如何坚持和加强党的全面领导7篇如何坚持和加强党的全面领导 《谈治国理政》（第三卷）读后感合集55篇 【篇一】 《谈治国理政》第三卷“人民”二字占据了相当的篇幅：第四专题下面是小编为大家整理的如何坚持和加强党的全面领导7篇,供大家参考。
【篇一】
《谈治国理政》第三卷“人民”二字占据了相当的篇幅：第四专题“坚持以人民为中心”，第十二专题“提高保障和改善民生水平”，以及其它专题中的人民政协、人民军队等等，无不体现着我们党“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心和使命。在践行以人民为中心的初心使命和改革开放的伟大实践中，xx 成功探索出的“三大法宝”，生动体现了 xx 党员干部始终把人民群众利益放在首位，敢于解放思想、锐意创新，矢志不渝团结和带领 xx 人民为中国特色社会主义共同理想而奋斗的时代风貌。
总书记在江西考察时指出：“以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。”在 xx 这块风物清嘉、人文荟萃的厚土上，从不缺乏深入群众、为民服务的优秀典范。“凡事皆为民生”、“在惠及民生的领域学会‘没事找事’做”、“让问题解决在基层，矛盾化解在基层”„„拥有近 23 万总人口、面积27.3 平方公里、下辖 24 个社区的工业园区娄葑街道，地处“老 xx”和“洋 xx”的过渡地带，辖区内小区密度高、人员结构复杂。党工委书记傅刚在深刻的实践中总结出丰富的基层社会治理经验。基层就是“低头见水土，抬头看日月，环顾有群众，责任去兜底”；社会则强调以人为中心，是各类主体诉求的汇合；我们的工作做得如何，只有“居民叫好，组织认可，社会点赞”才是唯一的评价准绳；对于人民群众，大事小事都是民生事，看到听到都不如能得到。对于基层干部，千难万难都怕不畏难，而所有的认可和点赞，都是我们再出发的鼓点。
亦如明代冯梦龙的“勤政为民、实政及民”，只有重民生，兴民德，方得民心。曾担任 xx 刺史的白居易，关心百姓疾苦，为人民做实事，在他离开 xx 北上时，有“xx 十万户，尽作婴儿啼”的百姓悲鸣。而面对今年突如其来的新冠疫情，医护人员、基层干部、网格员和志愿者们赤诚奉献，全市人民守护相助，共渡难关。人民是我们党执政的最大底气，也是党执政最深厚的根基。
中国人民是具有伟大创造精神、奋斗精神、团结精神、梦想精神的人民，我们要始终把人民放在心中最高位置；我们要坚持理论联系实际，及时回答时代之问、人民之问，廓清困扰和束缚实践发展的思想迷雾，不断推进马克思主义中国化时代化大众化，不断开辟马克思主义发展新境界。
【篇二】
《谈治国理政》第三卷是全面系统反映新时代中国特色社会主义思想的权威著作，为市住建局党员干部学习领会新时代中国特色社会主义思想提供了“理论宝典”、“鲜活教材”和“营养套餐”。通过学习《谈治国理政》第三卷，我主要有以下几点体会：
一是要认真组织广大党员开展《谈治国理政》第三卷学习。要把《谈治国理政》第三卷列入学习计划，积极引导单位的党员干部职工读原著、学原文、悟原理，做到全面系统学、深入思考学、联系实际学，不断提高政治能力，切实把学习成效转化为应对风险挑战、推动住建事业发展的能力。在知行合一、学以致用上狠下功夫，真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，为推动住建事业高质量发展提供理论支撑和动力源泉。
二是要提高政治站位强化思想理论武装。要以更高要求加强思想政治建设，以党的政治建设为统领，把加强党的政治建设落实到住建事业发展和房屋征收搬迁行业的全过程，引导广大党员干部必须始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉向以同志为核心的党中央对标看齐，切实把“两个维护”贯彻到房屋征收搬迁工作各个方面、落实到每一项具体行动之中。要坚持党对一切工作的领导，坚持一切行动听指挥，坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
三是要把握高质量发展要求做好房屋征收工作。要围绕中心服务大局，要聚焦高质量发展要求，聚焦重大项目全面推进，聚焦营商环境全程优化，加强对全市征收行业工作指导力度，以服务基层、服务民生为宗旨，主动作为，加强指导，促进征收行业水平得到整体提升。引导党员干部发挥“特别能吃苦、特别能战斗”的精神，立足岗位创先进、争优秀，努力锻造一支讲政治、业务精、信誉好、信得过的
房屋征收从业队伍，以“三争三创”的实际行动，推进住建事业和房征收行业高质量发展。
四是坚持以人民为中心的发展思想推进房屋征收工作。要根据实际情况科学制订征收计划、合理制定补偿方案、平稳有序推进补偿安置，要切实保障政府重点工程和民生实事项目的顺利实施，切实保障人民群众的合法利益，维护社会和谐稳定。要落实岗位责任，拓宽思路对策，寻求解决方案，下功夫、下决心攻克征收搬迁过程中遇到的问题和难点。
【篇三】
细读《谈治国理政》第三卷后，对第十九章“组织路线对坚持党的领导、加强党的建设、做好党的组织工作具有十分重要的意义”感触颇深，深刻领悟新时代党的组织路线是做好组织工作的“指南针”，必须学懂、弄通、做实。
维护“一锤定音”的权威，增强组织工作的政治自觉。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，组织部门作为政治机关，政治属性是植根于组织工作灵魂的根本属性，不难看出，新时代党的组织路线集中体现了政治性。作为组工干部，要随时保持“为坚持和加强党的全面领导提供坚强组织保证”的政治站位，学好用好总书记关于组织工作的重要论述，从思想上行动上维护党中央定于一尊、一锤定音的权威。新时代要培养忠诚干净担当的高素质干部，其中把忠诚排在第一位，忠诚是党员干部最根本的政治品质，对党不忠者即便能力再强，组织也不能培养使用。新时代人才工作的目标指向是爱国，要把爱国作为衡量标准和基本要求，着力集聚对中国共产党、中国特色社会主义道路深度认同的各方面优秀人才。
秉持“一脉相承”的理念，把握组织工作的主要矛盾。唯物辩证法强调要全面、联系、发展地看问题，新时代党的组织路线是从党的组织路线历史中发展而来的，党的六大明确提出“组织路线”的概念后，1938 年毛泽东提出“才德兼备”的干部标准和“任人唯贤”的干部路线，其内容与新时代党的组织路线一脉相承。从历史角度看，新时代党的组织路线是在原组织路线基础上的继承与创新，并充分结合当今社会经济发展形势，内容丰富意义深刻。在千头万绪的组织工作中，要学会纲举目张抓主要矛盾，大处着眼厘清脉络，小处着手推进落实，尤其要把握住重点，聚
焦组织体系建设，以“忠诚、干净、担当”的标准培养干部队伍，以“爱国奉献”的要求集聚优秀人才，组工干部要始终把住这些“纲”和“本”，方能推进组织工作行稳致远。
发扬“一以贯之”的作风，催生组织工作的生动实践。新时代党的组织路线是理论的也是实践的，它系统揭示了新时代党的组织工作抓什么、怎么抓的问题。具体讲，就是要突出政治功能和组织力，认真贯彻“以组织体系建设为重点”的要求，全面推行村（居）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”，持续整顿软弱涣散基层党组织；提高党员发展质量，强化党员教育管理。突出德才兼备、以德为先、任人唯贤，加快建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系；在实践中考察干部，多到基层群众、乡语口碑中了解干部，使选出的干部让组织放心、群众满意、干部服气。充分激发人才在改革发展中的活力，完善人才培养、评价、流动机制，广泛宣传表彰爱国报国、为党和人民事业做出突出贡献的优秀人才。
【篇四】
在《谈治国理政》第三卷第八专题中，总书记指出，形式主义、官僚主义是党和人民事业的大敌。“冰冻三尺，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖”，官僚主义问题由来已久，不是一朝一夕能解决的，因此要做好与官僚主义作长期斗争的准备，在工作和生活中常怀“五心”，久久为功才能力克官僚主义。
保持不骄不躁的“谦虚心”。当一个干部当上领导或者在一个岗位上工作了较长时间，就容易出现听不得不同意见的表现，长此以往，这种容不得他人的心理就会慢慢转变为独断专行、唯我独尊，给工作留下很多隐患。“海纳百川，有容乃大”，时代在发展，我们所处的大环境时刻在改变，所擅长的不会一直都派得上用场，因此我们要用宽容大气的谦虚心去接受别人的意见，不断学习新理论、新知识，用理性的态度对待工作，才能跟上时代步伐，与时俱进。
坚守克己奉公的“责任心”。“问责”本是为了激励干部奋发作为，但有时却变成了回避问题、推卸责任的“挡箭牌”。党员干部作为人民公仆，就应该勇于担当，以高度负责的姿态去解决人民群众的困难。现阶段，我国即将全面建成小康社会，
改革和发展处于爬坡上坎的关键阶段，我们要更加深入理解自己的职责所在，将个人追求融入到建设中国的伟大征程中来，坚定为民服务的公心，切实提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。
常怀奋发有为的“进取心”。“遇事敷衍，与人无争；老于世故，巧于应付”，这也是官僚主义的其中一种表现。进入体制为了稳定、做官为了混饭吃，这种不进取的心态会对工作开展产生不利的影响。党的十八大以来，总书记多次鼓励青年干部们要开拓进取，并且不断强调学习的重要性，因为“好学才能上进”，只有广泛学习、深入学习，才能克服本领恐慌。青年干部们要始终保持奋发有为的进取心和积极向上的精神状态，立大志、创大业，向不进取的官僚主义说“不”。
秉持风清气正的“廉洁心”。官僚主义不仅是不作为、不担责的问题，还体现在“搞特权”方面。“好伸手，走后门”、“一人得道，鸡犬升天”、“请客送礼，置装添私”等特殊化的官僚主义实际上反映的就是不廉洁行为。作为一名党员干部，应该是人民的公仆，是人民的服务者，我们要树立正确的事业观，带头抵制糖衣炮弹，抵制铺张浪费行为，与人民群众同甘共苦，命运与共。
永葆自警自省的“敬畏心”。对组织缺乏敬畏，会导致无视组织；对权力缺乏敬畏，会导致滥用职权；对群众缺乏敬畏，会导致脱离群众。党员干部一旦失去敬畏之心，就容易掉入官僚主义的怪圈，甚至踩到政治红线，贻误终生。“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格”，只有将“敬畏”二字深植心中，时刻警醒自己，谨言慎行，才能确保不越界，不踩红线，永远走在正确的道路上。
【篇五】
《谈治国理政》第三卷第十三专题促进人与自然和谐共生中指出，绿色是生命的象征、大自然的底色，更是美好生活的基础、人民群众的期盼。农村环境直接影响米袋子、菜篮子、水缸子、城镇后花园。有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。改善乡村人居环境，就需要以强理念、添设施、补短板、建制度为抓手，“软硬”兼施，打造“软文化”，完善“硬设备”，强化“软措施”，落实“硬手段”，切实回应群众所想、所需、所盼。
重宣传，强理念，打造“软文化”。天不言而四时行，地不语而百物生。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。改善农村人居环境要以宣传为抓手，强化绿色理念，在基层群众中打造一种群众“听得懂、看得见、记得住”的“软文化”。要注重因地制宜，创新宣传方式。村村通大喇叭、“吆喝式”宣传车等，利用群众喜闻乐见的方式，讲群众听得懂的语言，在潜移默化中将“绿色理念”植入群众心中。要把握舆论导向，扩大宣传范围。绿色生活涉及老百姓的衣食住行，通过打造节约型机关、开展绿色学校创建等活动，积极倡导绿色健康文明的生活方式，创建一种让群众看得见的“绿色生活”。要树立先锋模范，强化宣传力度。以党建为引领，开展“美丽庭院”“十星级文明户”“五好家庭”等评比活动，并授予“文明家庭”光荣牌，以挂牌和物质奖励相结合的形式，引领群众逐步改善不良生活习惯，打造让群众记得住的“绿色文化”。
调结构，添设施，完善“硬设备”。总书记强调，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。为了不断促进人居环境治理，提高民生水平，完善基础设施是关键。以调整农业发展结构为抓手，增加农机设施。农民以“地”为本、以“粮”为生，投入打捆机、旋耕机、收割机等设施，有效更新土地“营养物”，强化“修复力”，增强“肥沃度”。以调整农村绿化结构为重点，增添清洁设施。加快实现城镇化水平，优化道路建设，推进与城市清洁公司的合作，促进垃圾桶、垃圾运输车、垃圾处理站等设施建设，实现农村垃圾的清理、运输、处理更专业、更便捷，从根本上破除农村“脏乱差”局面。以调整农村生活结构为目标，优化户用设施。扎实推进“厕所革命”，打造进院入室型“马桶水冲式”厕所，消除户外露天粪坑、旱厕的“臭气”，为老百姓留住鸟语花香的田园风光，营造惬意生活的休闲空间。
优布局，补短板，强化“软措施”。总书记在全国生态环境保护大会上指出，重污染天气、黑臭水体、垃圾围城、农村环境已成为民心之痛、民生之患。加快补齐老百姓身边突出的生态环境短板，就要不断推进绿色产业发展。通过与脱贫攻坚相结合，利用土地承包、托管的方式，打造“稻虾共育”“大棚蔬菜”等绿色农产品产业基地，确保无公害农产品上规模、标准化。要加快推进环境卫生整治。建立“镇
－村－户”环境卫生防护网，对房前屋后环境、乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱放等开展整治，对房屋墙体进行立面整治，对黑臭水沟开展集中整治，在“清脏、治乱、控污”方面下足力气。要持续推进“创森”项目。始终把造林绿化作为生态环境保护的第一要务，以每年植树节为契机，开展植树造林活动，深入推进森林村庄创建，让农村成为生产生活的“天然氧吧”，打造一幅专属于老百姓自己的“产业兴旺、环境优美、村容整洁、文明和谐”的美丽画...
No.5宁 夏 党 校 学 报Journal of Ningxia Communist Party Institute2019 年 9 月第 21 卷第 5 期2019.5张志明 （中共中央党校（国家行政学院）
党的建设教研部，北京
100091）作者简介：张志明（1964-），男，河南临颖人，中共中央党校（国家行政学院）党的建设教研部主任，教授，博士生导师，全国党建研究会副秘书长，国务院特贴专家，主要从事执政党建设、中国共产党历史、中国共产党执政方式和执政文化研究。坚持和加强新时代党的全面领导摘要：新时代坚持和加强党的全面领导，是以习近平同志为核心的党中央提出的重大课题，也是习近平总书记关于党的领导理论的重要论述，对于保证新时代党对一切工作的科学领导，对于保证党的长期执政和国家长治久安，对于保证在党的领导这一重大原则问题上不犯颠覆性的错误，对于保证党领导人民实现中华民族的伟大复兴，实现中国梦，意义重大。只有在党坚强有力的全面领导下，改革开放才能更加深入，“五位一体”才能全面推进，社会主义市场经济才能更加充满活力，依宪治国、依法治国才能加速推进，人民民主才能得到长足发展。关键词：新时代；政党；政党领导；党的全面领导；党领导一切中图分类号：D61
文献标志码：A
文章编号：1008-2921（2019）05-005-007办好中国的事情关键在党，关键在党的领导和党的建设。新时代继续办好中国的事情，关键在全面加强党的领导和党的建设。以习近平同志为核心的党中央，把党的领导的重大意义提到了前所未有的历史高度，对党的领导的科学内涵做出了前所未有的全面概括，对党的领导的一系列重大原则问题做出了前所未有的系统廓清，对党的领导的制度安排做出了前所未有的科学布局，对于切实保证新时代党对一切工作的科学领导，对于保证党的长期执政和国家长治久安，具有重大而深远的意义。
一、党的全面领导的重大意义办好中国的事情必须坚持和加强党的领导，这一论断最根本的依据是什么？除了历史选择的历史逻辑和领导绩效的现实逻辑之外，在理论逻辑上就是党的领导与人民幸福、民族复兴的命运合为一体的特征。习近平总书记深刻指出，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全党全国各族人民共同意志和根本利益的体现，是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本保证。党是最高政治领导力量。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”。这是习近平总书记对党的领导核心地位的重新定位。这一定位把党的领导地位和作用提到了前所未有的历史高度，深刻揭示了党的全面领导与新时代中国特色社会主义伟大事业、中华民族伟大复兴和人民幸福的命运一体化特征，也揭示了新时代党的领导的内在规律，充分体现了新时代党的领导理论的彻底性和通透性。因此，习近平总书记强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，必须坚持和加强党的全面领导。党的领导与中华民族和中国人民的命运合为一体的特征，是中国共产党领导中国人民为实现民族解放、国家富强、人民幸福而奋斗的真实历史写照。自世界政党政治兴起以来，曾经在一个国家民族历史上举足轻重的大党有不少，但大多数是要么昙花一现，要么时过境迁，即便是对一个民族曾经起过决定性影响的005
宁夏党校学报·名家论坛以此逻辑可以看到，中国共产党自成立伊始，就在孜孜求解中国革命的一系列重大而艰难的课题。比如，面对中华民族自1840年以来的苦难现状，中国共产党为什么要通过暴力革命的方式解决中国问题？中国革命与西方资产阶级革命有什么不同？与苏俄社会主义革命有什么不同？与孙中山领导的旧民主主义革命又有什么不同？中国革命内在规律是什么？如何遵循这些规律引导中国革命走向成功？等等。应该说，中国共产党在马克思主义的指导下，以中华民族独有的大智慧大气魄，成功地回答和解决了这些决定中国革命命运的课题。与此同时，也给中国共产党的建设提出一系列独特、复杂和艰难的课题，这些课题如果得不到正确的回答和解决，中国革命的胜利同样是不可能实现的。比如，要领导如此艰巨复杂的中国革命需要中国共产党的领导吗？既然中国革命是新民主主义革命，而新民主主义革命的性质是资产阶级性质的，那么这种革命应该由资产阶级政党领导才名正言顺，而中国共产党作为无产阶级政党怎么可以领导新民主主义革命呢？这个理论问题解决不了，就等于出现了下面的悖论，即中国共产党费尽千辛万苦找到了中国革命的规律，但同时在理论上却失去了领导中国革命的资格。面对这样的理论困局，中国共产党有两条路可走，第一条是为了得到党对中国革命的领导权而坚持中国革命性质属于无产阶级革命的错误判断。这种不实事求是的事情，中国共产党人是不会做的。第二条就是历史的实际进程中所展示的，中国共产党人在马克思主义指导下，运用中华民族的大智慧，提出了“两个先锋队”的党的建设理论创新，把中国共产党不仅建设成为中国无产阶级先锋队，而且同时建设成为中华民族的先锋队，办法就是通过重视从思想上建党，使中国共产党成为既具有无产阶级的纯洁性特质、同时又具备中华民族最广泛代表性的品格，只要通过党的建设实现两个先锋队的统一，党就有资格领导中国革命。中国新民主主义革命的辉煌胜利，验证了中国共产党人卓越的理论能力，印证了中国共产党自身建设理论和实践的巨大成功，也证明了必须在中国革命与中国共产党建设良性互动中把握党的领导规律的内在遵循。在成为全国执政党以后，新的问题同样摆在中国共产党人面前，首先就是要回答和解决，什么是中国的社会主义？中国社会主义的建设规律是什么？经过曲折艰辛的探索，中国共产党人成功回答和解决了这一重大课题，找到了一条中国特色社会主义道路，逐步形成了中国特色社会主义理论体系。在执政党建设方面，同样在经历了曲折艰辛的探索之后，初步回答和解决了领导中国特色社会主义需要一个什么样的党、怎么才能成功建设这样一个党等重大问题。党的十八大以来，无论是中国特色社会主义伟大事业，还是执政党建设伟大工程，都取得了理论和实践的巨大成就，这些新的业绩和经验也在不断沉淀着中国政党理论成长的根底和自信。党，比如苏联共产党，也只是“成也萧何败也萧何”的过客，谈不上与国家民族同体共命。中国共产党特殊的品格和精神铸就了党与国家和人民命运一体的特征。这就决定了中国共产党自身建设和党的领导的特殊重要性，决定了只有通过党的建设才能保证党在领导实践中与人民“想在一起、干在一起”，决定了中国共产党党建学理的逻辑。这种逻辑必然是：在理论上廓清党要领导人民做什么事情、如何做好这些事情，以及做好这些事情需要一个什么样的党、如何建成这样一个党。这是中国共产党领导成功的宝贵经验。习近平总书记指出，要办好中国的事情，首先要办好中国共产党的事情。如果管党不力、治党不严，党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。它主要破解的是党的十八大以前一段时间党的建设宽松软问题，解决的是“一手软、一手硬”难题。简单说就是党一定要管党，党一定要从严管好党。过去谈党的领导，一般的指向是党对中国革命、中国社会主义建设和中国特色社会主义的领导，而很少提及党对自身建设的领导。现在看来，这是党的领导理论的缺憾。党如果对自身建设没有坚强有力的领导，日积月累必然使党的建设处于软弱无力的状态，最终经济建设也不可能持续搞好，中国特色社会主义也不可（一）坚持和加强党的全面领导，是要加强党对管党治党从严治党的领导二、党的全面领导的科学内涵2019.5006
宁夏党校学报·名家论坛三、党的全面领导的制度安排多年以来，坚持党的领导是全党共识，但坚持党对一切工作的领导，至少在党的十二大以来已经很久不提了。相当长的时间内，一些人把“党领导一切”与曾经的一段历史连在一起，与极“左”做法联系在一起，这无论在理论和实践层面，还是在时间和空间层面，都是严重的概念偷换和事实误判。新时代强调党对一切工作的领导，重申党是领导一切的，这是经过40年改革开放对中国特色社会主义规律认识深化的必然结果，是对党的建设和党的领导规律达到高度自觉的结果，是因为中国共产党领导已经成为中国特色社会主义最本质的特征，成为中国特色社会主义制度的最大优势，党的领导已经与国家、民族和人民的命运紧密联系在了一起。在当代中国，一党长期执政，在国外跟执政党扯不上关系的事情，在我国都是党的责任，这是人民对我们党的信任，更是我们党义不容辞的责任。如果想担负起这个责任，就要承担起领导的重任。如果我们党放弃了对一切工作的领导，就会犯战略性错误，甚至是颠覆性错误。因此，重新强调党对一切工作的领导，是体现鲜明问题导向、汲取深刻教训的考量。能搞成功。这不仅仅是逻辑的推演，党的领导和党的建设长期积累的宽松软问题是党的十八大以前一段时间的事实。习近平总书记对党的领导理论的重大贡献，就是把党的领导首先界定为党对自身建设的领导，强调全面从严治党的核心是加强党的领导。它所破解的是党的十八大以前一段时间党的领导宽松软问题。党对中国特色社会主义的领导一直是全党公认的党的领导的科学内涵，但新时代党的领导的表述还是发生了很大变化，这种变化同时意味着党对伟大事业领导内涵的全新拓展。过去我们总说党是中国特色社会主义事业的领导核心，现在既是领导核心，同时党还必须领导一切，必须加强党对国家和社会一切工作的集中统一领导，要从党的十八大以前的一段时间党的领导不够全面、不够集中统一、不够坚强有力的领导，走向全面的、高度集中统一、坚强有力的领导，而且要通过党的制度建设改革理顺党的领导制度，由具体、管用、高效的领导体制机制切实保障党对一切工作领导的落地和实现。
习近平总书记指出，制度治党、依规治党的意义在于以制度化、程序化方式治理党内政治生（二）党的领导的内涵是坚持党对一切工作的领导管党治党针对宽松软问题，根本上是党对自身建设领导弱化的问题，是各级党组织没有履行好管党治党主体责任的问题。因此，加强党对自身建设的领导，就必须全面落实从严治党责任，这是全面从严治党能够落地生根开花结果最直接的动因，也是全面从严治党敢管敢严、真管真严、长管长严的基本保证。我们党经常强调，从严治党问题，很多道理也都讲了，但有些就是无法落地。原因就是责任不清、问责不力，政绩不明、激励缺失。因此，习近平总书记强调，关于从严治党是各地各级党委特别是党委书记的首要责任和最大政绩，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，强调党的高级领导干部要强化带头意识，特别是抓好中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的组成人员这个关键少数。事实也是这样，全面落实从严治党责任以来，大家抓党建工作的水平也许有高有低，但对全面从严治党的高度重视是共同的。习近平总书记强调，实现新时代党的全面领导，必须把坚持和加强党的全面领导作为新时代党的建设的根本原则；必须加强党对管党治党的领导，抓好党建是最大政绩，不抓党建是最大失职；必须把“四个意识”和“两个维护”作为全党最重要的政治纪律和政治规矩；必须坚持加强党总揽全局，协调各方的领导核心地位；必须健全党中央实行全面领导的体制机制，优化党中央决策议事协调机构，强化党组织在同级组织中的领导地位等；必须严格执行向党中央请示报告制度，政治局同志向党中央和总书记述职、各党组向常委会和政治局报告工作、及时向党中央请示报告重大事项决定和突发重大问题等；必须深化党和国家机构改革，从机构职能上理顺党对一切工作领导的体制机制；必须完善严格执行民主集中制的具体制度；必须把党的全面领导落实到党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力上。2019.5007
2019.5宁夏党校学报·名家论坛（二）就加强党对一切工作领导的党内法规制度做出系统安排（一）对管党治党和自身建设领导的党内法规制度做出系统安排活，保证党的先进性与纯洁性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党内法规制度体系建设，把加强党内法规制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策，作为党和国家长治久安的制度保证，作为加强党的全面领导的制度保证。坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。法规制定修改速度之快、数量之多、质量之高前所未有。目前，以党章为根本遵循的、包括党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度和党的监督保障法规制度在内的“1+4”为基本框架的党内法规制度体系已经形成，这个制度体系的核心制度是民主集中制，主干是准则、条例等中央党内法规，辅助内容是各领域各层级的党内法规制度。这一体系的形成和完善，为从法理到制度安排切实保障党的全面领导和党的长期执政、国家长治久安提供了坚实支撑。
党的十八大以来党内法规制度建设尤其凸显了坚持和加强党的全面领导，在此方面制定了千余部相关法规。党的领导法规是过去党内法规制度建设中相对薄弱的领域，党的十八大以后补足了主干类基础性党的领导法规，加强了党对各领域各方面工作的领导，确保了党的领导全覆盖，使党的领导更加坚强有力。为加强和改进党对各方面工作的领导，党出台了加强党对军队建设、政法工作、组织工作、宣传工作、统战工作、法治建设、社会建设、农村工作、群团工作、人才工作等各个领域领导的相关规范性文件和党内法规，为加强新时代党对一切工作的领导提供了制度遵...
党的十九届五中全会强调，必须坚持党的全面领导，确保党中央决策部署有效落实。这是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的基本原则，是实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标的根本政治保证。
办好中国的事情，关键在党。“十三五”时期，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我国经济社会发展取得新的重大成就，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。这些成就的取得，根本在于有以____同志为核心的党中央坚强领导，有____新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践证明，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。这是推进我国经济社会发展不能脱离的最大国情。“十四五”时期乃至更长时期，我国经济社会发展将面临极其复杂的国际形势，要破解一系列难题、战胜一系列风险挑战。形势越是复杂，任务越是艰巨，越离不开中国共产党这个指引方向的指南针、凝心聚力的主心骨、社会稳定的压舱石，越要坚持和加强党的全面领导。
坚持党的全面领导，最根本的是加强党中央集中统一领导。事在四方，要在中央。只有加强党中央集中统一领导，
才能有效总揽全局、协调各方，形成推动经济社会发展的强大合力。新征程上，要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用____新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，发挥党的强大政治优势、思想优势、组织优势，团结带领全国各族人民继续奋斗。
打铁必须自身硬。坚持党的全面领导，必须突出问题导向，着力加强党的自身建设。要全面落实从严治党主体责任、监督责任，把严的主基调长期坚持下去。要完善党和国家监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督，营造风清气正的良好政治生态。只有不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能把党锻造得更加坚强有力，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，以党的全面领导更好引领高质量发展。
一分部署，九分落实。实现五中全会擘画的宏伟蓝图，要健全落实机制，完善规划实施监测评估机制，以求真务实、真抓实干的优良作风，凝聚最广大人民群众的强大力量。广大党员干部要强化责任担当，提升素质能力，发扬钉钉子精神，脚踏实地、善作善成，确保党中央的各项决策部署落到实处、取得实效。
党课讲稿：坚持和加强党的全面领导党的领导制度是我国的根本领导制度。党的十九届四中全会《决定》鲜明地指
出，坚持和完善党的领导制度体系，要健全党的全面领导制度。这是事关坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的根本方向和根本保证。
中国特色社会主义制度是在党的领导下探索形成和不断完善的，在国家治理体系中，党总揽全局、协调各方的领导制度体系居于统领地位;在国家治理能力中，党的执政能力和领导水平发挥着决定性作用。党的全面领导制度健全了，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化就抓住了关键。
健全党的全面领导制度，必须贯彻党的制度是全面的、系统的、整体的这一本质要求。全会《决定》提出，完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，健全各级党委(党组)工作制度，确保党在各种组织中发挥领导作用。今年 1 月印发的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确，将坚持党的全面领导的要求载入人大、政府、法院、检察院的组织法，载入政协、民主党派、工商联、人民团体、国有企业、高等学校、有关社会组织等的章程，健全党对这些组织实施领导的制度规定。
党的十八大以来，党的全面领导制度建设步伐加快。修订后的《中国共产党党组工作条例》，紧紧围绕党组工作坚持和加强党的全面领导、履行全面从严治党责任，在党组对
本单位业务工作的领导方面，将党组讨论和决定的重大问题由原来的 7 项调整为 12 项，新增了贯彻落实党中央以及上级党组织决策部署的重大举措、制定拟订法律法规规章和重要规范性文件中的重大事项等内容。除此之外，党中央已陆续印发了《中国共产党统一战线工作条例(试行)》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党农村工作条例》《中国共产党宣传工作条例》等一大批重要党内法规，坚持事业发展到哪里，党的领导制度就跟进到哪里。
党的全面领导制度是系统的、整体的，也是全过程的。全会《决定》提出，完善党和国家机构职能体系，把党的领导贯彻到党和国家所有机构履行职责全过程，推动各方面协调行动、增强合力。党的十九届三中全会启动的深化党和国家机构改革工作，把加强党的全面领导作为首要任务，从机构职能上解决了党对一切工作领导的体制机制问题，解决了党长期执政条件下我国国家治理体系中党政军群的机构职能关系问题。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确，强化党的组织在同级组织中的领导地位。理顺党的组织同其他组织的关系，在国家机关、事业单位、群团组织、社会组织、企业和其他组织中设立的党委(党组)，接受批准其成立的党委统一领导，定期汇报工作，确保党的方针政策和决策部署在同级组织中得到贯彻落实。
应当看到，目前党领导各项事业的具体制度在不少领域还没有形成制度成果，需要全党全国各条战线、各个领域进一步加大工作力度。我们要加强党内相关法规的制定和完善力度，切实把党的全面领导制度覆盖到所有机构和组织。进一步巩固和拓展深化党和国家机构改革成果，在构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系上持续发力，推动党和国家所有机构把坚持和加强党的领导作为首要职责。
健全党的全面领导制度，还要求把提高执行力摆在突出位置，确保各项制度落地生根。各级党组织要教育引导党员干部做党的全面领导制度的忠诚尊崇者、坚定拥护者、有力执行者。把落实党的全面领导制度情况，作为巡视巡察的重要内容、衡量党的政治建设的重要标尺、考察干部政治能力的重要方面，对破坏的党的全面领导制度的行为，严肃追责问责，坚决维护制度权威。
党课讲稿：坚持和加强党的全面领导要不断加强和改善党的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。”
结合地方人大履职特点和机关党的建设实际，
就进一步坚持和依靠党的领导、提升人大机关党建质效，我认为主要应当做到以下几个方面：
一、坚持正确政治方向
我们人大及其常委会是党领导下的重要政治机关，必须坚持正确政治方向，把加强党的建设摆到至关重要的位置上。一是要在思想上同党中央保持高度一致。要深入持久抓好理论武装工作，真学真懂真信真用____新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻____总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，落实落细到机关党建各方面，将其作为我们做好新时代地方人大工作的根本遵循和行动指南。二是要在政治上同党中央保持高度一致。把坚持正确政治方向贯彻到人大履职全过程，中央提倡的要坚决响应，中央决定的要坚决照办，中央禁止的要坚决杜绝，我们任何情况下都要做到政治立场不移、政治方向不偏，坚决贯彻落实中央和省、市委决策部署。三是要在行动上同党中央保持高度一致。要树牢大局观念、全局意识，经常与中央和省、市委对表对标，结合今年 “以高质量履职助推高质量发展”主题，把精力和心思用在破解难题、攻坚克难、解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上。要严守党的政治纪律和政治规矩，做到政治上绝对忠诚、组织上绝对服从、行动上遵规守纪。要严格执行向市委请示报告制度，保证党的路线方针政策和决策部署在人大得到全面贯彻和有效执
行。
二、提升自身政治定力
一是要坚持常学常新，在不断提高理论修养中增强政治定力。____总书记指出“要在常学常新中加强理论修养”。做好新时代地方人大工作，我们都应不断提升理论修养水平，筑牢信念坚、政治强、本领高、作风硬的思想理论根基。要在阅读原著、深钻细研上下功夫。坚持把读原著、学原文、悟原理当做一种理论自觉、一种精神追求，只有原原本本研读、原汁原味领会，才能往深里走、往实里走、往心里走，才能增进理论修养的内功，提升自身的政治定力。要在学深悟透、融会贯通上花精力。要全面系统学习____总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领会这一理论成果的重大意义、核心要义、丰富内涵、实践要求，做到知其然又知其所以然，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，学出忠诚和担当的自觉、自信以及能力的跃升。要在端正学风、学以致用上用气力。防止浮光掠影、浅尝辄止，克服浅阅读、走形式、功利化的倾向，学用相长、知行合一，用理论来指导我们地方人大工作的开展，把学习成果转化为履职实效。
二是要围绕中心大局，在依法履职中不断增强政治定力。政治定力不能只停留在思想上，而是要落实在行动中。作为地方国家权力机关，我们一定要紧紧围绕贯彻落
实市委全会及市人代会精神这一中心大局，把助推 XX 经济社会高质量发展作为工作导向，依法充分履行各项法定职权，确保取得实实在在的工作成效。要坚持立法的为民导向。我们今年制定的农贸市场管理条例，就是立法为民的一个积极探索，接下来即将进入审议程序的文明行为促进条例、住宅物业管理条例，都是在地方立法权限范围内，优先安排的与人民群众切身利益相关联的立法项目。同时，要健全完善民主立法工作机制，努力让民意民愿更好贯穿立法全过程，进一步夯实立法工作的民意基础。要紧扣中心决定重大事项。本届人大履职以来，先后通过了关于推进“两聚一高”、干好“十件大事”，加快“XX”新 XX 建设步伐的决议，以及关于切实加强颐养社区建设的决议，作出这些决议都是围绕全市中心大局的重要实践，接下来我们还要继续依法及时作出相关决议决定，助力 XX 经济社会高质量发展新实践。要围绕大局开展精准监督。要自觉从人大更好服务全市发展大局，忠实履行法定职责的角度，把握关键点、找准切入点、抓住重难点，聚焦聚力推动市委决策部署的贯彻落实。继续牢固树立问题导向、结果导向，探索改进监督方式，完善工作(履职)评议、专题询问、满意度测评等监督方式，不断提升监督工作的实效。
三是要全面从严治党，在推动作风建设中不断增强政治定力。坚持全面从严治党，基础在全面，关键在严，
要害在治。“全面”是管全党、治全党，“从严”是真管真严、敢管敢严、长管长严，“治”就是用铁的纪律保证全党团结统一。我们要深入贯彻、全面落实。要切实履行党风廉政建设的主体责任。党组成员要始终牢固树立“抓好党建是最大政绩”的工作导向，带头树立正确政绩观，管好“自留地”、种好“责任田”。坚决消除人大是二线部门，或者抓不抓党风廉政建设无所谓等错误认识。坚持从我做起，率先垂范，努力营造人大积极向上、风清气正、担当作为、干事创业的良好政治生态。要充分发挥纪检部门监督执纪作用。去年底选举产生了机关纪委，要切实推动发挥监督执纪职能作用，同时，机关党委要做好与派驻纪检监察组的工作联系，让机关党员干部习惯在受监督约束的环境下工作，把铁的纪律真正转化为大家的日常习惯和自觉遵循，为人大各部门的履职做好护航工作。要扎实推进机关形式主义、官僚主义集中整治。严格对照整治重点，抓住作风建设这根主线，看的再深一点，做的再实一点，抓的再紧一点，坚持问题导向，认真对照检查，逐条进行整改，确保整治工作顺利推进、取得实效。
三、加强机关政治建设
一是要紧紧扭住政治建设这个人大履职的重要命脉。十九大以后，党中央管党治党最鲜明的特征，就是把讲政治作为根本要求。我们要把政治建设作为首要政治责
任，坚持高标准和严要求，以实在的举措和成效，为依法高效履职打好根基。党组成员要切实强化政治意识，走在前列、率先垂范、担当作为，坚决做到“两个维护”，带头严肃党内政治生活，营造人大机关良好政治生态。要把中央和省、市委有关要求，结合人大工作实际，认真细化落实。政治建设是机关党建的“纲”和“魂”， 要常态化坚持政治统领，把政治建设贯穿机关党建和常委会履职全过程，常态化融入人大工作各方面。
二是要坚定抓住规矩意识这个人大履职的思想保证。治党务必从严，从严必依法度。十八大以来，党中央制定、修订、出台了一批标志性、关键性、基础性的法规制度，为全面从严治党提供了制度保障和现实路径。俗话讲，“心中有规矩，行为定方圆”，人大是讲程序、讲规矩的地方，今年以来，我们先后研究制定出台多部机关党建工作规章制度，常委会工作制度和机关管理制度也在抓紧修订完善中，这是一个打基础、利长远的事情。制度机制建立起来，目的是要不断推进机关各项工作的规范化建设，重点在执行、在落实。____总书记强调，“定了规矩就要照着办”，我们要以钉钉子精神抓好制度落实，切实解决各种制度执行不力的问题，不要把它们束之高阁。党组成员要带头学...
高效课堂轻松学全维度高质量“党领导一切”这个概念在我们党内最早于抗日战争时期出现。1942年9月1日《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》中明确规定:“党是领导一切其他组织，如军队、政府与民众团体。”1954年9月15日，毛泽东在第一届全国人民代表大会第一次会议开幕式讲话中明确指出，领导我们事业的核心力量是中国共产党。习近平在党的十九大报告中重申“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”1962年1月30日，毛泽东在扩大的中央工作会议上强调，工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。上世纪70年代，毛泽东重申：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”
高效课堂轻松学全维度高质量（3）意义：坚持党的领导是中国革命、建设和改革事业不断取得胜利的根本政治保证。（1）宪法规定：社会主义制度是中华人民共和国的根本制度，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。（2）党的地位：◆中国共产党是我国最高政治领导力量。◆办好中国的事情，关键在党。◆中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。为什么党领导一切？党领导一切是否意味着包揽一切？一、党的政治领导、思想领导、组织领导1.为什么要坚持党的领导党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，在重大历史关头，重大考验面前，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用
高效课堂轻松学全维度高质量所谓“党领导一切”并不等于包揽一切。领导一切是指大政方针的领导，而不是具体事务上的大包大揽。——毛泽东1982年，党的十二大对“党的领导”作出限定—— “党的领导主要是政治、思想和组织的领导。”
2.党的领导是全面的、系统的、整体的主要包括政治领导组织领导思想领导
高效课堂轻松学全维度高质量此次中央经济工作会议的一些新提法、新表述及其工作部署，传递出明确的政策信号，指引中国经济迈向新征程。思考：中央经济工作会议对2021年工作做出部署、引领方向，体现的是中国共产党的哪一领导方式？（1）党的政治领导①内涵：党的政治领导，就是党在政治立场、政治方向、政治道路、政治原则方面的领导。党的政治领导主要体现于党的路线、方针、政策的领导。政治立场：人民立场是党的根本政治立场。政治方向：党章是把握党的正确政治方向的根本准则。政治道路：中国特色社会主义道路。政治原则：四项基本原则。基本路线：一个中心，两个基本点。基本方针：促进经济社会全面顺利发展。政策：国家和政党为实现一定时期的路线而制定的行动准则。
高效课堂轻松学全维度高质量就是要自觉贯彻落实党中央的决策部署。大局意识主要是指心中有全局，在大局下行动。党员干部必须自觉站在党和国家的全局想问题、办事情，自觉把本地区、本部门的工作放到全党、全国改革发展的大局中考量和谋划，不能片面强调本地区、本部门的利益，不能只顾眼前利益而不顾长远利益。核心意识有两层含义：一是中国人民和中国特色社会主义事业的领导核心是中国共产党，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用；二是党中央是全党的核心，必须加强党的团结、维护党的集中统一。向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。②要求：坚持党的政治领导，就是要确保党和国家的事业沿着正确方向前进，最重要的是，必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。（包含：两个确保、四个意识、两个维护、三个始终）看齐意识政治意识大局意识核心意识就是要把好政治方向、站稳政治立场，对党和人民绝对忠诚。
高效课堂轻松学全维度高质量2012年党的十八大创造性地提出积极培育和践行社会主义核心价值观，把国家、社会、公民三个层次的价值要求融为一体；2018年十三届全国人大一次会议在宪法中写入国家倡导社会主义核心价值观；党的十九大报告将坚持社会主义核心价值体系，作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的14条基本方略之一。思考：积极培育和践行社会主义核心价值观属于党的哪一领导方式？（2）党的思想领导①内涵：党的思想领导，就是党在思想理论和意识形态上的领导，主要体现为坚持马克思主义在意识形态领域中的指导地位，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，巩固全党全国各族人民团结奋进的共同思想基础。②要求：在中国特色社会主义新时代，坚持党的思想领导就是要统一思想、集中智慧、凝聚力量，最重要的就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，培育和践行社会主义核心价值观，培养社会主义现代化强国建设者，培养担当中华民族伟大复兴大业的时代新人。
高效课堂轻松学全维度高质量◆要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度。◆广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。◆深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民。◆加强和改进思想政治工作，深化群众性精神文明创建活动。◆弘扬科学精神，普及科学知识，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，抵制腐朽落后文化侵蚀。◆推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。——习近平总书记在十九大报告中国梦为我们在更高的起点上坚持和发展中国特色社会主义提供了新视角、新思路、新前景和新动力
高效课堂轻松学全维度高质量面对突如其来的新冠疫情，习近平强调，各级党委要科学判断形势、精准把握疫情，统一领导、统一指挥、统一行动。各级党组织领导班子和领导干部特别是主要负责同志要坚守岗位、靠前指挥，做到守土有责、守土担责、守土尽责。基层党组织和广大党员要发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线。各级党委要在这场严峻斗争的实践中考察识别干部，激励引导广大党员、干部在危难时刻挺身而出、英勇奋斗、扎实工作，经受住考验，紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战。思考：习总书记上述讲话体现了党的哪一种领导方式？（3）党的组织领导①内涵：党的组织领导，就是党在组织体系和组织工作方面的领导。主要体现于党的各级组织、党的干部、广大党员组织带领人民群众为实现党的任务和主张而奋斗。含中央和地方组织干部工作人才工作、组织建设工作先锋模范作用
高效课堂轻松学全维度高质量在中国特色社会主义新时代，坚持党的组织领导，就是要保证党的路线、方针、政策和重大工作部署得到贯彻执行，最重要的就是坚持党管干部原则，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤。毛泽东在党的七大上作了《论联合政府》②要求：新时代党的组织路线深化认识◆以“一个全面贯彻”为根本指针，以“两个坚持”为目标导向，突出一条根本原则，明确三个基本点。◆关键: 建设忠诚干净担当的高素质干部队伍；◆重点: 做好干部培育、选拔、管理、使用工作。
高效课堂轻松学全维度高质量（1）三者是一个有机的整体，决不能将其割裂开来或对立起来3.党的政治领导、思想领导、组织领导三者之间的关系坚持党的全面领导，就要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，从而确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力。(6个“力”)思想领导 组织领导政治领导核心—解决方向、道路前提基础重要保证三者构成有机整体（2）总要求组织领导是保障政治领导是核心
高效课堂轻松学全维度高质量1．新时代坚持和加强党的全面领导的要求二、新时代坚持和加强党的全面领导在中国特色社会主义新时代，坚持和加强党的全面领导，就是要确保党始终处于领导核心地位，始终发挥党总揽全局、协调各方的作用，健全党的领导制度体系：建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。（6项制度）地位作用制度
高效课堂轻松学全维度高质量2. 体现(2)坚持和加强党的全面领导，还具体体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域，体现在党和国家工作的各个方面、各个环节。(1)在我国政治生活中，党是居于领导地位的，加强党的集中统一领导，支持依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，坚持和完善党对人民的绝对领导。五位一体总体布局是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的领导无论哪个领域、哪个方面、哪个环节弱化了，都会出现短板效应，削弱党的领导。
高效课堂轻松学全维度高质量一是领导方式上全面，主要包括政治领导、思想领导、组织领导；准确把握党的“全面”领导归纳小结三是具体体现在各个领域、各个方面、各个环节上。无论哪个领域、哪个方面、哪个环节弱化了，都会出现短板效应，削弱党的领导。党政军民学，东西南北中，领导一切二是在政治生活中，党支持人大、政府、政协、监察委员会、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，坚持和完善党对人民军队的绝对领导。四是管全党、治全党。面向9000多万党员、400多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住领导干部这个“关键少数”。
高效课堂轻松学全维度高质量3．新时代坚持和加强党的全面领导的重要性(1)在中国特色社会主义新时代，只有坚持和加强党的全面领导，才能真正落实以人民为中心的发展思想，建设现代化经济体系，健全人民当家作主的制度体系，推动社会主义文化繁荣兴盛，保障和改善民生，加强和创新社会治理，加快生态文明体制改革，正确认识和应对复杂的国际局势。（点睛：与具体表现相对应）(2)在中国特色社会主义新时代，只有坚持和加强党的全面领导，才能协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，为改革发展提供强大动力和可靠保障。
高效课堂轻松学全维度高质量探究问题 红旗落地、苏联解体一，否定党的领袖，否定党的历史。使苏共失去了存在的合法性，最终导致苏共党亡政息。二，背叛马克思列宁主义，失去了正确的理论指导，造成党内外思想的混乱。强调“新思维”，放弃“意识形态限制”。三，党内腐败严重，党风败坏、严重脱离群众。四，干部路线严重违背马列主义，任人唯亲，严重损害党的威信。五，严重背离建党原则，改变了党的颜色。鼓吹“全民党”、“全民国家”，实行资产阶级“公开性”、“民主化”。党的基层组织受到严重削弱，形同虚设。党的民主集中制原则受到破坏，党风恶化。苏共连续执政69年。1991年八一九事件后,时任俄罗斯总统叶利钦宣布苏联共产党为非法组织，11月苏共宣布解散，12月25日苏联解体，苏联一分为十五。思考：苏共的惨痛教训，对我党有什么启示？苏联解体的根本原因在于苏联共产党的蜕化变质，从思想上、政治上、组织上、作风上的蜕变加强党的政治、思想、组织、作风、执政能力建设，全面从严治党，完善党的领导方式、执政方式，巩固党的执政地位巩固党的执政地位
高效课堂轻松学全维度高质量一、坚持全面从严治党1.坚持全面从严治党的原因（1）新形势下党面临四大考验、四大危险能力不足精神懈怠脱离群众消极腐败全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求外部环境执政考验改革开放市场经济四大考验四大危险长期的、复杂的、严峻的 更加尖锐摆在全党面前（必要性）
高效课堂轻松学全维度高质量2.新时代怎样坚持全面从严治党（1）新时代党的建设总要求两个坚持主线统领根基着力点六项建设布局目标坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党党的政治建设坚定理想信念宗旨调动全党积极性、主动性、创造性把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量
高效课堂轻松学全维度高质量◆从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的责任；◆各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，敢于执纪问责。◆管全党、治全党。面向9000多万党员、400多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门◆重点是抓住领导干部这个“关键少数”◆真管真严、敢管敢严、长管长严全面(基础)严(关键)治(要害)（2）必须推动全面从严治党向纵深发展加强党的建设，必须推动全面从严治党向纵深发展。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。
2020年7月30日...
验，按照自身的发展需求开展法律知识教育工作、网络信息技术教育工作，使得每位政工干部均可以遵循法律的原则，从根本上提升整体的工作质量，有效的将各方面教育工作的积极作用充分发挥 [6] 。3.4 完善监督管理工作机制为全面增强政工干部队伍的建设效果，应该强化监督管理力度，制定完善的监督方案与体系，对每位政工干部的日常工作进行监督分析，如果其中有工作问题，必须要严格的进行惩罚。监督工作中需要编制出完善的岗位责任监督制度、日常思政教育监督制度等等，并鼓励职工人员积极参与到监督活动中，在群众监督的情况下，如果有工作问题，必须要合理的解决，从而提升各方面的监督管理工作质量。在此期间，要求总结丰富的经验，按照政工干部的队伍建设情况，创建出科学化的监督模式，从而形成综合化与多元化的工作模式，在严格进行分析和探索的情况下，通过监督指导的方式引导每位政工干部队伍掌握先进的工作技能，从而有效提升整体的政工干部队伍建设水平 [7] 。结束语能使其社会发展的背景之下，国企的政工干部队伍建设期间还存在很多问题，不能保证强化效果，对其长远发展会造成不利影响。这就需要国企在实际工作中，树立正确的观念意识，打造优质的政工干部人才队伍，加强各方面的监督管理力度，在综合开展监督管理工作的情况下，采用有效的方式提升整体政工干部队伍工作水平，为后续工作的实施与发展提供帮助。参考文献[1]张菁.探索国企政工干部队伍建设的强化路径[J].现代企业文化,2019,11(20):60-61.[2]杨凯灵.关于新时期加强国企党务政工干部队伍建设的策略研究[J].赤子,2019,44(24):206-239.[3]方磊.关于对国企基层政工干部队伍建设的思考[J].商品与质量,2019,55(12):211-289.[4]王超平.国企政工干部队伍建设的强化路径分析[J].企业文化(下旬刊),2019,11(2):173-344.[5]李欣怡.新形势下加强国企政工干部队伍建设的方法[J].企业文化(中旬刊),2018,45(10):105-233.[6]王涛.国企基层政工干部队伍建设[J].企业文化(中旬刊),2018,35(8):112-238.[7]周仲志.对国企基层政工干部队伍建设的思考[J].财讯,2018,44(29):166-245.党员干部要念好“清” “亲” “勤”三字经潘金华（中共巫山县县委党校，重庆 404700）马克思、恩格斯说：
“人创造环境，同样环境也创造人”。我们说生态环境好，大抵也不过就是清洁、幸福、宜居。“塔西佗陷阱”表明，一个“清”、 “亲”、 “勤”的好干部对周围的干部成长起着良好的示范作用。所以，一个好的党员干部应该对应具备这样三个特点，即：“清”、 “亲”、 “勤”，或者我们称之为清廉、为民、务实。所谓清，即干部清正，政府清廉、政府清明。所谓亲，即亲民、为民。所谓勤，即勤业、担当。1 干部清正、政府清廉、政治清明是党的建设的战略定位和核心要义古语有云：大中至正之性者，赏罚擢贬之事必正，正则激人扬力而诸事尽，尽则万业通达而成其私。什么意思呢？归根到底就是一句话，自身正，万事成。针对一个时期党的纪律失之于宽、失之于松、失之于软的问题，党中央重拳频出，无论是派驻监督这把“前哨”，还是巡视监督这柄“利器”，可以说，都是当今中国净化党内政治生态的的“金石之音”。从“打老虎” “拍苍蝇”，到织密、扎紧制度铁笼，再到国际追逃追赃，腐败存量正逐渐减少， “不敢腐、不能腐、不想腐”的氛围正逐步形成。在这种大环境的氤氲下，党员干部如何清呢？十九大报告强调：只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。这个三“清”目标内涵丰富，意义深远。可以说，干部清正、政府清廉、政治清明是党内政治生态建设的衡量标准和根本保证。政治清明是核心，政治清明，就是要不遗余力的推进民主政治、推进“法”治、 “德”治相结合，不断创新执政理念、执政方式。政府清廉是关键，政府清廉，就是要不遗余力的建设责任政府、廉洁政府和法治政府，使政府在勤政为民、依法监督、保障服务等反面做到成效显著有声望。干部清正是基础，干部清正，就是每一名党员，特别是党员干部必须要符合信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的这 20 字“好干部”的标准，在秉公执法、严于律己、拒腐防变上立口碑。可以说，这三清目标劲吹清新中国之风，深俘民心，宣示党心，只有把三个“清”字真正领会并且贯彻落实到加强党的政治、思想、组织、作风和纪律建设的每一个过程，每一个角落，渗透到党员领导干部的思想灵魂深处，营造风清气正的党内政治生态才拥有坚实可靠的保证。摘 要：马克思、恩格斯说：
“人创造环境，同样环境也创造人”。我们说生态环境好，大抵不过就是清洁、幸福、宜居。对照生态环境思考，一个好的党员干部，应该做到“清”、 “亲”、 “勤”，也可以称之为清廉、为民、务实。所谓清，即干部清正，政府清廉、政府清明。所谓亲，即亲民、为民。所谓勤，即勤政、勤业、担当。关键词：党的建设；清；亲；勤（转下页）44 · ·万方数据
2020.04 赤子十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央给我们绘就了“三清”路线图，建立全面巡察机制和全覆盖的检举机制，推进建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台， “打虎”、 “拍蝇”、“猎狐”。党同人民群众的血肉联系不断密切，党的领导核心作用不断强化，推动全面从严治党不断迈上新台阶。一句话，干部更加清正了、政府更加清廉了、政治更加清明了。全面加强党的建设，不断提升党的执政能力和领导水平，带领全社会凝聚共识，齐心合力，奋勇拼搏是“两个一百年”奋斗目标的重要内容和核心要义，是中国共产党对世界和未来的庄严承诺。中国共产党自诞生之日起，便担负了为中华民族谋复兴的伟大历史使命。推进政治生态文明建设，不仅是实现国家治理现代化的坚实基础，也是建设中国特色社会主义事业的重要标志，只有有了风清气正的党内政治生态，实现民族复兴的“中国梦”才不会成为一句空话。因此， “政治生态”这一概念是具有中国特色的政治发展到一定阶段的产物，特别是在如习近平总书记所强调的“全面从严治党”和高压反腐以达到“三清”的背景下的产物。2 为人民服务是党的根本宗旨，是党的建设的行动指南和最终目标习近平总书记回答意大利众议院长菲科的提问时，说到过八个字“我将无我，不负人民”。在十九大报告中就特别强调：
“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。”习近平在复信美国伊利诺伊州北奈尔斯高中的学生时，谈到自己的工作，他说：我的工作是为人民服务，很累，但很愉快。党员干部理应以他为榜样，常到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题，千方百计为群众排忧解难。亲民就是要在贯彻落实党和国家的重大的方针政策中，在对民生事业上，深入群众，站到群众立场上，想群众所想，盼群众盼，解群众所急，为群众服务到“最后一间房”、 “最后一公里”，与群众始终保持血肉联系，鞠躬实干、身体立行、率先垂范，从而获得群众真正的拥护和爱戴。首先就是要亲民。怎么讲，孔子主张的为政之“五美”即“惠而不费，劳而不怨，欲而不贪，泰而不骄，威而不猛”应该是每一名党员，特别是党员干部在群众工作中应有的素质和做派。古语有言：
“乐民之乐者，民亦乐其乐，忧民之忧者，民亦忧其忧”。第二就是为人处世要亲民。“欲食长空月，先除眼内尘。”就是要求每一名党员，特别是党员干部都能低调做人、谦虚谨慎，真实地认识自己，不因周边人的几句赞赏就把自己看得很特别，少一点倨傲心，多一点平和心，少一点浮躁心，多一点淡泊心，少一点攀比心，多一点知足心，在寻找自己的不足中自我加压、砥砺前行。第三就是工作业绩要亲民。对党员或者党员干部来说，形象是“软实力”，能力是“硬实力”，两手都要抓，两手都要硬。没有好的形象，就谈不上号召力、凝聚力，人民群众自然就不会服你信你，而没有过硬的能力，事业就干不成，就更加谈不上行动力和执行力了。正确的态度是什么，就是在工作中，对待百姓要真心，对待发展要细心，用十九大报告的话来讲，就是保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。因此，作为党员特别是党员领导干部，必须用个人的人格力量提升自身形象，起到模范带头的作用。只要都能保持平常心，用清心治本为基础，以知足常乐作追求，就能真正经得起组织和群众的考验。3 勤是一切事业成功的基石，是党的建设的衡量标准和根本保证常看新闻联播的同志都会有一个深刻的体会，那就是：习总书记好忙，习总书记好亲切，确实，回放习总书记的每一天，对于习主席来说，天天都是满满的紧凑节奏，甚至有时候，习总书记每场会见的间隔都只有短短几分钟。面对“四大危险”， “四大考验”，总书记如此，党员干部也必须发扬斗争精神，增强斗争本领，不断增强中国特色社会主义的理论自信、制度自信、道理自信、文化自信，以“踏石留印”、 “抓铁有痕”的精神抓工作，敢于担当、勇于创新、苦干巧干、善作善成。这就要求我们的党员干部必须要“勤”。民生在勤，勤则不匮。“勤”创造了中华民族五千年灿烂文明。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，这个先锋队的先进性和纯洁性怎么来体现，归根到底就是一个字：
“勤”。党的十九大报告强调，党要领导十三亿多人的社会主义大国，既要政治过硬，也要本领高强。这是我们党站在新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，对提高党的执政能力和领导水平提出的新要求，为加强党的自身建设指明了方向、提供了遵循。因此，对广大党员特别是领导干部而言， “既要政治过硬，也要本领高强”就是新时代的新要求。政治过硬，就是培养“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。本领高强，就是专业素质好、业务能力强，能够胜任党和人民交给的重大任务，解决各种问题和矛盾。政治过硬与本领高强相辅相成、缺一不可。政治过硬是保证，本领高强是基础。现实中，在全面从严治党向基层延伸的新常态下，仍然还存在少量的党员干部消极怠政，不敢担当，不敢作为的情况，他们把“勤业、担当”当做是空话和套话，而不是党员干部自身的政治责任、行为操守和思想境界。那么，一名好的党员干部，他该如何担当呢？首先是必须要有担当的觉悟，把工作落在为民说实话、办实事之上。如何勤业？第一，不忘本，做服务对象的贴心人。凡是与自己的工作相关的事都干在前；凡是涉及自己岗位工作的事，无论大小都任劳任怨的去做。凡是能更好的服务服务对象的能力都全力掌握。第二，细思量，做带领一方干部的“领头雁”。干在前,主动留心、发现大家普遍关注的社会热点难点问题，站在全局工作的立场看事物发展，积极思考，提早筹谋。第三，勤为径，甘当的“孺子牛”。每一名党员，无论有无职务或者职务的高低，都要任劳不忘初心，任劳任怨的把每一件事做到最好，关系到服务对象或者群众的事，要多问一句，多叮嘱一次、多回访一回，努力将工作干实；无关服务对象的“应酬”少说一句、少去一次、少接触一回，将“清廉”立于心间。第四，莫等闲，做党员干部中的“千里马”。在熟悉本职工作的基础上，针对百姓的需求挤时间多学习、勤思考，提升自身的综合素质，在日常工作中要做不拘于器的君子，不为工作所累，不被职业所缚，只有练就“十八般武艺”样样精湛、能力突出，才能在处理复杂矛盾问题时得心应手轻松自如。万物得其本者生，百事得其道者成。只有中国共产党的每一名党员干部都念好“清”、 “亲”、 “勤”这三字经，中国共产党的各项事业才能取得长足的发展，也唯有如此，中国共产党才能更好的顺应历史潮流，顺应时代要求，顺应人民愿望！因为：道之所在，天下归之；德之所在，天下贵之；仁之所在，天下爱之；义之所在，天下畏之。（接上页）45 · ·万方数据
• 84 • 2019 年中国井冈山干部学院学报对一切工作的领导是要根据实际情况不断由国家 宪法和法律设定的“一切”。(二 ）
从 重 点 论 看 “一 切 ”。其一，实践中 的“一切”并不是“胡子眉毛一把抓”，绝对均衡的 “一切”，而是差序并存、阶段相续、层次递进中的 均衡。党把方向、谋大局、定政策，总揽全局、协调 各方，是从宏观上把握，总体上协调，序列上掌控 有度。现在有的基层党组织在理解“党领导一切” 时，就有误解，以为什么事情都要平衡用力，不知 道“五个指头弹钢琴”的奥妙，结果工作抓不住重 点 ，出现“打乱仗”的情况，导致被动应付种种工 作 ，事倍功半。其二，还有人把党领导一切理解为 党管理一切，包括对个人生活领域、具体工作的全 过程的介人，这种理解是偏颇的，而且非常容易陷 人资本主义政治学设定“权威主义专制”的话语体 系。而在不同的学科话语体系中，对领导和管理 的理解是不同的，而且不能对二者进行绝对的切 割。在党建学科，领导是更高层次上的对宏观全 局方向上的领导，而管理则属具体操作环节，有着 由上到下的承接关系。而在行政管理学中，管理 的职能划分为计划、组织、领导、控制这四种基本 职能[3]K8，管理只是其中一项职能。可见，二者不 是截然分开的，领导要通过管理实现，管理是在领 导下的管理。例如，全面从严治党既有加强和改 善党的领导，又有治党管党。党要管党、从严治 党 ，党的领导是在管党中体现的，管党中又体现着 党的领导意志，二者有机统一，而不能机械地作 分割。(三 ）
从 经 济 基 础 和 上 层 建 筑 辨 证 运 动 看 党 的 全 面 领 导 的 实 现 。其一，坚持和加强党 对现代经济体系建设的领导。“中华人民共和国 的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主 义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有 制。” [4]党对一切领导的基础应该是社会主义公有 制 ，其中包括社会主义全民所有制和集体所有制。
因此，不能模糊公有制经济成分与非公有制经济 成分的本质区别，中国共产党必须将社会主义公 有制作为立党的基石，同时必须在非公有制经济 体中建立党组织，巩固党的执政基础。其二，党的领导应该包括政治体制的强制性力量和话语体系 的柔性力量。坚持和加强党的全面领导必须依靠 体制机制框架构建，通过政治权力的介人，尤其是 政治意识形态的全面主导。政治权力退出的社会 领域，意味着党强制力、控制力和支配力的下降， 如果该领域没有占统治阶级的意识形态补位，就 会出现话语真空和思想空乏，被其他非主流意识 形态占领，从而影响社会意识的整合和对人民群 众的组织动员，因此，必须旗帜鲜明地巩固意识形 态领导权，“建设具有强大凝聚力和引领力的社会 主义意识形态” [5]，以党的意识形态领导权保障对 群众的组织领导。二、历史必然:解析坚持和加强党 的全面领导的生成依据(一 ）文 化 基 因 重 构 ：对 传 统 和 外 来 政 党文化局限性的超越新时代要坚持和加强党的全面领导，从根本 上而言，是基于政党政治和政党文化内在发展规 律的基本要求。当前世界政党文化发展呈现多样 化发展趋势，构建符合各个民族国家自身特点的 政党治理文化，成为时代潮流。中国共产党要有 效治理中国这样一个社会历史文化生态系统比较 复杂的大国，必须要在批判吸收传统政治文化精 华和借鉴外来政党文化中创新，形成独具特色的 政党治理文化，否则，便无法适应国家治理能力和 国家治理体系现代化的要求。考察中国历史文化发展史，是一个农耕文明 历史悠久的国家，虽然当前工业文明和城镇化已 经取得很大的进展，但是实现传统农业大国向现 代社会转型仍需要一个长期的过程。在传统社 会 ，农民有共同的利益，但是没有形成一个阶级， 传统小农“就像一袋马铃薯是由袋中的一个个马 铃薯汇集而成的那样，” [6]K66中国广大疆域的治理 “以‘国权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治 靠伦理，伦 理 造 乡 绅 ’为 特 征 的 乡 村 治 理 格 局。” [7] K 传统社会构筑起以乡绅为中介的皇权“延
第 1 期 郭 世 军 王 书 波 新时代 坚 持 和 加 强 中 国 共 产 党 的 全 面 领 导 基 本 问 题 探 析 • 85 •伸层”，实现税赋的收缴和政令的贯彻，以此维持 官僚政体的稳固性。随着中国社会历史的发展和 变迁，近现代中国社会治理格局发生重大变化，中 国共产党在革命和建设进程中逐步建立起以基层 党组织为核心、群团组织为辅助，覆盖面广、动员 能力强、联系群众紧的社会关系网。随着政权的 稳固，党由主要对农村工作和军队的领导，扩展到 对农村、街道社区、企业、学校、机关、军队等各个 层面工作的领导，建立起巩固的基层治理结构。
从这个意义上说，农村包围城市的革命道路中的 “包围”不仅是区域空间上的包围，也包括组织网 络上的覆盖，政治思想上的引领。归根到底，通过 政治思想引领把群众组织起来。因此，中国共产 党的领导不同于只在选举期间才进行政治动员的 西方政党。中国共产党实现对一切工作的领导是 通过基层党组织的设置、政治功能的发挥以及负 载于其中的意识形态的贯彻来实现的。在十九大报告中，习近平指出：必须坚持和完 善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体 系和治理能力现代化。国家治理体系和治理能力 现代化是马克思主义国家学说与新时代中国特色 社会主义实践相结合的产物。国家治理体系和治 理能力现代化目标的提出，对中国共产党的执政 能力提出了更为严峻的挑战。鉴于中国历史传统 文化基因的惯性存在，中国传统社会的“差序格 局”依然存在。中国社会复杂多样的政治经济关 系经常表现为以每个人为中心的，带有亲缘关系 的人情关系网络。因此，中国社会历来是以每个 人为连接点的人情社会而难以出现更高层次的社 会组织形态。中国的非正式组织表现为同学会、 老乡会等，因此政治上出现以人情关系为纽带的 “西山会”、“石油系”等腐败案件，“高级干部中极 少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结 党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴 谋活动”[8]。面对这种情况，如果没有党的全面领 导 ，没有党的纪律约束，没有足够的政治力量去进 行社会统合，就必然要动摇党的统治根基。尤其 是当前，利益错综复杂，一定要防止各自为政、思 想混乱、效率低下的国家治理局面，否则全党就很难实现国家治理体系和治理能力现代化的目标愿 景 ，也难以担负起为中国人民谋幸福、为中华民族 谋复兴的历史重任。( 二 ）
社 会 利 益 统 筹 ：适 应 社 会 主 要 矛 盾转换的需要毛泽东在《论十大关系》中曾经提出：社会主 义建设的基本方针就是“统筹兼顾，各得其所”。
在新时代建设中国特色社会主义的实践过程中， 这一基本方针显然并没有过时。党的十九大报告 指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共 产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是 中国共产党领导。从这个意义来说，只有坚持和 加强党的全面领导，中国共产党才能够通过自己 统揽全局的能力来实现“统筹兼顾，各得其所”的 政治局面，从而为中国梦的实现奠定深厚基础。中国特色社会主义进人新时代，我国社会主 要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要 和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛 盾的转换，需要在更高层面加强和改善党的领导， 为社会矛盾的解决提供足够的领导力。新时代社 会主要矛盾表现为人民群众日益增长的美好生活 需要与不平衡不充分发展之间的矛盾，发展的不 平衡性是多方面、多层次、多维度的不平衡，其中 既有物质文化与精神文化发展的不平衡，又有城 乡区域发展的不平衡。这种不平衡又会导致社会 生产力发展、现代文明发育、社会主义价值认同等 众多方面的不充分。不充分有生产力发展的不充 分 ，也有现代文明发育的不充分;有社会产品服务 总供给的不充分，也有社会主义精神文明意识准 备的不充分。如果没有党总揽全局、协调各方，发 展举措势必顾此失彼，就会出现左支右绌的尴尬 境地，最后非但不能解决发展不平衡不充分的问 题 ，而且会使问题进一步复杂化、尖锐化。因此， 要解决新时代社会主要矛盾必须要由党从战略高 度上总揽全局、协调各方，不断增强党的政治领导 力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，形成有 利于社会各方面资源的整体统合与统筹运用，推 进实现社会资源优势互补，发挥劳动、资本、技术、 管理要素“1 +1 >2”的优化效果。
• 86 •2019 年中国井冈山干部学院学报(三 ）历 史 使 命 承 担 ：实 现 大 国 喊 起 梦 想的应然选择中国共产党的诞生，是中国历史开天辟地的 大事件。百年探索，筚路蓝缕。历史选择了中国 共产党。中国共产党也领导人民群众创造了历 史。党的十九大报告以全局视野和战略眼光，提 出了新时代中国共产党历史使命的命题，对进行 伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟 大梦想作出了全面部署。这一命题，事关中国特 色社会主义伟大事业兴衰，事关中华民族全体人 民前途命运，体现了中国共产党在历史重大机遇 和重大挑战面前的整体清醒和历史自觉。办好中国的事情，关键在党。无论是统筹推 进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面” 战略布局，还是统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事 业、伟大梦想，均是如此。正如习近平总书记在十 九大报告中指出：“党要团结带领人民进行伟大斗 争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇 坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新 的伟大工程，把党建设得更加坚强有力。” [1 ]坚持和加强党的全面领导，是进行伟大斗争 的需要。当前而言，进行具有许多新的历史特点 的伟大斗争，要求党员、干部不断提高政治鉴别能 力 ，在大是大非面前保持清醒，勇于担当。在思想 上要高度认同、组织上要自觉维护、政治上要坚决 捍卫、行动上要始终紧跟，坚定不移地与以习近平 同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政 治纪律、政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统 一领导，确保令行禁止、政令畅通，使纪律规矩成 为永不断电的“高压线”。坚持和加强党的全面领导，是建设伟大工程 的需要。当前，我们党面临的执政环境异常复杂， 影响和弱化党的先进性、纯洁性的因素仍然大量 存在 。同时，长期执政、改革开放、市场经济、外部 环境四个方面考验具有综合性，精神懈怠、能力不 足、脱离群众、消极腐败四个方面危险具有关联 性。所有这些，要求必须坚持和加强党的全面领 导。在“四大危险”中，人民群众最痛恨的是消极 腐败，消极腐败必然会产生精神懈怠、能力不足、脱离群众的问题。“世界上最可怕的敌人从来是 自己。我们取得了举世瞩目的成就，现在更需要 ‘愈大愈惧，愈强愈恐’的态度，切不可在管党治党 上...
“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”① ，并在新时代党的建设总要求中鲜明提出“坚持和加强党的全面领导”② 。他强调指出，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全党全国各族人民共同意志和根本利益的体现，是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本保证。党是最高政治领导力量。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”。这是习近平总书记对党在新时代中国特色社会主义事业中领导核心地位的重新定位。这一定位把党的领导地位和作用提到前所未有的历史高度，深刻揭示了党的全面领导与新时代中国特色社会主义伟大事业、中华民族伟大复兴和人民幸福的命运一体化特征，也揭示了新时代党的领导的内在规律，充分体现了新时代党的领导理论的彻底性和通透性。党的领导与中华民族和中国人民的命运一体化特征，是中国共产党领导中国人民为实现民族解放、国家富强、人民幸福而奋斗的真实历史写照。中国共产党自成立伊始，就在孜孜求解中国① 习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 — —在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第20页。② 习近平：
《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 — —在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第61页。
| XiJinPing XinShiDai ZhongGuo TeSe SheHui ZhuYi SiXiang | 习近平新时代中国特色社会主义思想 |November, 2019 / QIANXIAN 5革命的一系列重大而艰难的课题。中国共产党人在马克思主义指导下，以中华民族独有的大智慧大气魄，成功地回答和解决了这些决定中国革命命运的课题，开创了独具中国特色的革命成功道路。在成为全国执政党以后，新的问题同样摆在中国共产党人面前。经过曲折艰辛的探索，中国共产党人成功找到了一条中国特色社会主义道路，逐步形成了中国特色社会主义理论体系。在执政党建设方面，在经历了曲折艰辛的探索之后，初步回答和解决了领导中国特色社会主义需要一个什么样的党、怎么才能建设成功这样一个党等重大问题。党的十八大以来，无论是中国特色社会主义伟大事业，还是执政党建设伟大工程，都取得了理论和实践的巨大成就，这些新的业绩和经验也在不断沉淀着中国政党理论成长的根底和自信。习近平总书记关于党的全面领导的重要论述，为新时代坚持和加强党的全面领导提供了理直气壮的法理支撑。对党的领导丰富内涵作出全面概括坚持和加强党的全面领导这一重大命题的提出，除了同全面从严治党和“四个全面”战略布局的因应之外，还与党对自身建设和一切工作领导的内涵延展有直接关联。首先，坚持和加强党的全面领导，要加强对管党治党从严治党的领导。习近平总书记指出，中国的事情要办好，首先中国共产党的事情要办好。如果管党不力、治党不严，党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。它主要破解的是党的建设宽松软问题，解决的是“一手软、一手硬”难题。简单说，就是党一定要管党，党一定要从严管好党。习近平总书记关于党的领导的重要论述对党的领导理论的重大贡献，就是把党的领导首先界定为党对自身建设的领导，并把党对自身建设的领导的重要性提到前所未有的认识高度，强调全面从严治党的核心是加强党的领导。其次，党的领导的内涵是坚持党对一切工作的领导。它所破解的是党的领导宽松软问题。党对中国特色社会主义的领导一直是全党公认的党的领导的科学内涵，但新时代党的领导的表述发生很大变化，这种变化同时意味着党对伟大事业领导内涵的全新拓展。过去我们总说党是中国特色社会主义事业的领导核心，现在既是领导核心，同时党还必须领导一切，必须加强党对国家和社会一切工作的集中统一领导，要通过党的制度建设改革理顺党的领导制度，由具体、管用、高效的领导体制机制切实保障党对一切工作领导的落地和实现。习近平总书记强调，实现新时代党的全面领导，必须把坚持和加强党的全面领导作为新时代党的建设的根本原则；必须加强党对管党治党的领导，抓好党建是最大政绩，不抓党建是最大失职；必须把“两个维护”和“四个意识”作为全党最重要的政治纪律和政治规矩；必须坚持加强党总揽全局协调各方的领导核心地位；必须健全党中央实行全面领导的体制机制，优化党中央决策议事协调机构，强化党组织在同级组织中的领导地位等；必须严格执行向党中央请示报告制度，政治局同志向党中央和总书记述职、各党组向常委会和政治局报告工作、及时向党中央请示报告重大事项决定和突发重大问题等；必须深化党和国家机构改革，从机构职能上理顺党对一切工作领导的体制机制；必须完善严格执行民主集中制的具体制度；必须把党的全面领导落实到党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力定力上。对党的领导的制度安排进行科学布局习近平总书记指出，制度治党依规治党的意义在于以制度化、程序化方式治理党内政治生活，保证党的先进性与纯洁性。党的十八大以来，以
| 习近平新时代中国特色社会主义思想 | XiJinPing XinShiDai ZhongGuo TeSe SheHui ZhuYi SiXiang |6前 线 / 2019.11习近平同志为核心的党中央高度重视党内法规制度体系建设，把加强党内法规制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策，作为党和国家长治久安的制度保证，作为加强党的全面领导的制度保证。坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。法规制定修改速度之快、数量之多、质量之高前所未有。目前，以党章为根本遵循的、包括党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度和党的监督保障法规制度在内的“1+4”为基本框架的党内法规制度体系已经形成，这个制度体系的核心制度是民主集中制，主干是准则、条例等中央党内法规，辅助内容是各领域各层级的党内法规制度。这一体系的形成和完善，为从法理到制度安排切实保障党的全面领导和党的长期执政、国家长治久安提供了坚实支撑。一是对管党治党和自身建设领导的党内法规制度作出系统安排。在党的组织法规制度方面，党的十八大后尤其是十九大后党内法规制度建设坚持新时代党的组织路线，有针对性积极出台党的组织方面的法规制度，党的组织法规得到明显加强，对于坚持和加强党的全面领导，提高党的长期执政能力和领导水平，更好发挥党的领导核心作用，意义深远。在党的自身建设法规方面，不断深化党的建设制度改革，出台统筹推进党的自身建设方面的法规，着力保持党的先进性和纯洁性。现行有效党的自身建设法规涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等各方面，充分发挥了党内法规的引领和保障作用，增强党的建设工作的科学性和有效性，推动全面从严治党向纵深发展，显著增强了党的创造力、凝聚力、战斗力。在党的监督保障法规方面，在党规的体系内级别高的党规数量多，相应配套法规较为完备，建设成绩显著。党的十八大以来，我们党修订了党内监督条例、巡视工作条例、党纪处分条例等，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，有力促进了良好政治生态的形成。二是对党对一切工作领导的党内法规制度作出系统安排。党的十八大以来党内法规制度建设尤其凸显了“坚持和加强党的全面领导”，制定了千余多部相关法规，以党内法规制度的形式确立并巩固党的全面领导，有助于在制度层面把党总揽全局、协调各方落到实处，保证了党的领导活动在制度轨道上推进，为坚持党对一切工作的领导、完善党的领导体制机制、改进领导方式、提高执政本领提供了有力的制度保证。党的领导法规是过去党内法规制度建设中相对薄弱的领域，党的十八大后补足了主干类基础性党的领导法规，加强了党对各领域各方面工作的领导，确保了党的领导全覆盖，使党的领导更加坚强有力。为加强和改进党对各方面工作的领导，党出台了加强党对军队建设、政法工作、组织工作、宣传工作、统战工作、法治建设、社会建设、农村工作、群团工作、人才工作等各个领域的相关规范性文件和党内法规，为发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用提供了制度遵循。三是推动形成总揽全局、协调各方的党的领导体系。党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，党内法规在制定内容上突出全面提高国家治理能力和治理水平的要求，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面落实党的十九大关于加强和维护党中央集中统一领导的各项要求。如 2017年 10月通过的《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，2018 年 10 月印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，2019年1月31日起施行的《中国共产党重大事项请示报告条例》等，对于坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，对于坚决维护党中央权威和集
| XiJinPing XinShiDai ZhongGuo TeSe SheHui ZhuYi SiXiang | 习近平新时代中国特色社会主义思想 |November, 2019 / QIANXIAN 7中统一领导，对于保证全党团结统一和行动一致，具有重要意义。对党的领导的一些错误认识进行澄清外国学者评价说，改革开放40年来中国一直在做正确的事情，所以才有今天这样的巨大进步和影响力。这是从国外学者视角看到的改革开放40年。为什么中国能够在40年来一直做正确的事情，关键在党的领导，关键在党的领导的成功；今后要保证中国持续做正确的事情，关键依然是党的全面领导，关键在党的全面领导的更大的成功。因此，新时代党的全面领导，是对党的领导提出的更高要求，习近平总书记的重要论述澄清了对党的领导的一系列错误认识。一是不能把加强党的全面领导误认为是回到了极“左”的领导方式。有些人想当然地认为，强调党的全面领导和党领导一切，就是又回到了简单拍脑袋说了算，就是决策随意、用权任性。这是对党的全面领导的极大误解。相反，党的全面领导是对科学领导、科学决策提出了前所未有的更高要求，即要求党的领导理念必须更加先进，要求党的领导方式和领导体制更加科学，要求党的领导绩效更加卓越，要求党领导国家治理体系和治理能力现代化的水平更高、能力更强。二是不能把党的领导简单等同于管理。现代领导科学把领导与管理作了清晰的划界，即领导是做正确的事情，管理是把事情做正确。领导者应该是师者，是精神导师。党的强大的领导力和战斗力的提升，应该是党更善于用非权力领导力去驾驭和升华权力领导力的本领的提升。因此，新时代强调党的全面领导和党领导一切，决不是要党包打天下，要党包办包揽一切，更不是要党代替人民当家做主，而是主要“把方向、谋大局、定政策、促改革”，是更好地领导中国人民在自己的土地上当家做主。所以，一定要注意克服两种倾向，决不能因为担心党包揽一切就否定党领导一切，决不能因为担心代替人民当家做主就不再去领导人民当家做主，这在逻辑和法理上都是错误的，在实践上更是有害的。三是不能把党的领导方式等同于党的执政方式。近些年来，在我们党提出两个历史方位转变的命题以后，一些人把“我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，变成了一个在全国执政并长期执政的党”，简单化为从革命党向执政党转变，这一文字的简化带来了一系列理论和实践的错误认识。首先是去革命化，即越来越对革命缺乏敬畏感，通过否定无产阶级专政下的继续革命，否定革命的价值和精神，否定党的自我革命精神；其次是去领导化，仅从执政角度理解党的执政方式而忽视党对政权的领导，通过强调执政党建设和执政规律，否定领导党的提法，否定党的领导规律的价值意义。新时代我们党强调党的全面领导，就是要克服这种非此即彼的片面性，而同时加强和完善党的领导和党的执政，使党的全面领...
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