巡察工作报告7篇巡察工作报告 1行政审批局巡察反馈意见整改情况报告(最新分享) 根据市委统一部署,**年*月*日至*月*日,市委第*巡察组对行政审批服务局党组进行了下面是小编为大家整理的巡察工作报告7篇,供大家参考。
根据市委统一部署,**年*月*日至*月*日,市委第*巡察组对行政审批服务局党组进行了巡察。*月*日,市委巡察组向行政审批服务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况 这次市委巡察,是对行政审批服务局党组工作的一次“全面把脉”,也是对全局党员干部的一次“政治体检”。巡察组反馈的意见中指出的*个方面*个问题,我们完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见,并坚持高标准、严要求,不折不扣抓好整改任务落实。
(一)加强组织领导,切实履行整改责任。行政审批服务局党组按照全面从严治党要求,把巡察整改作为一项重大政治任务、一次重大党性考验,不断强化责任担当,以思想自觉引领行动自觉。在*月*日的巡察反馈会上,党组书记张戈同志代表党组表态,将以严的精神强化责任落实、以实的作风逐项抓好整改、以铁的纪律强化跟踪督办、以求真务实的举措推动各项工作向前发展。*月*日,党组第一时间召开专题会议,成立巡察整改工作领导小组,对整改工作做出初步部署;*月*日,党组再次召开党组扩大会,研究细化整改方案。整改过程中,班子成员坚持从自身改起,以上率下发挥示范带头作用,深入抓好职责分工范围内的整改任
2 务落实。各部门、各科室聚焦巡察对照巡察整改方案,履行抓整改落实的具体责任,高标准从严抓好巡察整改工作,形成了层层压实责任、上下联动整改的工作机制。
(二)突出问题导向,制定巡察整改方案。巡察整改工作领导小组多次召开会议,按照“条条要整改、件件有着落”的要求,一方面聚焦巡察组反馈的意见,另一方面针对日常工作中存在的普遍、共性问题,逐条逐项研究整改措施。对*项问题研究制定了*条整改措施,均明确了责任领导、责任科室、责任人和整改时限。为深入查摆自身及党组存在的问题,在前期理论学习的基础上,于*年 *月*日召开了**年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会,党组书记代表党组作对照检查发言,分管领导紧扣巡察反馈问题和整改落实工作,逐一进行对照检查,严肃认真开展批评与自我批评,达到了统一思想、增进合力、提升工作的效果。
(三)突出长效机制,巩固巡察整改成果。党组以此次巡察整改为契机,抓住突出问题,深刻剖析根源,既解决好反馈意见指出的问题,又注重解决其他关联性问题;既解决好具体问题,又注重解决普遍共性问题;既解决好面上问题,又注重解决深层次问题。在抓好整改工作的同时,更注重长效机制建设,加强制度、机制、体制、程序等方面的建设,共计制定制度*项,充分发挥制度的管长远作用,不断巩固和扩大巡察整改工作成果。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
(一)重点整改问题清单整改事项
3 1. 聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况
1.1 推进“一次办好”改革存在差距
(1)关于“一网受理”“一网通办”尚未完全实现,部分划转事项和进驻部门审批事项的申报信息仍未实现共享共用,“一网受理”存在局限的问题
整改进度:已完成,并长期坚持
整改进展情况:一是按照一窗综合受理改革要求,完成依权限审批目录清单梳理,实行动态管理,全量重置和配置 36 个部门 9*项依申请政务服务事项、人员、流程、叫号功能,进一步规范了审批服务流程。二是围绕全领域无差别“一窗受理”、“一链办理”、政务平台管理与动态维护、标准化事项梳理及“瓶颈”问题破解等内容,通过理论授课、现场教学、分组研讨、汇报交流、业务实操等多种形式,分批次组织对全体员工开展系列专题培训,截至目前已开展*期“业务培训月”活动,切实提升工作人员的综合业务能力。三是切实做好电子两证的推广应用。目前,**市纳入政务服务云平台办理的所有事项都已经接入了“电子两证”,具体为接入电子身份证的事项数量为*项,接入电子营业执照的事项数量为*项,“电子两证”接入率为*%。事项办理过程中,在上传材料的步骤都可以选择扫描电子身份证、电子营业执照二维码的方式获取身份证以及营业执照信息。四是搭建**市数据一体化平台,实现平台系统对接。经对接市大数据中心,目前已完成统筹救助管理平台等*个自建业务系统与**市共享交换平台对接。
4 在市大数据平台上共归集目录 1018 条,归集数据量 1.72 亿条,有效数据资源目录挂载率达到 99.02%。五是建设**市移动端政务服务总门户。整合全市各类政务服务类 APP,统一建设“爱山东·**”APP**市板块。可办理政务服务事项 893 项,其中行政许可事项393 项,其他行政权力事项*6 项,行政确认事项 69 项,行政奖励事项 14 项,行政给付事项 14 项,行政裁决事项 7 项,公共服务事项 200 项,覆盖度为 98.67%。
(2)关于建设工程项目“一次办好”链条不完整的问题
整改进度:未完成,已取得阶段性成效,计划于*年 6 月前完成。
整改进展情况:一是实行联审联批。建设项目链条中涉及到的规划审批、多图联审、水电暖等事项相关部门均已进驻大厅,企业在项目办理过程中,可以一站办结。二是实现各平台数据共享,一码通行。政务服务云平台、投资项目在线审批监管平台、建筑工程数字化多图联审系统、工程项目审批系统,已打破数据壁垒,实现数据实时共享;20*年运用山东政务服务网进行建设项目立项备案手续办理,**年 7 月份运用此平台进行施工许可手续办理,按照市级要求将工程质量安全监督手续、人防工程质量监督注册登记手续与施工许可、结建防空地下室批复合并办理,同时将办理结果通过平台系统推送给各相关部门。三是继续与市自然资源局进行沟通协商,使国有土地使用合同签订事项尽快入厅,预计*年 6 月底完成。
(3)关于便民服务中心“不够便民”,基层服务能力有待提
5 升的问题
整改进度:已完成,并长期坚持。
整改进展情况:为提升便民服务中心基层服务能力,局党组对内加强业务培训,提升窗口工作人员综合受理能力;对外积极对接相关业务部门,对政务服务事项下放工作进行商讨。一是在市场准入领域,对镇街便民中心的工作人员开展企业登记培训,并组织业务能力测试;截至*年 3 月,已将企业登记下放至 9 个镇街便民服务中心,实现食品经营许可证、个体工商户及企业登记全域通办。二是局党组于*年 1 月*日,致函市卫生健康局、市自然资源局、市农业农村局三部门,会同编办职能办等部门,根据实际,依据法律法规,对涉及卫生、林业、畜牧的政务服务事项下放工作进行商讨。上述三部门函复市行政审批服务局,经过梳理确认,依据《行政许可法》《畜牧法》《动物防疫法》等法律法规,目前暂未有涉及卫生、林业、畜牧等政务服务事项下放工作。下一步,将根据省市关于“放管服”改革等相关要求,依法依规,做好相关政务服务事项的下放工作。三是进一步提高行政审批效能,将涉林、牧审批事项办理时限分别由原来的法定时限 45 个工作日、20 个工作日等压缩至承诺时限 1-2 个工作日。对于审批要求高无法下放到便民服务中心办理的医师、护士、医疗机构、放射诊疗、乡村医生、母婴保健服务人员资格认定等审批,制作零基础模板和服务指南,公示于山东政务服务网,开通“**市医疗监督服务钉钉群”、“**市医疗监督服务 QQ 群”、“山东政务服务网”等服务方式,积极引导群众网上不见面申请,对于行政许可结果采取邮寄送达
6 方式等。四是通过和税务部门进行沟通对接,目前税务已设置各类办税厅及网点 15 个,其中:综合办税服务厅 4 个(**政务税务厅、张村、温泉、羊亭);不动产、社保费、车购税及派驻行政审批中心网点各 1 个;自助办税网点 2 个;邮政代开网点 5 个。负责了辖市范围内的 15 万户服务对象涉税、涉费业务的办理,年总办税业务量达到 30 万件次,是全**市最大、设点最广、人数最多、服务对象也最多的办税服务厅,基本能够满足**市范围纳税人的办税需求。同时,为进一步提升群众办税便利度,正大力推动“非接触式”办税,推进全业务全流程网上办税手续不断简化,纳税人办税成本不断降低。近期将在竹岛、鲸园、**楼、孙家疃、嵩山 5 个便民服务中心投放税收宣传资料、提供纳税咨询电话等方式,帮助引导纳税人通过合理途径办税。下一步,行政审批局和**市税务局在充分调研和论证的基础上,根据纳税人实际需求情况来确定纳税服务窗口的设置。
(4)关于便民、惠民相关政策宣传不到位,便民惠民事项宣传形式单一、力度不够,效果不明显,真正做到便民、惠民仍有短板和不足的问题
整改进度:已完成,并长期坚持
整改进展情况:为方便广大群众特别是来大厅办事的群众及时了解涉及我局的相关政策,我们加大了宣传力度。一是在大厅所有展架上均摆放了办事指南和相关宣传彩页;二是在 LED 显示屏上播放关于审批事项的系列视频;三是在办事窗口摆放零基础模板二维码,方便群众全面获取相关材料;四是定期在微信公众号和政府网站
7 上推送最新的政策解读和审批小指南;五是在学习强国、最**、最**是**和**新闻等各类媒体上推送便民、惠民相关政策。
1.2关于营商环境攻坚突破推进不够有力的问题
整改进度:已完成,并长期坚持
整改进展情况:一是《**年全市营商环境攻坚突破任务台帐》由市行政审批服务局承担的政务服务指标中涉及的 10项任务全部完成。二是以编制“零基础”模板为核心,加快推进省级无差别“一窗式”试点改革。完善申请和受理双向同标准服务流程,全量编制申请和受理双向同标准“零基础模板”,将其中的 105 项高频服务事项以二维码的形式在大厅公开;同时规范设置市场准入、投资建设和社会事务三个领域的综合窗口、辅助窗口和服务专市,依申请政务服务事项进驻率 100%,授权委托率100%,一窗受理率 100%。三是建立健全接诉即办机制和企业诉求快速响应机制,政务服务“好差评”服务渠道全覆盖。建立接诉即办和好差评工作机制,实现热线实质整合率 100%,实名差评回访率、整改率均达到 100%。建立了《“吐槽找茬”》《政务服务“好差评”》等工作制度,完善窗口评价器、窗口二维码、评价箱、短信评价、电话回访等评价模式,实现了政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。四是全面推行导办、帮办、代办贴心服务。印发《**市行政审批服务局咨询导办服务规范》、《**市行政审批服务局贴心帮办服务规范》,建立帮办服务工作队伍,认真执行 “四个一”工作标准,实行“窗口综合受理、全程帮办、跟踪服务、协调督办”的无偿帮办运行机制,推行“店小二”“保姆式”
8 “一对一”全程无偿帮办服务,真正实施服务前置
2. 聚焦群众身边腐败问题和不正之风
2.1 全面从严治党主体责任落实不够到位
(1)关于责任体系不够完善的问题
整改进度:已完成,并长期坚持
整改进展情况:一是提高政治站位,将《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》列为党组理论学习中心组学习内容,逐字逐句认真学习,全面掌握落实主体责任的责任内容、落实和追究等,以实际行动践行“两个维护”。二是抓紧扛牢主体责任,围绕加强和改善党的全面领导,局党组召开专题会议,结合我局实际,研究制定并印发了《中共**市**市行政审批服务局党组及其成员落实全面从严治党主体责任清单》,将责任细化落实到个人。三是坚持问题导向,对照《规定》,全面深入开展自查,形成问题清单和整改清单,截至**年*月底所有问题均已整改完成。四是坚持全面从严治党过程和效果相统一,于**年*月 30 日和*年 1 月*日召开党组会议,对我局**年度全面从严治党工作进行总结,梳理成绩和不足;同时研究部署*年度全面从严治党工作,做到全面从严、一刻不停,推进全面从严治党向纵深发展。
(2)关于“一岗双责”履行不到位的问题
整改进度:已完成,并长期坚持
整改进展情况:一是严格落实“一岗双责”,压紧压实治党管党责任,按照全面从严治党主体责任清单要求,党组书记切实履行党风廉政第一责任人的责任,分管领导作为直
9 接责任人抓好具体落实,其他领导班子成员切实履行“一岗双责”,党组于*年 2 月 2 日召开全面从严治党专题会议,总结**年度全面从严治党和党风廉政建设工作情况,研究部署本年度重点工作,并制定全面从严治党主体责任清单,做到全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖。二是以围绕中心、建设队伍、服务群众为指引,立足审批与服务主责主业,针对审批事项专业化程度高、廉政风险大的特点,主要负责同志与班子成员,分管领导与各科室负责人层层签订党风廉政责任书 54 份,三是抓好领导班子关键少数,领导班子以上率下,敢管敢严、真抓真严。完善机关和大厅考核管理办法,加强对制度执行的监督检查,认真抓好窗口人员考勤、请销假等有关制度的落实,坚持每天不定时监控视频和实地巡查,对工作人员服务态度、工作着装、工作牌摆放及时督导提醒,对违反工作纪律的行为及时批评或通报,截至*年 3 月,已下发督查通报 10 余期,构建了“电子监察、电话随访、投诉举报、案卷抽查、行风评议监督”等“五位一体”的全方位的监督体系。四是针对行政审批环节审批权过度集中等问题,开展风险点排查、签署党风廉政责任书等活动,进一步完善监督体制、机制。
2.2 党风廉政建设措施不严不实
(1)关于规定动作落实不到位的问题
整改进度:已完成,并长期坚持
整改进展情况:
一是坚持正面引导。党组每半年召开一次党风廉政建设专题会议,主要负责同志结合干部作风大
10 改进行动讲专题廉政党课;邀请市纪委监委相关同志进行全面从严治党宣讲,100 余人次参加;年内开展党风党纪党性教育 7 次。党...
11 月 19 日,市委召开 20xx 年第一批党风廉政建设巡察整改情况汇报会,听取相关工作汇报并作具体部署,同时,第一批党风廉政建设巡察报告也正式向社会公布。
巡察结果
8 个单位共发现问题 123 个
“经市委批准,5 月 14 日起,我市 20xx 年第一批党风廉政建设巡察组对市教育局、市建委、市房管局、市交委、市农委、市公积金中心、成都大学和市农发投公司 8 个单位开展巡察。”市委巡视联络办相关负责人说,4 个巡察组紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,聚焦党风廉政建设和反腐败工作,坚持以发现问题为导向,以推动“两个责任”落实为重点,深入扎实开展工作。
巡察期间,巡察组共与各单位主要负责同志沟通26 次,召开各类会议 79 次,列席被巡察单位会议 18次,受理信访举报 162 人件次,开展个别谈话 1086 人次,查阅有关资料 4229 卷(册),暗访调查 32 次,延伸巡察基层点位 57 个。通过巡察,发现“两个责任”贯彻落实、党风廉政建设和反腐败工作以及“四风”方面等问题 123 个,向市**等单位移交问题线索 35 件,
向被巡察单位移交问题线索 30 件,提出工作建议 43件(次),有力推动了各被巡察单位党风廉政建设和反腐败工作的落实,在全市引起强烈反响,取得了较好的社会效果。
问题梳理
落实“两个责任”方面的问题
1.党组(党委)主体责任履行不够到位。一是一些被巡察单位仍然存在对“两个责任”边界的认识不够清晰、落实措施不实等问题,有的以会议落实会议,以文件传达文件,上紧下松、压力递减。比如,市农发投公司党委的主体责任和**的监督责任没有完全理清,工作交叉、职责不明。二是贯彻落实流于形式。如市房管局党组存在让纪检组代替履行主体责任的情况。三是主体责任未落地生根。如市公积金中心 20xx 年的党风廉政建设责任制目标责任未细化分类,至巡察组进驻时尚未将 20xx 年目标责任细化落实到中层干部和个人身上。
2.主要负责人第一责任履职不够充分。部分被巡察单位主要负责人抓党风廉政建设的意识仍不够强,将落实主体责任视作任务和包袱,能躲则躲,能少则少。如市公积金中心 2011 年至 2013 年三年时间均未
在党组会议上对党风廉政建设和反腐败工作进行过专题研究部署。
3.班子成员“一岗双责”意识不强。一些单位班子成员存在重安排部署、轻检查落实,重业务、轻廉政的现象。
4.监督机构监督责任履行不够彻底。有的监督机构工作方法单一,监督履职能力有待提高。如市教育局纪检组对交办的信访件深入调查不够,有的未查深查透。
党风廉政建设方面的问题
1.违反工作纪律和工作制度问题。如市农发投公司党的组织纪律观念淡化,在 20xx 年底以前,均以领导班子办公会代替党委会议决重大事项。
2.违反财经纪律和制度规定问题。如市建委在拨付散装水泥补贴资金过程中,存在未严格审核企业申报资料、未经业务处室和分管领导审签即向企业拨付专项补贴资金 160 多万元的情况。
3.大额资金管理不规范、使用缺乏监管。如市房管局对专项维修资金监管力度不强,且多年未进行审计,存在违规擅自批准缓交专项维修资金问题。
4.下属单位党风廉政建设问题突出。如市建委下属事业单位成都市建筑设计院存在大额提取备用金、
大量使用现金支付且单位保险柜中存放个人银行卡和财产凭证等违反财经纪律的问题。
5.个人有关事项报告内容填写不真实。
6. 个人违反廉洁自律问题。如市公积金中心原主任胡旭光涉嫌个人贪腐、严重违纪违法等,已按照规定报市委巡察工作领导小组批准后移交相关部门处理。
“四风”方面的问题
1.形式主义方面。如市建委八宝街办公点的意见箱长期未开箱,箱内塞满大量废纸和垃圾,“意见箱”成为一种摆设。
2.官僚主义方面。如市房管局办证大厅部分工作人员工作态度生硬,群众测评满意度不高;市教育局下属教科院党委书记连单位党员数量及支部书记的名字都不清楚。
3.享乐主义方面。如成都大学少数干部组织纪律观念淡薄,工作拖沓懒散,未严格执行请示报告制度和请销假制度,师德师风建设有待加强。
4.奢靡之风方面。如市公积金中心原主要负责人在八项规定出台后仍用公款打高尔夫球、出入高档会所消费、超标准宴请等。
领导班子及干部队伍建设方面的问题
1.未严格执行“三重一大”决策制度。如市农发投公司未严格执行“三重一大”决策机制,工程建设、大宗物资采购和项目招投标等问题基本不上党委会讨论,公司党委会的重大决策记录缺失严重,留存的记录无法反映集体讨论过程。
2.未认真执行干部轮岗交流制度。如市教育局、市房管局、市建委、成都大学等单位均发现重要岗位长期未轮岗问题,存在较大岗位廉政风险。
3.选人用人不够规范民主。如市农发投公司在干部推荐、考察、测评、任前公示等环节都不同程度存在不规范情况,以董事会代替党委会讨论决定干部任免事项。
4.岗位、编制管理不够规范。如市农委领导干部超配 1 人、非实职领导干部超配 6 人。
服务民生方面的问题
一些被巡察单位在执政为民的宗旨意识上还有待加强,对民生工作统筹协调机制不够健全完善。
如市建委城市市政建设统筹协调不够,仍无法杜绝道路建设好后短期开挖的情况;市房管局对经适房和廉租咳嗽弊》孔矢裆蟛榇嬖诎压夭谎系南窒螅耘涮咨枋┙ㄉ璧男鞲 Χ炔还唬胱∪褐谝饧洗;市教育局对违规择校、违规收费、违规补课等事关群众切身利益
的问题治理力度缺乏,20xx 年 1 月至 8 月市长公开信箱受理的相关信访反映多达 900 余条,且办理回复速度较慢。
五大建议
巡察组对被巡察部门工作提出五大建议
针对巡察中发现的问题,巡察组提出了五个方面的建议。
一、要进一步推进“两个责任”落实。一方面,各部门党组(党委)应进一步细化主体责任内容,将工作责任明确到人头,加强考核督促检查,坚决杜绝在“两个责任”的落实上满足于面上部署与要求的工作倾向;另一方面,纪检监察机构应敢于坚持原则,善于学习、善于借力,充分利用派驻(出)机构协作机制的优势,切实提高监督工作的履职能力;要始终保持对违规违纪行为的高压态势,抓早抓小,切实增强监督执纪问责力度。
二、在加强干部队伍建设方面,建议各单位深入学习和严格执行新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》、省委“1+5”文件和市委“一意见两办法”。研究干部事项严格执行民主集中制,落实末位表态发言制度,确保决策科学、民主;在干部使用上对部门岗位职责进行梳理细化,避免混岗混编,制定具有针对
性的部门考核目标和奖惩措施,奖勤罚懒,激发工作积极性;在干部管理上建立科学规范的教育监管制度,有效解决干部队伍能力不足、结构老化等问题,营造风清气正、干事创业的良好氛围。建议市国资委加强对市属国有企业及机关事业单位领导岗位人员调任使用的监管,防止出现选人用人漏洞。
三、在完善廉政风险防控方面,建议一要严格行政审批事项清单管理,杜绝变相审批;二要严格资金使用程序,加强对专项资金预算管理,提高使用效率,防止国有资产流失;三要严格招投标机制,规范专家评审制度,避免人为干扰;四要严格对外投资预警制度,发现风险点及时止损,防止给国有资产造成重大损失;五要严格责任追究制度,探索建立项目终身责任追究制度,加强对国有企业职业经理的责任追究。
四、围绕加强对下属单位的监管,巡察组建议被巡察单位要加强对下属单位党风廉政建设工作的领导,建立起强有力的责任传递机制。尤其注重对下属事业单位重要岗位、重点领域、关键环节和重大财务支出等开展全面监督,发现违纪违法问题的,要及时查处。
五、巡察组还提出要进一步优化工作方式,建议各部门深入贯彻落实中央八项规定,少发文、发短文,少开会,开短会,切实解决“文山会海”,提高工作
效率。市建委、市房管局等与民众生活联系紧密的部门应更多深入基层、深入群众,进一步丰富服务群众工作措施,通过拓宽群众诉求渠道、完善“领导进大厅”等方式,更加直观了解和及时解决群众关心关注的问题。
党委巡查工作报告篇 2
根据省委统一部署,20XX 年 9 月 1 日至 9 月 30日,省委第五专项巡视组对省社会科学院进行了巡视。11 月 26 日省委巡视组向院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
一、整改落实工作总体情况
省委第五巡视组反馈的意见中指出我院存在的问题,实事求是,针对性强,提出的意见和建议有很强的指导性。院党委按照巡视工作的要求,全力配合,积极整改。一是高度重视,加强领导。省委巡视组向我院反馈巡视意见后,院党委高度重视,统筹谋划,精心部署整改工作。成立由党委书记谢宝禄为组长,党委副书记、院长朱宇,党委副书记战继发为副组长的整改工作领导小组,由班子成员按照分工抽调相关部门主要负责人成立整改工作组,分战线抓整改落实工作。二是梳理问题,明确任务。按照要求认真梳理
问题,坚持“实事求是、务求实效,突出重点、强化措施,标本兼治、综合治理”的原则,制定整改措施,明确整改时限、责任领导、责任单位和具体责任人,高标准、高质量推进整改工作。三是注重实效,举一反三。党委先后召开 8 次整改推进会,进行专题研究部署。针对整改过程中出现的新情况、新问题,分析根源,对症下药,确保整改工作高效、有序进行。整改工作领导小组办公室强化督促检查,对重点问题进行跟踪督办,定期通报进展情况,确保巡视反馈问题的整改件件有着落,事事有回音。
二、 巡视组反馈意见整改落实具体情况
(一)履行“两个责任”方面
1.关于“1998 年至今没召开党代会”问题正在整改中,将积极争取上级支持,配齐领导班子成员,并严格依照《党章》规定程序办理。
2.关于“党政不分,党委会以研究业务和行政工作为主,看不见主动研究党建工作议题”问题已整改推进到位。巡视整改以来,院党委会议先后研究讨论了《省社会科学院党委意识形态工作责任制实施办法》、《省社会科学院党员领导干部述责述廉实施办法》等党建工作制度,研究了星级党支部建设、重点支部组织建设,部署了党风廉政建设责任制年度检查等党建
工作。院党委成员牵头深入开展党建工作研究,完成了《党风政风与民风社风关联性研究》等课题。认真执行《党委议事规则》,党委会每年研究党的思想建设、作风建设、廉政建设、党内监督等党建工作将不少于 4 次。
3.关于“党委班子民主生活会质量不高,班子成员之间相互很少开展批评”问题已整改到位。按照高标准、高质量的要求召开了 20xx 年班子民主生活会。会前,精心组织,先后召开院各部门负责人、党支部书记、老干部、民主党派和无党派人士 4 个座谈会,围绕“三严三实”主题,广泛征求意见建议。班子成员之间开展谈心谈话,同时分别深入分管联系单位征求意见,对照检查、梳理问题、列出清单,撰写发言材料。充分发扬民主,开展批评与自我批评,认真制定整改措施,取得了良好效果。今后要紧紧围绕我院班子思想建设、政治建设、作风建设的现实需要,继续高质量开好民主生活会,不断增强班子的凝聚力、战斗力。
4.关于“党委对基层党的建设缺乏领导和指导,对党员干部的纪律约束不严”等问题已整改推进到位。主要强化了四项工作:一是制定出台了《省社会科学院党委中心组学习制度》,每季度进行一次党委中心
组集中学习,并将中心组学习范围扩大到全院中层班子和正高职以上人员,强化了党委对基层党组织学习的引导和带动作用。二是修订《省社会科学院干部职工加强政治纪律建设的规定》,加强了对党员干部的纪律约束,强化政治规矩、政治纪律。三是加强党纪教育培训。通过“社科大讲堂”,设立党建系列专题讲座,由院领导为全院党员干部作“阵地意识、学者责任与政治规矩”、“学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》辅导”等系列专题讲座,增强了政治意识、纪律意识。四是加强和改进基层组织建设。开展星级党支部评比活动,严格执行院领导“双重”组织生活制度,为研究生学院配备专职党总支书记,在重要支部配备纪检委员,强化支部的堡垒作用。
5.关于“院党委落实主体责任没有结合自身工作性质、特点,深入研究党风廉政建设和反腐败工作,查找风险点”问题已整改推进到位。主要采取了以下措施:一是强化党风廉政建设责任体系。制订出台了《xx省社会科学院落实党风廉政建设主体责任的实施办法》,构建以党委书记履行党风廉政建设第一责任人,党委成员落实党风廉政建设“一岗双责”、承担领导责任,部门负责人对本部门党风廉政建设承担直
接责任的责任体系。二是强化风险防控。在对全院廉政风险点排查建档的同时,重点加大对“三重一大”及组织人事、财务行政、办刊办学等重点部门、重点岗位的风险防控。做到严格公务用车,不超标准接待,对由于历史原因存在的院党委班子部分成员、党员干部超标准办公用房进行了及时整改。三是认真落实签状明责制度、工作报告制度、述责述廉制度、廉政谈话和干部岗位轮换等制度。四是实行专项考核制度。在院党委领导下,由院**牵头,采取综合督查、专项督查等方式,按照有关规定,对各部门领导班子及其成员履行党风廉政建设主体责任及廉洁自律情况开展督查。
6.关于“党委主要负责人履行主体责任不够,‘一岗双责’落实的不好”问题已整改推进到位。重...
根据区委印发的《党委(党工委、党组)履行党风廉政建设主体责任清单》等三个责任清单的通知(秀洲委办发〔2014〕50 号)、《关于进一步强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》(秀洲委办发〔2015〕10 号)有关精神,经研究,决定于 4 月下旬开始对各镇、街道开展专项巡察工作(预备通知 4 月 14 日已发)。现将有关事项通知如下:
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真学习习近平总书记系列重要讲话,紧紧围绕党风廉政建设这个中心,聚焦“三个重点内容”,监督检查,发现问题,发挥巡察震慑、遏制、治本作用,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展,促进秀洲区经济社会又好又快发展。
二、巡察对象
王店镇、洪合镇、新塍镇、王江泾镇、油车港镇、新城街道、高照街道(巡察顺序由巡察组定,提前通知被巡察单位)。
三、重点内容
1、村级财务管理情况;
2、镇级资产管理情况;
3、镇级聘用人员使用管理情况。
四、工作方式
听取工作汇报,与领导班子成员及其他干部群众进行个别谈话,书面征求意见,查阅有关资料,召开座谈会,受理信访,进行走访考察等,对有关问题做深入了解或专项检查。
五、总体安排
巡察工作分前期准备、进点巡察、汇报反馈等若干阶段。
(一)前期准备阶段
根据工作需要,由区国资、人事、农经等部门向巡察组介绍相关工作情况;组织专项巡察工作辅导;巡察组与被巡察单位党委(党工委)对接,明确进点巡察安排,提出巡察期间有关要求,镇(街道)确定并上报配合巡察工作的牵头领导和联络员;做好思想、组织、材料及有关服务保障等准备工作(见附件 1)。
(二)进点巡察阶段
通过秀洲区党政信息网向全区发布巡察通知;通过清廉秀洲网发布巡察公告;被巡察单位在巡察组进点前 3 天公开张贴巡察公告(样本见附件 2),公开征集意见建议。
1、召开巡察工作动员会:组织进点巡察,具体时间各单位另定。(详见附件 3)
2、召开专题汇报会:听取被巡察单位关于村级财务管理、镇级资产管理、镇聘人员使用管理等工作情况的汇报。(详见附件 3;动员会和专题汇报会原则上安排在一个半天)
3、书面报告:被巡察单位分别就村级财务管理(双代理后)、镇级资产管理、镇聘人员使用管理情况(2010 年以来)进行书面报告。
4、征求意见(问卷调查):巡察工作动员会前(提前 3 天)将《巡察组征求意见表》(附件 4)发至规定范围人员(参加动员会人员及其他镇级机关事业在编人员),认真客观公正填写,并于巡察动员会前投入指定票箱(发出票数报告巡察组,票箱由巡察组专人开启回收)。
5、查阅并提请报送资料:调阅并复印有关资料及台帐,提请报送相关材料(原则上由巡察组一个口子进出)。
6、谈话座谈了解情况:分组个别谈话,谈话对象为负责(分管)国资、人事、农经的党政领导干部,相关部门(站所)的干部,部分村(社区)干部,以及其他需要谈话的对象(包括退居二线或退休的人员,村民小组长等;提前发送《谈话提要》,见附件 5),具体谈话对象由巡察组选定。根据工作需要召开相关座谈会听取意见建议。
7、考察核实有关情况:按照巡察工作进度以及需要,进行走访考察,听取有关意见,核实相关情况。必要时商请有关方面给予支持和配合。
8、受理信访:公布信访举报电话、网址,受理来电、来访。
(三)汇报反馈阶段
实事求是,客观公正,准确翔实地撰写巡察报告。针对了解、掌握的重要情况和问题线索提出处理建议,向区纪委常委会和区委常委会汇报,按照区委意见及时通报。分别向被巡察单位党委反馈巡察意
见。被巡察单位在反馈后 15 个工作日内制定整改方案,自整改方案报送之日起 1 个月内报送初步整改情况报告,年底前结合党委主体责任书面报告一并报送整改情况。
六、人员分工
区巡察组由 6 人组成(具体名单见附件 6),另在区人力资源和社会保障局、区农经局、区审计局、区国资局抽取工作联络员各 1 名。巡察采取“三条分线”工作、交叉分组谈话、综合梳理材料的方式进行。
七、纪律要求
1、认真履行监督职责。严格按照规定的巡察范围、重点内容、工作程序等开展工作,坚持原则不变通,执行程序不走样。不干预被巡察单位的正常工作,不承办具体案件,不处理被巡察单位的具体问题,对涉及到的紧急情况和重大事项不作个人表态,及时报告重要情况。
2、实事求是反映情况。紧紧依靠被巡察单位党委和广大干部群众,深入基层、深入群众,充分听取意见建议,全面深入了解情况,客观公正地作出评价,实事求是地向上汇报。
3、带头做好廉洁自律。落实中央八项规定等作风建设规定,不谋取私利,不接受礼品,不参加被巡察单位的活动,注重自身形象,自觉接受被巡察单位干部群众的监督。
4、扎实做好保密工作。严格按照政治纪律、组织纪律、廉政纪律、保密纪律和工作纪律执行,不泄露巡察谈话和举报内容、问题线
索等涉密信息,不随意谈论巡察情况,不泄露党的秘密和巡察工作秘密
告 篇二:巡察组巡察工作报告 2016
8 月 19 日,县委召开巡察工作汇报会,听取第二期巡察工作情况汇报,对巡察发现的问题线索提出初步处理意见,安排部署下一步巡察工作。县委常委、纪委书记徐杰主持会议。县委书记李启全,县委副书记、县长周耀宜,县委副书记柯昌斌,县委常委、组织部长周瑞玲出席会议。各巡察组成员、县纪委监察局班子成员及各室主任参加会议。
在分别听取四个巡察组工作汇报后,李启全对第二期巡察工作取得的成效给予充分肯定,认为各巡察组能坚持问题导向,以认真负责的态度完成巡察工作任务,及时发现了基层党风廉政建设和基层党组织建设等方面存在的一系列突出问题,取得了显著的成效,为县委、县政府正确决策提供了客观真实的情况和意见建议。
启全指出,党的十八大以来,在惩治腐败的高压态势下,仍有一些基层党员干部无视党纪法规,不收敛、不收手,甚至变本加厉,严重影响干群关系,群众深恶痛绝。针对下一步工作,李启全要求:一要切实提高思想认识。各级党委、政府和纪检监察组织要在如何落实党风廉政建设“两个责任”、如何履行“一岗双责”、如何强化监督执纪、如何加强村级组织建设和农村党风廉政建设监督机制等方面深入思
考,进一步提高思想认识、调整工作思路、强化工作举措,把从严治党的要求落到实处。二要严肃处置问题线索。对发现的问题要分类登记建档,建立问题登记销号台账,及时交办问题线索,抽调精兵强将,对违纪问题进行深查、彻查、严查、严究,对滥用职权、贪污挪用和虚报冒领等违法问题,及时移送司法机关,形成强大震慑;对落实党风廉政建设两个责任不力的,要严格按照一岗双责、一案双查要求,实行从严问责,绝不姑息迁就;要建立整改检查制度,对整改不到位、走过场的,要从严问责,及时公开巡察整改情况,确保发现问题件件有着落。三要发挥源头治理作用。要通过巡察工作,认真查找问题根源,推进制度机制、方式方法创新,堵塞滋生腐败的漏洞,铲除滋生腐败的土壤,倒查监管部门责任,解决“不能”腐的问题;要进一步加强监督管理,动真碰硬,落实好县委出台的一系列加强党风廉政建设和基层党组织建设的制度文件,积极探索加强村级监督的有效途径,着力发挥群众监督力量,解决“不敢”腐的问题。四要完善基层巡察制度。巡察结束后,要及时与各巡察组成员进行深入座谈,不断总结和完善好基层党风廉政建设巡察制度,切实发挥好巡察“利剑”作用,逐步改善党群干群关系, 以优良的党风政风引领良好社会风气的形成。
会上, 县委副书记、县长周耀宜,县委副书记柯昌斌、县委常委、组织部长周瑞玲还分别就如何完善巡察制度、加强基层组织建设和抓好问题整改等方面提出了明确要求和意见建议。
最后,县委常委、县纪委书记徐杰就巡察工作中发现的问题线索和整改意见进行了分解落实。
在反馈意见会上,巡察组指出了巡视期间干部群众反映的党风廉政建设、机关管理、项目管理、服务群众、行政处罚等五方面的问题。巡察组要求,要认真落实党风廉政建设“两个责任”,加强重点岗位、项目工作的风险点排查,不留漏洞和死角,健全规范、实用、有效的党风廉政建设监督检查制度。要重塑林业系统政治生态,加强林业干部和林业项目管理。要对巡察组指出的问题,认真分析,查找问题根源,尽快制定整改方案,抓紧问题整改。从 6 月 4 日起,在 10 个工作日内将整改方案报县委巡察办,9 月 30 日前将整改情况报告和党组主要负责人抓好反馈意见落实、做好班子成员相关工作等履职情况的个人报告书面报送县委巡察办,并及时公布整改情况。
告 篇三:巡察组巡察工作报告 2016
根据市委巡视工作联络组的部署,市委第一巡察组向市城乡建设局反馈巡察情况。7 月 13 日,市委第一巡察组组长李荣华、副组长闫伦锋向市城乡建设局党委书记马忠标反馈了巡察情况。李荣华代表巡察组向市城乡建设局领导班子进行了反馈,局长孙志伟主持会议,马忠标代表市城乡建设局领导班子作了表态发言。
李荣华指出,近年来,市城乡建设局领导班子认真贯彻中央和省市委的各项决策部署,重视党风廉政建设工作,积极落实中央和省市委有关作风建设规定,全市城乡建设面貌变化较大,为全市跨越发展、科学发展做出了应有的贡献。但巡察中干部群众反映了一些问题,主
要是:在党风廉政建设方面,党委的主体责任没有完全落到实处,领导干部“一岗双责”意识不强,主动将党建工作融入行政工作少,对领导干部落实 “一岗双责”制度缺乏有效的责任评价体系和责任追究办法。纪检监察的监督职能未能充分发挥,廉政风险的防控措施不够有效,案件查处力度不够,腐败问题多发。工程建设领域存在违规操作行为,部分工程没有履行公开招投标程序;设计、监理等业务承接单位过于集中,承接项目占比偏高;市政工程手续不全,违规开工;国有资产(资金)管理领域存在违规失控现象,有的下属单位资金未纳入国有资产管理体系,资金支出随意,办公楼装修造价变更较大,联合私企开发国有土地,多年未能取得应得权益。行业管理问题严重,对全市建设工程招投标工作监管不到位;对违规违法施工现象执法不严、查处不力;建筑业、绿化等专项工作省内排名靠后;工作中存在不作为现象,至今尚未建立城市污水排放许可制度,行政审批制度改革存在不配套现象,公用事业管理缺位;协会管理比较混乱;重工程建设轻行业管理。在执行中央八项规定和作风建设方面,“三公经费”仍然偏高,接待向食堂转移倾向明显,公车治理不到位;风险金返还、津补贴、加班费发放存在违规现象;违规报销发票。在执行组织纪律和干部选拔任用方面,贯彻落实民主集中制不够,“三重一大”制度执行不力,领导班子配合协调不够;干部培养和选拔机制不尽科学;内设机构设立不够规范。
巡察中发现的有关问题线索和违规用人问题,已按规定分别移交给市纪委、市委组织部处理。
李荣华代表巡察组提出了四点意见。一是要高度重视党风廉政建设,进一步落实两个责任。局党委要充分认识新形势下加强党风廉政建设的重要性,自觉履行主体责任;纪检组要加大查处力度,发挥典型案例的警示作用和“治本”效用。二是要认真履行建设行政职能,进一步提升行政效能。要以工程、资金管理和行业管理等领域存在的突出问题整改为重点,严格执法,强化监管。三是要牢固树立艰苦奋斗意识,进一步转变工作作风。要贯彻中央“八项规定”和省市委有关作风建设要求,切实改进作风。要针对反映突出的问题,深入查找根源,寻找解决办法,提升群众满意度。四是要不断提高选人用人公信度,进一步加强队伍建设。要加强对重点、热点、高风险岗位的监管力度,提高干部监督管理水平;按制度规定选人用人。
马忠标表示,针对巡察组反馈的问题,市城乡建设局将结合“三严三实”专题教育活动,认真整改。一是切实落实党委主体责任和纪委的监督责任,坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作。进一步加大查办案件和执纪问责力度,形成足够的威慑;二是持之以恒地抓好中央八项规定和市委实施意见的贯彻落实,把解决人民群众反映强烈的问题作为重点;三是切实纠正选人用人方面存在的问题,努力营造良好的从政环境,努力形成选用好干部的正确导向机制。
市委第一巡察组全体成员、市城乡建设局领导班子成员出席会议
教育局党委始终与党中央和省市县委保持高度一致,积极贯彻落实上级党委政府的各项决策部署。下面是管理资源吧小编搜集整理的专项巡察工作报告范文,供大家阅读参考。
专项巡察工作报告 3 篇 1
尊敬的巡查组领导,同志们:
根据县委的工作部署,今天教育局召开党风廉政建设巡查工作动员大会,目的就是动员广大干部职工统一思想,提高认识,明确任务,以满腔的热情和良好的精神状态积极投身到县委的工作部署上来,着力抓好党风廉政建设,进一步转变工作作风,推动教育加快发展,办好人民满意的教育。县委对这次巡查工作非常重视,巡查组第一组组长刘家建、副组长谷晖等亲临会议指导。在此,我代表教育局党委对巡查组的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
一、班子基本情况
教育局党委共有 8 名班子成员:党委书记、局长向贤良主持全面工作,分管党风廉政建设、审计工作;党委委员、副局长向国勇,分管办公室、计划财务、基建工程等股室工作,联系瑞塔铺、空壳树、汨湖、竹叶坪、走马坪、人潮溪、西莲、白石 8 个乡镇学校;党委委员、副局长钟为胜,分管党
务、政工、人事、成人教育、教育基金会、职业教育、民办教育等工作,联系淋溪河、天星山、麦地坪、芙蓉桥、刘家坪、官地坪、长潭坪、马合口 8 个乡镇学校和县职校;党委委员、副局长杨昌南,分管基础教育、体卫艺、教研、师训、电教等工作,联系洪家关、桥自弯、谷罗山、利福塔、上洞街、打鼓泉 6 个乡镇学校和城区义务教育学校;党委委员、纪委书记张群英,分管纪检监察,协助局长分管审计工作;党委委员、工会主席廖磊,分管教育工会、勤工俭学、安全保卫和综合治理等工作,联系陈家河、两河口、廖家村、沙塔坪、凉水口、蹇家坡、上河溪、河口、岩屋口 9 个乡镇学校;党委委员、招生办主任钟兴华,分管高考、成人教育招生考试、青少年校外活动中心和二小扩建等工作,联系五道水、芭茅溪、细砂坪、八大公山、四方溪、龙潭坪、苦竹坪 7 个乡镇学校;党委委员、政府教育督导室主任黎友明,负责教育督导工作,分管学生资助、绩效考核和计划生育等工作,联系县一中、四中、贺中、进修学校、机关幼儿园、启智学校。
二、党风廉政建设情况
(一)全面贯彻执行党的路线、方针、政策。
1.积极落实县委、县政府重大决策部署。教育局党委始终与党中央和省市县委保持高度一致,积极贯彻落实上级党委政府的各项决策部署。一是扎实开展了党的群众路线教育实践活动。紧紧抓住“为民、务实、清廉”的活动主题,牢
牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,始终围绕反对“四风”这一核心任务,成立了领导班子和工作班子,制定了工作方案,召开了高质量的民主生活会,建立和完善了 26 项制度,对班子存在的 23 个问题、认领的 19 个问题,都制定了整改措施,明确了整改时限和目标,目前基本整改到位。同时,开展了服务群众“五个心”、接待群众“五个一”等活动,进一步推动了干部作风转变。二是认真开展了“三联三增七攻坚”、“五送七保障”、“四走四问”、 “三联三转三攻坚”等主题活动。去年,11 名副科级以上干部联系上洞街乡、桥自弯乡 11 户贫困户,落实扶贫资金 11 万元,帮助解决生产和生活方面的实际困难。今年,联系两河口乡 10 个帮扶对象,正在帮助他们排忧解难,发展生产。三是努力完成县委、政府交办的重点工作任务。2016—2015 年,县委、政府安排的教育民生发展任务主要体现在以下几个方面:
⑴大力加强教育基础设施建设。2016 年 4 所省合格学校和 3 所公办幼儿园建设任务全部按期完成。2015 年主要是加快新三小建设,实施城区二小、十一学校、职校扩建工程和 2 所省合格学校、2 所农村公办幼儿园建设。目前,新三小建设已正式动工,场地平整工程过半,主体工程完成了财政评审等前期准备工作,即将招标。其他几个项目也正在抓紧组织实施。
⑵做好贫困生救助工作,不让一个学生因贫失学。教
育局牵头,联合民政、扶贫等相关部门和单位共同拟订贫困生救助方案,报政府出台了《桑植县贫困学生资助管理办法》及实施细则,建立了多渠道筹措资金、归口管理、分层救助、财政兜底的求助保障机制。2016 年筹资 1900 多万元,资助贫困幼儿、中小学生 26667 人次、大学生 262 人次,审批大学生生源地助学贷款 835 人,发放助学贷款 668 万元。
⑶深化教学改革,提高教育质量。组织全县中小学广泛开展“三主五步”课堂改革、“联片研训”、“体育艺术 2+1”、“大量读写”等课改工作,教育教学质量稳步提升。“三主五步”课堂教学改革工作先后被《教师》、《湖南教育》杂志推介,十一学校被评为省课改样板校,吸引了周边区县同行前来考察学习。2016 年,全县小学入学率达 100%,巩固率 99%,毕业合格率达 99.93%;初中入学率达 98%,巩固率 98.2%,毕业合格率 70.2%。2016 年高考本科上线率达 40%,本一录取 251 人,本二录取 386 人,2 名学生录取到清华大学。
⑷推进城区初中招生改革,实行就近入学。根据学生户籍和住地划分就读区域,明确了城区三个初中的招生划片范围,提交政府常务会进行了研究,下一步将进一步完善方案,然后组织实施。
2.坚持依法决策、民主决策、科学决策。教育局党委对涉及“三重一大”的事项一直实行党委集体研究决策,严格按相关政策法规执行。严格执行“三个不直接分管”制度,人
事工作由钟为胜副局长分管,财务和基建工程由向国勇副局长分管,有效规范了“一把手”权力的运行。
教育发展规划等重大教育政策出台,一律先进行调查研究,广泛听取基层学校及社会各方面的意见和建议,形成初步方案,再由局党委研究确定。涉及广大群众利益、事关长远的决策,按程序提交政府常务会审议决定。
重要人事选任,如校长及学校中层管理干部和教师招聘等人事工作都由人事股先核定相关岗位职数,拟定初步选聘方案,然后报局党委集体研究相关选任、招聘方案。教师招聘方案严格按规定送县、市人事部门审核批准,然后在人事、纪检监察部门的监督指导下,实行公开招聘,严格做到了招聘计划公开、过程公开、结果公开。
重大项目申报安排,由规划办根据全县中小学情况初步拟定申报方案,然后经局党委会或局长办公会审核上报。项目实施时严格按招投标法和县政府有关政府采购规定执行,投资 100 万元以上的实行公开招标,100 万元以内的由发改局核准,在教育局的指导下由学校按程序实行邀请招标,组织实施项目建设。项目经费的拨付由规划办按工程进度提出方案报分管工程的副局长初审,然后再报局长审核,签出拨付意见。省合格学校建设等各类内部设施设备采购项目,由相关责任单位制订采购方案,报局长办公会议审核、确定采购方案,然后向县政府采购办进行申报,采购办批准
后按程序实行政府采购。大额资金开支一律由局党委集体研究,然后按研究的方案开支。
3.坚决维护群众利益和社会稳定。始终把治理教育乱收费作为端正行风、减轻农民负担的重要工作,常抓不懈。做到期期督查,有错必纠。对少数学校收取学生教辅资料、试卷费、饮水费等行为及时查处,清退费用。去年以来,查处侵害群众利益案件 2 起 3 人,向学生退款 31562 人次,总金额 1768453.5 元。针对群众反映的学生伙食问题,会同卫监、物价部门深入学生食堂实地调研,督促指导学校健全了学生家长、教师、学生三方代表组成的膳食管理委员会制度,班主任、校长交费陪餐制度,学校供餐质量普遍提高。
在维护社会稳定方面,始终把信访工作作为联系群众的桥梁和纽带,热情接待群众来信来访,努力把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。去年以来,成功化解了多起矛盾纠纷,较好地解决了原民办教师上访问题,按省政府的要求,对全县原民办教师、代课教师进行了认真清理,造册登记,正在按政策兑现困难补助。积极协助处理民办金鹰卡通幼儿园集资事件,安排专人调查情况,宣讲政策,做有关当事人的工作,有效防止了矛盾激化。截止目前,教育局共受理网上举报、群众来信、来访、来电 200 余人次,办结 80 余件。对不符合政策的,或一时不能解决的,耐心做好解释说服工作,做到了事事有回音,件件有着落。
(二)严格遵守廉洁从政的各项规定。
一是严防利用职权和职务影响谋取不正当利益。建立了班子成员述职述廉、收入申报、礼品礼金登记等相关制度,每半年进行一次述职述廉,要求班子成员的个人收入和收受的礼品礼金如实登记。班子和班子成员没有索取、接受或以借为名占用管理和服务对象单位及个人的财务,没有在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证,没有违反规定购买经济适用房、廉租房。
二是自觉抵制私自从事营利性活动。党委班子成员中,没有个人或借助他人名义经商、办企业,在经济实体和社会团体等单位中兼职或兼职取酬以及从事有偿中介活动等情况。
三是严格规范公物使用和公款报销,防止假公济私、化公为私。班子成员办公用品由局办公室统一采办,不允许个人置办。公务费用报销严格执行县纪委、财政部门的规定,实行据实申报、严格审查、一月一报,没有公款报销或支付应由个人负担费用的情况。去年以来,班子成员中没有一人因公外出旅游,没有产生旅游的相关费用。在工作补助发放上,严格落实县委、县政府的规定,不存在违反规定滥发乱补的情况。
四是不干预和插手市场经济活动。教育部门涉及市场经济的业务主要是基建工程招标和各种设备的采购。基建工
程招标严格按招投标的政策法规组织实施。100 万元以上的项目由建设局组织公开招投标;100万元以下的报发改部门核准后在纪检监察、建设部门的监督指导下,由项目学校聘请中介组织实行邀请招标。设备采购由责任单位拟订采购方案,按程序报批后,向县采购办申报,采购办核准后,实行政府采购。
(三)扎实开展机关及中小学作风建设。
中央“八项规定”、省委“九项规定”、市委“十项措施”和县委作风建设问责办法出台后,教育局通过召开会议、印发文件、出台制度、加强督查等形式,全面开展了作风建设。
一是抓制度建设。制定了《关于厉行节约勤俭办教育进一步加强教育公务经费管理的通知》、《桑植县中小学校财务管理制度》、机关干部上班签到制度、外出报告制度等制度,建立长效管理机制。
二是规范公务活动。精简会议文件,原则上一期只开3 次校长会,会议不摆鲜花,参会人员在机关食堂就餐。一般工作不发文,发文一律从网上走,全面推行电子政务。规范对基层学校的检查、评比,机关干部下乡检查年初必须有计划有申报,下乡检查必须报分管领导批准,到办公室开出公务派遣单。外出学习、开会、考察,市内由分管领导批准,出市由局长审批。
三是加强办公用房的管理。对机关的办公用房进行认
真清理,腾退办公用房 16 间 216.5 平方米,做到了“无多占、零违规”。同时,按统一要求订制张贴了工作人员去向牌,在办公桌上摆放了工作岗位职责牌和热心服务承诺牌。
四是规范公务用车。教育局现有一辆湘 G40095 号公务小车,由办公室负责管理。管理使用严格执行县纪委公务用车的相关规定,出车由办公室派遣或局长安排,只能用于公务活动。办公室设立了公务用车登记台账,对出车时间、地点、用车人做好详细的登记,节假日按规定予以封存。
五是抓好公务接待。明确规定机关和学校公务接待由办公室统一管理,没有公务派遣单的一律不接待。公函及用餐发票、点菜单等附件不齐全、不真实的或超过标准的,一律不报销。机关公务接待费 2016 年度较上年大幅度下降,全年接待费只有 6 万多元。20XX 年 1 月至 5 月底,接待费8464 元、会议费 2470 元。没有讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费现象。
(四)严格履行党风廉政建设责任制。
首先,党委班子严格履行主体责任。
一是构建责任体系。把党风廉政建设作为党的建设和日常工作的重要内容,纳入全年工作要点,与业务工作统筹推进。去年以来,党委会、中心组学习会集中学习《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《桑植县作风建设问责办法》等文件,5 次专题研究党风廉政建设有关工作,开展党
性党风党纪和廉洁从政教育6次。出台了《桑植县教育局2015年党风廉政建设工作要点》、《桑植县教育局深入开展“四风”突出问题专项整治工作实施方案》,细化“四风”问题整治项目,明确责任领导、牵头股室、具体任务,落实整改时限,确保人人肩头有责任、项项工作有人抓。
二是办事公开,接受群众监督。从机关到学校都建立了教育政务公开和校务公开制度,对涉及群众利益的招生、收费等工作,从政策制定、办理程序和办理结果全程公开。高中、初中、小学招生和教师招聘等,都在县电视台、桑植教育网等公众媒体发布。城区初中招生实行电脑派位,结果当场公布。教育收费标准在学校内外公示。特别是社会关注的学生食堂,我们组织各校成立了有学生家长和学生参加的膳食管理委员会,参与食堂管理,确保食堂供餐质量。
三是规范用人机制。建立了中小学校长任免机制,对校长任职条件和选拔程序作出了明确规定,杜绝了打招呼、任人唯亲的现象。实行学校中层干部竞聘改革,通过公推直选、民主竞聘,从近 4000 名教师中公选出 300 多名中层管理人员,其中三成为一线教师。清理整顿在编不在岗、吃空饷人员,清查出在编不在岗人员 62 人,在张家界日报发了 2次公告。目前,返岗上班 12 人,受病请假 7 人,办理辞职手续 16 人,自动离职处理...
市委巡察工作领导小组:
根据市委统一部署,市委第三巡察组向教体局党委反馈了巡察意见。教体局党委周密部署、认真组织,全力抓好巡察反馈意见的整改落实。现将整改情况报告如下:
一、巡察反馈意见整改落实情况
(一)教体局党委履行巡察整改责任情况
教体局党委把落实巡察整改工作作为首要政治任务,专门成立了巡察整改工作领导小组,党委书记黄天赐亲任组长,认真组织学习了《xx 市被巡察党组织配合市委巡察工作的实施意见》,把巡察整改工作摆上重要议事日程,强化责任担当,科学统筹安排,突出实在实干,推动全市教育系统各级党组织和广大党员干部深知笃行、真抓严改,切实保障整改工作落到实处。
(二)落实反馈问题具体情况
截止目前,14 项具体问题,已完成整改可销号的 14 项。
脱贫攻坚方面:
1.产业扶贫政策思路不够清晰整改情况
局领导深入帮扶村众埠镇湾头村调查研究,结合村情,因村制宜,明确帮扶方向,大力发展毛蔗和油茶产业,在种植油茶上提供资金扶持和介绍种植技术帮助;在毛蔗种植上提供蔗糖加工和销售帮助,当前毛蔗种植已铺开。同时,在众埠镇及湾头村的努力下,已联系 xx 沃特农业有限公司,将入股种植药材、果树,基地在众埠高桥村,现贫困户定期分红。
根据市委安排今年教体局又开始了新的一轮帮扶,将对 xx镇 xx 村和镇桥镇 xx 村进行帮扶,教体局将继续在深入调研的基础上,明确产业帮扶措施。
2.落实教育扶贫政策存在偏差整改情况
①职业学校助学金政策落实不够到位
根据《xx 省财政厅关于预拨 xx 年中等职业教育国家助学金和免学费补助资金的通知》(赣教指[xx]2 号),于 5 月 24日,教体局根据上级下达资金,已经拨付了 xx 市中等职业学校71.21 万元,其中免学费 61.71 万元、助学金 9.5 万元,所有资金全部拨付到位。
②学生资助工作有待进一步规范和加强
一是教体局按照赣教助字[xx]4 号文《关于进一步规范全省学生资助管理工作的意见(修订)的通知》要求进一步落实学校法人代表责任制、进一步规范资助工作流程、进一步加强政策宣传强化资助育人、进一步加强监督检查,已形成工作机制。
二是通过参加国家线上资助培训三次,进一步提高教育系统各资助中心主任的业务水平。
三是通过教体局编制《学生资助工作手册》,并下发至每位业务员手中,随时均可查询,保证的业务水平。
四是将资助中心工作列入对学校的综合督导内容,有效提高了学校对资助工作的重视度。
③控辍保学工作有待加强
1. xx 年 6 月 14 日教体局已印发了《关于落实建档立卡学生控辍保学工作的通知》(乐教字[xx]50 号),一是依法依规控辍,落实控辍保学工作责任;二是规范程序控辍,健全辍学学生复学机制;三是扶贫助学控辍,避免因贫失学辍学;四是提高质量控辍,避免因学习困难或厌学而辍四个方面明确责任、规范落实控辍。2.xx 年 6 月 25 日已建立健全《xx 省建档立卡学生电子信息系统》,做到“人籍一致”3.现每学期专题研究布置建档立卡学生学籍补建工作、疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作。
3.党委领导作用弱化整改情况
一是及时调整 xx 市教体局党委精准扶贫工作领导小组。
二是党委召开专题研究会,各项扶贫工作经充分研究和讨论后,形成决定印发文件;对党委会做出的重大决策、部署和决定,加强监督检查,确保执行到位。
三是局党委会每年专题会议研究部署教育扶贫工作,中心学习组每年最少 2 次集中学习帮扶工作政策。
4.驻村帮扶工作整改落实仍然不到位整改情况
通过规范产业扶贫资金管理使用,xx 年 11.5 万元的产业扶贫资金,毛蔗种植已使用 1.05 万元,余下资金以入股分红的形式注入沃特农业有限公司,做到专款专用将入股种植药材、果树,基地在众埠高桥村,贫困户定期分红。
扫黑除恶方面:
1.思想上不够重视问题整改情况
一是成立了由局党委书记、局长黄天赐为组长的反馈问题整改领导小组,成员为全市各中小学校长(园长)、机关各股室(站)长。
二是教体局党委多次扫黑除恶专题会议,研究布置教育系统扫黑除恶工作。
2.组织领导不够得力问题整改情况
一是 xx 年 6 月 24 日我们下发了《关于印发 xx 市教育系统贯彻落实中央扫黑除恶督导和省委扫黑除恶第二轮督导反馈意见整改方案的通知》乐教党〔xx〕27 号文件。
二是落实了教育系统贯彻落实省委扫黑除恶第二轮督导反馈意见问题整改 5 条任务清单,明确了整改措施、责任领导、责任股室、整改时限,并取得显著成效。
3.压力传导不够到位问题整改情况
一是 xx 年 5 月 19 日、5 月 23 日联合各成员单位开展了校园及周边治安状况联合整治,有效推动了工作的推进。
二是 xx 年 6 月 4 日至 13 日教体局党委组成工作组对学校开展了“扫黑除恶”工作专项督查,有效推进了扫黑除恶的顺利开展。
今后教体局党委将常态化整治。
4.宣传宣传发动不够深入问题整改情况
一是教体局党委多次召开全市中小学校长会议,对学校扫黑除恶专项斗争工作又进行了专题布置,提出了具体目标和任务。
二是全市各学校继续通过校园广播、校刊校报、墙报展板、标语条幅、电子屏幕、动漫视频等形式加强了扫黑除恶宣传教育的力度,营造了浓厚的宣传氛围,提高知晓率。
5.工作台账不够齐全问题整改情况
一是 2 条学校欺凌事件(历居山中学、xx 一中),1 条侵占学校集体资产(横路中小学)资料已整理完毕。
二是 6 月 13 日核查回复了信访局交办 1 件中央第 15 督导组 xx 号举报线索的信访件,并向举报人及时反馈了处理结果,当事人对处理结果回复满意。
作风建设方面:
1.关于党委抓作风建设的政治站位不高的问题整改情况
参照上级有关文件精神,结合本系统实际,制定下发了教体局规章制度,包括会议、考勤、学习、公务接待等 18 个方面的内容,更好地加强各项工作的规范管理。
2.关于作风建设制度执行有待加强问题整改情况
教体局党委通过加强政治理论学习,运用党委中心组、组织生活会、机关干部、学校教师会、“学习强国”等平台,活化学习方式,创新学习载体,进一步提高机关人员的思想觉悟、大局意识、和服务意识。对前来办事的群众做到热情接
待、耐心解答、细心服务,不推诿,不扯皮,让办事人员高兴而来,满意而归。
3.关于存在“怕”敢于担当不够的问题整改情况
教体局党委深入开展了“做新时期合格人民教师”主题教育等活动,围绕“爱生”主题,大力弘扬师爱精神。加大“违规补课、违规办班、违规收费”的“三违”治理力度。多次组织人员深入学校、住宅小区、校外辅导机构对城乡中小学教师“三违”行为进行了明察暗访,及时制止教师办班、补课行为。今年以来教体局党委以推动“双减”工作为契机,进一步对教师行为进行了规范。
4.关于存在“假”实事求是精神有待加强的问题整改情况
教体局党委严格落实会议制度,坚持每周召开一次局班子会议,研究部署有关工作,做好了详细的会议记录。
5.关于存在“散”机关管理不够严格的问题整改情况
教体局党委进一步加强了对机关人员的管理,全体机关干部严格遵守机关考勤制度,坚持上下班刷脸签到,上班期间不做与工作无关的事情,有事外出请假事前汇报登记,并按时返岗,机关干部的工作积极性显著提高,切实解决机关队伍中出现的“怕、慢、假、庸、散”的问题,努力打造高效型、服务型机关。
二、下步工作打算
经过努力,教体局党委在巡察整改工作虽然取得了阶段性成效,但整改没有终点,没有休止符,必须抓常抓长、深化固化,不断巩固整改成果,坚决防止问题“反弹”。
一是抓实主体责任不落空。牢牢把握政治巡察的方向,坚持党委班子以上率下,认真履行带头整改、组织整改的政治责任,一锤接着一锤敲、一步一个脚印走,踏石留印、抓铁有痕,确保不折不扣全面完成巡察整改任务,真正使巡察整改的过程成为增强党委班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全市教育系统党员干部转变作风、树立形象的过程。
二是持续推进整改不断电。坚持整改目标不变、整改力度不减,对已完成的整改任务,认真跟踪问效,巩固整改成果,防止发生反弹。
三是强化督查问责不松懈。继续加强定期调度和跟踪督办,将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据,加大问责力度,对整改工作推进不力的,严肃追究责任。
四是完善制度机制不务虚。坚持举一反三,以点带面,研究治本之策,在建章立制、规范管理上下功夫见成效,做到用制度管人管事,充分发挥制度的刚性约束力,从而推动全面从严治党主体责任压紧压实,把整改效果和制度完善结合起来,努力将巡察成果转化成为各项事业健康发展的动力。
巡察组在充分肯定支部总体工作的同时,指出了巡察中发现的主要问题,对做好今后工作提出了建议意见。*党支部对巡察组的反馈意见高度重视,立即组织召开支委会、党员大会,全面深刻剖析问题原因,研究部署整改工作,现将原因分析如下:
1.思想建设还有差距 巡察组反馈的总报告中指出的机关各支部五大类十四项共性问题和分报告中指出的计划*支部三大类四项具体问题,虽然表现形式各异,但支部思想建设还有差距是首要原因。问题出在“手脚”上,但根子还在“脑袋”里。一是政治站位还不够高,认为只要在政治上与党中央保持高度一致,在工作中认真贯彻党的路线方针政策就够了,做出成绩就会“一白遮千丑”,存在“重行政工作、轻理论学习”的倾向;二是理论学习还不够深入,距离全面、系统、深入和联系实际还有差距,没有熟练掌握马克思主义的基本立场、观点和方法,对习近平新时代中国特色社会主义思想没有学深悟透,从党的百年奋斗史中汲取的智慧和力量不够。三是运用理论指导实践的能力不够强,对党中央决策部署和集团公司战略要求的理解领悟不够深入、不够准确,执行过程缺乏敏锐洞察和坚定执着,以党的创新理论指导工作实践不足。
2.责任意识还有差距 巡查指出,机关各支部存在统筹指挥作用、沟通协调作用、表率
带头作用发挥还有差距的问题,产生这些问题的原因一是支部领导班子“一岗双责”责任意识不强,对部门/条线党建工作的责任体系、标准要求、督导检查、改善提升等工作缺乏统筹思考,抓党建和抓业务的融合程度不深,党建对业务的引领作用没有突显。二是部分党员领导干部贯彻新发展理念的责任意识不强,“火车跑得快,全凭车头带”,机关是落实公司转型发展的关键,部分党员领导干部缺乏将具体工作融入党和国家事业发展大局的意识,对条线工作如何落实公司数智启航的新战略,还缺乏系统的谋划和落实举措。三是部分党员同志工作责任心不足,部分干部员工长期在本部机关工作,理念上没有及时跟随转型发展的新形势,不同程度存在着惯性思维,用老一套应对新常态,存在不求有功,但求无过的意识。
3.作风建设还有差距 巡查指出,机关各支部存在主动担责意识不够、沟通协调作用发挥还有差距、形式主义仍然存在的问题,计划*支部存在服务基层意识淡薄、条线对下指导不足的问题。产生这些问题的原因一是宗旨意识和群众观念不强,眼光向“下”不够,了解实际不够,没有设身处地站在基层一线、站在普通员工去思考,动作难免就会偏离,下基层调研不多,对一线情况不熟,开展针对性帮助和指导能力不足,解决问题认识不够、方法不多。二是服务意识不强,部分党员同志没有树立以人民为中心的服务理念,个人自扫门前雪,满足于自己手头工作不失误,没有从方便后续流程处理、方便基层落实执行的角度整体考虑;三是工作能力本领不强,面对新形势,进入新领域,学习调研提
高的意识不足,工作缺乏预见预判能力,做不到未雨绸缪,不少工作存在抓开头丢结尾、重部署轻督促的情况,缺乏脚踏实地、抓铁有痕的钉钉子精神。
4.管理提升还有差距 巡查指出,机关各支部存在统筹指挥作用发挥不够到位、党风廉政主体责任和嵌入式风险防控机制建设还有差距、部门内部绩效考评有待完善的问题,计划*支部存在嵌入式廉洁风险防控机制工作落实还有差距的问题。产生这些问题的原因一是对条线团队建设规划不足,人才培养是干事创业的基础,作为公司计财条线的管理部门,对条线整体的人才培养、培训、认证等工作缺乏长期统筹规划和安排,导致部分单位财务管理人员数量不足、能力欠缺;二是财务基础工作不扎实,公司巡视巡察、内外部审计检查发现的问题中仍有不少涉及财务基础工作的问题,财务条线“制度-执行-检查-问责”的管理闭环还不完善;三是支部对内监督激励不足,支部对内主体责任缺位,监督意识不强,没有开展经常性的咬耳扯袖、监督提醒,存在一团“和气”现象,部门内部绩效考评办法仍待完善,没有真正起到促进部门员工创先争优的效果。
5.机制构建还有差距 巡查指出,机关各支部存在发挥表率带头作用不明显、党风廉政主体责任和嵌入式风险防控机制建设还有差距、部分支部开展党史学习教育不深入、存在“老好人”情况的问题,计划*支部存在支部组织生活会辣味不足、未制定年度党费使用计划的问题。产生这些问题
的原因一是支部党建工作机制不完善,支部年度党建工作计划对于全年党建工作重点、三会一课计划等制定不够细化,支部组织生活会、集体学习研讨准备不够充分;二是形成部门合力的工作机制不完善,部门不同室、不同岗位间客观上由于工作内容和专业性质不同,主观上由于部分员工主动补位意识还不够,造成内部资源没有盘活,部门形成合力、发挥整体作用还需要进一步提高。
6.制度流程优化还有差距 巡查指出,机关各支部存在统筹指挥作用发挥不够到位、部分支部落实“第一议题”制度不及时、落实党费审计整改要求还有差距的问题。产生这些问题的原因一是部分制度建设滞后,面对公司转型、业务发展带来的新变化、新要求、新问题,存在等待观望思想,主动出击、制定措施、解决问题不够,有些管理环节缺少制度支撑,急需补充完善,部分支部党建制度也需加强。二是部分流程优化不足,随着集中化 ERP 等财务信息化系统上线,对各项业务流程的标准化、线上化要求进一步提高,需要协同各业务部门进一步梳理和优化涉财流程;三是制度执行监督检查不足,对于部分公司巡视巡察、内外部审计检查发现的涉财问题,基本上都从制度基础完善了管理要求,但对各单位执行情况监督检查不足,造成部分问题屡查屡犯。
7.系统建立还有差距 巡查指出,机关各党支部存在统筹指挥作用发挥不够到位、党风廉政主体责任和嵌入式风险防控机制建设还有差距的问题,计划*支部存在对下指导不足、嵌入式廉洁风险防控机制工作落实还有差距的
问题。产生这些问题的原因一是业务管理系统数智转型还有差距,公司信息化水平一直是公司转型发展过程中的制约因素,目前集中化ERP 系统虽已上线,但在财务数智赋能上却是刚刚起步,集中化系统使用还不熟练,自建系统缺乏整体规划,尚不能满足公司管理需要;二是嵌入式风险防控机制“嵌入”不足,计划和财务领域嵌入式廉洁风险防控机制的措施“嵌入”业务系统不足,部分风险点还不能在业务系统中自动触发。
XX 年以来,县委巡察工作在县委的正确领导、市委巡察办和县纪委监委的精心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实全国巡视工作会议和全国市县巡察工作推进会议精神,牢固树立“四个意识”,把“两个维护”作为根本任务,不断深化政治巡察,聚焦“六个围绕一个加强”和“五个持续”要求,突出脱贫攻坚,统筹谋划,精准发力,积极探索常规巡察、专项巡察、常规巡察带专项巡察等多种巡察方式,稳步推进全县巡察工作的顺利开展。
一、工作开展情况
(一)抓思想理论武装,切实提高政治站位。我们深刻认识到,巡察是政治监督,做好巡察工作必须以“四个意识”为政治标杆,把“两个维护”作为根本政治任务,始终强化思想政治武装,才能确保方向不偏、焦点不散、靶向不变。今年以来,县委常委会充分发挥以上率下的表率作用,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、全国巡视工作会议精神、全国市县巡察工作推进会议精神、省委书记XXXX 在听取省委第 XX 巡视组巡视问题汇报时的讲话精神等。特别是高度重视对全国市县巡察推进会议精神的传达学习,XX 月 XX 日县委第 XX 次常委会议,XX 月 XX 日县委巡察工作领导小组第XX次会议和县纪委第XX次常委会暨县监委第 XX 次委务(扩大)会议分别对赵乐际同志在
全国市县巡察工作推进会议上的讲话和省委巡视办关于认真学习贯彻全国市县巡察工作推进会议精神的通知进行了专题学习,县委巡察办全体干部、县委巡察组全体成员、部分县直部门和乡镇纪委书记参加相关会议进行集中学习。主动提高政治站位,着力把学习的效果体现在推进问题整改和巡察工作上,切实增强做好巡视巡察工作的思想行动自觉。
(二)抓工作统筹谋划,高质量推进巡察全覆盖。
一是突出政治巡 察定位。认真学习全面把握习近平总书记对巡视工作提出的“五个持续”的精神实质和科学内涵,深刻理解其中蕴含的政治方向和政治要求,把“两个维护”作为根本政治任务,坚定不移深化政治巡察,切实履行好党章赋予的政治责任。突出政治标准,聚焦“六个围绕、一个加强”,充分发挥巡察政治“显微镜”和“探照灯”作用,真正推动政治巡察方向不走偏、目标更精准。
二是严格制定巡察方案。按照县委的安排部署,在坚持政治巡察方向的基础上,紧扣“六个围绕一个加强”,结合脱贫攻坚任务的完成,通过充分酝酿和讨论,制定《XX 届县委第 XX 轮常规巡察暨扶贫领域专项巡察实施方案》,经县委巡察工作领导小组第XX 次会议审定后,于 XX 月份组建 XX 个巡察组启动实施了XX 届县委第 XX 轮常规巡察暨扶贫领域专项巡察工作,共巡察 XX 个县直单位和 XX 个乡镇。
三是科学配置巡察力量。巡察前,根据巡察内容,结合“巡察干部人才库”人员经历特长,科学合理组建巡察组,做到每个巡察组由 1 名曾参与
市县巡察,工作经验丰富的科级干部任组长,每组配备 1名熟悉财务和 1 名熟悉党务工作的干部,并确定 1 名年轻优秀后备干部为联络员,使每个巡察组人员结构更合理更专业更高效,既保证了组内人员各有所长,又相互弥补。严格按照组织程序,巡察组人员由县委组织部向被抽调单位党组织发函,脱离原单位开展巡察工作,保证了巡察干部的相对稳定。严格落实保密规定,组织巡察人员学习安全保密规定,签订保密承诺书,进行安全保密教育。
四是扎实进行巡察了解。在巡察中,巡察组都从部门和乡镇工作实际出发,制定切实可行的巡察计划,明确目标任务,确定时间安排。在巡察具体工作中,坚持问题导向,注重程序步骤,严把关键环节。
五是坚持问题底稿制度。严格制定巡察报告底稿,要求凡是写进报告的问题都要有具体的人和事作支撑,详实记录核实问题的主要步骤和方式方法,客观描述了解到的基本事实,并附有关信访材料、谈话询问记录、重要文件和凭证的原件或复印件、调查问卷统计等支撑材料,确保巡察工作经得起实践和历史检验。
六是认真起草巡察报告。巡察了解结束后,每个巡察组分别对被巡察单位起草巡察报告、个别谈话情况报告、问题线索情况报告和综合情况报告。各巡察组的巡察报告经县委巡察工作领导小组会议和县委书记专题会审定后,向被巡察党组织进行了反馈。
七是严肃进行巡察反馈。XX 月中旬,由县委巡察领导小组成员带队深入被巡察单位进行了反馈。各被巡察单位高度重视,立即成
立整改工作领导小组,及时召开党委(党组)会和专题民主生活会,认真剖析问题根源,坚持举一反三,逐条逐项研究整改措施,制定整改方案,形成问题清单、任务清单和责任清单,明确责任领导、责任股室、责任人和完成时限,做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
(三)抓问题整改落实,促进巡察成果转化。坚持把各级巡视巡察、督查检查、考核审计反馈问题整改结合起来,通盘考虑、统筹推进;建立“一周一调度”的工作推进机制和“每三天向牵头部门提醒一次、每周向责任领导提醒一次、向县委主要领导报告一次”的“三个一”工作提醒报告制度,及时向相关县级领导发出《问题交办单》,向责任单位下发《问题交办通知》《督办函》,加强对巡视巡察整改的全程跟踪和督促检查,切实做到了反馈问题条条有整改、事事有回音、件件有着落。
一是 关于中央扶贫领域巡视反馈问题的整改。中央扶贫领域巡视反馈问题主动认领的 XX 个方面XX 个具体问题的整改,提出 XX 项整改措施,已整改到位 XX个,整改完成率 XX%。第 二是关于省委第 XX 巡视组巡视反馈。
问题的整改。省委第 XX 巡视组巡视我县反馈的 XX 个方面XX 种问题表现 XX 条具体问题整改,制定整改措施 XX 条。至目前,XX 个问题已整改到位 XX 个,整改完成率 XX%,正在推进整改问题 XX 个,已制定了整改落实计划,确保如期完成整改任务;移交的 XX 件问题线索已全部办结完成,
立案 XX 件 XX 人,党政纪处分 XX 件 XX 人,诫勉谈话XX 人,警示谈话 XX 人,告诫约谈 XX 人,党员除名并开除公职 XX 人。。
三是关于市委巡察反馈问题的整改。市委配合省委巡视对我县开展联动巡察反馈的 XX 个问题,已完成整改 XX 个,整改完成率 XX%,正在推进整改问题 XX 个,涉及部门和乡镇均已制定整改落实计划。移交的 XX 件问题线索,已全部办结,失实了结 XX 件,属实 XX 件,其中立案 XX 件 XX 人,党内警告处分 XX 人,诫勉谈话 XX 人,工作约谈 XX 人。
四是关于 县委重点项目专项巡察反馈问题的整改。县委重点项目专项巡察反馈的 XX 个问题,已完成整改 XX 个,整改完成率 XX%,正在推进整改问题 XX 个,已制定整改落实计划。移交问题线索 XX 件,已办结 XX 件,给予工作约谈 XX 人,集体约谈 XX 人。
(四)抓巡察队伍建设,着力加强自身建设。
一是健全工作机制 。建立健全县委巡察工作机制,制定出台《中共XX 县委巡察工作实施办法》、《被巡察党组织配合县委巡察工作规定》、《中共 XX 县委巡察工作规划》、《县委巡察组巡察报告问题底稿管理制度(试行)》等规范文件,建立 “三级汇报”和“一份报告四张清单”以及反馈移交、督查督办等工作机制。印制《XX 县巡察工作手册》,规范巡察准备、巡察进驻、巡察报告、情况反馈、整改落实等环节,细化工作流程,为全县巡察工作开展提供制度遵循。
二是建强巡察队伍。严格选拔标准,坚持“三不固定”“一次一授权”及相关回避要求,通过单位推荐、内部排摸、领导小组
讨论等程序,今年结合机构改革后人员变动情况,我们对“巡察组长库”和“巡察干部人才库”又重新进行了调整和充实,选拔 XX 名政治坚定、坚持原则、经验丰富、责任心强的科级干部组成“巡察组长库”,XX 名熟悉党务、财务、农业农村等工作和相关政策法规,政治坚定且具有较强发现问题、沟通协调、文字写作能力的业务骨干和优秀年轻后备干部组成“巡察干部人才库”。
三是 加强巡察干部的学习培训。XX 月 XX 日对巡察组长库和巡察干部人才库全体人员进行了为期一天的集中学习培训,选派了 XX 名业务骨干在省委巡视工作中以干代训,通过开展集中学习培训,不断增强巡察干部的业务能力和水平。
二、存在问题
(一)巡察手段较为单一,难以找准问题线索。在巡察过程中,巡察组主要采取召开座谈会、个别谈话、查阅资料、受理举报等较为“固定”的方式进行巡察,这些方法在发挥作用的同时,也存在着局限性和不适用性,不能满足发现问题的需要。同时,由于开展个别谈话的多、走访暗访的少;查阅面上资料的多、深入了解的少,通过常规的巡察方式,只能发现一些共性和面上的问题,发现问题的深度不够。
(二)巡察人才选拔难,业务素质有待提升。
一是由于巡察工作要坚持问题导向,直指违规违纪的人和事,巡察干部承受较大压力,巡察组组长、副组长人选参加巡察的主动性和积极性不高。
二是各巡察组成员均是临时抽调,缺乏对业务知识的掌握,在了解问题、发现问题、研究问题等方
面还存在一定差距。同时,还存在抽调人员虽明确了巡察期间不参与原单位工作,但实际操作过程中还存在两边负责两边跑现象,分散了巡察组人员的精力。
(三)
群众参与度不够,难以巡到真情实情。巡察期间,各巡察组虽然采取了张贴公告、媒体宣传、设立意见箱、公布举报电话等措施来提高群众与党员干部的知晓度和参与率,但部分干部群众抱有戒备心态,有问题线索也不敢不愿举报,导致来信来电来访较少。一些党员干部对巡察组开展的谈话只讲官话套话、不讲真话实话,只讲成绩、不讲问题,有的讲问题也有所保留,明显避重就轻,给巡察组人员了解真实情况带来困难。
(四)县域内人员关系复杂, “ 熟人社会 ” 的问题难。
以破解。巡察组成员和被巡察单位的党员干部都在一个县城生活,存在领导同事、同学朋友、亲戚战友等比较复杂的人情关系网。有些巡察人员过不了人情关,在巡察中存在畏难情绪和“老好人”思想。
三、下一步打算
(一)加强学习培训,提升巡察人员综合素质。
一是组织巡察干部认真学习中央和省、市、县委关于巡视巡察工作的新部署新要求,重点学习党章、巡视工作条例等法规,学习业务技能,不断提高政治素质和业务水平。
二是选优配强巡察干部,根据工作需要适时调整充实“巡察组长库”、“巡察人才库”,及时把优秀年轻纳入巡察人才队伍,既保持巡察干部的相对稳定,又让优秀年轻干部在巡察岗位得到
锻炼提升。
三是加强宣传力度,提高思想认识。积极运用电视、网络等平台,扩大对巡察知识的宣传,加大巡察动员会的参与面,提高巡察知晓率,让广大党员干部群众切实从思想深处真正认识到巡察工作的重要性,积极发挥监督作用和带头示范作用,积极向巡察组反映实际问题。
(二)积极探索借鉴,运用多种方式精准发现问题。一是针对基层熟人社会、人情困扰等实际问题,积极探索多种行之有效的巡察方式和手段,灵活运用交叉巡察、专项巡察、延伸巡察等方式,破解关系网、说情风的干扰。全力配合市委开展提级交叉、联动交叉等巡察方式,着力破解县级巡察力量薄弱、能力不足,“熟人社会、人情干扰”和“巡不深、察不透”等问题,提高巡察质量,充分发挥巡察利剑作用。
二是增强谈话针对性。精心拟定谈话提纲。根据被巡察单位的政治生态环境、工作流程、权力运行轨迹、干部群众反映最集中最强烈的问题,拟定谈话提纲。使谈话对象有话说、有事讲、有问题反映,能够产生共鸣。细致安排谈话对象。巡察中做到被巡察单位领导班子必谈,近年退休的班子成员必谈,重大项目的参与者和知情人必谈,关键岗位上的人员必谈的同时,根据实际情况扩大谈话范围,以便更有利地发现问题。积极接受群众约谈。巡察组随时随地接受干部职工和群众的约谈,随机选择时间和地点。同时,采取“一对一谈话”方式,变“高高在上”“冷漠以对”为“平等和气”“促膝长谈”,让基层群众放下顾虑对巡察组敢说话、说实话、讲真话,在与干部群众“唠家常”“掏心窝”中发
现蛛丝马迹。
三是加强横向沟通联系,充分利用纪检监察、信访举报、组织人事、财政审计、公检法等部门的信息渠道,尽可能多的收集掌握被巡察单位的基本情况,做到心中有数,从源头上解决信息不对称的问题。
(三)强化整改落实,加大巡察成果运用。一是增强巡察反馈的严肃性。严格落实“双反馈”、双签收制度,从反馈环节体现巡察整改的主体责任。突出巡察反馈的政治性、严肃性,把问题讲清讲具体,把要害点明点透彻。坚持县四大组织分管领导、包乡县级领导、巡察工作领导小组成员和县纪委监委、县委组织部相关人员参加巡察反馈会,对被巡察党组织认领问题、抓好整改提出明确要求,切实增强巡察反馈的权威性、严肃性和震慑力。
二是压实巡察整改责任。将整改作为检验被巡察党组织践行“四个意识”、落实主体责任的试金石和重要标尺,压实被巡察党组织主体责任和书记第一责任人责任,督促被巡察党组织及时研究部署、认真对照检查、逐项制定整改措施,建立问题清单、责任清单、任务清单,明确整改措施和时限,全面整改巡察反馈问题,从严从实推动巡察整改取得更大实效。
三是紧盯巡视巡察整改。督促抓好省委巡视反馈问题、市委第五、六巡察组和县委重点项目建设、县一中工作巡察发现问题的整改落实和问题线索的核查处理。组织开展“回头看”,重点了解各级巡视巡察整改落实情况,督促被巡察党组织在巡视巡察整改落实上下功夫。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的进行通报并严肃追责问责。
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