下面是小编为大家整理的最新养老机构应急预案制度,养老机构应急预案培训试题(十四篇)（完整）,供大家参考。
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围绕“零事故、无伤亡、保平安”的目标，坚持“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力杜绝或减少养老机构安全隐患等突发事件的发生，把损失降到最低限度，切实保障老年人的各项权益。
（一）坚持以人为本，老年人生命安全高于一切的原则；
（二）坚持属地管理，协同负责的原则；
（三）坚持预防为主，积极处置和及时、合法、公正处理的原则。
（一）通过对养老机构工作人员、服务对象进行安全、自救自护教育，牢固树立安全责任意识，切实提高服务人员和老人的安全防护意识与能力。
（二）完善风险防范制度及重大安全事故信息监测报告网络，定时定期对养老机构进行安全巡查，做到及时发现、及时报告、及时处理，确保养老机构各项工作的顺利开展。
（一）疫情防控应急预案
养老机构内发生流行性疾病时，应采取如下措施：
1、遇有院内发生流行性疾病，有关当事人必须在发现疾病的第一时间内向院长报告，院长负责向县民政局及卫生防疫部门报告；
并及时与老人家属联系通报。
2、限制或停止人群聚集活动，完善传染病疫情检测报告网络，保证24小时信息畅通。做到早发现、早隔离、早治疗。
3、对患者提供基本救护的同时做好隔离、防护工作。对被传染病病原体污染的场所、物品实施消毒。对服务对象和职工的发热情况进行登记、检测与排查。
4、严格人员进出管理制度，实行24小时值班制度，及时掌握院内各类人员流动情况，发现问题及时与卫生所联系。做好保障措施。做好后勤防护用品等传染病防疫物资供应，做好应急准备。
（二）火灾事故应急预案
养老机构内发生火灾事故时，应采取如下措施：
1、立即向119消防指挥中心报警，并迅速报告属地乡镇及县民政局。
2、迅速切断有关电源，隔离或搬运易燃易爆物品。
3、迅速抢救受伤人员和疏散危险区人员，撤离到安全区域。视情送医救助及通知家属。
4、迅速组织人员积极配合消防人员灭火。
5、在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。
6、查明事故原因，制订和完善防范措施，并形成文字汇报材料上报属地乡镇及县民政局。
（三）食物中毒事故应急预案
一旦发现食物中毒现象，立即采取如下措施：
1、发现老人有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治，必要时及时通知家属。
2、迅速向属地乡镇及县市场监管局、县卫计局、县民政局报告。
3、做好所食用食物取样工作，以备市场监管部门检验。如是食用养老机构外食物所致，也应积极配合有关部门取样。
4、迅速排查食用致毒食物的名单，并检查在院人员的身体状况。
5、积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。
6、查明事故原因，制订和完善防范措施，并形成文字汇报材料上报。
（四）老人突发疾病应急预案
1、第一时间赶到病人所在现场，判断老年人的实时状态，立即采取有效的救护和保护措施，避免老年人受到二次伤害。
2、立即通知医务人员赶赴现场。
3、若情况危急速打急救电话120。
4、尽快通知老年人的家属，同时做好其他老人的思想稳定工作。
5、查明事故原因并形成文字材料，上报属地乡镇和县民政局。
（一）养老机构内发生突发事件后，应立即启动相应的突发事件应急预案。
（二）事故发生30分钟以内及时向属地街道办事处、镇人民政府、区民政局及有关部门报告情况，并做好稳定工作。
（三）及时成立事件调查小组，确定专人组织调查，保留第一手资料（原始记录、照片、监控图像等），保护现场或保留物样，不擅自为事故定性。写出事故报告，分别报送乡镇、县民政局及相关部门。
（四）召开老年人以及相关人员会议，通报事件经过，并进行安全再教育。稳定老年人情绪，做好事故后稳定和秩序维护工作。
（五）养老机构工作人员必须坚守各自岗位，要加倍安排夜间的值班人员，进行夜间巡查；
未经允许，不得擅自发布误导信息，共同做好维护稳定工作。
（六）认真分析事故发生的原因、责任以及所产生的后果，全面排查安全隐患和制度及措施漏洞，进行必要的整改和完善，避免类似事件的再次发生。
县民政局成立养老机构应急处置工作小组，负责预防和处置养老机构突发事件工作。由县民政局局长任组长，业务分管领导和分管纪检的领导任副组长，具体工作由养老科、办公室负责。各乡镇和养老机构要成立相应的应急处置工作小组，明确工作职责。
防范重于救灾，责任重于泰山，消防火灾为了更好的保障常青树养老院在发生火灾时各项应急工作高效、有序的进行最大限度的人员伤亡和财产损失，根据上级及消防部门的要求，结合我养老院的情况，特殊制定本方案：
组长：赵海全
副组长：张爱珍
组员：王凤梅左宝兰歹艳敏郑彩云陶亚赵鹏妞
一楼：张爱珍王凤梅左宝兰赵鹏妞
二楼：赵海全歹艳敏郑彩云陶亚
灭火器配置：
一楼：灭火器8把
二楼：灭火器5把
1、发生火灾相关人员要保持头脑清醒、冷静，第一目击者迅速呼救，呼救相关人员紧急扑救，同时拨打119.
2、逃生
火势较大时，在保证自身安全的前提下，每层楼两人救火，两人先救人后救物，为防止老人烧伤、窒息，尽量将老人用湿棉被或湿毛巾江头部覆盖。
3、选择主政方向
根据我院情况，老年人大多行动不便，无自行逃跑能力，故无论何时，都应将救火、减慢火势为主，并紧急疏散不安全区域内的老人
1、配齐消防器材员工应严格执行防火部位的安全制度和安全操控规程，懂的正确使用灭火器与消火栓。灭火器一年一换。消火栓经常保养、维修，保持良好状态，认真进行防火检查，做好记录。
2、定期组织员工听取安全知识讲座，使员工了解本岗位的防火责任，防火措施。
1、当发现火情后，应立即切断与火灾相关的电源、气源、火源搬迁易燃易爆物品，使用附近灭火器或消防水龙头进行灭火，并拨打“119”报警。
2、组织内部工作人员带领老人疏散，老人听到信号后，马上用湿毛巾握住口鼻。在工作人员的帮助下紧急疏散，并进行伤员抢救等工作。
3、为更好应对紧急情况，参与疏散人员必须听从现场指导部的指挥。
1、在应急行动中，大家必须密切配合，服从领导指挥，确保救火工作的畅通与安全。
2、灭火疏散中，首先确保人员安全。
3、结合本院实际情况，认真熟悉应急预案。
为确保我养老院住院人员的生命财产安全，增强应对突发事件的应急能力，使事故损失降低到最低限度，现根据我院实际，特制定本预案。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，大力弘扬“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，始终坚持“老人生命安全高于一切”的原则，牢固树立安全无小事，责任重泰山”思想，预防为主，积极处置，无务本求实，明确责任。尽一切努力杜绝或减少养老院安全隐患、消防、治安等突发事件的发生。
(一)成立应急指挥领导组织
指挥长：马芫苹
副指挥长：刘继亮
成员：王静、刘影、王影
(二)成立三个应急小组
通讯联络组：唐素媛
抢险救灾组：李坤
后勤保障组：任凤侠
(一)火灾应急处置
一旦发生火灾，第一发现人员要及时向院长报告，并拨打119火警电话和120急救电话，并向应急指挥领导组长报告。抢险救灾组负责转移疏散住院老人，及时抢救物品并参与灭火，在消防车到来之前尽量控制火势，减少人员伤亡。情况紧急办公室要请求云龙医院的医务员到场支援，抢救伤员。火灾发生后，通讯联络组人员要及时通知相关人员到场，并做好接、领消防车计划，提前制定出消防车行走路线。后勤保障组成员要做好灾后院民的生活安置工作和消防车补水、参加抢救人员物资筹备工作。
(二)传染病和中毒突发事件应急处置
住院老人发生传染病或食物中毒事件，第一发现人要立即向院长报告，并向云龙医院120求救，送相关人员到医院救治，危重人员转送上级医院治疗，尽大努力保障他们的生命安全。
(三)暴力侵害安全事故处置
1、敬老院如有未经允许强行闯入者，应及时联系公安人员将闯入者驱逐出住所。
2、发现不良分子或本院人员之间发生袭击、行凶等暴力侵害时，应及时报警110、120请求援助。
3、对受伤者应及时救治。
(四)突发事件的预防
应急组织要经常深入到养老院检查火灾隐患，禁止私拉电线和使用电炉、电热毯等电器，老人居室禁止堆放杂物，养老院值班人员要坚守工作岗位，定期巡查，尽量防止火灾发生。搞好院内卫生，保证食堂内无苍蝇、炊具洁净，肉类、蔬菜新鲜，不让老人使用变质食品。
为保障本(院)护理中心老人的身体健康及人身安全，有效处理护理中心的各种突发事件，使损失降低到最低限度。现根据实际情况，特制定本预案。
成立应急小组，负责处理突发性事件。
组长：xx
副组长：xx
组员：xx、xx、xx
本预案适用于可能发生的性质严重，产生重大影响的突发性事件。主要包括：突发性疾病、火灾、食物中毒、煤气中毒、外来暴力侵害等事件。
1、对于突发性事件，实行应急小组负责制。
2、应应急小组的请求，可以随时调集人员、物资及交通工具。
3、本（院）护理中心发生突发事件后，必须在第一时间内向应急小组报告，应急小组必须在最短时间内到达事发现场，组织抢救和善后处置工作。同时，本（院）护理中心及时向旗（县、区）公安、消防、食品药品监督局、卫生、民政局等相关部门报案请求援助。本（院）护理中心本着“先控制、后处置、救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指挥现场的入住老人及工作人员离开危险区域，保护好贵重物品，维护现场秩序，做好事发现场保护工作，做好善后处理工作。
4、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间的将予以纪律处分，造成严重后果的将移交司法机关追究其刑事责任。
1、突发疾病事件
⑴本（院）护理中心定期组织入住老人及工作人员进行体检，并建立健康档案，随时关注入住老人的身体变化。
⑵本着预防为主的原则，做好夏季防暑降温和冬季防寒保暖工作。制定记录制度，对患病老人进行无微不至的护理，督促生病的老人吃药。
⑶老人有任何不适，（值班者是第一责任人）应及时救治，并报告应急小组，同时与其监护人联系。
⑷若病情严重，应运用急救知识，稳定患者病情，并及时拨打120。积极配合医护人员进行急救并及时通知其监护人，到医院进行帮助办理相关手续。
⑸如老人去世，应及时通知监护人并联系殡仪馆，随行协助办理相关手续。
⑹若情形严重，应急小组立即向相关单位汇报。
2、火灾事件
⑴本（院）护理中心要定期检查消防设施、火险隐患情况，加强对相关人员的教育培训，防患于未然，警钟长鸣。
⑵发现火警苗头应立即呼救（值班者是第一责任人），并组织指挥现场救灾，并报告应急小组。
⑶若发现重大火警时，应立即呼救、并立即拨打119报警电话。
⑷迅速疏散入住老人及工作人员，撤离到安全区域。
⑸积极配合消防人员灭火，在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。
3、食品中毒事件
⑴加强本（院）护理中心厨房工作人员的学习培训，必须做到专业人员持证上岗。
⑵严格把关食品原料的进货渠道，做到卫生、安全、可靠。工作人员必须规范操作顺序，定期进行自查整改。
⑶发现入住老人及工作人员有类似食物中毒症状时，迅速送医院诊治，并及时通知应急小组。
⑷相关人员须做好所食用取样工作，以备卫生监督部门检验。
⑸若情形严重，应急小组应迅速向卫生防疫部门报告。
4、煤气中毒事件
⑴加强本（院）护理中心室内通风，尤其是气候异常，气压低、空气不畅时更要加强通风。
⑵值班人员要定点进行巡查尤其是夜间要检查煤气开关，发现险情及时处理，并及时通知应急小组。
⑶发现有中毒现象应立即呼救（值班者是第一责任人），打开门窗通风，并拨打或委托他人拨打120请求援助。
⑷若情形严重，应急小组应迅速相关部门汇报。
5、外来暴力侵害事件
⑴本（院）护理中心如有未经允许强行闯入者，应急小组应及时联系公安人员将闯入者驱逐出住处。
⑵发现不法分子袭击、行凶等暴力侵害时，应及时报警110、120请求援助，并与不法分子做斗争。
⑶若情形严重，应急小组应迅速向相关部门汇报。
养老机构仰赖服务中心严格按照民政部、省民政厅、区民政局文件指示精神，对疫情下的养老机构进行管理；
养老机构是人员密集场所，老年人又是新冠肺炎的易感人群，存在较高感染风险，针对性做好养老机构新冠肺炎疫情防控工作十分重要。目前疫情有所缓解，但并不是结束，内防扩散，外防输入，是当下的工作重点，为更好的保护院内长者，现制定本方案：
院内公共空间为安全缓冲区，上班通道换衣间为潜在污染区，各楼层工作区为污染区，生活区设有隔离室。
（一）老人居住区与员工宿舍区域分开。
（二）所有外来物品必须经过国定消毒通道。
（三）食堂采购食材路线固定。
（四）送餐路线固定。
（五）备用物资储备。
（一）新冠肺炎：2019新型冠状病毒感染导致的肺炎。
（二）新冠肺炎疑似症状：可能因感染新冠肺炎病毒出现的发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、呕吐、腹泻等症状，或当地医疗部门公布的相关症状。
（三）手卫生：通过20秒以上流动水和洗手液（肥皂）揉搓冲洗双手，或者通过手消毒剂揉搓双手等方式，清洁并清除手部、前臂至上臂下1/3病菌的过程。
（四）消毒：是指用物理或化学方法杀灭或消除病原微生物和繁殖体，使之达到无害化处理，根据有无已知的传染源可分预防性消毒和疫源性消毒。
（五）隔离：是通过控制感染传播途径的方法，采取各种措施阻止感染链的形成，利用隔离技术切断感染途径。
（一）养老机构新冠肺炎疫情防控原则是防止外部感染进入养老机构并防止内部感染扩散。养老机构内出现疑似症状者应立即采取相关措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
（二）养老机构遵循当地政府及业务主管部门防控要求，及时关注地区疫情变化，协助、配合相关部门开展新冠肺炎疫情调查、样本采集、检测、隔离治疗等制措施，如实提供或报告相关信息。
（三）成立疫情防控领导小组；
统一指挥机构疫情防控，下达工作指令。制定并组织实施应急预案、机构内感染控制与隔离、报告值守、培训宣传等各项疫情防控制度。
（一）养老机构外人员出入管理
1、养老机构对外宜只开放一个出入通道。
2、养老机构进出通道应24小时专人值守，严禁外来人员进入养老机构。因特殊情况需要进入养老机构的，应无疑似症状且需要养老机构负责人批准同意，进入时要做好实名登记、测量体温、消毒。
3、进入人员应按照指定路线，在指定区域内活动。
（二）工作人员出入管理
1、居住在养老机构外的工作人员上下班应避免乘坐公共交通，避免参与人员密集活动，做好个人生活防护。有条件的养老机构应让工作人员在机构内暂时居住。
2、工作人员进出养老机构应实名登记、测量体温、无疑似症状并消毒，应在工作岗位区域内活动，限制养老机构内非必须流动，严禁聚集。
（三）入住老年人出入管理
1、普通区域入住老年人应在居住楼层内活动，禁止聚集及跨楼层活动。隔离观察区老年人应在自己居室内活动。
3、停止接触性探视，可实行远程视频探视。
（四）车辆出入管理
1、非消防车、救护车、机构物资运输车以及防疫用车等特需车辆不得进入养老机构。
2、允许进入车辆经登记及消毒后，按指定线路，在指定位置停靠。
3、车内人员的管理同4。1。2。
（五）物资进出管理
1、在养老机构进出通道外或偏离服务区的区域设立物资交接区，无接触式交接。
2、交接人员管理同4。1。1。
3、物资接收应填写接收清单，现场查验，规范消毒。
（六）养老机构内应设立专区和专门通道
1、根据机构条件和人员行动路线安排，设置污染区、潜在污染区、清洁区和清洁通道、污染通道，实行区域化通道管理。
2、养老机构各服务区域只开放一个出入通道。
3、制定分区管理流程、操作规程并在醒目位置张贴。
养老机构应根据疫情防控需要调整服务方式。
（一）医疗健康服务
1、每日居室巡查，早晚测量入住老年人和工作人员体温，并做好健康记录。对患有慢性病的老年人，做好血压、血糖等指标监测，规律用药，做好慢性病防控。
2、非疫情相关疾病，可采取上门诊视等方式治诊疗，尽量避免外出就医；
急需外出送诊的，在就医过程中应做好个人防护，返回养老机构时必须做好消毒及隔离观察。
（二）生活照料服务
1、老年人不串门、不串楼、不聚集，老年人离开居室须佩戴口罩。
2、老年人个人日用品严格分区放置。
（三）膳食服务
1、取消集体就餐，送餐至老年人居室；
条件不允许时，实行分时段就餐，集体就餐的老年人保持一定距离，间隔不少于1米。
2、疫情防控期间暂停家属送餐。
（四）洗涤服务
1、衣物、床上用品分类清洗，被污染衣物或床上用品先消毒、清洗后再洗涤。
2、洗衣机使用后应进行消毒处理，洗衣间每天早中晚各进行一次消毒工作。
3、污衣收集车一用一消毒。
（五）文化娱乐服务
1、暂停集体活动。
2、鼓励老年人在室内开展适宜的文娱活动、肢体康复锻炼等活动。
3、有条件的可以组织老年人通过网络开展文娱和社会交往活动。
（六）心理/精神支持服务
1、应帮助老年人适应疫情防控环境，减轻疫情防控引起老年人心理不适。
2、重点关注隔离观察区的老年人和心理压力较大的老年人，必要时开展针对性干预。
（一）防护等级
1、养老机构未发生新冠肺炎疫情的，工作人员上岗时，应穿戴工作服、工作帽、手套、外科口罩，老年人离开居室应佩戴口罩，做好手卫生。
2、养老机构已发生新型冠状病毒感染的，工作人员上岗时，应穿戴工作服、工作帽、手套、隔离衣、防护服、医用防护口罩、防护面屏或护目镜、工作鞋或胶靴、防水靴套等，在接触每位老年人前、后，应当做好手卫生。老年人在居室内接受服务时应佩戴外科口罩，做好手卫生。
（二）消毒技术
1、空气消毒
室内通风每日不少于2次，每次不少于30分钟。不宜开窗通风的，室内有人状态下，使用循环风紫外线空气消毒器消毒；
室内无人状态下，可采用紫外线消毒，紫外线照射时间60分钟。
2、物体表面及地面消毒
2、1室内地面、物体表面及各种开关按钮用500mg/l含氯消毒剂擦拭，作用时间30分钟后用净水湿巾擦拭，每日两次。
2、2办公区域、服务场所的电梯、地面、物体表面及各种开关按钮用1000mg/l含氯消毒剂擦拭，作用时间30分钟后用净水湿巾擦拭，每日两次。
2、3手和皮肤的消毒：
75%酒精涂擦，作用1-3分钟，也可使用含酒精速干型手消毒剂揉搓作用至手干为至。
2、4电脑鼠标、键盘等高频接触的物体表面，诊疗器械、器具和物品如听诊器、温度计、血压计等应当专人专用，每次使用后用75%酒精擦拭消毒。
2、5走廊、电梯等公共区域应放置含醇手消毒剂。
2、6厨房、洗衣房以及后勤保障设施、设备和物品用500mg/l含氯消毒剂擦拭，每日擦拭不少于两次。餐具消毒首选煮沸消毒30分钟，也可用500mg/l含氯消毒剂浸泡30min，然后用净水冲洗，或使用一次性餐饮具，使用后按医疗废物收集、处理。
（三）垃圾、医疗废物的处置
1、疫情期间生活垃圾按医疗废物收集、处理。
2、医疗废物在离开各楼层前应当对包装袋表面采用1000mg/l的含氯消毒液喷洒消毒（注意喷洒均匀）或在其外面加套一层医疗废物包装袋。
3、每天产生的垃圾应在专门垃圾处理区域内分类管理、定点存放、及时清理。垃圾暂存地周围应保持清洁，每天至少进行两次1000mg/l的含氯消毒液喷洒消毒。
4、废弃口罩、手套、鞋套、防护衣等防护用品应当丢弃至专用的“有害垃圾”或“医疗垃圾”桶内，然后用1000mg/l的含氯消毒液喷洒消毒，垃圾桶表面应做明显分类标识。
（一）分区管理
1、有条件的养老机构要设置医疗隔离观察（室）区，医疗隔离观察（室）区应设置在相对独立、通风良好、有独立厕所的单人房间，并处于养老机构下风向。
2、医疗隔离观察（室）区的防疫物资按高等级防护标准配置。
（二）出现可疑症状的处置
老年人、工作人员出现疑似症状，不排除有流行病学史的，立即进入医疗隔离观察（室）区隔离观察，同时向当地政府有关部门报告处置。
（三）出现疑似病例或确诊病例的处置
1、老年人、工作人员出现新型冠状病毒感染的疑似病例应立即送医疗机构就诊。
2、养老机构立即根据疫情监测要求向当地政府相关部门报告。在相关部门指导下，开展排查、全面消杀、规范处置个人物品等工作。
（四）返回养老机构人员的管理
治愈后需要返回养老机构的人员，应医学隔离观察14天无异常后返回。
养老机构应做好疫情期间所需生活物资、防控物资的评估、采购、协调、管理及分配使用工作。
（一）防控物资种类
1、防护类：包括但不限于具有防护功能的口罩、帽子、检查手套、隔离衣、防护服、鞋套或靴套、护目镜、面屏。
2、消杀类：包括但不限于含醇消毒液、75%酒精、含氯消毒剂。
3、设备器械类：包括但不限于可移动紫外线消毒灯、循环风空气消毒机、测温枪及体温计。
（二）防控物资配置
1、防护用品使用及配置：各类防护用品应按照工作区域的防护要求佩戴使用，并根据直接服务类岗位及非直接服务类岗位的要求进行配置。
2、消杀物品使用及配置：根据不用区域及消毒要求进行配置。
（三）物资管理
1、机构内所有物资按照类别及储存条件分仓库专人进行管理，在机构指定的物资交接区无接触交接方式，入库前需拆除外包装或外包装进行喷洒消毒。
2、设置安全库存：养老机构应根据当地疫情、机构人员，规模等情况，按配置标准要求，配齐配足物资。如物资数量不能满足配置标准，应优先保障机构直接服务老年人的工作人员。
（一）宣传方式
通过公告、电话、短信（微信、邮件）等方式向老年人、老年人家属、工作人员及提供相关服务的人员发布养老机构疫情防控安排和相关服务通知，在养老机构主要出入口张贴防控告示，内容包括新冠肺炎的基本知识。
（二）培训方式
采用网络、视频等方式，对机构工作人员、老年人及家属、相关服务提供商进行机构内感染控制、自身感染防护以及养老机构防控措施等培训。
（三）培训评价
养老机构内所有人员应了解预防新冠肺炎的个人防护知识。工作人员应掌握相关传染病法律法规及疫情应急处置规程。
个人防护主要措施有正确戴口罩、勤洗手、测体温、不扎堆、不混用生活用品、正确使用防护用品等。
（一）正确戴口罩：个人独自在房间时，不需要戴口罩。离开房间在公共场合应全程带好口罩。戴口罩应遮住口鼻。病患和医务人员口罩按要求定时进行更换。
（二）勤洗手：养成良好的手卫生习惯，严格手卫生。
（三）测体温：每日早晚2次测体温，有特殊情况及时上报。
（四）不扎堆：不外出、不串门、不聚餐，停止集体活动，必要的工作或生活交流应减少人数和时间，并保持距离1米以上。
（五）不混用生活用品：包括脸盆、毛巾、衣物、牙刷指甲剪等。
（六）正确使用防护用品：主要包括医护人员、护理员、行政后勤人员在进入污染区域和疫区工作的时候要正确穿脱防护装备，包括帽子、护目镜、口罩、防护服、隔离衣、手套和鞋套等。
（七）长者：每日进行流行病学史、接触史排查；
每日两测体温，离开房间要带好口罩，不外出、不串门、不串楼层；
避免交叉感染，发现于疫情相关的症状要及时隔离，及时就医，就医通道专用线路；
全程做好防护。
（八）护理员：每日进行流行病学史、接触史排查；
每日两测体温，工作时全程穿戴好防护服，带好口罩和手套，进行每一位长者和每次生活护理操作前、操作结束后都要洗手。护理员应在所工作的楼层全封闭生活和工作，短暂外出应更换防护服和穿外出鞋，回来后要进行全身消毒、洗手，并更换防护服和工作鞋。
（九）保洁：每日进行流行病学史、接触史排查；
每日两测体温，工作时全程穿戴防护服，带好口罩和手套和高筒防水靴。正确配置和使用消毒液，抹布、拖布分区域、分功能使用。保证污染废弃物转运过程中要全程封闭运输，卸载污染物品废弃物之后，要对使用的车辆、转运桶、污物包装袋等要进行消杀。如遇个人身体不适或体温升高时要及时上报，必要时要及时就医。
（十）厨房员工：每日进行流行病学史、接触史排查；
每日两测体温，带好帽子、口罩和手套。所有工作人员每次操作前后要手消毒。在食材、食物的接收、清晰、制作、配送等全流程操作过程中，要遵守食品加工卫生安全流程。送餐人员要保证送餐过程中餐车、餐盒全封闭，送餐人员乘坐清洁电梯送餐，送餐车不能进入护理楼层工作区域，餐食送到各楼制定区域。外出采购人员外出要更换防护服和穿外出鞋，回来后要进行全身消杀，并更换防护服和工作鞋。每日要对食堂地面、食具、送餐车进行消毒。如遇个人身体不适或体温升高时要及时报告，必要时要及时就医。
（十一）门卫：每日进行流行病学史、接触史排查；
每日两测体温，穿戴好防护服和口罩手套。与入口处被检查人员保持一定距离，尽量避免面对面接触。对笔、红外线体温枪使用后立即消毒，在登记、测量体温后要洗手。如遇个人身体不适或体温升高时要及时报告，必要时要及时就医。
（十二）医护人员：每日进行流行病学史、接触史排查；
每日两测体温，进入工作区域时全程穿戴好防护服，带好护目镜、口罩和手套。医护人员戴双层手套，在进行消毒时要使用橡胶手套，必要时穿长筒胶鞋。如遇防护服损坏，经消杀程序，进入缓冲区，更换新防护服和工作鞋。完成工作离开工作区域时，按规定脱防护服程序，在规定区域、进行消杀，完成清洁工作后，方可进入清洁生活区。如遇个人身体不适或体温升高时要及时报告，必要时要及时就医。
（十三）后勤保障人员：每日进行流行病学史、接触史排查；
每日两测体温，戴好口罩，勤洗手。尽量避免多人聚集开会，错时就餐，工作人员要保持1米以上的距离。办公室保持每日通风1-2次。进入护理楼层工作区域时全程穿戴好防护服，戴好护目镜，戴好口罩和手套。尽量避免触碰其他物品表面。离开护理楼层工作区域时，按规定程序，在规定区域，进行消杀，完成清洁工作后，方可进入清洁办公区域或生活区。如遇个人身体不适或体温升高时要及时报告，必要时要及时就医。
为保障老人的身体健康及人身安全，有效处理养老院的各种突发事件，现根据实际情况，特制定本预案。
成立应急小组，负责处理突发性事件。
组 长：xx
本预案适用于养老院内可能发生的性质严重，产生重大影响的突发性事件。
1、对于突发性事件，实行应急小组负责制。
2、应急小组可以随时调集人员及交通工具。
3、养老院发生突发事件后，必须在第一时间内向应急小组报告。
4、应急小组接到突发性事件报告后，在最短时间内到达事件现场，组织抢救和善后处置工作。
5、应急小组接到报告后，根据事件大小，及时向区民政部门汇报。
6、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间的将予以纪律处分，造成严重后果的将移交司法机关追究其刑事责任。
a、于自伤、伤人的应急预案
一体表接触污染的血及体液
1、迅速、立即脱去被污染的衣物
2、流动水冲洗被污染部位，使用肥皂或消毒液冲洗消毒
3、更换清洁衣物
二锐器刺伤
1、保持镇静
2、迅速、敏捷的挤压受伤部位，使部分血液排除，相对减少受污染的程度
3、同时用流动水冲洗
4、冲洗后立即用消毒水消毒受伤部位
5、对伤处进行适当的覆盖、包扎，必要时出外科急诊进行伤口处理
b、休养人员发生摔倒、坠床的应急预案
1、入住人员发生摔倒、坠床，应立即赶赴现场
2、通知医生对患者的情况作出初步判断，并检测血压、心率、呼吸、意识，必要时拨打120紧急送往医院救治
3、如病情允许，将患者移至床上
4、及时上报领导，并通知家属
5、做好照护记录
c、休养人员走失的应急预案
1、发现入住老人走失立即寻找并通知值班人员
2、及时上报领导，并通知家属
3、查找老人家属联系电话，通知家属协助查找
d、休养人员发生误吸、噎食的应急预案
1、发生误吸或噎食时，立即使病人采取俯卧位，头低脚高，扣拍背部。尽可能使吸入物、噎食物排除，同时拨打120紧急送往医院救治。
2、及时清理口腔内痰液、呕吐物
3、通知医生测量生命体征
4、及时上报院领导，并通知家属
5、做好照护记录
e、休养人员烫伤的应急预案
1、老人使用热水袋等取暖发生烫伤后，立即取走引起烫伤的物品（热水袋、电暖炉等），尽快脱去热水浸渍的衣服，立即用自来水冲洗或浸泡的清水中或使用浸湿的毛巾湿敷
2、立即报告领导，安慰老人以减轻他们的恐惧和焦虑心理
3、烫伤处皮肤发生水泡时，尽量不要弄破水泡，局部涂烫伤膏或保持干燥
4、必要时拨打120紧急送往医院救治
5、做好照护记录
f、休养人员食物中毒的应急预案
1、立即报告领导，联系医院组织救治
2、追回已发出的可疑中毒食品或物品，或停止食用可疑中毒食品
3、向中毒或患病人员家属通报情况
4、配合卫生防疫部门保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关人员进行隔离
5、养老院不能解决的问题请求上级主管部门和当地卫生行政部门支持和帮助。
g、火灾安全事故处置
1、养老院要定期检查消防设施、火险隐患情况，加强对有关人员的教育培训工作，做到防患于未然，警钟长鸣。
2、发现火警苗头应立即呼救，并及时报告。
3、若发现重大火警时，应立即呼救，并立即拨打或托人拨打119报警电话。
4、迅速疏散在院老人及职工，撤离到安全区域。
5、积极配合消防人员灭火的同时，应采取有效隔离措施。
h、食物中毒安全事故处置
1、应加强食品从业人员的学习培训，必须做到从业人员持证上岗。
2、严格把关食品原料的进货渠道，做到卫生、安全、可靠，从业人员必须定期进行自查整改。
3、发现在院老人及职工有类似食物中毒症状时，迅速送医院诊治。
4、有关人员须做好养老院食用食物取样工作，以备卫生部门检验。
i、煤烟中毒安全事故处置
1、烧煤取暖的养老院要改变传统习惯，专职工作人员要等煤燃烧尽再睡觉，不要烧湿煤。
2、加强室内通风，尤其是气候异常，气压低，空气不畅时更要加强通风。、
3、选派责任心强的工作人员定点进行巡查，尤其是夜间，发现险情及时处理。
4、发现有中毒现象应立即呼救，并打开门窗通风，及时拨打120请求援助。
j、外来暴力侵害安全事故处置
1、养老院如有未经允许强行闯入者，应及时联系公安人员将闯入者驱逐出住所。
2、发现不良分子袭击、行凶等暴力行为时，应及时报警110、120请求援助。
3、对受伤者应（须）及时救治。
4、事故发生时，应迅速向乡人民政府报告。
1、养老院遇到突发安全事故时，应在第一时间向政府和区养老院安全事故协调处置应急小组办公室报告，情况严重的，要同时报告区人民政府。
2、人民政府接到报告后，应在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。
3、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间的将予以纪律处分，造成严重后果的要追究其刑事责任。
为了认真做好我区养老机构应对突发事件安全管理工作，特制定《拱墅区养老机构突发事件应急预案》，本预案适用于我区养老机构内突发公共事件所导致人员伤亡、健康危害的所有应急救援工作。
围绕“零事故、无伤亡、保平安”的目标，坚持“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力杜绝或减少养老机构安全隐患等突发事件的发生，把损失降到最低限度，切实保障老年人的各项权益。
（一）坚持以人为本，老年人生命安全高于一切的原则；
（二）坚持属地管理，协同负责的原则；
（三）坚持预防为主，积极处置和及时、合法、公正处理的原则。
（一）通过对养老机构工作人员、服务对象进行安全、自救自护教育，牢固树立安全责任意识，切实提高服务人员和老人的安全防护意识与能力。
（二）完善风险防范制度及重大安全事故信息监测报告网络，定时定期对养老机构进行安全巡查，做到及时发现、及时报告、及时处理，确保养老机构各项工作的顺利开展。
（一）火灾事故应急预案
养老机构内发生火灾事故时，应采取如下措施：
1、立即向119消防指挥中心报警，并迅速报告属地街道及区民政局。
2、迅速切断有关电源，隔离或搬运易燃易爆物品。
3、迅速抢救受伤人员和疏散危险区人员，撤离到安全区域。视情送医救助及通知家属。
4、迅速组织人员积极配合消防人员灭火。
5、在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。
6、查明事故原因，制订和完善防范措施，并形成文字汇报材料上报属地街道及区民政局。
（二）食物中毒事故应急预案
一旦发现食物中毒现象，立即采取如下措施：
1、发现老人有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治，必要时及时通知家属。
2、迅速向属地街道及区市场监管局、区卫健局、区民政局报告。
3、做好所食用食物取样工作，以备市场监管部门检验。如是食用养老机构外食物所致，也应积极配合有关部门取样。
4、迅速排查食用致毒食物的名单，并检查在院人员的身体状况。
5、积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。
6、查明事故原因，制订和完善防范措施，并形成文字汇报材料上报。
（三）触电事故应急预案
如发生触电事故，应立即采取如下措施：
1、发现有人触电应马上赶到现场并切断电源。
2、在未切断电源之前，切不可用人体接触伤者，应用绝缘的物体挑开线头。
3、立即进行人工急救，并通知医务人员马上进行抢救或送医院急救。
4、及时通知家属。
5、查明事故原因，制订和完善防范措施，并形成文字汇报材料上报。
（四）治安案件应急预案
1、发现老年人之间或者老年人与养老机构以外的人员发生争吵、斗殴等现象要及时制止。如有养老机构以外的人员介入，应先将外来人员劝离养老机构。如事态严重及时报110处理。
2、制止原则：保护老年人的生命和身体安全；
劝阻双方住手、住口；
将争吵或斗殴的双方或一方劝离现场；
有伤员则先送伤员去医院救治。
3、迅速报告属地街道和区民政局，由街道指派相关人员协助调解。必要时及时告知家属。
4、工作人员在制止争吵、斗殴时，切记不能动粗，不允许恶言相劝。
5、养老机构负责保存监控记录，查清事件原因并记录，必要时通知家属协助处理。
6、治安事件处理结论及时保留存档，并报送属地街道和区民政局。
（五）老人突发疾病应急预案
1、第一时间赶到病人所在现场，判断老年人的实时状态，立即采取有效的救护和保护措施，避免老年人受到二次伤害。
2、立即通知医务人员赶赴现场。
3、若情况危急速打急救电话120。
4、尽快通知老年人的家属，同时做好其他老人的思想稳定工作。
5、查明事故原因并形成文字材料，上报属地街道和区民政局。
（六）其他事故应急预案
1、如发生身体受到意外伤害时，应及时送伤害者到医院诊治。
2、保护好现场，采取有效措施防止事态进一步扩大。
3、及时属地街道报告。
4、通知受伤害者的家属，妥善处理事故。
5、迅速调查事故发生的原因，并做好有关记录和汇报材料上报区民政局。
（一）养老机构内发生突发事件后，应立即启动相应的突发事件应急预案。
（二）事故发生30分钟以内及时向属地街道办事处、区民政局及有关部门报告情况，并做好稳定工作。
（三）及时成立事件调查小组，确定专人组织调查，保留第一手资料（原始记录、照片、监控图像等），保护现场或保留物样，不擅自为事故定性。写出事故报告，分别报送街道、区民政局及相关部门。
（四）召开老年人以及相关人员会议，通报事件经过，并进行安全再教育。稳定老年人情绪，做好事故后稳定和秩序维护工作。
（五）养老机构工作人员必须坚守各自岗位，要加倍安排夜间的值班人员，进行夜间巡查；
未经允许，不得擅自发布误导信息，共同做好维护稳定工作。
（六）认真分析事故发生的原因、责任以及所产生的后果，全面排查安全隐患和制度及措施漏洞，进行必要的整改和完善，避免类似事件的再次发生。
区民政局成立养老机构应急处置工作小组，负责预防和处置养老机构突发事件工作。由区民政局局长任组长，业务分管领导任副组长，具体工作由社会福利和养老科、办公室负责。各街道和养老机构要成立相应的应急处置工作小组，明确工作职责。
为切实做好安全管理工作，维护敬老院正常的生活秩序,根据有关法律、法规和政策，结合本县实际，特制定本工作预案。
建立敬老院安全管理应急处理机制，迅速、及时实施各项应对措施，最大限度的降低敬老院安全风险，有效保障敬老院院民的生命财产安全，维护敬老院稳定和社会安定。
1、敬老院安全事故应急预案领导小组
县民政局成立保靖县敬老院安全事故应急预案领导小组，组长由民政局局长担任，副组长由分管副局长担任，成员有县民政局业务股室负责人、各乡（镇）民政助理组成，领导小组下设办公室，办公室主任由县民政局办公室负责人担任。各乡（镇）民政助理负责本辖区敬老院安全事故应急预案工作。
2、乡（镇）敬老院安全小组
设立安全小组，由敬老院工作人员和院民代表5名组成，由乡（镇）敬老院长担任组长，建立安全员责任制，负责对敬老院设施、设备及安全隐患进行巡查，做好记录，发现问题及时报告、报修。安全小组受院务管理委员会直接领导，同时负责向乡（镇）人民政府和县民政局报告敬老院安全工作相关事项。
敬老院安全紧急情况，主要包括由人为或自然因素引起的具有突发性，造成或可能造成人员伤亡、较大经济损失、破坏敬老院正常生活秩序的事故、事件和灾害。
（一）事故：主要有交通事故、火灾事故、院舍倒塌事故及其他造成人员伤亡事故。
（二）事件：主要有突发性公共卫生事件、重大群体的事件、影响重大的社会治安案件以及其他危害敬老院正常生活秩序、破坏敬老院稳定的突发性事件。
（三）灾害：主要有暴雨、洪水、台风、雷击、地质性灾害、破坏性地震、火灾等。
（一）食物中毒应急措施
1、发现院民有类似食物中毒症状时，第一时间送乡（镇）卫生院进行初诊，根据卫生院意见，及时送县级医院进行处理。
2、其次，迅速向县民政局、乡（镇）人民政府及卫生防疫部门报告。
3、做好所有食物（食品）封存工作，以备卫生部门检验。如是食用院外食物所致，也积极配合有关部门取样。
4、迅速排查食用致毒食物的院民，做好人员统计等相关信息收集，并注意他们的身体状况。
5、及时通知亲属并做好亲属的工作。
6、积极配合上级有关部门做好疾病诊治，事故调查、处理等工作。
（二）交通事故应急措施
1、发生交通事故后，及时报警并迅速将伤者送到医院进行抢救。
2、迅速报告县（市）民政局、乡镇人民政府。
3、保护好事故现场和相关车辆及人员，以备交警部门进行事故处理。
4、及时通知伤（亡）者亲属。
5、积极配合交警做好事故处理。
（三）火灾事故应急措施
1、发生火灾时，第一时间迅速拨打“119”报警。
2、立即报告乡镇人民政府和县民政局。
3、迅速疏散院民到安全区域。
4、在确保人身安全的情况下，配合消防人员救火。
（四）其他突发性事件应急措施
如遇盗窃、伤人或暴雨、山洪等突发性事件，对院民人身或财产安全造成或可能造成伤害时，
1、根据情况，采取适当措施（遭遇盗窃、伤人等犯罪情况应马上打电话到当地派出所报案），保证院民人身安全，并迅速向乡镇人民政府值班室报告。
2、及时送伤者就近到医院治疗。
3、及时上报县民政局。
4、做好有关材料的收集，积极配合相关部门的事件调查工作。
5、通知伤者的亲属。
6、做好事件善后工作。
（一）安全信息报告内容
事故发生的时间、地点、单位、事故的简要情况，死亡人数、受伤人数、估计直接经济损失等。
（二）安全信息报告时间
建立安全信息报告制度，严格落实24小时值班制度，确保信息报送渠道畅通、运转有序。发生安全紧急情况时，由安全员立即向乡镇人民政府和民政局报告。
（三）安全工作常用电话
1、县民政局值班电话：（固定电话）xxxxx
2、乡（镇）人民政府值班电话：（乡镇自行填写）
3、乡（镇）卫生院联系电话：（乡镇自行填写）
4、乡（镇）派出所联系电话：（乡镇自行填写）
5、卫生防疫部门值班电话：xxxxx
6、报警：110
7、火警：119
8、交通事故处理：122
依据国家有关规定，按照属地为主、分级负责的原则，切实做好死难、受伤院民的安抚、慰问工作，消除各种不安全因素，维护敬老院稳定。
工作和生活造成的不便，确保群众安全生产、安全过冬，将灾情损失降到最低，特制定本预案。
为加强对辖区防寒防冻工作的领导，成立xx区冬季防寒防冻应急工作指挥部，统一领导、指挥和协调全区的防寒防冻工作。指挥长由区政府区长担任，常务副指挥长由常务副区长担任，其他副区长担任副指挥长，各指挥长、副指挥长实行乡、街道包点工作制度，区政府应急管理办公室、区经贸局、交通局、民政局、农办、水利局、卫生局、安监局、建设局、城管办、环卫局、公安分局、城北供电局、交警大队、消防大队等部门主要负责人及各乡街行政一把手为指挥部成员，指挥部办公室下设8个小组：
1、工作督查组。组长：郑少会。由区政府办应急管理办公室等部门组成，主要负责对指挥部部署工作以及领导指示事项的督查落实，及时归纳、整理、总结全区防寒防冻工作情况，及时向指挥部汇报，并协调各小组工作。
2、交通保障组。组长：邱宁。由区交警、交通、水利农机、环卫等部门组成，负责交通秩序的维护以及道路溶冰工作。
3、医疗卫生保障组。组长：周文源。由区卫生部门组成，负责防寒防冻期间医疗救助。
4、电力供应维修保障组。组长：刘建。由区电力部门组成，负责电力供应维修。
5、居民生活物资保障组。组长：刘建。由区民政、经贸部门组成，负责居民群众日常用品、食品供应信息的掌握及困难群众防寒防冻、生活救助。
6、安全生产、消防安全保障组。组长：刘建。由区安监、消防部门组成，负责防寒防冻期间安全生产、消防知识的宣传以及安全生产、消防安全保障。
7、治安秩序维护组。组长：龙仕国。由区公安部门组成，负责防寒防冻期间社会治安的维护。
8、农作物防寒指导组。组长：邹金芝。由区农口部门组成，负责指导帮助农民加强农作物、牲畜防寒防冻，安全越冬。
为全区防寒防冻工作顺利进行，各乡、街道、部门、单位要根据区冬季防寒防冻应急工作指挥部统一部署和要求，认真落实防寒防冻措施。
一要做好宣传解释工作。各乡、街道要成立若干宣导队，采取多种形式深入千家万户，广大干部职工和全区民众做好宣传工作，增强全区民众防寒防冻信心，发动全区民众支持配合区政府的工作，积极主动投入到防寒防冻工作中来。
二要认真摸底。全区防寒防冻工作人员尤其是民政部门同志要及时掌握防寒防冻期间全区群众的生活情况，摸清困难户的底子，按照统一部署及时展开救助，确保人民群众的生命安全。
三要准备力量。各部门单位要抽调精干力量，组织人员积极开展工作，并强化工作纪律要求，一声令下，确保人员快速集结，到岗到位，不能出现工作脱节现象。
四要准备物资。民政部门要准备好棉被等保暖物资，以便及时救助困难群众。环卫、建设部门要准备好足够的除冰物资、融冰剂、除冰工具，确保各项除冰物资及工具到位，及时开展除冰工作，保障道路安全和绿化植物安全。
五要信息畅通。防寒防冻期间，各级各部门各单位要实行24小时值班，确保有专人负责联系，保障防寒防冻信息的畅通，一有紧急情况，必须及时上报指挥部，否则严肃追究有关人员责任。
指挥部启动应急预案程序后，有关单位按照各自职责开展工作。
指挥部：采取召开防寒防冻紧急会议、下发防寒防冻紧急通知、指挥部领导讲话等多种形式动员部署防寒防冻工作，下达防寒防冻指令。
办公室：建立24小时昼夜值班制度，密切关注气象部门通报和防寒防冻情况，及时下达防寒防冻指令，做好防寒防冻工作的信息收集与处理，汇报防寒防冻工作进展情况，协调解决防寒防冻工作中存在的突出问题。
1、督查组：按分工分赴责任区现场指导、督促责任单位防寒防冻工作，协调解决责任区防寒防冻工作中存在问题，并将责任区防寒防冻进度、好的做法、存在问题等情况一天一次报防寒防冻指挥部办公室（联系电话：
2、交通保障组：区交警大队全员上岗分赴主要交通路口，指挥疏导人员车辆，防止交通堵塞；
区交通局、区经贸局组织社会车辆随时执行运冰和运送居民生活物资物品任务；
区水利农机局要加强农用车的管理。
3、医疗卫生保障组：建立昼夜值班制度，防寒防冻工作中遇有医疗救助时，按要求及时给予救助。如有大型防寒防冻行动，派出医疗救护车现场待命，随时执行救助任务。
4、电力供应维修保障组：防寒防冻期间合理调度用电，确保重点用电，及时处置电路险情。
5、居民生活物资保障组：按照方案和防寒防冻情况，掌握市场供应动态，积极联系货源，储备居民生活物品，确保防寒防冻期间市民基本生活不受影响。
6、安全生产、消防安全保障组：检查安全生产及火灾隐患整治情况，及时处置安全生产及火火灾等险情。
7、治安秩序维护组：加强巡逻巡查，严厉打击防寒防冻期间趁火打劫等犯罪行为，维护社会稳定。
8、农作物防寒指导组：指导帮助农民加强农作物、牲畜防寒防冻，安全越冬。
各级各部门各单位要严格按照预案要求，落实工作职责，保障全区群众生命财产安全。各乡、街道要按照属地管理的原则，严密关注辖区内高速公路、国道的通行情况，并准备好食品及其他防寒物资，随时应对交通堵塞时滞留人员的安置工作。
（一）城区主次干道的车行道、人行通道、立交桥、铁路涵洞等交通基础设施的冰雪要撒盐、清扫，每天要及时将所有堆在路边的积冰清运到城区外或城区河道内，确保行路安全。
为了切实做好防汛工作，确保我院老人和工作人员安全防汛和敬老院财产等不受损失，结合敬老院实际情况，特制定防汛应急预案。
组长：xxx
副组长：xxx
成员：敬老院全体工作人员
领导小组的职责：
具体负责敬老院的防汛工作，做好居住区的安全检查工作以及雨水泄洪情况进行排查。通过多种形式对老人和工作人员做好防汛抗洪工作的宣传教育，坚持贯彻：“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”，的方针，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，确保敬老院财产等不受损失，老人和工作人员无伤亡。
组长：xxx
成员：敬老院全体工作人员
防汛工作小组职责：
灾害发生时，负责立即电话报告上级相关部门，以快速得到指示，视灾情拨打119，报险救灾。负责防洪救灾用具准备，负责检查全院各办公室、宿舍、厨房、活动室、医务室等地的防汛工作；
灾害发生，立即参加救灾工作；
负责做好及时送往医院的准备工作，负责灾害发生时受伤人员及救灾人员伤痛的紧急处理和救护；
负责制定紧急疏散方案，明确各楼层逃生途径与办法指导，负责人员紧急疏散中的安全；
负责逃生途径与办法的培训与指导；
宿舍发生紧急情况时及时告知老人，负责老人疏散与逃生。
敬老院值班室（当班人员）→敬老院小组组长→报告（上级相关部门）
1.成立以各敬老院为独立的小组，各院具体负责本院的防汛工作，确保老人和工作人员安全渡汛和敬老院财产不受损失。
2.做好防汛宣传工作，提高全体老人和工作人员的防汛意识，确保老人和工作人员无伤亡。
3.防汛期间坚持所有工作人员手机24小时开机，及时联系。实行值班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇大雨，主要成员、及相关工作人员必须到岗。
4.值班人员要将所有房屋等进行严格细致的检查，不留死角，发现问题及时上报。
5.每当遇到特大暴雨，都应注意观察敬老院及周边的水位上涨情况。
6.及时掌握险情，一旦敬老院发生洪涝灾害，全体工作人员应到院，听从院长的指挥，奋力抢搬敬老院物质。
1、抗洪的首要的任务是保护老人和工作人员的生命安全，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。
2、不组织老人参加救灾。
为保障养老机构在院人员的生命和财产安全，有效处理各种突发事件，使事件损失降低到最低限度，现根据××××养老机构实际，制定本预案。
凡入住养老机构人员，要与养老机构签订协议，遵守养老机构的规章制度。
成立养老机构突发事件应急领导小组，负责突发事件的应急处理工作。
组长：
副组长：
成员：
1、对于突发性事件，实行应急小组负责制。
2、应急小组可以随时调集人员、物资及交通工具。
3、养老机构发生突发事件后，必须在第一时间内向应急小组报告，应急小组必须在最短时间内到达事发现场，组织抢救和善后处置工作。养老机构要本着 "先控制、后处置、救人第一、减少损失" 的原则，果断处理，积极抢救，指挥现场的入住老人及工作人员离开危险区域，保护好贵重物品，维护现场秩序，做好事发现场保护工作，做好善后处理工作。
(一)、火灾事件
1、要定期检查消防设施、火险隐患情况，加强对有关人员的教育培训工作，做到防患于未然，警钟长鸣。
2、发现火警苗头应立即呼救(值班者是第一责任人)，应及时组织指挥现场救灾，并及时上报报告安全事故应急领导小组。
3、迅速疏散入住老人及职工，撤离到安全区域。
4、若发现重大火警时，应立即呼救、并立即拨打119火警电话。
5、积极配合消防人员灭火，在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。
6、及时向县民政局报告。
(二)、食物中毒事件
1、应加强食品从业人员的学习培训，必须做到从业人员持证上岗。
2、严格把关食品原料的进货渠道，做到卫生、安全、可靠。从业人员必须定期进行自查整改。
3、发现在院老人及职工有类似食物中毒症状时，迅速送医院诊治。
4、有关人员须做好所食用食物取样工作，以备市场监管、卫健等部门检验检疫。
5、若事故严重，应迅速向民政局报告。
(三)、摔伤事件
（1）当发现入住老人突然摔倒时，事件第一发现人（值班者是第一责任人）应立即到老人身边，检查老人摔伤情况，初步判断老人的神志，受伤部位，伤情程度，全身状况等。
（2）通知本机构内护理人员及医生护士。
（3）受伤程度较轻者，可搀扶或用轮椅将老人送回房间休息，安慰患者。若伤情严重，应运用急救知识，稳定伤者病情，并及时拨打120急救电话。积极配合医护人员进行急救并及时通知其监护人，并随行到医院帮助办理相关手续。
（4）若伤势情形严重，情况复杂，应急小组立即向县民政局报告。
(四)、人员走失事件
（1）制定严格的养老机构服务对象外出管理制度，做到外出有请假条，事由、去向、回归时间清楚，非自理老人必须有家属陪伴批准人签字。建立严格的外出登记及门卫出入登记制度。
（2）养老机构工作人员发现老人走失后，立即向应急小组报告，2小时内向县民政局报告。
（3）立即组织知情人分析老人走失的去向，及时寻找。
（4）立即与家属取得联系，通报情况，结合家属提供的
信息制定寻找方案。寻找方案措施如下：
①、请示公安部门支援，动用公安天网工程查询；
②、调用交警路口监控，确定出走方向；
③、使用环保 "天眼" 搜寻；
④、利用微信群发动群众力量；
⑤、征得家属及监护人同意后，在电视台发布寻人启事；
⑥、征得家属及监护人同意后，张贴寻人启事；
⑦、请求公安部门支持，动用警犬协助搜寻；
⑧、如有需要，请求通过市民政局动员各县协助查询；
⑨、24小时找不到，做好家属思想工作，做好社会舆情处置；
（5）迅速组织员工分成若干个小组，按寻找方案分头寻找并与机构负责人随时联络。
（6）服从县民政局指挥，依据寻找线索，及时修改寻找方案。
（7）善后工作
①、找回后立即让老人休息，对身体做一次全面检查，注意有无外伤并实施对症处理，做好护理记录。及时通知家属，告知老人现状。
②、事件基本结束后，机构应急领导小组应如实向主管部门做出专题报告。并将应急处理结果报县民政局。
(五)、噎食事件
（1）发现院民噎食后，要立即清除口、咽部食物疏通呼吸道，清醒的老人用手或牙刷、压舌板刺激咽部催吐，同时拍老人背部，协助吐出食物；
不清醒的要及时通知机构内医务人员。
（2）情节严重的拨打120急救电话，同时通知其监护人，共同协助治疗。
(3)及时向民政局报告。
（六）、外来暴力侵害事件
（1）未经允许强行闯入者，应急小组应及时及时联系公安人员将闯入者驱逐出住处。
（2）发现不法分子袭击、行凶等暴力侵害时，应及时报警拨打110、120请求援助，并与不法分子作斗争。
（3）若情形严重，应急小组应迅速报告县民政局。
为全面推进我乡敬老院管理工作，切实做好敬老院防火安全工作，确保敬老院日常管理工作的顺利进行，在突发火险灾情时能够做到反应迅速、分工明确、处置有序、及时扑救，努力使人员伤亡和财产损失减少到最低限度，特制定本灭火和应急疏散预案。
组长：院长（李胜清）
组员：xx
组长负责定时召开消防安全工作领导组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜。同时负责各具体负责组织对紧急预案的落实情况，未雨绸缪，做好准备，保证完成院领导部署的各项任务。
工作组组长具体负责火险发生时全院突发事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；
做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。
消防安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散人员等工作。
（一）通讯联络组：
组长：李胜清
火险发生时，负责立即电话报告院消防安全工作组和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打119，广播告知全体在院人员，报险救灾。
（二）灭火组：
组长：李胜清
成员：粟铁刚、周丽珍
负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查全院各办公室、宿舍、厨房、活动室、医务室、锅炉房和猪舍等地的用电、用火安全；
火险发生，立即参加救火救灾工作
（三）抢救组：
组长：符自姐
负责做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤人员及救火人员伤痛的紧急处理和救护
（四）紧急疏散组：
组长：李胜清
负责制定紧急疏散方案，明确逃生途径与办法指导，负责人员紧急疏散中的安全；
负责逃生途径与办法的培训与指导；
宿舍发生紧急情况时及时告知老人，负责老人疏散与逃生。
（一）防火工作措施
1、由院长负责本单位的消防工作，要把消防工作列入本单位的议事日程，经常对老人、员工进行消防知识教育，建立健全防火制度和安全操作规程。
2、经常进行防火教育和救灾器材技术的使用演练，适时开展防火安全大检查。相关管理人员应加强对线路检查维修，防止因线路老化或负荷加大造成短路而引起火灾事故。发现火灾隐患，要求有关部门和负责人马上进行整改。
3、配电箱、水泵房有专线联系，一旦发生火灾，水电要在第一时间内恢复使用。火灾现场要在第一时间内切断电源。
4、教育老人、员工掌握一般的火灾扑救，自我保护方法。院务管理委员会应经常对老人进行教育检查，严禁在宿舍违章用电、使用蜡烛等，楼内醒目处应钉挂紧急情况疏散通道示意图
5、根据防火、灭火的需要、配置相应各类、数量的消防器材、设备和设施。
6、负责紧急疏散的同志必须接受基本灭火技术的培训，正确掌握必要的方法，切实保证逃生老人、员工的安全撤离。特殊位置，如活动室、厨房必须特殊管理与培训。
（一）灭火和应急疏散措施
灭火措施：
1、发现某部位起火或冒浓烟时，第一发现人要边扑救边呼叫，其它人员听到呼叫要立即报警，在向119报警的同时，要及时向院领导、值班管理员等报告。
2、在向119报警时要讲清单位、起火部位、燃烧物资、报警人姓名，并派人在路口接应和引导消防车。
3、涉火单位当事人应向火灾扑救指挥部成员报告起火部位的`人员和存放物资的情况，特别要讲清火场中有无易燃易爆物品。
4、管理人员及工作人员应该正确引导撤离老人奔向疏散通道，并将正确的逃生方法告知负责同志，其余人员按照既定位置，统一使用灭火器灭火，并进行伤员抢救等工作。
5、为更好地应付紧急情况，管理人员及工作人员必须一切听从现场指挥部的指挥。
6、对一时难以搬运的大型物件、设备等要及时采取有效措施。
7、火场中燃烧的物资中如有有毒气体，进入火场人员必须采取防毒措施。如用湿布块捂口鼻，以防中毒。
疏散中的注意事项：
1、在火场疏散中首先要重视对老年妇女及年老体弱、卧病在床的老人的援救，部门负责人要及时清点人数，要劝导火灾现场的围观人群及时离开火场。
2、在火场疏散中应尽最大可能分散人流，避免大量人员涌向一个出口，造成人员伤亡事故。
3、发生火灾后要及时开启消防通道，用于疏散人员和物资。通道被烟雾封阻时，疏散人员应及时给被困者传递毛巾、湿布条等物品，供给他们捂口、捂鼻用，并招呼大家葡匐冲出火场。
4、搬运物资过程中，凡是有毒物品或遇撞击、受热容易引起爆炸的物品，应远离火场，并派专人看管。
5、灭火结束保护现场，以便查清事故原因。
1.1编制目的
为建立健全养老机构突发事件应急处置工作机制，规范应急处置行为，提高应急处置能力，预防和减少重大突发事件造成的损失，保障养老机构入住老年人和工作人员的生命财产安全，促进养老服务高质量发展，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《生产安全事故报告与调查处理条例》、《生产安全事故应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《养老机构管理办法》等法律法规。
1.3适用范围
养老机构发生自然灾害、事故灾难、社会治安和公共卫生事件等突发事件，达到启动条件适用于本预案。
1.4工作原则
(1)以人为本，生命至上。尽可能地降低或消除突发事件造成的影响，最大程度地保障、保护养老机构入住老年人和工作人员的生命财产安全和身心健康。
(2)统一领导，快速反应。民政部门应在本单位突发事件应急处置工作领导小组领导下，与相关部门密切配合，负责本辖区养老机构突发事件的应对处置工作，形成处置突发事件的快速响应机制，确保事件的发生、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置。
(3)分级负责，属地管理。养老机构发生突发事件后，应遵循属地管理原则，各级民政部门和养老机构要在当地政府的统一领导和指挥下，及时采取应急响应措施，并按规定向上级民政部门逐级报告。
(4)预防为主，积极准备。立足于防范，各级民政部门和养老机构要认真排查各类安全隐患，及时消除可能引起突发事件的不安全因素，做好应对突发事件的人员、物资和组织准备，健全养老机构应急预案体系，加强培训演练，做到早预防、早发现、早处理。
2.1出现下列任何一种情况，应当按照程序立即向省民政厅报告。
(1)发生较大、重大、特别重大事故，造成养老机构3人以上死亡，或者10人以上重伤。
(2)发生水旱灾害、台风、山体滑坡、泥石流、地震等自然灾害，造成养老机构3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者需要大规模转移安置养老机构人员，超出市级政府应对能力。或者发生跨市级行政区域自然灾害造成养老机构重大伤亡和财产损失，需要跨市协调联动共同应对。
(3)发生重大传染病疫情等突发公共卫生事件，养老机构出现大规模感染，服务人员大量减员，需要跨市支援。
(4)养老机构内发生恐怖袭击、刑事案件、长时间能源供应中断等社会安全事件造成3人以上死亡，或者10人以上重伤。
2.2出现下列任何一种情况，应当按照程序立即启动市级应急预案。
(1)发生一般事故，造成养老机构3人以下死亡，或者10人以下重伤。
(2)发生水旱灾害、台风、山体滑坡、泥石流、地震等自然灾害，造成养老机构3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者需要转移安置养老机构人员，超出县级政府应对能力。或者发生跨县级行政区域自然灾害造成养老机构重大伤亡和财产损失，需要跨县协调联动共同应对。
(3)发生重大传染病疫情等突发公共卫生事件，养老机构出现感染，服务人员减员，需要跨县支援。
(4)养老机构内发生恐怖袭击、刑事案件、长时间能源供应中断等社会安全事件造成3人以下死亡，或者10人以下重伤。
(5)市委、市政府或者有关牵头部门决定启动市级层面应急响应，需要民政部门参与做好养老服务领域相关应急处置工作。
(6)存在其他特殊情况，经局领导研判需要启动市级应急预案。
区民政局成立由分管养老服务工作的副局长任组长、各相关科室负责同志为成员的区民政局养老机构应急处置工作领导小组，负责指导各镇(街道)民政办、开发区社会事务部开展养老机构较大突发事件应对工作。区民政局养老服务办承担领导小组具体日常工作。
养老机构成立由主要负责人(法定代表人)负责的应急处置工作组，具体负责落实养老机构突发事件的应急处置工作。主要负责人(法定代表人)是第一责任人。
4.1信息监测与报告
各级民政部门建立与相关部门信息联动机制，对于可能波及养老机构的区域性突发事件，要及时收集预警信息，第一时间向有关地区养老机构发出预警，并向上一级民政部门报告，必要时可以越级上报。同时，指导养老机构采取有效预防措施。
属地民政部门对于辖区内养老机构内部突发事件预警信息要及时作出预判，参照有关标准合理确定预警级别和范围，在及时采取预防措施的同时通报相关部门，并向上一级民政部门报告。
4.2预警预防行动
各级民政部门要督促养老机构健全预警预防机制，针对不同类型突发事件和事件影响程度，分别制定和落实预防措施，明确分工、责任到人。建立健全安全检查预防机制，定期开展安全检查，对相关风险进行识别和评估，并形成清单，及时消除隐患，有效预防突发事件发生。养老机构要按照有关要求，健全养老机构安全管理制度，定期开展自查，及时消除各类事故隐患；
落实各项安全工作责任，加强人员培训、经常性开展演练，不断提高应对突发事件的快速响应和应急处置能力；
做好应对突发事件的人力、物力方面的储备工作，确保突发事件预防、现场控制的应急设施、设备。
4.3预警解除
各级民政部门收到预警解除信息或危险因素消除后，要及时告知有关地区民政部门和养老机构。
突发事件发生或发现重大风险隐患后，事发养老机构要第一时间向属地民政部门和有关部门报告。收到报告后，属地民政部门要立即按照有关规定向同级人民政府和上一级民政部门报告，每级报告时间不超过1小时。特别重大突发事件发生后或特殊情况下，可在报告同级人民政府和上一级民政部门后，越级上报。报告内容一般包括突发事件和重大风险隐患发生的时间、地点、信息来源、简要经过、影响范围、人员伤(病)亡和失联情况、养老机构建筑倒塌损坏情况、已采取的措施和需要协调解决事项等。
养老机构突发事件应对遵循属地为主原则。突发事件发生后，镇级、县级人民政府根据突发事件类型和影响程度，按照分级管理、各司其职的原则，启动相关层级政府和民政部门的应急预案，做好相关应急处置工作。
养老机构发生较大突发事件，达到市级应急预案启动条件，在县级及以下人民政府和民政部门启动应急响应基础上，市民政局养老机构应急处置工作领导小组报局长同意，根据市级层面应急响应部署和本预案启动应急响应程序，根据突发事件类型和影响程度采取相应应急处置措施。
6.1突发洪水、台风、地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害应急处置措施
(1)养老机构应急处置
①先期处置。事发养老机构按照本机构预案第一时间采取报警、组织疏散转移老年人、在自身能力范围内积极开展自救、互救等措施。在洪水灾害应对中，要提前做好老年人转移准备，特别是对失能失智老年人要视情提前集中到待转移区域，准备好转移途中必要的护理设备和物资。在台风、山体滑坡、泥石流等灾害应对中，应提前根据养老机构建筑和周边环境情况研判风险，将老年人转移到机构内相对安全区域，远离陡坡、低强度建筑等高危区域。在地震灾害应对中，应将老年人就近转移到应急避难场所，及时清点人数并做好心理安抚，等待进一步救援安置；
同时在专业救援人员到达前，组织机构内人员在保证自身安全前提下积极开展力所能及的自救、互救，争取宝贵的救援时间。
②控制危险源。及时控制养老机构内易燃易爆物、电力、燃气等各类危险源，并标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，采取有效措施控制事态发展，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失。
③配合引导专业救援。组织人员对养老机构进行现场调查，帮助专业救援人员了解机构建筑构造、被困人员分布、应急设施配备等情况，为应急救援提供引导。
④配合有关部门做好养老机构人员转移安置和善后处理。
(2)县级及以下民政部门应急处置
①根据初判情况，决定启动本部门应急响应，并向同级人民政府提出本层级应急响应级别建议。超出本级民政部门应对能力时，根据需要向上一级民政部门提出应急支援请求。
②视情况派出工作人员赴事发养老机构指导应急处置。
③在当地人民政府领导支持下，协调转运车辆或船只等交通工具帮助养老机构转移被困人员，特别对重度失能老年人要协调救护车等专业转运工具进行转运，避免老年人在转移过程中意外致死致伤。
④在当地人民政府领导支持下，协调医疗卫生机构派员上门提供诊疗服务或开通绿色通道，救治养老机构受伤人员。
⑤在当地人民政府领导支持下，协调发电设备和应急供水车辆为因灾害影响断水断电的养老机构或老年人集中安置点供水供电，以保证失能老年人医疗护理设备正常运转和日常生活必需。
⑥如有必要，动员组织社会救援力量参与救援。
⑦配合应急救援指挥机构和上级民政部门做好其他工作。
(3)区民政局应急处置
①区民政局养老服务办与事发养老机构所在地镇级民政部门沟通核实情况，并按要求报分管局领导和局办公室。根据突发事件类型对其发展态势进行研判，提出后续处置意见建议，并视情向区委、区政府及市民政局报告。
②经局长决定，根据需要派出工作组赶赴事件发生地，指导地方开展处置工作。
③根据需要，协调跨镇级行政区域的养老服务应急支援。
④根据需要协调其他部门参与和支持应急救援。
⑤按照区委、区政府及市民政局有关部署做好其他工作。
6.2火灾等安全生产事故应急处置措施
(1)养老机构应急处置
①先期处置。事发养老机构按照本机构预案第一时间报火警，启动消防自动报警和喷淋等设备，组织养老机构人员扑救初起火灾，打开防排烟系统，开启疏散通道正压送风设备，同时组织老年人有序疏散。在疏散时要优先安排距离着火点较近的老年人疏散，在疏散失能失智老年人时，要充分利用轮椅、移动床等转运设备，并配备足够的护理人员帮助疏散。
②控制危险源。及时切断电源、关闭燃气阀门或视情将燃气罐等易燃易爆物转移到安全区域。
③配合引导专业救援。安排专人帮助消防人员熟悉了解养老机构建筑结构、消防设施设备和人员被困等情况，引导开展专业救援。
④配合有关部门做好火灾事故原因调查。
(2)县级及以下民政部门应急处置
①根据初判情况，决定启动本部门应急响应，并向同级人民政府提出本层级应急响应级别建议。超出本级民政部门应对能力时，根据需要向上一级民政部门提出应急支援请求。
②派出工作人员赴事发养老机构现场了解评估损失情况，配合有关部门做好后续救援，视情况提出人员转移安置建议。
③如有必要，协调其他养老机构或场所作为临时安置点，协调转运车辆转移老年人，特别对重度失能老年人要协调救护车等专业转运工具进行转运，避免老年人在转移过程中意外致死致伤。
④在当地人民政府领导支持下，协调医疗卫生机构派员上门提供诊疗服务或开通绿色通道，救治养老机构受伤人员。
⑤配合有关部门做好事故原因调查和责任追究。
⑥配合应急救援指挥机构和上级民政部门做好其他工作。
(3)区民政局应急处置
①区民政局养老服务办与事发养老机构所在地镇级民政部门沟通核实情况，并按要求报分管局领导和局办公室。根据火灾情况，提出后续处置意见建议，并视情向区委、区政府及市民政局报告。
②经局长决定，根据需要派出工作组赶赴事件发生地，指导地方开展应急处置和善后工作。
③配合有关部门做好事故原因调查。
④按照区委、区政府及市民政局有关部署做好其他工作。
6.3社会安全事件应急处置措施
(1)养老机构应急处置
①尽快调查了解事件起因并及时报告所在地民政部门和有关部门，先期开展法治宣传和说服教育，及时疏导、化解矛盾和冲突。
②对养老机构内易燃易爆、尖锐物品、交通工具、电力燃气等易被用于滋事的设施物品进行控制。
③配合有关部门落实处置措施。
(2)县级及以下民政部门应急处置
①根据初判情况，决定启动本部门应急响应，并向同级
人民政府提出本层级应急响应级别建议。
②视情况派出工作人员赴事发地区指导应急处置。
③属地民政部门在当地人民政府领导和支持下，协调公安机关派员维持现场治安秩序。
④如社会安全事件导致养老机构不能正常营业，协调其他养老机构妥善安置事发养老机构老年人或协调人员接管事发养老机构。
⑤配合当地人民政府研究落实化解措施。
⑥法律、行政法规规定的其他必要措施。
(3)区民政局应急处置
①区民政局养老服务办与事发养老机构所在地镇级民政部门沟通核实情况，并按要求报分管局领导和局办公室。根据社会安全事件情况，提出后续处置意见建议，并视情向区委、区政府及市民政局报告。
②经局长决定，根据需要派出工作组赶赴事件发生地，指导地方开展处置工作。
③如社会安全事件导致养老机构不能正常营业，指导地方妥善安置老年人或协调人员接管事发养老机构。
④按照区委、区政府及市民政局有关部署做好其他工作。
6.4重大传染病疫情应急处置措施
(1)养老机构应急处置
①先期处置。养老机构发生或者其所在镇级行政区域发生重大传染病疫情，应按照本机构预案第一时间实行封闭管理，并在按照规定报告后，及时加强内部分区管控，暂停聚集性活动，工作人员和老年人采取戴口罩等防护措施。
②开展排查。立即对机构内人员旅行史和健康状况进行排查和登记，配合卫生疾控部门做好流调和疫病检测工作。
③有关部门明确防控措施后，组织人员立即制定针对性防控方案并督促落实。
④配合卫生健康等部门将密接人员转运到集中隔离点进行隔离观察，或将养老机构就地转化为集中隔离点，保证集中隔离期间失能失智老年人的护理服务不中断。
⑤配合卫生健康等部门做好感染人员的转运和治疗。
(2)县级及以下民政部门应急处置
①根据初判情况，决定启动本部门应急响应，并向同级人民政府提出本层级应急响应级别建议。
②视情况派出工作人员赴事发地区指导应急处置。
③在当地人民政府领导支持下，协调医疗卫生机构上门开展检测和疾病诊疗，避免老年人外出被感染。
④在当地人民政府领导支持下，协调医疗卫生机构开通绿色通道，救治养老机构受感染人员。从具体落实层面协调解决养老机构防疫物资保障、疫病检测、集中隔离、医疗救治等问题。
⑤在当地人民政府领导支持下，对护理人员大量减员无法开展正常服务和疫情防控工作的机构，组织本行政区域内养老服务跨区支援。
⑥如疫情严重，在启动本行政区域内养老服务跨区支援仍无法应对防控需要时，向上一级民政部门提出跨区支援请求。
⑦配合应急救援指挥机构和上级民政部门做好其他工作。
(3）区民政局应急处置
①区民政局养老服务办与事发养老机构所在地镇级民政部门沟通核实情况，并按要求报分管局领导和局办公室。根据疫情发展态势，提出后续处置意见建议，并视情向区委、区政府及市民政局报告。
②经局长决定，根据需要派出由工作组赶赴事件发生地，指导地方开展处置工作。
③在相关部门指导下，根据需要决定适用或制定养老机构防控指南。
④根据需要协调跨县级行政区域的养老服务应急支援。
⑤根据需要协调其他部门参与和支持应急救援，从体制机制层面协调解决养老机构防疫物资保障、疫病检测、集中隔离、医疗救治等问题。
⑥按照区委、区政府及市民政局有关部署做好其他工作。
应急处置结束或相关危险因素消除后，根据当地政府统一部署，现场指挥机构予以撤销。
地方民政部门在当地人民政府领导下，协调做好事发养老机构与有关部门的工作，完成善后与恢复工作。按照国家有关规定和当地政府善后工作计划，做好在突发事件中受伤人员的医疗救治工作，对在突发事件中死亡人员依法处置遗体，并对遇难和受伤人员家属进行精神抚慰，协调做好纠纷化解工作。对符合条件的因事件造成困难人员，开展社会救助，动员社会力量开展慈善捐赠，帮助受影响养老机构和老年人渡过难关。组织专业人员对老年人及工作人员进行心理干预和辅导。根据调查结果，协助做好对导致事件发生的有关责任人责任追究。对突发事件反映出的相关问题、存在的隐患及有关部门提出的整改意见进行整改。
9.1信息保障
各级民政部门和养老机构要建立健全并落实突发事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，确保信息报送渠道的安全畅通。
9.2信息共享和处理
地方民政部门按照属地管理原则，在当地政府统一领导下，加强与有关部门信息共享，协助做好信息发布和舆情应对工作。
1.1编制目的
为加强冰雪天气时我区城市道路防雪清雪工作的统一组织和指挥，合理使用防雪清雪资源，明确区防汛抗旱指挥部作为城市防雪应急指挥中心以及各应急成员单位的责任和义务，做到迅速、积极、有序、高效地处置灾害事件，控制突发事件，将冰雪天气带来的影响减少到最小，保证道路交通设施完好，确保全区生产、生活正常进行，为全区社会、经济的稳定发展提供保障，根据国家、省、市有关法律、法规、规定，结合四方区的实际情况，编制本预案。
1.2工作原则
1.2.1政府领导原则：区防汛抗旱指挥部统一领导冰雪天气防雪工作，形成社会整体合力。
1.2.2依法规范原则：明确各相关部门、单位、个人责任、权利和义务，规范冰雪天气防雪清雪工作的组织、协调、指挥，提高防雪清雪工作的效率。
1.2.3分工负责原则：各部门、各街道办事处、驻区单位、部队根据各自职责，分别做好防雪清雪工作。
1.2.4优先原则：防雪清雪工作重点保证城市快速路、主干道、次干道、高架道路、桥梁等(兼顾其它道路)交通畅通。
1.2.5属地化原则：各责任单位负责组织区域范围内的防雪清雪工作。在落实专业防雪清雪队伍工作责任的基础上，要充分发挥街道办事处、社区、驻区单位的作用，就近协调力量，提高防雪清雪清雪应急的快速反应能力。
1.2.6快速反应原则：保持快速、高效、通畅的通讯联络，收集、传达、反馈、汇总有关信息，接到信息后请示快、处理快、反馈快。
1.2.7协同配合原则：及时进行全行业救援、配合，通力协作。
1.2.8资源共享原则：冰雪天气应急需要动用人力、物资等不同资源，做到资源共享，减少资源储备，避免不必要的浪费。
1.3编制依据
根据国家和青岛市的有关法律、法规、规章、规定，编制本预案。
(1)《青岛市突发公共事件总体应急预案》；
(2)《青岛市市政工程设施管理办法》；
(3)《青岛市城市市容和环境卫生管理办法》；
(4)《青岛市冰雪天气应急预案》；
(5)《四方区突发公共事件总体应急预案》。
1.4适用范围与启动条件
本预案适用于四方区范围的车行道、人行道防雪清雪、清雪，重点保证主、次干道、高架道路、桥梁、人行立交桥、地下通道、公交线路集中的道路、坡度较大的道路、特殊需要部位等处的冰雪天气应急处置。根据气象信息提供的降温、降雪天气警报，预测有道路积雪或降水结冰情况下，启动本预案。
2.1冰雪天气应急组织机构与职责
2.1.1区防雪应急指挥中心
区防汛抗旱指挥部作为区防雪应急指挥中心。区防雪应急指挥中心办公室设在区建管局，负责辖区内道路防雪清雪工作日常运行管理和事件处理，办公室主任由建管局局长担任。
2.1.2区防雪应急指挥中心职责
(1)贯彻执行国家、省、市有关冬季防雪清雪工作的法律、法规和有关政策。
(2)建立由防雪应急指挥中心、应急救灾通讯网、应急队伍、应急保障所组成的应急救援系统，提高冰雪天气应急救援快速反应能力。
(3)及时掌握降雪信息，并将防雪情况及时通报各有关单位。
(4)代表区政府统一组织、协调和指挥辖区内的防雪清雪工作。
(5)组织召开区内有关单位工作会议，研究解决存在的问题，制定并审核冰雪天气应急工作的方案、工作计划、经费预算及使用情况。
(6)做好冰雪天气预防和宣传工作，不断提高全区人民群众冰雪天气安全和积极参与防雪清雪应急工作的意识。
(7)加强区域合作，交流防雪清雪经验。
2.2区防雪应急指挥中心成员单位的构成与职责
2.2.1区防雪应急指挥中心成员单位的构成指挥中心成员单位：区建管局、区发改局、区民政局、区卫生局、区城管执法局、区城维总公司、各街道办事处、公安四方分局、交警四方大队。
2.2.2区防雪应急指挥中心成员单位职责
(1)贯彻执行国家、省、市有关冬季防雪清雪工作的法律、法规和有关政策。
(2)在区防雪应急指挥中心领导下做好冰雪天气预防和宣传工作。
(3)参加区防雪应急指挥中心召开的工作会议。
(4)区建管局全面负责防雪清雪工作的组织、指挥和监督检查工作；
区发改局负责全区企业的防雪清雪工作；
区卫生局负责组织医疗救护队，接到通知要立即赶赴现场进行救援；
区城管执法局负责落实驻区单位“门前三包”范围的清雪工作；
区城维总公司负责辖区市政设施的防雪清雪工作；
各街道办事处负责各自辖区防雪清雪。
(5)各有关责任单位要采取分片包干的形式，将所属防雪清雪任务分解至具体防雪清雪作业队伍，并严格落实各有关责任单位责任人、监督单位监督人以及材料贮备、车辆、人员等有关事项。
(6)监督、检查责任单位负责分片巡查并及时掌握防雪防雪清雪执行情况，督促各项相关工作的落实。
(7)各部门、单位要切实保障本单位的搜救力量和资源处于随时可用的良好状态，及时按区防雪应急指挥中心办公室要求参与防雪清雪工作。
(8)各有关部门、单位要根据各自工作职责，制定切合实际的应急工作程序，学习掌握防雪清雪应急专业知识，不断提高应急反应能力。
(9)遇有降雪天气，各有关部门、单位要坚持昼夜值班制度，并立即组织社区群众做好防雪清雪工作，同时要加强信息反馈。
2.3 应急联动机制
区防雪应急指挥中心必要时可调动区内大型设备和人员、物资，情况紧急时可启动社会联动网络。
建立预警预防机制，通过分析预警信息，判断危险程度，采取预防措施，防止事故发生，将冰雪天气带来的影响降至最低。
3.1 预警预防行动
3.1.1区防雪应急指挥中心办公室应根据气象预警信息，及时启动《四方区冰雪天气应急预案》，并通知有关单位。区防雪应急指挥中心成员单位应采取相应的防范措施，做好参与冰雪天气应急行动的准备工作。
(1)区防雪应急指挥中心办公室密切关注冰雪天气形势的发展态势。
(2)相关单位加强值班、值守，采取相应的防范措施。
(3)专业防雪清雪作业队伍开始值班待命。
(4)应急保障队伍、应急设备、物资准备。
3.1.2预警预防行动的监督检查
(1)监督检查内容：应急值班、应急人员、防雪清雪队伍、物资的准备情况等。
(2)监督检查方式：电话查询或实地检查等。
(3)区建管局负责区内专业防雪清雪队伍、应急人员的监督检查。
3.2 预警级别
积雪、冰冻自然灾害等级按照突发公共事件的严重性，可以分为特大事件、大事件。
(1)结冰及积雪情况严重，不能保证车辆正常行驶，可定为特大事件。
(2)结冰及大范围积雪情况较轻微，仍可保证车辆正常行驶，可定为大事件。
4.1 除雪应急反应与处置
4.1.1 应急要求
(1)各专业除雪作业队伍要做到雪中与雪后防雪清雪并举，及时做好主干道、次干道、高架道路、桥梁、人行立交桥、地下通道、公交线路集中道路、坡度较大道路、特殊需要部位等重点位置的防雪清雪作业。街道办事处负责组织辖区内人行道及其他道路的清雪工作，驻区单位要根据“门前三包”的要求做好清雪工作。
出现白天降雪情况时，各专业防雪清雪作业队伍要密切关注道路积雪或结冰情况，出现积雪时要及时组织防雪清雪，在雪停后两小时内完成防雪清雪剂播撒任务；
出现夜间降雪情况，路面出现积雪或结冰时，各级专业防雪清雪作业队伍要在早7：00前全部完成防雪清雪剂播撒任务；
出现连续降雪情况时，要根据具体情况进行处理，保证道路交通畅通；
各单位、各街道办事处清雪工作标准参照专业队伍的工作时间要求执行。
(2)防雪清雪材料主要采用防雪清雪剂，防雪清雪剂应选用当前较环保的品种，严禁使用钠盐产品用于防雪清雪。人行道的除雪要采取清扫的方式进行。
4.1.2 处理办法
(1)当气温降至零摄氏度以下，降雪量不大，仅有少量积雪时，要保证专业防雪清雪作业队伍到位，组织抢险人员，采用“防雪清雪和扫雪相结合”的作业方式，清除道路上的积雪。
(2)降雪量较大，路面开始结冰，道路通行条件趋于恶化的情况下，要使用撒水车喷洒防雪清雪剂，并配合人工洒防雪清雪剂，以保证车辆正常通行。须控制单位面积的防雪清雪剂用量，每平方米洒防雪清雪剂溶液(浓度为20%)不得大于200克。
5.1后期处理
5.1.1防雪清雪工作形成的废渣，包括沙土等剩余物料，由区建管局监督道路保洁单位在雪融后两天内打扫、清运完毕。
5.1.2当冰雪天气有所缓和后，区城维总公司应组织力量对喷洒过防雪清雪剂的设施进行冲洗，最大限度的减少防雪清雪剂对设施的不利影响。
5.2调查和总结
防雪清雪工作完成后，区建管局、区城管执法局、各街道办事处等责任单位要继续跟踪和落实设施损坏情况，收集和汇总本辖区范围内的`工作情况及有关信息，及时报区防雪应急指挥中心。区防雪应急指挥中心要将全区防雪清雪工作总结上报市应急指挥中心。
6.1 人员保障
6.1.1区防雪应急指挥中心成立由区建管局、区城管执法局、各街道办事处等单位组成的应急预案工作小组。应急处置预案启动后，由区防雪应急指挥中心实行统一指挥。
6.1.2各有关单位要成立应急抢险队伍，应急预案启动后负责各责任区的设施运行安全。应急队伍人员应对市政道路设施情况熟悉，有专业技术，能够在现场指挥领导下有序地执行所承担的职责。
6.2 物资保障
6.2.1区建管局、城维总公司等有关部门和单位应按照应急处置预案有关规定，配备应急车辆、工具、材料和通讯设备，并保持良好状态。车辆停放地点，材料堆放点、工具存放仓库要有明确位置，以保证按要求及时到位投入使用。各单位设备由各使用单位负责日常维修和维护。
6.2.2防雪清雪剂由区防汛抗旱指挥部向市城市防汛办公室统一采购、调配。
6.3其它保障
在应急处置中，医疗救护等社会公共部门根据突发事件情况的需要，各司其职，行使保障职能，共同做好恶劣气候下的应对措施。
7.1宣传
区防雪应急指挥中心要加强冰雪天气安全知识宣传工作，使公众了解冰雪天气安全知识、区防防雪清雪应急指挥中心职责以及相关预防、应急常识，增强应对冰雪天气突发事件能力。
7.2培训
7.2.1区防雪应急指挥中心负责对应急中心办公室工作人员进行培训。
7.2.2各实施责任单位对各自应急队伍人员开展防雪清雪专业知识培训，区应急指挥中心承担相关指导工作。
8.1冰雪天气
据资料记载，青岛市年平均结冰日为82天，年平均降雪日为10天。每年自11月15号起进入防雪清雪阶段。
8.2监督检查
区城管执法局负责“门前三包”工作的监督检查，区建管局负责分片巡查并及时掌握防雪清雪执行情况，督促各项相关工作的落实。
8.3 奖励与责任
8.3.1区防雪应急指挥中心将视情对在冬季防雪清雪应急工作中成绩突出的单位和个人给予表彰或奖励。
8.3.2对于在防雪清雪应急工作中拒不执行本预案，玩忽职守，造成损失或影响的单位或个人，区防雪应急指挥中心将予以通报批评，违反法律的，将依法追究法律责任。
8.4实施时间。
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