各级领导干部率先深入一线靠前指挥,率先深入灾情险情最重的地方帮助排危除险,率先深入困难最大的群众当中传递党的关怀和爱心。同时要全天候坚守,掌握了解雨情、汛情、灾情,靠前指挥调度。
7月18日,第一次灾害发生时,在县上带班值班的县委书记杨彦生,县委常委、政法委书记李代斌,副县长李明华迅速行动,密切关注雨情、汛情、灾情,先后深入泾洋镇、3道翻板闸、城区各地质灾害点等重点地段靠前指挥,落实排危除险措施,指导抢险救灾,收集上报全县灾情。县委副书记、县长赵勇健根据全县汛情,及时督促水利、民政等部门调运储备防汛救灾物资,全力搞好抗洪救灾应急保障。7月18日,县人大主任程正银连夜赶赴小洋镇查看防洪河堤,指导抗洪救灾。政协主席周宗佑第一时间赶往联系乡镇黎坝乡指导抗洪救灾,安抚灾民。县委常委、常务副县长郑永涛积极指导电力、电信等部门制定应急预案、开展应急演练。24日凌晨城区一度停电,他带领抢修人员冒雨摸黑抢修一小时,恢复了供电。县委常委、纪委书记朱晓玲在洪涝灾害发生时,组织带领通讯组、^v^第一时间深入一线,抓拍第一手资料,及时向外发布。
公安局全员出动,24小时不间断在城区进行巡逻,发布最新汛情,确保了关键时期社会大局稳定。7月19日,赤南水库出现险情,乡党委书记童世宏带领乡上干部20余人组成抢险队徒步淌过齐腰深的水到水库指导抢险,转移群众1800名。盐场镇奎星村党支部书记王三兰关键时刻冲在前,她第一时间组织带领30余名村民转移群众,抢救财产,安抚受灾群众。碾子镇莲花村店子坪组组长、预备党员汤仁霞,冒着倾盆大雨,及时劝撤熊仁兵、熊仁才两家7口人提早撤离,避免了后来发生的600多立方的泥石流的袭击,确保了人员安全。
二、率先深入灾区排危除险
灾情就是命令,各级党组织不等不靠,迅速组织力量深入乡镇、村组、农户,查灾救灾,排危除险。县委副书记樊强23日下午得知泾洋镇庞家坝小组等3处低洼地带可能出现内涝危险,迅速带领相关人员冒着倾盆大雨前往,现场果断决策,把200余名群众提前撤离到了安全地带。县委常委、组织部长程开耀生病住院,得知灾情后,不顾医生劝阻就出院,在电话指示组织部机关快速行动抗洪救灾的同时及时返回县上,在210国道阻断,无法通行的情况下,徒步赶赴受灾最重的杨家河乡、陈家滩乡拉溪塘村现场指挥抢险救灾,就地成立6个工作组,进行到户查灾统计,安置灾民,慰问灾民,紧急集中安置45名房屋全毁灾民,就近就便、投亲靠友安置灾民374人。
18日,县委常委、政法委书记李代斌同志得知三号翻板闸排洪受阻后,实地查看,果断处置,调来挖掘机撬开堵塞闸门,排除了隐患。次日又徒步几十公里深入观音镇查灾救灾,途中不慎扭伤右脚,仍带病工作。人大副主任谭启九、政协副主席齐正旭快速反应,在灾情出现后的最短时间内带领工作组徒步奔赴碾子、兴隆重灾乡镇,查看灾情,安抚群众,把受灾情况及时报回县上。24日凌晨,县委组织部干部档案室进水,全体组工干部全力抢救,1608份干部档案无一份受损。随后又到险情最重、街道积水最深的马王庙街,组织群众撤离。面对惊慌失措的群众,部领导带领支部全体党员,沉着应对,组成三支抢险突击队,摸黑踩着齐腰深的水,冒着生命危险,组织72户285名群众安全撤离,紧急抢救群众财产价值30余万元,片区无人员伤亡和重大财产损失。县交通、公路管理段调集大型机械装备118台次、技术人员180人,冒雨加班加点清除210国道、镇简路、镇碾路等主干线公路垮方滑坡151处万方;赤南乡庙子坝村4户18名群众被洪水围困,乡长毛忠诚带领9名干部火速赶往现场,面对被洪水团团包围的房屋和不断上涨的河水,他立即组织青壮人员采取手拉手的方式接近围困人员,经过近半小时奋战,18名被困群众安全救出。
全县通讯中断后,县电信公司副经理张伟亲自带队,抽调精兵强将组成突击队抢修通讯线路,忍饥挨饿在泥泞中连续战斗10小时,终于抢通了全县的固话线路。青水乡郭坪村党支部书记王成文在全乡唯一通道被水冲毁后,不顾个人安危,翻山越岭,爬山涉水65公里赶往县城报灾,为领导决策,科学施救赢得了时间。南关社区出现多处内涝,支部书记张俊福、主任周欢组织辖区青壮年紧急转移群众136人,保障了人民生命财产安全。
三、率先深入灾民传递爱心
特大洪涝灾害造成全县万人受灾,解决灾民的生产生活成为各级党组织的首要任务。18日晚,县委组织部下发了《关于在抗洪救灾中充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和^v^员先锋模范作用的紧急通知》,要求党员干部自觉深入到灾情险情最重的地方,妥善安置灾民,确保灾民有房住、有衣穿、有饭吃、有干净水喝,有病能就医,做到哪里灾情最重,哪里工作最艰苦、哪里群众最需要,哪里就有党的组织,哪里就有党员干部的身影,真正体现党组织的战斗堡垒和^v^员的先锋模范作用。县民政局党组织积极筹措救灾物资,累计向受灾乡镇紧急下拨救灾粮万公斤,救灾资金200万元,发放棉被2420床,帐篷216顶,方便面500件,矿泉水300件。县委组织部支部按照县上的统一部署,迅速深入包村扶贫单位兴隆镇开展抗洪救灾工作,为受灾户送去资金万元,对7户房屋垮塌户和62户重灾户进行了慰问。24日,县委组织部再次组织3名干部由部领导带队深入兴隆镇指导查灾救灾工作,安抚慰问受灾群众。县林业局党员毛永斌不顾自家房屋进水,与妻子女儿一道为邻家80多岁的老人清理屋内淤泥,树立了良好的党员干部形象。目前,全县134个县级部门单位分别深入所联系的乡镇、村开展传递爱心,结对共建活动,共慰问受灾群众3315户,提供帮扶资金万元,建立帮扶对子2292对,有力推动了抢险救灾和恢复重建。
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