从严治党的措施5篇从严治党的措施 关于全面从严治党主体责任传导不到位的缘由分析及措施 缘由及表现： 一是对主体责任的理解不深化。有的领导干部对党风廉政建设责任有关规定了下面是小编为大家整理的从严治党的措施5篇,供大家参考。
缘由及表现：
一是对主体责任的理解不深化。有的领导干部对党风廉政建设责任有关规定了解的不透彻，对全面从严治党主体责任的概念生疏不到位、内涵不明确，甚至将主体责任与监督责任概念混淆。比如有的党员干部认为责任只是空洞抽象的概念，没有具体的内容和抓手，将责任虚化；有的认为责任担当只是叫在嘴上、挂在墙上、浮在面上，不用动真碰硬、担不担当一个样。这些对主体责任的职责定位不清，导致部分党组织一味扩大监督责任工作范围，把实行主体责任的很多实质性工作交给纪委担当，用实行监督责任来代替主体责任的实行。直到现在还有不少乡镇纪委、街道纪工委“三转”不到位，担当着单位其他工作。
二是对主体责任重视不够。基层单位往往工作繁琐、任务繁重，业务工作量很大，单位“一把手”往往把人员力气和精力都放在中心工作上，把主体责任的实行放在一旁，甚至由副职代替履职，没有亲自做执行和推动的工作。比如说，在我区查办的郭某严峻违法违纪一案中，党委主体责任实行流于形式就是主要的外在因素，其在 xx 镇、xx 乡工作期间，没有完整、认真的上过一次党课，未深化、具体全面的开展过一次批判与自我批判、组织生活长期不规范、不正常，流于形式，导致严峻腐败问题的发生。
三是实行主体责任的内生动力不足。当前实行主体责任的氛围更多是在一级一级的压力传导和严峻的追责态势下形成的，部分领导干部并没有从内心深处、从履责必需的角度生疏并接受主体责任，或认为是上级要求，或认为是额外任务，或认为是纪委逼着做的工作，缺乏工作动力，把“不出错”的履责底线变成履责追求，以工作太多无暇履责、没有明确的规定无法履责、没有特地的机构不能履责等借口推诿责任，导致工作到党委转个圈连续回纪委。
四是实行主体责任的工作方法单一。目前实行主体责任的主要途径还是开开会、签签字、讲讲课、表表态、提提要求，工作方法单一。虽然制定了下级党委（党组）向上级党委、纪委报告工作和“四述”评议制度，但也是以听汇报、看材料为主，内容空洞雷同，缺乏针对性和有效性。在追责问责时，手段特别有限，仅仅是通报批判、诫勉谈话和组织处理，处理结果往往是隔靴搔痒、不痒不痛。比如有的党员领导干部认为管党治党建设党是软功虚活，实行主体责任停留在学习、开会、领悟、表态、再学习、开会、领悟、表态这样的死循环。
五是实行主体责任的制度体系不完善。主体责任相比业务工作来说，无法物化，难以量化，定性多定量少。目前来说，在主体责任实行上既没有具体的执行标准，成效测评标准也很模糊。在衡量主体责任实行的效果时，往往是主观感受占据的比重较大，难以客观公正的反映主体责任实行的实际成效。而这在确定程度上还助长了形式主义，不少基层党组织在实行主个责任时，不管工作成效，把工作精力放在材料美化上，上级一来检查，就是写好工作汇报，补齐档案资料。
措施：
一是提高干部政治站位，深化责任的本质内涵。我们党作为马克思主义政党，必需旗帜鲜亮讲政治。党委要加强训练引导，不断提高党员领导干部的政治站位，促使大家能站在政治的高度看待主体责任的实行，让主体责任是必需牢牢扛起的政治责任的观念深化人心。要紧紧扭住各级党组织管党治党政治责任不放松，把问责“利剑”坚决指向“党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党失之于宽松软”等问题，拧紧了管党治党的“螺丝钉”。不唯管党治党如此，对于党员干部而言，无论身处什么领域，从事什么工作，肩上的责任都是政治责任。
二是加强制度建设，实现明责落责问责体系闭环。
“有责任不明确、明确了实行不下去”可谓一个老大难的问题。党委要首先明确自身主体责任，之后再到把责任分解到党的组织、宣扬、统战、政法等各工作部门，实现责任内容不断深化，责任主体不断明确、具体和清晰。其次要督促各级党组织通过出台主体责任清单、建立责任考核评分制度等举措有力督促党员干部把责任扛在肩上。最终要通过严峻的问责，表明党委从严压实责任的鲜亮看法，决不因人数多少、职务凹凸而区分对待。从而打造明责落责问责的完整体系。
三是促使党员干部敢于担当，激发实行责任的正能量。思想是行动的先导，生疏到位，行动才能紧紧跟上。党委要紧盯“关键少数”，以强力问责倒逼责任实行，在党员领导干部思想深处猛击一掌，粉碎了过去一些人只要权力、不要责任的错误观念，通过打下的是问责的板子，触动的是不敢担当、不愿担当的思想，落下了管党治党的责任，唤醒党员干部的担当精神，将责任意识牢牢根植在党员领导干部的心中，在各级党组织和宽敞党员干部中培育出勇于担当、尽心尽责的深厚氛围和政治生态，激发出实行主体责任的强大正能量。
八届中央政治局常委与中外记者见面会上，习近平总书记就掷地有声地提出：“打铁还需自身硬，我们的责任就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”此后，党中央坚持把从严治党摆在突出位置，作出了一系列重大部署。2014 年12 月，习近平总书记在江苏考察时，进一步提出“全面从严治党”的新要求，把管党治党提到前所未有的新高度。可以说，全面从严治党，是新一届中央领导集体治国理政最鲜明的特征，也是一个最大亮点。它既是“四个全面”战略布局的重要组成部分，又在其中处于关键地位，是其他“三个全面”的重要保证。全面从严治党，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央对党永葆先进性和纯洁性的深刻忧思，对国家、民族和人民前途命运的深邃把握，对中国特色社会主义伟大事业的责任担当，对准备进行具有许多新的历史特点伟大斗争的深谋远虑，充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的无畏勇气和坚强决心。问：重视思想理论武装是党的优良传统和政治优势。请问近几年在这方面主要做了哪些工作？答：我们把加强思想理论武装作为全面从严治党的首要任务，不断夯实全党共同奋斗的思想基础。一是突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习培训。连续举办 7 期省部级干部专题研讨班，举办省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中、四中全会精神专题研讨班，对县处级以上领导干部开展集中轮训。通过学习培训，广大党员干部进一步加深了对习近平总书记系列重要讲话科学内涵、精神实质的理解，坚定了“三个自信”，思想更加统一、步调更加一致。二是深入开展理想信念教育。将其列入党校、行政学院和干部学院教学培训的重要内容,作为干部参加学习培训的必修课。注重用好红色教育资源，充分发挥正反典型的教育警示作用，增强教育的针对性和有效性。三是大力加强党性党风党纪教育。组织党员干部认真学习党章，牢固树立党章意识。加强党的纪律特别是政治纪律、政治规矩教育，引导党员干部牢记和遵守中央提出的“五个必须、五个决不允许”等要求。严肃党内政治生活，重新拿起批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。问：这几年党员干部的作风有了明显转变，得到人民群众的好评。请问在加强作风建设方面主要采取了哪些措施？答：执政党的党风，关系党的生死存亡。党的十八大以来，中央聚焦解决“四风”问题，以锲而不舍、驰而不息的精神狠抓作风建设。一是制定实施八项规定。这是新一届党中央加强作风建设的切入口和动员令。中央领导同志带头示范，各地区各部门迅速行动，经过两年多的持续努力，八项规定精神深入人心，成为作风建设的代名词，所规范的内容大大拓展，正由最初的改进考察调研、精简会议文件、规范出访活动等方面，不断向推进公车改革、治理超标办公用房、规范高级干部公有住房管理、清理“裸官”和“吃空饷”、清理整治高尔夫
球场等诸多领域拓展延伸。八项规定实施以来，全国共查处违反八项规定精神的问题 8.2 万起，处理党员干部 10.9 万人。二是扎实开展党的群众路线教育实践活动，对党内思想之尘、作风之弊、行为之垢进行了一次大排查大检修大扫除，广大党员干部受到马克思主义群众观点的深刻教育，贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强；“四风”问题得到有力整治，一大批多年积累的矛盾和问题得到有效化解；打通联系服务群众的“最后一公里”，党的执政基础更加稳固。三是深入推进“三严三实”专题教育，贯彻从严标准、突出问题导向、坚持以上率下，组织开展集中学习、专题党课、专题研讨、查摆整改，不断巩固拓展作风建设的成果。问：社会各方面对选人用人十分关注。请问在改进选人用人方面有哪些举措？答：能不能把一大批德才兼备的优秀干部选出来、用起来，始终是关系党和人民事业的关键性、根本性问题。在 2013 年召开的全国组织工作会议上，习近平总书记鲜明提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时期好干部标准，对怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来等重大问题作了全面深刻的阐述，为我们做好新形势下干部培养选拔工作指明了方向。按照中央新精神新要求，我们重点抓了以下工作：一是落实新时期好干部标准，修订《干部任用条例》，着力破解“唯票、唯分、唯 GDP、唯年龄”问题。在解决唯票问题方面，强化党组织领导和把关作用，改进民主推荐、民主测评，把得票作为干部选拔任用的重要参考而不是唯一依据。在解决唯分问题方面，印发了完善竞争性选拔干部方式的指导意见，要求从实际需要出发合理确定竞争性选拔的职位、数量和范围，不是所有的岗位都搞竞争性选拔；竞争性选拔要坚持实践标准、实绩依据、实干导向，不能只看分数。在解决唯 GDP 问题方面，重点改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作，把有质量有效益可持续的经济发展，以及民生改善、社会和谐、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考核的重要内容，加大资源消耗、环境保护、安全生产、债务状况等约束性指标的权重，对那些违背科学发展要求，拍脑袋决策、拍胸脯蛮干造成恶劣影响的干部，实行终身追责。在解决唯年龄问题方面，坚决纠正一些地方简单以年龄画杠、任职年龄层层递减的现象，充分调动各年龄段干部的积极性。二是严把干部考察任用关，坚决防止“带病提拔”。改进干部考察工作，注重近距离接触干部，通过延伸考察、走访有关部门等办法，拓宽发现问题的渠道。强化任前审查核实，实行干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关的意见“凡提必听”、反映考察对象有关问题的信访举报“凡提必查”。结合巡视开展选人用人专项检查，建立干部选拔任用工作纪实和责任倒查制度，严厉查处选人用人不正之风和腐败现象。三是改进年轻干部培养选拔工作。制定实施加强和改进培养选拔优秀年轻干部的意见，进一步拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量。组织开展新一轮省部级后备干部推荐考察工作，发现和举荐了一大批优秀干部。四是推进干部能上能下，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制。制定《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，集中规范“下”的 6 种渠道，重点明确调整不适宜担任现职干部的 10 种情形，新增对领导干部进行问责的 5 种情形，为解决干部“下”的问题提供了比较系统完善的方案，在推动干部能上能下上迈出了实质性步伐。
问：近年来，中央坚持从严管理监督干部，产生了良好的社会反响。请您介绍一下这方面的情况。答：党的十八大以来，我们认真落实中央关于从严治吏精神，打出了一套从严管理监督干部的“组合拳”。一是完善从严管理干部队伍制度体系，先后制定实施了规范党政领导干部在企业兼职（任职）、个人有关事项报告抽查核实、配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理等一系列制度规定。二是开展突出问题专项整治。集中清理超职数配备干部，全国超配的 4 万多名副处级以上领导干部中，已整改消化 2.5 万多名，完成 62.7%；集中清理“裸官”，全国共清理副处级以上“裸官”3961 人，对不符合要求的 1061 人进行了岗位调整；开展领导干部个人有关事项报告抽查核实，有 1790 名拟提拔为处级以上干部考察对象，因抽查核实发现问题被取消提拔资格。清理整顿领导干部社会化培训，对参加高收费培训的 3094 名干部督促退学，23 个高收费项目停办；开展干部档案专项审核，目前省管干部档案审核基本完成，对 273 名档案存在问题的干部作了处理。三是严格日常管理监督，制定和落实对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则，使干部时刻感到管理就在身边、管理无处不在。在从严管理的同时，注重关心关爱干部特别是基层干部，制定出台县以下机关公务员职务与职级并行制度的意见，提高老少边穷地区、特殊岗位以及基层干部待遇。今年“七一”，推选表彰了百名优秀县委书记，激励广大干部奋发有为、干事创业。问：我们党现在有 8700 多万党员、430 多万个基层党组织。请问你们是怎样抓好基层党组织和党员队伍建设的？答：党的十八大以来，我们树立大抓基层的导向，努力扩大组织覆盖、建强骨干队伍、强化基础保障，推动基层组织全面进步、全面过硬。一是加强基层服务型党组织建设，进一步突出政治功能，强化服务功能。健全县乡村三级便民服务网络，选派 300 多万名干部到基层挂职任职、担任第一书记，推动 970 多万名在职党员到社区报到为群众服务，新建、扩建基层党组织活动场所 5.8 万个。适应经济社会发展变化，加强农村、社区党的建设，总结推广浙江、吉林等地经验，构建城乡统筹的基层党建新格局。制定实施加强社会组织党建工作意见，印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》。加大软弱涣散基层党组织整顿力度，全国共排查软弱涣散村党组织 5.8 万个，已整顿转化 94%；排查软弱涣散社区党组织 5200 多个，已整顿转化 95%。二是加强对党员队伍总体规模的调控，适当控制党员数量增长过快势头。党员总数净增幅从 2012 年的 3.1%下降到 2014 年的 1.28%。坚持党员发展标准，切实提升发展党员的质量。三是严格党员教育管理，制定实施党员教育培训工作五年规划，综合运用远程教育、共产党员网和微信易信等信息化平台，扩大教育覆盖面，增强针对性和及时性；结合群众路线教育实践活动，稳妥处置不合格党员，各地共认定不合格党员 7.9 万多名，其中作出组织处置 6.2 万多名。四是健全落实党建工作责任制，全面开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核，使基层党建由“软任务”变成了“硬指标”，
强化各级党组织书记管党治党的主责主业意识。问：十八大以来，中央反腐败的力度前所未有。请您介绍一下这方面的情况。答：反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党的十八大以来，党中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决遏制了腐败蔓延势头。一是依纪依法严惩腐败，查处严重违纪违法案件取得重大进展。党的十八大以来，共立案查处中管干部超过 100人，对周永康、徐才厚、令计划、郭伯雄、苏荣等高级领导干部严重违纪问题进行立案审查，对山西省、中石油等地方和单位多年积累的严重腐败问题进行严肃处理，彰显了我们党反对腐败的坚定决心和坚强意志。二是加强和改进巡视工作，制定中央巡视工作五年规划，确定中央巡视工作方针，修订颁布巡视工作条例，推动了巡视工作扎实有效开展，充分发挥了震慑、遏制和治本作用，成为反腐败斗争的一把“利剑”。三是落实党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督责任，加大追责问责力度，对山西发生塌方式腐败负有责任...
为强化全面从严治党主体责任落实，进一步准确把握新时代全面从严治党的新内涵新要求，推动全面从严治党任务更明确、内容更具体、责任更清晰、追责更严格，现制定局 20xxxx年落实全面从严治党主体责任清单。
一、党委主体责任清单
局党委对我局的全面从严治党工作负全面领导责任，坚持主抓直管，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。具体责任如下：
1.及时传达学习上级党委、纪委有关全面从严治党、清廉建设和政治生态建设的重要决策部署、重要会议精神，结合实际研究并提出贯彻落实的具体措施。
2.局党委在研究部署专项工作的同时，应当就全面从严治党、清廉建设和政治生态建设提出要求。
3.局党委会议应当集体研究决策、直接部署推动事关我局全面从严治党和清廉建设的重点工作、重大事项、重要安排。
4.每年年初听取上一年度领导班子成员履行全面从严治党主体责任情况汇报，全面总结分析，研究制定本年度全面从严治党工作计划、目标要求和具体措施，结合工作分工逐项细化分解落实责任到领导班子成员，并明确具体要求和时间进度。
5.每季度至少召开 1 次专题例会，总结分析党风廉政建设及全面从严治党工作情况，研究部署下一阶段工作，遇有重要事项，及时集体研究决策、作出部署。
6.按照党章和党内法规履行职责，组织开展党章党规党纪宣传教育，按照把纪律和规矩挺在前面的要求，把握运用监督执纪“四种形态”，全面执行党的纪律。
7.严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，结合实际制定实施具体措施，组织开展监督检查，建立健全作风建设长效机制，持之以恒纠正“四风”和损害群众利益的行为。
8.严格执行干部选拔任用的有关规定和干部选拔任用责任倒查、“一报告两评议”、离任检查等制度，防治选人用人上的不正之风和腐败问题。
9.严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和党内监督各项制度，建立权力清单制度，加强廉政风险防控，健全防止利益冲突机制，推进党务政务公开和各领域办事公开，把权力关进制度笼子。
10.对上级巡视、巡察、主体责任报告评议、全面从严治党主体责任落实情况专项检查等提出的整改要求，及时研究提出整改落实措施，并分解落实责任，限期完成报结。
11.每年按时向县委及县纪委提交上一年度党委履行主体责任情况书面报告，同时要求科室（单位）书面报告。
12.落实党纪处分决定及有关配套处理措施。
13.主动接受纪委（纪检监察组）的监督，支持纪委（纪检监察组）按照党章规定和纪检监察机关“三转”要求履行监督责任。
14.加强局机关党委、机关纪委建设，领导和推动机关党委、机关纪委承担党风廉政建设日常工作。
15.加强问责工作，对在党的建设和党的事业中失职失责的，严肃责任追究，并对典型问题予以通报曝光。
16.上级党委确定的其他工作事项。
二、党委书记责任清单
局党委书记要坚持管党治党，牢固树立不抓全面从严治党工作就是失职的意识，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，履行好党风廉政建设“第一责任人”职责。具体责任如下：
1.研究全面从严治党工作安排和具体措施，部署上级巡视、巡察反馈意见的整改落实。
2.参加涉及全面从严治党全局性工作的会议和活动，对全面从严治党重点工作亲自部署、协调、督促、落实。
3.对反映领导班子成员、科室（单位）负责人作风和廉洁自律方面的轻微问题开展约谈提醒。
4.组织领导班子成员开展经常性批评和自我批评，对领导班子成员和科室（单位）主要负责人进行经常性教育、管理、监督。
5.督促领导班子成员履行好“一岗双责”，定期听取领导班子成员履行“一岗双责”情况；定期与科室（单位）负责人谈话，了解督促主体责任落实情况；对群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的科室（单位）负责人进行约谈并督促整改。
6.及时听取全面从严治党工作汇报，协调督办重大违纪违法案件的查处，帮助执纪执法机关排除办案中的阻力和干扰。
7.带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定及其实施细则精神等制度规定上作表率。
8.按照局党委的统一安排，每年带队对科室（单位）年度全面从严治党主体责任落实情况进行检查考核。
9.每年年初按照上级纪委要求，当面报告个人履行党风廉政建设“第一责任人”职责和廉洁自律情况并接受评议。
10.主动接受纪委（纪检监察组）的监督，支持纪委（纪检监察组）按照党章规定和纪检监察机关“三转”要求履行监督责任。
11.推进本地本单位机关纪委建设，支持机关纪委按照党章党规规定履行职责、发挥作用。
12.上级党委确定的其他工作事项。
三、领导班子其他成员责任清单
领导班子其他成员要对职责范围内的全面从严治党工作负主要领导责任，把全面从严治党目标任务要求融入分管业务工作之中，既抓业务又抓党务，严格履行“一岗双责”。具体责任如下：
1.定期专题研究、布置、检查职责范围内的全面从严治党工作，指导督促分管科室和联系分局（所）落实全面从严治党主体责任。
2.按照局党委确定的全面从严治党任务分工和责任分解要求，按时抓好落实并向局党委报告。
3.加强对分管科室和联系分局（所）班子成员的日常教育管理和经常性监督检查，对发现的廉洁自律和作风方面的苗头性、倾向性问题做到早提醒、早制止、早纠正。
4.受局党委书记委托，对反映分管部门和联系单位中层干部作风和廉洁自律方面的轻微问题开展约谈提醒。
5.与分管科室和联系分局（所）负责人开展经常性谈话，了解督促主体责任落实情况，对群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的分管科室和联系分局（所）主要负责人进行约谈并督促整改。
6.带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定及其实施细则精神等制度规定上作表率。
7.按照局党委的统一安排，每年带队对分管科室和联系分局（所）上年度全面从严治党主体责任落实情况进行检查考核。
8.主动接受纪委（纪检监察组）的监督，支持纪委（纪检监察组）按照党章规定和纪检监察机关“三转”要求履行监督责任。
9.上级党委确定的其他工作事项。
四、科室（单位）负责人责任清单
1.切实履行“一岗双责”，按照局党委的要求，做到业务工作与党风廉政建设工作同落实。
2.及时传达学习上级及局党委有关全面从严治党、清廉建设和政治生态建设的重要决策部署、重要会议精神，
3.定期向局分管领导汇报履行“一岗双责”情况。
4.带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定及其实施细则精神等制度规定上作表率。
5.结合本科室（单位）工作实际，与所属人员经常性地开展廉政谈话，做到抓早抓小。
6.对上级巡视巡察提出的涉及本科室（单位）的整改要求，认真研究整改措施，并抓好落实。
7.主动接受纪委（纪检监察组）的监督，做好“三重一大”事项报备工作。
8.局党委确定的其他工作事项。
落实全面从严治党实施方案
为深入贯彻中央和省市委关于全面从严治党的决策部署，进一步加强落实全面从严治党主体责任制度机制建设，压紧压实各级党组织管党治党的政治责任，着力打造清政、务实、高效机关，结合 xx 实际，制定本计划。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党要管党、从严治党，始终把加强党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的落实主体责任制度体系，确保全面从严治党主体责任要求贯彻执行到位，为 xx 系统改革发展提供坚强政治保障。
二、工作重点
（一）压实主体责任
1.完善工作机制。坚持书记抓，抓书记，各级党组织要全面担负起全面从严治党主体责任，坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。党组每年至少召开 2 次专题会议，研究党风廉政建设工作。领导班子成员每季度听取1 次分管处室、直属单位落实党风廉政建设主体责任情况汇报。xx 党组每半年对各处室开展落实党风廉政建设责任制进行检查考核，并下发通报，推动任务落实。
2.健全责任机制。主要负责人与各处室负责人签订党风廉政建设责任书，将责任书规定事项完成情况纳入年终党风廉政建设责任制考核，层层压实管党治党责任。党组每季度末向派驻纪检组提交落实党风廉政建设主体责任季度报告，各处室每季度向党组报送落实党风廉政建设主体责任季度报告。
（二）加强队伍教育
加强思想政治建设，完善学习制度，党组每月至少开展一次理论学习，紧密结合工作实际，让廉政教育入心入脑。巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，采取请专家讲课、赴红色教育基地接受革命传统教育等形式，组织党员干部深入学习党章党规，深入学习党的十九大精神、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，坚定“四个自信”，全年开展全员性革命传统教育、先进典型教育和警示教育活动、“一把手”讲党课以及讲落实主体责任等系列教育活动不少于 6 次。加强廉政文化建设，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。
（三）强化权力监督
1.加强党内监督。各级党组织要自觉担负起执行和维护政治纪律、政治规矩的重要职责，认真履行管党治党主体责任，加强对党员的教育引导、监督检查。认真落实集体决策制度，
严格“三重一大”事项决策程序，把民主集中制落实到决策、执行的全过程，并及时向派驻纪检组报备；强化风险防控工作，各处室、直属单位要继续完善副科级以上干部权力清单，同时对前期查找的风险点和防控措施进行修订，重新汇编成册；规范化开展廉政谈话；每季度分层开展 1 次谈心谈话活动，提升谈话质量，明确提出勤政廉政的要求，做到谈深谈透。加强资金使用管理。严格执行财政预算资金使用管理办法，进一步加强各处室市级财政预算资金使用规范化建设，确保公平、公正、公开，防止暗箱操作和腐败问题。
2.加强群众监督。加强网站建设，认真落实，扎实推进政务公开，自觉接受群众的检验和社会的监督；认真受理群众信访，对反映的问题及时处置或调查核实，迅速回复处理意见，树好 xx 为民惠民形象。
（四）从严管理干部
1.强化干部培养管理监督。加强对党员干部尤其是“一把手”和关键岗位领导干部的监督管理。推行副科级以上干部个人重大事项报告全覆盖，如实登记其个人收入、家庭房产等信息，年底开展正科职及以上领导干部述廉活动；丰富机关文体活动，展示党员风采，培养党员干部的高尚情趣，进一步增强队伍活力；加强党员干部 8 小时以外的监督管理，积极培养健康向上的生活方式；健全干部考核评价体系，提高干部考核评价的全面性、准确性，鼓励党员干部履职尽责，爱岗敬业，遏
制“为官不为”、失职渎职的行为，着力营造风清气正、干事热情创业的良好政治生态。
2.规范干部选拔任用工作。认真落实新时期好干部标准和“德才兼备，以德为先”的用人导向，完善干部考察考核，加强干部工作实绩、品德、朋友圈、社会诚信等综合方面的考核。落实干部任前征求派驻纪检组等有关部门意见、任前公示、任职谈话等制度，坚决防止用人失察、“带病提拔”。
（五）加强作风建设
1.坚决查纠“四风”。严格落实中央八项规定和。强化重要时间节点的明察暗访，每季度对机关处室、直属事业单位至少开展一次专项检查，防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题，对查处的问题一律在全 xx 范围内通报曝光，检查情况报派驻纪检组备案；厉行节约，严格“三公经费”管理，进一步研究制定厉行节约公务消费等具体制度，并汇编成册，组织学习。每月 5 日前向派驻纪检组报送公务接待（含学习班、培训班、业务活动）情况。
2.密切联系群众。领导班子成员经常性深入基层开展调研活动。持续深入开展党员干部进社区、“三进三帮”、挂村帮扶、“两访两帮”等活动，实现密切联系服务群众常态化。
（六）严肃党内政治生活
严格执行，认真执行民主集中制。进一步完善民主生活会制度，高标准高质量开好民主生活会。严格执行，严格执行
“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，扎实开展党员活动日，严格执行党员领导干部双重组织生活会，带头开展批评与自我批评，不断优化良好政治生态。
（七）抓好基层基础
坚持“固本强基”，从严加强基层党建工作。党组每季度至少专题研究一次党建工作。深入实施“五有六好”机关党组织标准化建设。加强党务工作者队伍建设。抓好党务干部的选配和培训，建设一支对党忠诚、为党负责、政治过硬、业务精通、纪律严明、作风纯正的高素质党务干部队伍。开展“创新党建载体、展示党员风采”活动，引导广大党员立足岗位作表率、当先锋、比贡献。
（八）坚决惩治腐败
全力支持和保障派驻纪检组开展监督执纪问责工作。综合运用监督执纪“四种形态”，坚持纪挺法前，抓早抓小，防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早查处，对违纪违规的党员干部从严查处、决不姑息。对巡查反馈的问题，着眼常态长效抓整改落实，不断深化和巩固整改成果。
三、工作要求
（一）加强组织领导，层层传递压力。成立以党组书记为组长，领导班子其他成员为副组长，各处室负责人为成员的 ...
１０． ３９６９ ／ ｊ． ｉｓｓｎ． ２０９５－３３３Ｘ．２０１６． ０６． ００１论全面从严治党的必要性与措施＊刘晓春（淮海工学院 学术期刊社，江苏 连云港 ２２２００５ ）摘 要：全面从严治党是党的性质和宗旨的内在逻辑，是保持党的纯洁性的应有选项，是党的历史经验与教训的现实启示，是党应对新挑战、完成新使命的唯一抉择，也是新时期加强党风廉政建设和反腐败斗争的根本要求。而加强党的思想建设是全面从严治党的基础，加强党的组织建设是全面从严治党的前提，加强党的作风建设是全面从严治党的根本，加强党的反腐倡廉建设是全面从严治党的关键，加强党的制度建设则是全面从严治党的保障。关键词：全面从严治党；党的思想建设；党的组织建设；党的作风建设；党的反腐倡廉建设；党的制度建设中图分类号：
Ｄ２６ 文献标识码：Ａ 文章编号：
２０９５ － ３３３Ｘ （２０１６ ）
０６ － ０００１ － ０４ 一、引言党的十八大报告就为什么要加强党的建设进行了深刻阐述，指出：“我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任……形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”［ １ ］ ４９ 同时，党的十八大报告还就怎样加强党的建设向全党发出号召，要求“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设……确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”［ １ ］ ４９ － ５０ 。近几年来，作为新一届中共中央总书记的习近平，不仅秉承了党的十八大有关党要管党和从严治党的精神，而且以非凡的智慧、非凡的胆略、非凡的勇气、非凡的担当，就新形势下为什么要从严治党和怎样从严治党问题，提出了一系列创新性的新思想、新论断、新举措，形成了其“全面从严治党”的战略思想和战略布局，将我们党的建设理论与实践提升到了一个新的战略高度。
２０１４ 年 １０ 月，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话，首次公开使用了“全面推进从严治党”的提法。
２０１４ 年１２月，习近平在江苏考察调研时则第一次将“四个全面”并列进行了阐述，标志着其“四个全面”战略思想和战略布局的正式形成。 二、全面从严治党的必要性（一）全面从严治党是党的性质和宗旨的内在逻辑众所周知，党的性质是：中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的宗旨是：全心全意为人民服务。党的性质和宗旨充分反映了党是一个先进性组织，而党的先进性必须要靠全面从严治党才能得到保证。（二）全面从严治党是保持党的纯洁性的应有选项党的纯洁性要通过党的思想纯洁、政治纯洁、组织纯洁、作风纯洁等方面来体现。党的思想纯洁主要是指中国共产党要始终以马克思主义及中国化的马克思主义为自己的指导思想，党的指导思想具有唯一性，不存在指导思想的多元性。党的政治纯洁主要是指党的政治纲领的纯洁性，而政治纲领的纯洁性又体现为党在不同奋斗阶段的务实性和最终奋斗目标的正确性，即实现共产主义是党的最高政治纲领，这是党矢志不渝的最终奋斗目标。党的组织纯洁：一是指中国共产党作为无产阶级政党，要始终＊ 收稿日期：
２０１６ － ０６ － ０３ ；修订日期：
２０１６ － ０６ － １２基金项目：淮海工学院党建与思想政治教育研究课题（ ＤＳ２０１６８８ ）作者简介：刘晓春（ １９６３－ ），男，江西新干人，淮海工学院学术期刊社教授，硕士，主要从事马克思主义哲学与政治学方面的研究。
明确自身的阶级属性，要始终代表以工人、农民为主体的最广大人民群众的根本利益；二是指要在组织入口上严把入党质量关，将入党动机不纯之人拒之门外，以确保党组织和党员队伍的纯洁性。党的作风纯洁主要是指中国共产党作为先进阶级的先进组织和先进分子，一定要有良好的形象和崭新的精神风貌，一定要有崇高的思想道德境界和深厚的党性修养，一定要起到战斗堡垒和先锋模范作用。由此可见，要保持党的思想纯洁、政治纯洁、组织纯洁、作风纯洁，必须全面从严治党。（三）全面从严治党是党的历史经验与教训的现实启示毛泽东将党的建设总结为中国革命的三大法宝之一。在党的建设方面，毛泽东特别注重从思想上建设党，强调党员不但要在组织上入党，而且要在思想上入党。由于中国是一个落后的农业国，故而中国共产党的成员大多是农民或出身农民，党员结构中真正是工人或出身工人的比例并不高，这就使得我们党内存在着大量的非无产阶级思想。为保持党的先进性，以毛泽东为领袖的中国共产党人，创造性地探索出了通过整党整风和思想教育运动，来解决思想建党、从严治党的历史课题。改革开放以来，以邓小平、江泽民、胡锦涛为核心的党的第二代、第三代、第四代中央领导集体，以及当下以习近平为总书记的新一届中央领导集体，都继承了毛泽东的这一宝贵政治遗产。所以，党的建设不仅是中国革命的法宝，也是中国特色社会主义建设的法宝。（四）全面从严治党是党应对新挑战、完成新使命的唯一抉择党的十八大报告指出：“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”［ １ ］ ４９ 党要面临这“四大考验”和“四大危险”的挑战，又要在应对这些新挑战的同时，完成带领中国人民实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，唯有从自身做起（打铁还得自身硬），从加强党的自身建设和全面从严治党做起。正如习近平所言：“历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，做到‘为之于未有，治之于未乱’，使我们党永远立于不败之地。”［ ２ ］（五）全面从严治党是新时期加强党风廉政建设和反腐败斗争的根本要求改革开放以来，由于利益格局和利益分配的多元化，使得拜金主义、功利主义、享乐主义、个人主义在社会上大肆泛滥，党的健康肌体也受到了感染，党员干部以权谋私、贪污腐化现象明显增长，许多领域消极腐败现象易发多发，不少党员干部重大违纪违法案件影响恶劣。就是在党的十八大之后，面对党中央反腐败的高压态势，一些腐败分子仍然一意孤行，甚至变本加厉。面对党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势，我们必须全面从严治党。尤如习近平所言：“不反腐败确实要亡党，真反腐败不仅不会亡党，而且能增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持党同人民群众的血肉联系，使我们党更加坚强、更有力量。”［ ３ ］ ２６ 三、全面从严治党的措施对于全面从严治党应采取怎样的措施问题，党的十八大报告已做了明确阐述，以习近平为总书记的新一届中共中央也作了全面部署，即要从全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设五个方面着手，来实现全面从严治党。（一）加强党的思想建设是全面从严治党的基础思想建党是我们党的宝贵经验和优良传统，思想建党应包括如下内容。第一，用马克思主义理论武装全党。马克思主义是我们党建党的理论基础，也是我们党的指导思想和行动指南，丢掉了马克思主义，我们党就会失去政治灵魂，就不能称之为马克思主义政党。因此，必须用马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装和教育全党。第二，坚定党员对共产主义的理想信念。实现共产主义是我们党的最高纲领，为共产主义奋斗终身是我们每一个党员的入党誓言，因而加强党的思想建设的任务之一，就是要坚定每一个党员对共产主义的理想信念，要使每一个党员都懂得：如果我们动摇了对共产主义的信仰，我们就失去了作一名共产党员的资格，理想信念是我们共产党人精神上的“钙”，坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，这是我们共产党人安身立命的根本。理想信念往往决定着党员对于是非曲直的判断和对于权力与名利的态度，是一个党员先进性和纯洁性的生命力所在。第三，帮助党员树立正确的世界观、人生观、价值观。思想是行为的先导，世界观、人生观、价值观是一个人的行动指南，因而必须拧紧世界观、人生观和价值观这个“总开关”。如果我们帮助党员树立了正确的世界观，就能提高他们的战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力，就能提高他们为人民服务的本领；如果我们帮助党员树立了正确的人生观、价值观，就能强化他们为人民服务的意识。２淮海工学院学报 （人文社会科学版）２０１６ 年 ６ 月
第四，加强党章、党规的教育与学习。党章是我们立党、管党、治党的总章程、总规矩，是党内法规的根本依据，是党的根本大法和行为规范，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。党章、党规是每一个党员都应遵循的行为规范和准则，只有加强党章、党规学习，才能自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，才能树立正确的政治立场和政治观点，才能做政治上的明白人，才能提高自己的党性修养和党员意识。第五，加强法律、法规与中华传统道德文化的教育与学习。在依法治国和建设社会主义法治国家的背景下，共产党员作为社会的先进分子，要做知法、守法、尊法的楷模，就必须加强法律、法规的学习。同时，一个共产党员要具有高尚的思想境界和道德情操，要成为践行社会主义核心价值观的榜样，要成为恪守社会公德、职业道德和家庭美德的典范，就必须继承与弘扬中华民族优秀的传统道德文化。（二）加强党的组织建设是全面从严治党的前提加强党的组织建设应从以下几个方面着手。第一，加强民主集中制建设。民主集中制是我们党的组织原则，贯彻执行民主集中制的关键是要处理好民主与集中的辩证关系，要将民主基础上的集中与集中指导下的民主有机结合起来，既要充分发挥每一个党员的积极性和创造性，又要使全党的意志能够高度凝聚、行动能够步调一致，从而保证党的决策的民主性、科学性和执行的高效性。第二，加强党的基层组织建设。党的基层组织是党组织的主体，党的基层组织直接面对群众，直接代表党的形象，因而党的基层组织建设是党的组织建设的最基础性工作。针对当前一些党的基层组织存在着软弱涣散的现象，我们要着力强化基层党组织的战斗堡垒作用。第三，抓好干部队伍建设。干部是关键少数，抓好这关键少数非常关键。要做好干部的培养、教育、考核工作，要把好干部的选拔任用关，要按照：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的标准，选拔党和人民需要的好干部。第四，抓好党员队伍建设。强化党员的党性意识，充分发挥每一个党员的先锋模范作用；坚持党员的高标准，严格把控好入党的关口；遵循党章的要求，对于党员意识不强的不合格党员，应将其清理出党。第五，严明党的政治纪律与严肃党内政治生活。党的政治纪律与政治规矩是我们党生存与发展的生命线，从严治党，必须从严明党的政治纪律做起。严明党的政治纪律：一是要坚持纪律面前人人平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员；二是要把维护政治纪律放在首位，从学习、维护、遵守党章入手，确保全体党员在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；三是要遵守组织制度，加强组织管理，执行组织纪律；四是要创新党纪考核评价机制，要把对党员干部的政治纪律考核与其任免结合起来。严肃党内政治生活，一是要贯彻落实好民主集中制，强化权力约束，规范权力运行；二是要开好民主生活会、过好组织生活，发扬党内民主，加强党内监督；三是要运用好批评与自我批评的有力武器，批评别人要敢于“扯袖子，咬耳朵，红红脸，出出汗”，自我批评要善于“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”。（三）加强党的作风建设是全面从严治党的根本党的作风建设包括党的思想作风建设、工作作风建设、领导作风建设、生活作风建设以及党的学风建设等方面的内容，党的作风事关党的形象和人心向背，事关党的执政基础，党的作风建设是党的生命线。习近平说过：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”［ ３ ］ ５ － ６重视作风建设是我们党的优良传统，以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体，将马列主义与我国实际相结合，首次提出和阐述了党的作风这一概念，并在实践中逐步形成了党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大优良作风。习近平总书记在上任伊始，就主持召开中央政治局会议，审议通过了关于改进工作作风与密切联系群众的八项规定。针对当前我们党内存在的官僚主义、个人主义、享乐主义、奢靡之风（“四风”）问题，近年来我们广泛深入地开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动。由于党的作风建设具有复杂性、反复性、长期性、艰巨性等特点，所以，我们要有“踏石留印，抓铁有痕”的韧劲和“驰而不息，久久为功”的耐性，将作风建设抓深入、抓细致、抓持久。（四）加强党的反腐倡廉建设是全面从严治党的关键习近平指出：“腐败问题对我们党的伤害最大，严惩腐败分子是党心民心所向，党内决不允许有腐败分子藏身之地。这是保持党同人民群众血肉联系的必然要求，也是巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。……坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。”［ ３ ］ ７ 抓好反腐倡廉建设，一是要抓好反腐倡廉的思想教育工作和制度建设工作，既要筑牢不想腐的思想防线，又要扎紧不能腐的制度藩篱；二是要坚持预防与惩治相结...
必须担负的重要政治责任 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，深化对党的建设规律和治国理政规律的认识，作出全面从严治党战略决策。管党治党责任在党委，关键靠担当。新修订的《中国共产党纪律处分条例》适应全面从严治党新要求，首次明确各级党组织在全面从严治党中负有主体责任。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，是实践的发展，更是认识的深化;是中央的明确要求，也是制度的刚性规定。对各级党员领导干部特别是党委(党组)书记来说，落实主体责任，既是政治责任、政治担当问题，又是政治态度、政治立场问题。必须增强政治意识、责任意识、看齐意识、忧患意识，坚定“四个足够自信”，向以习近平同志为总书记的
党中央看齐，紧跟中央全面从严治党战略部署，在履行主体责任上做到认识足够清醒、思想足够自信、行为足够坚定、措施足够有力，自觉做中央满意、党员认同的管党治党、从严治党书记。必须清醒认识到“全面从严治党是我们党立下的军令状”，在“四个全面”战略布局中起重要保障作用，切实增强从严管党治党自觉性。必须清醒认识到我们党面临的“四大考验”、“四种危险”是长期的复杂的，为人民服务是永恒的、没有止境的，切实增强全面从严治党永远在路上的意识，始终做到真管真严、敢管敢严、长管长严。必须牢固树立不管党治党就是严重失职、管党治党不力就是渎职的意识，以舍我其谁的政治担当和“铁面包公”的浩然正气，层层压实责任，级级传导压力，实现责任体系全覆盖、无死角，以严肃问责推动责任落到实处，坚决防止“口号喊在党委、工作还在纪委”，对全面从严治党作壁上观、当“甩手掌柜”现象发生。必须深刻领会“全面”“从严”的丰富内涵，把对党员干部的关心爱护体现在严格要求上，贯穿到日常监督管理中。
坚定执行和捍卫党规党纪 全面从严治党，“严”要有标准，“治”要有依据。党的纪律就是党员行为的基本标准、管党治党的基本依据。党委履行全面从严治党主体责任，要把严明纪律作为总抓手，当好纪律的坚定执行者、坚决捍卫者，确保全体党员上下同心、同向发力、同频共振。始终围绕“加强党的领导”这个核心，把严明政治纪律摆在首位，自觉从政治上警戒各种违纪问题，以严明的政治纪律带动其他各项纪律严起来。
始终立足“全面”这个基础，做到既紧盯政治纪律又全面执行“六项纪律”，既突出“关键少数”又面向全体党员，确保管党治党有重点、无盲区，实现对党的建设各个领域、全体组织、全部党员的全面覆盖。始终坚持“从严”标准，旗帜鲜明、理直气壮地支持纪检监察机关监督执纪问责，对各种违纪问题早抓早管、实抓实管，保持露头即查、即发即查的高压态势。始终坚持高悬巡视利剑，强化党内监督，聚焦发现问题、形成震慑，寸土不让、一步不松，决不让腐败分子有藏身之地。
从严匡正选人用人风气 习近平总书记深刻指出，党委的主体责任，“主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题”。选人用人管人，既是全面从严治党的重要内容，也是党委职责的重要方面，还是党委履行全面从严治党主体责任的关键举措。必须树立正确用人导向，坚持“好干部”标准，充分发挥党组织在选人用人中的领导和把关作用，把“德”作为第一标准，把“廉”作为基本条件，把“绩”作为重要依据，把好政治关、作风关、能力关、廉洁关，真正把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的好干部选出来用起来。必须从严整治选人用人不正之风，坚决甄别处理一批不廉洁、乱作为的干部，调整撤换一批不担当、不作为的干部，对超编制超职数、违反标准和程序任用干部、跑官要官和说情打招呼、档案造假等违规行为，发现一起查处一起;对个人有关事项报告不实、违规兼职、“裸官”等问题，发现一个及时调整处理一个，从源头上预防和遏制“带病提
拔”“带病上岗”“带病在岗”。必须严明选人用人责任，建立干部选拔任用问责制度，做到“谁提名、谁负责”“谁考察、谁负责”“谁签字、谁负责”，对“带病提拔”“带病上岗”“带病在岗”问题进行倒查，既严肃查处当事人，又严肃追究责任人，坚决维护选人用人制度的严肃性和权威性。
着力打造“山清水秀”政治生态 习近平总书记强调，做好各方面工作必须有一个良好政治生态。履行管党治党主体责任，必须直面政治生态中的歪风邪气、潜规陋习，“为之于未有，治之于未乱”，激浊扬清，正本清源。坚持思想建党，加强思想政治建设，及时把准干部队伍思想脉搏，筑牢理想信念宗旨“高线”，夯实廉洁从政的思想基础。深入纠正“四风”，纯洁政商之间、上下级之间、同学之间、战友之间关系，端正和纯净家风，形成良好从政社会环境。加强建章立制，针对发生的腐败案件，查找漏洞，完善制度，压缩腐败和不正之风生存空间，铲除滋生土壤，破“潜规则”、立“明规矩”，形成良好从政制度环境。强化文化引领，大力弘扬中华民族优秀传统文化，加强红色文化教育，深入挖掘湖湘文化中的廉洁内涵，教育引导党员干部正确处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，形成向上向善的从政文化环境。党的各级领导干部特别是高级干部，尤其要以身作则、以上率下，践行“三严三实”，立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀、甘奉献，当好“关键少数”，发挥“关键作用”，形成一级做给一级看、一级带着一级干的示范效应，为营造“山清水秀”政治生态注入活力、增添动力、凝聚正能量。
落实全面从严治党责任方面方面存在的问题及整改措施 为深入贯彻全面从严治党的要求，压实各级党委(党组)落实党风廉政建设的主体责任，根据《中共平顶山市委印发<关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)>的通知》(平发〔2014〕12 号)、《关于推进全面从严治党的实施意见》，制定本责任清单。
一、党委(党组)领导班子责任 (一)严明纪律规矩 1.严明政治纪律。加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，增强党员干部的纪律意识和规矩意识。
2.严肃党内政治生活。党员领导干部坚持以普通党员身份参加所在基层党组织的组织生活和民主评议，经常开展批评与自我批评。
3.严格执行民主集中制。落实“三重一大”集体决策制度，实行集体领导、民主决策、副职分管、正职监管，党政主要领导做到“五不直管”和末位表态。
4.保障和维护政令畅通。经常对中央、省委、市委的重大决策部署贯彻落实情况开展监督检查，保证党的路线方针政策贯彻落实，维护党的团结统一。
(二)深化宣传教育
5.开展理想信念教育。组织党员干部深入学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争系列重要论述，适时组织开展学习贯彻情况专项检查。
6.开展党规党纪教育。经常在党员干部中开展党规党纪教育和党性锻炼，将党内法规教育纳入各级党委(党组)中心组理论学习、党校干部培训重要内容。
7.开展主题实践教育。根据上级党委安排，结合本地本部门本系统实际，定期开展专题教育和主题实践活动，践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族优秀传统文化。
(三)选好用好干部 8.完善干部选拔任用工作机制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持标准、严格程序、强化监督、健全机制，切实解决突击提拔、“带病”提拔、买官卖官等问题。
9.加强对领导干部的日常监管。健全完善对领导干部提醒、函询和诫勉谈话的具体办法，加大对领导干部个人重大事项请示报告的抽查力度，探索实行新提任领导干部报告个人有关事项公示制度。
10.完善干部考核评价机制。强化日常考核、年度考核、专项考核，落实《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，大力整治懒政怠政、为官不为现象。
11.完善责任追究机制。定期开展《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定贯彻执行情况专项检查。落实选人用人失察失误倒查追究机制。
(四)加强作风建设 12.锲而不舍纠正“四风”。深入落实中央八项规定精神，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，紧盯重要节点，强化监督检查，防止“四风”反弹。
13.健全联系服务群众机制。认真落实领导干部直接联系和服务群众工作制度，经常开展走基层、访民生、解民忧等活动，进一步密切党群干群关系。
14.探索改进作风常态化机制。认真梳理分析年度考核、经济社会目标考核、作风建设和反腐倡廉建设检查考核、巡视巡察反馈意见，研究制定构建作风建设常态化措施。
(五)规范权力运行 15.推进权力运行公开透明。深入推进党务、政务、司法和各领域办事公开，实行各级政府及其组成部门权力清单和责任清单制度，依法公开职权目录和权力运行流程图。
16.加强党内制度机制建设。完善惩治和预防腐败、廉政风险防控、领导干部个人有关事项报告和任职回避、防止领导干部利用公共权力或者自身影响谋取私利等方面的制度。
(六)支持案件审查
17.加强执纪执法队伍建设。领导和推进纪律检查体制机制改革，支持保障执纪执法机关和部门依纪依法查办案件，关心和爱护执纪执法干部队伍。及时听取工作汇报，研究解决执纪执法工作中的重大问题。
18.充分发挥反腐败协调小组作用。明确工作规则和成员单位职责任务，定期听取工作汇报，强化领导小组对纪律审查工作的指导和协调，积极开展反腐败追逃追赃工作。
19.高度重视巡视巡察工作。改进巡视巡察移交问题线索的办理流程，建立台账，优先办理，认真整改，及时反馈。健全完善巡察工作办法，加大巡察力度，实现全面覆盖，强化结果运用。
(七)加强组织协调 20.加强对党风廉政建设工作的领导。把纪律建设摆在更加突出的位置，把党风廉政建设和反腐败工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和具体业务之中，坚持同部署、同落实、同检查、同考核，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
21.明确责任分工。年初召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，对全年工作进行部署，制定党风廉政建设年度工作计划，分解任务，明确职责。半年专题研究 1 次党风廉政建设工作。
22.定期研判党风廉政建设和反腐败斗争形势。半年听取 1 次同级人大、政府、政协、审判、检察机关党组和同级纪委、下级党组织
落实党风廉政建设责任制情况汇报，明确工作任务，拿出有效举措，解决具体问题。
23.落实签字背书制度。层层组织签订党风廉政建设目标责任书，党组织负责人与班子成员签订，班子成员与分管部门负责人签订，一级抓一级，层层抓落实。
24.落实主体责任双报告制度。各级党委(党组)年底分别向上级党委和纪委以书面形式报告本年度履行党风廉政建设主体责任情况。上级党委和纪委适时听取有关党委(党组)主要负责人落实主体责任情况报告。
25.完善党风廉政建设责任制考核工作。改进考核办法，健全工作机制，强化结果运用，考核结果在一定范围内通报，并作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、评先评优、提拔使用的重要依据。
二、党委(党组)主要负责人责任 1.全面履行党风廉政建设第一责任人责任。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的观念，对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。
2.抓好班子，管好队伍，当好表率。带头严明党的纪律和规矩，带头深入贯彻落实中央八项规定精神，带头管好亲属和身边工作人员，严格执行民主集中制，自觉践行“三严三实”要求，不搞特殊化，正确对待组织和群众监督。
3.督促领导干部履行“一岗双责”。半年听取 1 次领导班子成员职责范围内党风廉政建设落实情况，帮助分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。
4.实行廉政提醒谈话常态化。定期约谈领导班子成员和职责范围内的重点岗位负责人，对苗头性、倾向性问题，坚持早发现、早提醒、早纠正。
5.强化组织推动。每年至少主持召开 2 次党委常委会(党组会议)，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作。半年主动向上级党委(党组)和纪委(纪检组)报告 1 次本地本部门本系统党风廉政建设责任制落实情况。
6.经常开展党风党纪教育。重点加强对班子成员和党员干部的理想信念、宗旨观念、廉政勤政、党内法规等方面的教育。每年至少主持 2 次中心组廉政专题学习，为党员干部上 1 次廉政党课，作 1 场形势任务辅导报告。
7.及时报告重大问题。对本地本部门本系统党风廉政建设方面存在的突出问题，必须及时向上级党委(党组)和纪委(纪检组)报告。
三、党委(党组)领导班子成员责任 1.履行“一岗双责”。坚持分管工作与党风廉政建设一起抓，定期研究、布置、检查。半年听取 1 次分管部门负责人落实党风廉政建设责任制情况汇报，向党委(党组)主要负责人汇报 1 次职责范围内的党风廉政建设情况。
2.加强日常监督管理。加强对分管部门、分管领域党员干部的教育，每年开展 1 次一对一廉政谈话，督促分管部门及其负责人廉洁...
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