领导在提案督办会上讲话（全文完整）

下面是小编为大家整理的领导在提案督办会上讲话（全文完整）,供大家参考。

第一篇：xx主席在政协提案督办会讲话

在“关于地震灾区发展振兴中‘软件’配套建设问

题的提案”督办会上的讲话

政协副主席xxx

（2014年5月）

同志们：

在全x上下深入贯彻落实x第十次党代会精神、奋力推进新一轮西部大开发和“十二五”发展、全面建设小康社会的形势下，今天，我们在这里召开“关于地震灾区发展振兴中‘软件’配套建设问题的提案”现场督办会。“关于地震灾区发展振兴中‘软件’配套建设问题的提案”，是从政协十届五次会议提交的1003件提案中遴选出来的，并经x政协十届第59次主席会议审议，确定为今年12个重点督办提案之一。刚才，提案单位民建xxx委介绍了提案提出的背景及希望解决的问题，发改委作为承办单位进行了详细的答复和说明，x督查室作为牵头单位进行了补充答复，与会同志就提案督办有关问题进行了较为深入的讨论，交换了看法，大家对如何加快地震灾区‘软件’配套建设形成了共识，进一步明确了努力的方向。总体来看，这次提案督办工作达到了预期目的，提案单位 1

民建xxx委对答复情况也很满意。在此，我代表x政协向提案牵头单位x政府督查室、承办单位x发改委，以及为这次提案督办工作付出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢。

下面，我就进一步做好提案办理工作讲几点意见。

一、高度重视，充分认识政协提案的重要意义

提案是人民政协履行职能的重要方式，是政协委员

反映社情民意的重要平台，是政协一项具有全局意义的工作。做好提案工作，有利于政协委员充分履行职能，有利于促进党委和政府机关决策的科学化和民主化，有利于发挥人民政协的整体功能，凝聚各方面的智慧和力量，共同为经济发展和构建和谐社会服务。

“关于地震灾区发展振兴中‘软件’配套建设问题”重点

提案是民建xxx委在充分调研的基础上，立足我x灾后重建总体任务基本完成，灾区房屋、学校、医院、文体场所以及道路、桥梁、产业园区等硬件设施已基本恢复的情况下，针对灾区人才、管理、社会、文化等“软件”配套建设不足的实际问题而提出的建议。该提案立足后灾后重建全局，提出了我x地震灾区发展振兴中“软件”配套的难点问题，对这些问题进行了客观实在、细致深入的分析，所提意见建议符合实际，可行性较强，对促

进我x地震灾区加快发展、科学发展具有重要的现实意义和积极作用。

二、积极配合，不断提高提案办理工作的质效

政协提案往往代表着一个党派、一个群体、一个界

别的意愿和心声，是社情民意的“晴雨表”和“风向标”；其内容涉及政治、经济、文化和社会建设各个领域，涵盖了大局发展的诸多方面。提出提案，是政协委员协商议政的一种方式，也是对党政部门进行民主监督的重要形式；办理提案，是政治协商基本政治制度赋予各级党政部门的重要职责，也是建设“阳光政府”、推进公共治理的现实要求。虽然不是每一件提案所提建议都很准确、很内行，但它凝聚着政协委员的心血和智慧，体现了党派、界别围绕中心、促进发展的热情和愿望。因此，重视提案办理工作、努力提高提案办理质效，就是正确对待社情民意，就是尊重委员的民主权利；认真办好政协提案，就能有效保护政协委员参政议政的积极性，就能广泛凝聚各方的智慧和力量。

“关于地震灾区发展振兴中‘软件’配套建设问题”重点

提案的牵头单位x政府督查室高度重视、积极沟通协调，承办单位发改委结合后灾后重建实际，在加快我x地震灾区‘软件’配套建设方面做了许多开创性的工作。大家积

极配合，主动沟通，形成合力，推动工作，为提案所提意见和建议的落实奠定了良好的基础，提案单位民建xxx委对此也给予充分肯定。我们不仅要在思想上高度重视，也要在工作上细化落实；既要坚持书面答复，更要着力实际办理；既要态度认真，更要力求效果较好，真正使提案办理的过程成为推动灾区发展振兴的过程，成为政府民主决策、科学决策的过程。

三、切实采纳，不断推进政协提案成果的转化

提案的价值体现在将提案内容转化为服务经济社会

发展的现实成果。我们要进一步深化对提案工作的认识，促进提案办理程序化、规范化、优质化。要按照《提案工作条例》相关要求，做到按章办理、按时办理。要增强提案办理的主动性、务实性，优化工作机制，抓好跟踪落实，实现提案服务经济社会发展的价值。

今年是“5·12”地震后第四年，随着灾后恢复重建基本

任务的完成，x政府去年已出台《关于汶川地震灾区发展振兴规划（2014—2014年）的通知》（川府发〔2014〕26号），在产业振兴、文化发展、就业促进、生态修复、社会建设等方面，为推动地震灾区发展振兴提出了指导性意见。我们要按照x委、x政府的安排部署，以此次重点提案督办为契机，按照形成的共识，狠抓提案办理

落实，奋力推进灾区发展振兴。要结合后灾后重建实际，注重资源整合，在推进灾区“软件”配套建设中形成合力，切实搞好灾区人才、管理、社会、文化等“软件”配套建设。x政协农业委要继续加强与x政府督查室和x发改委的联系，督促提案未尽事宜的办理落实。

同志们，我们要认真总结这次提案督办的有益经验，不断推动提案办理工作，使提案办理真正成为助推经济社会发展、了解民情民意、回应社会关切的重要载体；成为发现问题、研究问题、解决问题的重要方式；成为协调关系、汇聚力量、服务大局的重要渠道，凝心聚力、团结共进，为建设富裕、民主、文明、和谐的新xx而努力奋斗！

谢谢大家！

第二篇：在政协提案督查督办会议上的讲话

在政协提案督查督办会议上的讲话

政府副县长魏书亮

（2014年12月16日）

同志们：

今天这个会议，很有意义，既是对我们政府工作的一次促进、一次鞭策，更为我们查缺补漏、盘点得失、提升工作水平搭建了一个平台。刚才，听了各位政协委员提出的意见和建议，我感到提得很好，很有针对性，各部门要吸收好意见和建议，加大工作力度，促进工作提升。特别是政协宋主席，围绕转型跨越发展，围绕参政议政，对提案办理工作提出了具体、明确的要求，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我结合提案办理以及下一步工作讲三点意见：

一是要进一步提高思想认识。政协委员提出的提案反映得是人民群众的心声和当前人民群众最迫切的需求。办好政协提案既是县政府及其职能部门必须履行的一项法定职责，也是关注、改善民生，实现经济社会又好又快发展的客观要求，对于推进全县经济建设和社会发展，了解民情，反映民意，集中民智，推进政府工作上台阶、上水平具有十分重要的作用。因此，各单位要提高思想认识，立足大局，坚决克 1

服困难，认真办理提案，真正把政协提案办好、办实、办彻底，给政协委员和人民群众一个满意的答复。

二是要进一步加强组织领导。各部门负责人要把政协提案办理工作作为“一把手工程”和“民心工程”来抓，对承办的提案进行认真研究和详细分类，将办理任务分解、细化到各相关股室和具体承办人，实行定领导、定人员、定进度、定质量工作机制，确保提案办理工作有人抓、有人管、能办好。对已经办结的提案，要做好规范答复；对年内能够办结的提案，要再研究、再部署，算好时间账，加快办理进度，力争在年前高标准、高质量地完成好；对因条件限制暂时无法办理的提案或长期性的、复杂性的问题，要将其列入本单位的跟踪办理案件，积极创造条件，力争早日办理，确保提案件件有交待、事事有回音。

三是要进一步做好当前工作。现在，距离年底还有十几天的时间，做好各项工作和工程的扫尾，为今年以及“十一五”的工作划上一个圆满的句号，是当前我们的重中之重。今天来了5个部门，我想就分管的工作再强调一下。农委要加强与山东寿光蔬菜产业集团的协调沟通，加紧飞岭弯里蔬菜生产示范基地建设，力争年内完成21个蔬菜大棚的修建，为来年大规模发展蔬菜产业打一个坚实的基础。水利局要加紧明年各项工程的前期工作，特别是马壁坡改梯工程要加快进度，确保明年3月底完工。城建局要与林业、公路等部门

密切配合，“守护巩固油松林，打造提升油松城”，尽快做出详细的园林设计规划，做出详细的预算，紧锣密鼓加以推进。

同志们，当前还有一项比较重要的工作，就是要谋划好明年以及“十二五”工作的大盘子。这项工作郑县长高度重视，已经亲自调研了多次，并亲自筛选项目工程。同时，中央经济工作会议已经召开，明年工作的总体要求是：以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线。因此，各部门要围绕转型发展、跨越发展，学习中央经济工作会议精神，深入调查研究，理清工作思路，制订好本部门、本行业的计划和规划，尤其要积极向上争取项目、争取资金，以项目建设为抓手推动经济发展，为“十二五”的开局、起步，为我县打造“一个半”新安泽做出应有的贡献。

最后，感谢各部门在提案办理工作中做出的努力，感谢政协对政府工作的理解和支持，感谢各位委员对安泽经济社会发展做出的贡献！同时，希望县政协继续支持我们的工作，希望各部门继续加强团结协作，把今年及今后的提案办理工作做得更好！

谢谢大家！

第三篇：桓台县县政协领导督办重点提案工作制度

桓政协〔2014〕6号

关于印发

《县政协领导督办重点提案工作制度》的通知

各镇办政协工作室、机关各工作室：

《县政协领导督办重点提案工作制度》已经县政协十二届二十六次主席会议讨论通过，现予印发。

政协桓台县委员会

二〇一四年三月十五日

县政协领导督办重点提案工作制度

政协领导督办重点提案是新时期新形势下做好人民政协提案办理工作的内在需要，是提高提案办理工作质量的重要举措，是充分发挥提案促进经济社会发展、构建和谐社会的重要保证。开展县政协领导督办重点提案工作，在全县提案工作中可起到典型带动和工作推动作用。根据《全国政协提案工作条例》和《桓台县政协提案工作条例》的有关规定，特制定本工作制度。

一、督办提案的选择。县政协领导督办的提案，要注重选题，尽可能精选党委政府重视、人民群众普遍关注、能够促进经济社会又好又快发展，通过努力办理可以办出成效的提案，并充分重视提案提出建议的可操作性，以之作为领导督办的重点提案。

二、督办提案的确定。县政协各工作室按照县政协领导联系党政部门分工，从委员提案中精选出重点提案，由提案工作室汇总并确定督办领导，经请示主席或分管副主席后，报主席会议研究确定。

三、督办提案的告知。县政协向承办单位和协办单位发文，告知其承办的重点提案及督办领导，督促提案的办理工作。

四、督办提案的形式。县政协领导督办重点提案，可采取协商座谈、专题调研、实地视察、调度办理情况、召开督办会议等方式进行。督办过程中除督办领导外，相关工作室和相关政协委员共同参与。涉及党委部门的，可邀请县委督查室负责同志参加；涉及政府部门的，可邀请县政府督查室负责同志参加。

五、督办事项的协调。县政协各工作室要积极配合督办领导，强化服务，加强协调，制定切实可行的督办计划，多联系、多沟通、多协商，协调到位、工作到位，确保督办工作的有效落实。

六、督办工作的要求。各督办领导负责督促所督办提案的办理工作，对在督办中发现的问(更多精彩内容请访问首页WWW.HaOWord.COm)题，及时提出意见和要求；对办理工作中的重大疑难问题，负责出面与县委、县政府有关部门协商解决；对承办不力、质量不高，或不按时完成办理任务的承办单位，提出改进意见，进一步跟踪督办、促进落实。

七、督办提案意见的落实。督办领导要加强跟踪重点提案办理的成果转化工作，抓好重点措施的落实，

发挥提案对促进经济社会发展、改善民生、改进工作等方面应有的作用。

八、督办提案的反馈。县政协领导督办提案结束后，各工作室及时总结督办情况；提案工作室将每年的督办情况进行汇总整理，形成总结报告。督办情况必要时报送县委、县政府领导。

九、督办提案工作的宣传。充分利用广播电视、报刊简报、政协网站等新闻宣传媒体加大对政协提案办理工作的宣传力度，扩大政协提案的社会影响。

主题词：提案领导督办工作制度

送：县大班子办公室，有关单位

发：县政协主席、副主席、秘书长。存档

桓台县政协办公室2014年3月15日印发

（共印120份）

第四篇：惠农政策督办会议领导讲话

同志们：

这次全县落实惠农政策督办工作会议，是为贯彻落实省市相关会议精神而召开的一次重要会议。县委、县政府对这次会议非常重视，会前专门听取了有关情况汇报。刚才，县长代表县政府与有关单位签订了目标责任书，并作了主题报告，对人力资源社会保障和落实惠农政策作了安排部署，讲话很全面，也很具体，希望大家会后认真抓好落实。会议还表彰了年度先进单位，在此，对受到表彰奖励的单位表示祝贺，希望你们再接再厉、再创佳绩。下面，结合本次会议主题，我再强调三点：

一、认识上再深化，思想要高度统一

社会保障和惠农政策事关经济发展、民生改善和社会和谐稳定大局，我们必须统一思想，高度重视。

（一）这是重大的民生工程。经过多年努力，我县城镇社会保障体系已初步建立，城镇职工老有所养、病有所医、困有所助的愿望初步实现；同时，党的一系列惠民政策不断向农村这个广阔的天地倾斜，农村因此取得了长足发展，人民群众得到了实实在在的实惠。但是，这些与人民群众的期待和要求相比还有一定差距。加快推行城乡社保和深入落实惠农政策，就是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求，这不但有利于让群众享受到更多实惠，也有利于统筹城乡发展，更有利于维护社会公平正义，是重大的民生工程。

（二）这是重大的维稳工程。社会保障是人民生活的“安全网”，是建设和谐社会的“稳定器”。老、弱、病、残、孕以及丧失劳动能力，在任何时代和任何社会制度下都是无法避免的客观现象。社会保障就是通过国民收入的再分配，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给于物质帮助，保障居民的最基本生活需要，从而防止不安定因素的出现。这次城乡社保工作的推进就是为了进一步实现“老有所养”和“病有所医”的目标。惠农补贴政策可以促进农村发展，提高农业效益，增加农民收入，对于缩小城乡差距，维护农村稳定具有重要作用。

（三）这是重大的经济工程。社会保障的发展和健全有利于社会主义市场经济制度的发展和完善，有利于经济持续健康快速发展。我国现在经济面临最大的结构问题是内需不足。只有有了健全的社会保障体系，解除群众的后顾之忧，才能让老百姓放心地花钱，购买商品和服务，从而促进投资、消费、外贸比例更趋合理。此外，我国农村市场广阔，通过惠农补贴政策，增加了农民收入，从而提高农民的消费能力，进而繁荣农村市场，促进国民经济健康快速发展。

二、举措上再细化，工作要强力推进

省委、省政府对城乡居民养老保险和落实惠农政策提出了明确的工作目标和要求。根据市政府的要求和我县实际，今年我县城乡居民养老保险参保率要达到95%以上。城乡居民社保工作是一项全新的工作，时间紧、任务重，工作量大，加上参保人员情况复杂，工作的难度可想而知。同样，在惠农政策的落实上也存在一些难题。但是只要思想不松懈，办法总比困难多。我们要坚持标准从严、力度不减、真抓实干、开拓进取，坚定信心打赢这场攻坚战。

（一）加强宣传引导。各镇、各有关部门要充分利用宣传栏、标语、横幅、公开信等人民群众喜闻乐见的形式，多角度、多层面地宣传城乡社保和惠农补贴政策。要把政策讲透、讲活、讲实，引导城乡居民自愿参保缴费，绝不能搞强迫命令和“一刀切”。要讲求工作方法，通过算帐对比，讲清参保的好处，宣传国家的补贴政策，引导人民群众踊跃参保。要注意培育典型，宣传典型，通过典型引导，激发广大城乡居民的参保积极性。同时，对符合条件的60岁以上老人，要按月足额发放基础养老金，让广大群众得到实实在在的好处，激发群众参保的自觉性和主动性。

（二）完善工作网络。根据省编委要求，县政府已经就建立镇人力资源和社会保障服务中心形成了具体意见。各镇要利用现有条件先将工作开展起来，再逐步统一建设规范的镇人社服务大厅；编制部门要迅速搞好调查，制订“三定”方案，落实机构和人员编制；财政部门要在及时拨付城乡社保转移支付资金的基础上，按照县委、县政府统一安排，将镇人社服务中心的工作经费足额纳入财政预算，保证基层城乡社保经办机构正常运转；人社部门要加强业务培训，选派业务骨干充实到镇城乡社保经办工作一线，提升基层经办能力。

（三）优化保障服务。要充分借鉴外地好的经验和作法，按照“一站式”办理、“一条龙”服务的要求，整合行政资源，简化办事程序，人社、农业、财政、银行等相关单位要抽调专人集中办公，提供政策咨询、参保登记、档案管理、缴费核定、待遇审核等服务，方便群众就近办理参保业务和享受惠农政策支持。要加快城乡社保信息系统建设，推进人社、财政、银行三方信息互通和县、镇两级并网，不断提高服务效率。

三、落实上再加压，任务要全面完成

实施城乡社保全覆盖和深入落实惠农政策，既是一件好事，也是一件难事。要明晰思路，在确保实效上狠下功夫。

（一）明确责任，健全制度。各镇、各相关部门要迅速组建机构，成立专班，拟定工作方案，扎实推进城乡社保和惠农政策工作。各行政“一把手”是城乡社保工作的第一责任人，必须把城乡社保工作拿在手上抓，亲自安排部署、亲自检查督办，确保工作落实。各镇政府是惠农补贴资金落实的责任主体，负责组织村组、农业等相关部门对农民直接补贴的面积等基础数据资料进行申报、公示、审核、确认等工作，各镇上报数据必须由镇长签字上报，对上报数据负责。县直相关部门要按照职责分工，各负其责。坚持“谁主管、谁负责，谁核查、谁负责”的责任追究制，对工作不到位、执行政策不力、管理不严，造成严重后果的，严肃追究责任。

（二）上下联动，密切配合。各镇、各部门要加强协调配合，建立起分工协作、齐抓共管的工作机制，形成一级抓一级、层层负责任、人人抓落实的工作格局。凡是城乡社保工作和落实惠农政策需要的，无论涉及到哪个部门，必须全力配合，该提供资料的要及时提供，该协助宣传的要大力宣传，该落实资金的要优先保障，绝不允许互相推诿，拖延不办。同时要积极联合外部资源，努力争取多方支持，不断完善工作手段，形成良好的社会氛围。

（三）惩防并举，严格监管。社保和惠农资金是“高压线”，决不能乱动乱碰。要坚持预防与惩治相结合，维护群众权益与保护干部相统一，进一步健全完善督促检查机制，有效防止社保和惠农政策落实过程中的违纪违规问题，确保社保和惠农资金发挥最大效益。要严格实行监督举报制度，采取设立举报电话、举报信箱，开展群众满意度测评等办法，广泛征求群众的意见建议，实行政府与群众双向监督，确保资金不出问题。要坚持专项检查制度，定期不定期地对社保工作和惠农政策落实情况、群众来信来访受理情况进行督查，使每个工作环节都能得到有效监督。要严厉查处违反政策的行为。无论是检查发现的还是群众举报的，必须做到有案必查，查处必严，违纪必究，无论牵涉到谁，都要一查到底，从严追究责任，决不姑息迁就。

同志们，社会保障是民生之基，惠农政策是民生之福。启动实施城乡社保工作和全面落实党的各项强农惠农政策，意义重大、惠及当下、泽被长远。各镇、各部门要按照县委、县政府的统一部署，怀着感情、带着责任，同心协力、全力以赴，确保我县城乡社保工作开好头、起好步、有影响、有成效，切实把党的各项惠农政策落实好，为加快建设经济强县、临港新城做出新的更大的贡献！

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第五篇：两大应用软件上线督办大会领导讲话

同志们：

这次会议，是在我省人力资源市场和社会保险两大应用软件上线的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是：围绕全省人社工作会上提出的今年内两大应用软件全部上线的目标，各地汇报尚未上线的原因及下一步打算；统一部署县（市、区）上线工作任务和工作要求。会议分三片进行。今天上午是片，下午和明天分别是和资讯片。刚才，同志们分别谈了一下各地的情况。待会，公司还要就上线工作技术要求和实施方案作专门培训。希望各地以这次会议为契机，按照省厅统一部署和要求，尽快拿出上线的计划，加强与公司沟通，认真组织实施。下面，我讲三点意见。

一、进一步提高两大应用软件上线重要性和紧迫性的认识

当前，人力资源社会保障信息化工作地位越来越重要，得到了各级党委、政府领导的高度重视。去年以来，先后有四位部领导和五位省委、省人大、省政府领导视察我厅信息中心，人社部信息中心主任、书记也莅临指导我省信息化建设工作。省委常委、副省长张岱梨更是高度重视，多次听取汇报，亲自过问、亲自抓，并连续两年在全省人社工作会上将信息化工作与就业、社保、人事人才和公务员管理列入同等重要位置。厅党组多次专题研究信息化工作，解决信息化发展的资金、人员等重大问题。为此，各市（州）以及各县（市、区）要进一步统一思想，充分认识到提高信息化水平、把握信息化发展方向，是做好各项人力资源和社会保障工作的重要前提和必然要求，要增强做好信息化工作的责任感和紧迫感。

（一）加快推进两大应用软件上线是信息化建设的重要基础。在年初召开的全省人社工作会议上，省委常委、副省长张岱梨明确要求加快推进两大应用软件上线，今年年底以前实现全覆盖。省厅也作出了具体部署。各地要充分认识到，推进两大应用软件尽快上线，是金保工程建设的核心，是信息化建设的基础。没有两大应用软件上线，就不可能建设集中统一的数据库，不可能实现网络互连、信息共享，更不可能建立起宏观决策和基金监管等管理信息系统，也就无法对各项业务工作提供有效的技术支撑。特别是加快社会保障卡发放已成为全国、全省信息化工作的重中之重，如果系统不能上线，社保卡就不能发放，对百姓的服务就到不了位。因此，实现两大软件上线，将各项业务经办流程纳入信息化管理轨道，是提升我们管理水平和服务能力的重要基础，也是加快金保工程建设的关键环节。只有实现了两大应用软件上线，才能真正为“数据向上集中、服务向下延伸”奠定坚实的基础。

（二）加快推进两大应用软件上线是提高工作效率的迫切要求。随着我省人力资源社会保障事业的不断发展，就业规模不断扩大，社会保险覆盖人数不断增加。据统计，截止去年底，全省五个险种参保人数达4195万人次，征收和发放社会保险基金总规模达到1000亿元。特别是国家和省“十二五”规划提出了统筹城乡发展的目标，使我们的工作范围从以城镇为主向城乡统筹转变，工作内容从以管理为主向为城乡居民提供全方位管理服务转变，工作理念从粗放型管理向精细化管理转变。这些都对我们的工作能力、服务水平、管理效率提出了新的更高的要求。而我们传统的服务方式、落后的技术手段已经难以满足形势发展的需要，单纯依靠增加人员、扩建服务大厅，已不能适应业务发展的需要，更不能满足群众日益增长的服务需求。我们必须加快金保工程建设，充分利用信息化手段，提高我们的工作效率，降低运行成本，全面支撑各项业务工作。因此，用信息化技术梳理和规范业务流程，将信息网络延伸到各基层服务网点，让群众不出家门，就能够便捷地办理各项社会保障事务、享受全方位的优质服务，是提高工作效率的有效手段。

（三）加快推进两大应用软件上线在县市显得尤为迫切。随着统筹城乡经济社会发展，人力资源社会保障工作逐步向基层延伸，基层服务平台建设已摆上重要工作议程。各县（市、区）既是全省工作的基础，也是连接省市与街道（乡镇）的桥梁，起着承上启下的作用。从全省来看，省数据中心的数据来源以各县（市、区）上传的数据为基础，而乡镇（街道）基层服务平台又是县（市、区）的延伸。县（市、区）处于人社工作的第一线，直接面对广大老百姓提供服务。目前，我省大多数县（市、区）信息化建设基础十分薄弱，许多县（市、区）没有建立一个比较完善的信息系统支撑业务办理，基本还停留在过去分散、自行开发的老系统经办业务，各险种分设、自成体系，有的地方甚至还停留在过去手工操作阶段。技术手段落后、数据分散保存、业务流程不一，形成了一个个信息孤岛。一方面无法通过信息化手段为千百万劳动者提供优质高效的服务；另一方面还会带来系统、数据和资金的安全隐患和漏洞，存在认为控制因素和很多在风险。因此，加快推进县（市、区）两大应用软件上线，建成统一的人力资源和社会保障业务管理信息系统，已刻不容缓，迫在眉睫。加快推进两大应用软件上线，是提升我们部门形象、切实为民服务的最终体现。

二、全面完成两大应用软件上线的目标任务

今年，我省信息化建设的任务十分繁重。一是国家即将开展的金保工程一期验收和二期立项，对我省全面完成金保工程一期建设提出了明确的时间要求；二是国家一系列重大惠民政策的出台，需要我们加快与之相适应的信息系统建设步伐；三是人民群众对人社工作的高度关注，需要我们加快公共服务信息化的建设步伐。从市（州）和县（市、区）的实际出发，要重点做好以下几方面工作：

（一）明确信息化建设的目标和任务

我省信息化建设的总体目标是，以全面提升人力资源社会保障行政能力和服务水平为目标，建立规范的业务管理体系、严密的基金监督体系、完善的公共服务体系和科学的宏观决策体系，实现人力资源社会保障各业务领域的信息化。到2014年底，全省人力资源和社会保障信息化建设应基本实现“业务、人群、功能、网络”四个“全覆盖”。当前，重点是以推进“四个一”（即：一卡、一号、一网、一频）项目建设为重点，推动全省人力资源社会保障信息系统“一体化”（数据管理一体化、信息网络一体化、信息资源一体化、业务流程和技术标准一体化、公共服务一体化）的建设。为此，省厅明确要求各市（州）及所辖县（市、区）在年内必须全面完成两大应用软件上线任务。这是实现总体目标和重点任务的基础和前提，是当前各县（市、区）信息化建设的重中之重，也是今年全省信息化建设必须完成的硬任务。各地要抓紧与开发公司衔接，尽快制定切实可行的上线计划，集中时间、集中精力，推动两大应用软件在年底以前上线。

按照省里的统一规划，各地数据中心建在市（州）级，县（市、区）没建数据中心的，不再建设数据中心。市（州）要加强对所辖县（市、区）统一应用软件上线工作的组织领导，指导各县（市、区）开展业务经办流程梳理、数据清理和人员培训工作。县（市、区）要完善网络中心建设，加强技术力量，配备必要的硬件、网络设施，建立完善的运行维护、安全管理制度。

（二）把握两大应用软件开发实施的关键环节

开发实施两大应用软件，要把握好业务需求、数据清理、公共业务整合、上线测试运行“四个”关键环节。

一是搞好业务需求调研。这是两大应用软件开发的基本前提。没有充分的业务需求调研，就不可能开发出高质量的应用软件，也就达不到业务办理对信息化的要求。因此，要认真组织好业务需求调研，各地信息中心和开发公司要与业务经办机构通力合作、充分沟通、互相配合、互相支持，将经办流程及操作模式研究透彻，反映准确。在这里，我要强调的是，一个地区的软件必须统一，需求原则上应当一致。对于市（州）本级已上线的地区，要以市（州）级软件为统一版本，规范所辖县（市、区）的业务流程。县（市、区）原则上不再重新提业务需求，确有个性化要求的，按照最少必须的原则，在市（州）级版本上作少量改动，以确保软件的统一性，有利于减少阻力，加快上线进度。

二是搞好历史数据清理。数据清理是两大应用软件上线的基础性工作，也是上线成功的关键，工作量大，情况复杂，涉及五大险种和就业等各项基础业务资料的清理、比对，时间跨度也比较长。要组织强有力的工作专班开展这项工作，将分散在养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险的历史数据逐项进行梳理核对，确保个人基本信息和参保缴费等信息准确无误，为应用软件上线和建立统一集中式资源数据库打下基础。做好这项工作，要有做长期艰苦细致工作的思想准备，不是加几个班、突击一下就完成得了的，也不是靠开发公司代替我们完成得了的，而是要相对集中一批人，专门负责数据清理整合工作，通过持续不断地努力，才能见到成效。

三是要搞好公共业务整合。两大应用软件上线的前提条件是整合公共业务，这是社会保险“统一申报核定、一票征缴”的基本要求。具体来讲，就是社会保险申报核定业务必须明确一个部门经办、在一个大厅完成、一个口子对外。从已上线地区的经验教训看，整合好公共业务是推进两大应用软件上线的难点，也是关系到工作能否顺利推进的关键。凡是公共业务整合到位的，其软件使用情况就比较好，业务经办顺畅，基金征收大幅提高；凡是公共业务整合不到位的，即使上线了，运行起来也是问题较多，部门之间扯皮拉经，不利于工作的开展。各地在公共业务整合的过程中，要结合本地实际，认真研究，妥善处理。

四是搞好上线测试工作。上线测试是检验软件开发质量的十分重要的一环，务必引起高度重视。各县（市、区）要组织各经办机构和相关单位认真参与应用软件上线前的测试，抽调精干力量，在规定的时间内，从程序流程、业务环节直至执行结果，每个环节都要测试到位，为进一步完善软件提供依据。

（三）力争实现金保工程建设的新突破

加快社会保障“一卡通”建设，是当前和今后一个时期信息化建设的重中之重。现阶段，各市（州）以及县（市、区）要抓住两大应用软件上线的有利时机，建立市（州）级集中的资源数据库，并以此为基础，推动四个方面实现突破：

一是在资源整合上实现突破。各县（市、区）要整合就业、企业养老、机关事业养老和医疗保险硬件资源和数据资源，实现硬件设备的物理集中，形成完善的用人单位基本数据库、劳动者个人基本数据库和社会保险缴费基本数据库，做到“同人同城同库”。

二是在统一建设上实现突破。统一建设是信息化建设的基本方针，主要体现在规划的统一、标准的统一上，体现在数据中心、技术平台的统一上，体现在应用系统、网络、公共服务窗口、社会保障卡等建设内容的统一上。各县（市、区）要彻底摒弃过去分散建设、重复建设、将自己割裂在大系统之外的做法，在统一的规划和架构下，整体考虑、统筹推进，按照统一的标准开发实施应用软件。

三是在协同应用上实现突破。各县（市、区）要推进劳动就业、社会保险等应用软件的有效融合，扩大协同应用范围。各类应用软件都要基于同一个数据平台运行，实现信息的共享和交换，以达到协同办理就业、参保、缴费、待遇享受等各项业务。

四是在提升服务上实现突破。要积极推进“一卡（社会保障卡）一号（电话咨询服务系统）一网（门户网站）一频（视频会议系统）”的建设，将人力资源社会保障信息化服务延伸到千家万户，以充分发挥好“金保工程”的最大效用。

三、建立金保工程建设的领导和协调机制

金保工程建设是一项复杂的系统工程，必须切实加强领导，建立协同推动的工作机制。

（一）加强组织领导。金保工程是“一把手”工程，没有“一把手”到位，不在一线指挥，机构问题、人员问题、资金问题就不能到位，力量的组织也不能到位，职能的协调非常困难。因此，各地要主动向当地党委、政府主要领导和分管领导汇报，积极争取重视和支持。各市（州）、县（市、区）人社局“一把手”要切实加强领导，靠前指挥，协调各方，统筹安排。分管信息和业务工作的副局长要认真学习熟悉金保工程，深入一线，精心组织，强力推进。信息中心要切实担负起牵头协调和组织推动的职责，做好方案的制定和力量的调度；业务经办机构及相关职能科室特别是实施部门的负责同志都要树立大局意识，严格按照标准，各司其职，各负其责，确保政令畅通、高效运作，形成“一盘棋”的工作格局。

（二）加强沟通协调。推进两大应用软件上线，不仅仅是信息中心或开发公司一家的事，更需要各业务部门的密切配合和大力支持。一是与开发公司的沟通协调。开发公司到县（市、区）实施以前，要拿出详细的工作计划和需要当地配合的事项，提前告知对方，做好准备。人社部门也要理解配合开发公司，在规定的时间内协调好内部关系，按照工作计划组织实施。对于已启动上线工作的县（市、区），开发公司要保证技术开发力量，在人员配备上给予倾斜，不能因为人员不到位而影响工作进度。对于软件开发中需要收费的，要提前与人社部门商量。二是内部业务部门的沟通协调。各业务部门之间要统一指挥、步调一致，在总体上线进度安排下，拿出具体的需求调研、数据清理、业务整合、上线测试方案并组织实施。要从大局出发，加强沟通协调，杜绝各自为阵。三是与省信息中心的沟通协调。各地在推进应用软件上线的过程中，要及时将工作情况和遇到的问题报送省信息中心，需要省信息中心给予支持的地方，也要及时提出来。上下通气，形成“一盘棋”。总之，各方面都要充分明确各自的责任，做到分工不分家、相互换位思考、相互理解支持。

（三）落实建设资金。经过近两年的努力，资金问题已不是制约信息化建设的瓶颈问题。从省里来讲，一是争取财政支持。二是通过与银行合作，加大信息化建设投入。三是通过省物价局、省财政厅批准立项，解决了社会保障卡制作发行和数据采集的经费问题。这些都为各地提供了资金来源渠道。为此，各县（市、区）要进一步加大资金筹措的力度，积极争取当地财政部门的支持，从本级安排的就业专项资金中列支网络建设、硬件设施采购和软件开发费用。同时，在应用软件上线时加快数据清理步伐，同步发行社会保障卡，由合作银行根据发卡数量给予资金支持。

（四）加强队伍建设。信息化工作任务艰巨，任重道远。各地要借助机构改革的契机，整合两部门原有的信息机构，进一步强化信息化机构管理职能，理顺信息化管理体制，为信息化建设的长期发展提供组织保障。虽然信息中心没有参公，但我们所从事的事业意义重大。为此，各市（州）级要成立专门的信息化综合管理机构（信息中心），配备5—8名工作人员；县（市、区）要配备3—4名专门从事信息化工作的人员，有条件的应当成立信息中心。我们除了利用专业公司的力量开展信息化建设以外，更重要的是要建立一支自己的信息化专业工作队伍，将既懂业务又懂信息化的优秀人才选配进来，提升队伍的整体素质和工作能力，使其切实承担起金保工程建设管理、组织、实施和服务的重任。

（五）建立通报制度。会后，各市（州）要排出本地区县（市、区）应用软件上线的时间进度计划表，上报省厅信息中心备案。从现在开始，到今年底以前，各地要采取倒计时的办法，科学合理安排实施进度，加强与开发公司的沟通，精心组织好上线工作。省厅将按月通报各地上线进展情况，对于好的给予肯定表扬，对于差的给予通报批评。

同志们，推动两大应用软件上线，是金保工程建设的重要内容，是支持各项业务工作的重要基础。我相信，在厅党组的坚强领导下，在各业务部门的大力支持下，在各市（州）、各县（市、区）的共同努力下，我省的金保工程建设一定会按照省统一规划顺利推进，并取得丰硕成果。

谢谢大家。

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