违建整治推进会上的讲话4篇违建整治推进会上的讲话 在全区集中整治违法建筑专项行动动员会上的讲话 汪源来 2016年12月8日 同志们： 今天，区委、区政府决定召开全区集中整治违法建筑专下面是小编为大家整理的违建整治推进会上的讲话4篇,供大家参考。
汪源来
2016 年 12 月 8 日
同志们：
今天，区委、区政府决定召开全区集中整治违法建筑专项行动动员大会，主要任务是按照市委、市政府关于全面治理违法建筑的会议精神和工作要求，安排部署我区集中整治行动，动员全区上下统一思想，齐心协力，迅速行动，打一场治理违法建筑的攻坚战役，坚决遏制违法建筑时有发生的势头，为全区城乡建设健康有序发展提供良好的环境和稳定的局面。今天的会议规格高、规模大，这既说明了当前我区违法建设形势较为严峻，同时又体现了区委、区政府打击违法建筑行为的坚定决心。刚才海波区长对集中整治违法建筑专项行动进行了安排部署，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就扎实开展好集中整治违法建筑专项行动，再讲三方面的意见：
一、认清形势，坚定决心，打赢整治违法建筑攻坚战 近年来，随着东部城市群建设战略的深入推进，尤其是海东撤地设市以来，区委、区政府围绕全区经济社会发展目标，坚持城乡统筹发展思路，稳步拓展城区规模，不断完善基础设施和公共服务配套设施，加快旧城改造步伐，强力推进旧城区棚户区改造和高原美丽乡村建设，城乡面貌发生了巨大变化，城区功能日臻完善，城市形象快速改观，城市承载能力得到进一步提高，为产业发展创造了有利条件，城市带动发展的综合效应逐年显现，发展的基础进一步夯实，城乡居民生活环境不断改善，人民群众在城乡建设中得到了丰厚的实惠。但是与之相伴的违法建筑、抢栽抢种等影响城乡发展、埋下安全隐患的问题经常发生，严重影响了旧城改造、基础设施建设，引起各方面的
不满，违法问题仍较为突出，主要表现为：一是项目建设未批先建、批少建多、批而不建、擅自改变规划、设计和土地用途等现象仍有发生，违法用地、私下交易和非法买卖土地、随意圈占租赁土地等问题较为突出。二是一些项目规划、用地手续不齐全，而且存在擅自调整建设规模、变更户型设计、擅自加层、增加商业面积等突出问题。三是有些项目先建设，后补办手续，造成土地收益的大量流失。四是少数村民不办任何手续，违规建房，高价出售或出租，造成了私搭乱建屡禁不止。出现这些问题最根本的原因是：一是违建者法律意识薄弱。一些企业和单位随意拍卖国有土地、改变土地用途，在集体土地上违规修建住房、门面房等，违法改变土地使用性质。有些城区农户违法买卖交易土地，非法变卖转让宅基地。有些居民在城乡主次干道、庭园周边空隙抢搭抢建各类工棚、彩钢房、活动板房、遮阳棚等临时违章建筑，“以房生财”，牟取拆迁补偿。更有少部分所谓的“能人、厉害人、有背景的人”，在没有取得任何法定手续的情况下，私自开发小产权房。二是监管、执法不得力。多年来，各乡镇不同程度存在思想认识不到位、监管执法不到位，工作推诿扯皮，发现违法建筑处置不及时，导致群众侥幸违法建筑，撞运气、谋私利。三是工作存在畏难情绪。土地、规划、监察执法履职尽责不到位，对违法现象熟视无睹、视而不见。部分干部对违法建筑的处理害怕得罪人、害怕“惹事”，抱着一种“能躲则躲，能拖则拖，能不管则不管，睁只眼闭只眼，处理就低不就高”的态度，导致查处违法建筑流于“一纸空文”，管理效率低下，问题层出不穷，久拖不决，积压成堆。
违法建筑是浪费资源、污染环境、制造矛盾、制约发展、顶撞法治的一种顽疾，若不整治危害极大：一是破坏社会公平。社会公平是社会稳定的前提，违法建设是少数人利用非法手段、套取公共资源的不法行为，这种行为造成了违法者得益，守法者吃亏，严重影响社会
公平，破坏了社会风气，阻碍了城市发展，影响了一批重大项目和民生项目的顺利实施。二是践踏了法律法规。违法建设的形成，严重违背了《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国消防法》等法律法规。如果任其泛滥，法律的尊严和权威受到蔑视，城市的法治环境受到破坏。三是损害国家利益和公共资源。违法建设造成了土地资源和建筑材料的极大浪费，在征迁安置中不仅浪费了国家资源，也制造了城市建设很大阻碍和矛盾纠纷。同时，破坏了城市的整体布局，弱化了城市功能，直接影响城乡规划的顺利实施，从而降低城市品味，影响城市形象和社会经济健康和谐发展。四是违法建筑对群众生命财产安全造成重大威胁。违法建筑侵占了城市道路和公共空间，堵塞消防通道，存在极大消防安全隐患。尤为严重的是，在违法建筑建设和使用中各类质量安全无法保障，埋下了重大的安全隐患，在建设和使用过程中随时都可能出现重大的安全事故，严重威胁着群众的生命财产安全。11 月 12 日，发生在乐都区的深夜偷建致 3 人死亡的违法建筑事故就是沉痛的教训。因此，开展集中整治违法建设，是我区遏制当前违法用地和违法建设蔓延势头、维护群众利益保障生命财产安全和社会公平正义、确保经济社会健康发展的迫切需要。违法建筑危害深远，若不整治，后患无穷。平安作为海东市的核心区，加快城市发展，迅速在兰西经济区崛起的任务十分繁重，担负起历史的责任、组织的希望和人民的期盼，这是我们各级组织的光荣使命和历史责任，如何排除前进道路上的各种阻碍，严厉打击违法建筑，确保实现全区人民对快速发展的强烈期盼，确保城乡发展中人民生命财产安全，这是摆在各级组织和广大干部面前的一场严峻考验，我们必须在考验面前交出一份合格答卷。因此，全区上下要进一步统一思想，提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感，坚定整治违法建筑的信心和决心，严厉打击违法建筑行为，坚
决遏制违法用地、违章建筑蔓延的势头，为城市建设持续良性发展奠定坚实的基础，圆满完成整治违法建筑这一重大任务。
二、明确责任，强化措施，全力推进整治违法建筑各项工作 整治违法建筑工作涉及面广，政策性强，影响面大。各乡镇、各部门要严格按照“依法打击，从严惩处；拆除违建，严控新增；联防共治，综合治理；强化检察，杜绝违建”的原则，做好以下几个方面的工作：
一要加强宣传教育。各乡镇、宣传、住建、国土、城管、交通等部门要运用多种形式开展专项宣传教育活动，宣传有关规划建设法律法规，把打击违建的意义说透彻、把道理讲明白、把政策讲清楚，将政策法律原原本本讲给群众，让其正确理解，主动配合开展工作；在宣传方式上，要通过进社区、入住户，开展面对面宣传引导，要对主动自拆的进行大力宣传，树立典型；要通过村委宣传栏、报刊等宣传载体广泛宣传、接受监督；在宣传效果上，要让法律政策深入人心，要让程序方法户户皆知，促进主动拆除违建。区委宣传部要积极协调海东电视台加大对整治工作的宣传报道力度，曝光违法建设典型案例，形成警示、震慑作用，提高违法者拆除违章建筑的主动性和自觉性。通过强有力的宣传，让全区上下形成共识，把全区人民的思想和行动统一到区委、区政府的决策布署上来，为这次专项整治行动营造良好的舆论氛围。
二要摸清底数，分类查处。各乡镇、各有关部门要立即行动起来，组织力量对本单位、本辖区建设用地及违法违规建设情况进行全面摸底排查，登记造册，准确掌握土地来源、违法行为性质、对象身份、项目审批等各方面详细情况，实事求是地上报，严禁出现瞒报、错报、漏报现象。对群众反映强烈的地方要现场巡查，对可能遇到阻力的环
节要尽早预警，提前制定应急预案。对以前的乱占滥建行为进行分类处置，能主动申报、接受处罚、主动拆除的，可依法从轻处理；对不主动配合、阻碍甚至逃避调查，拒不接受处理的或顶风作案的，从重处罚；对严重影响规划的，坚决依法拆除；对违法情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三要突出重点，保证效果。这次专项整治的重点区域是城市建设区，城中（郊）村、大湟平公路、民小公路、109 国道两侧及各乡镇政府所在地规划区范围内各类违法建设。各乡镇要做好乡镇主干道两侧的整治工作，整治的重点对象：一是非法买卖、转让、租赁土地，改变土地用途等违法违规用地行为；二是在待建用地、政府规划预留地、城乡结合部和城镇发展用地上违法建设的；三是未依法取得建设工程规划许可证、土地使用证、建设施工许可证的建筑物、构筑物及其他设施；四是侵占公共绿地等严重影响城镇景观以及严重影响居民生活或群众反映强烈的违法建筑；五是主次干道两侧影响市容市貌的违法建筑；六是占压各种管线、挤占消防通道等严重影响公共安全的违法建筑；七是其它被认定的违法违规用地和建设的。八是改变耕地用途，谋求征地补偿抢建、抢栽、抢种的；特别是对那些“有势力、有背景、有靠山”的人和事要敢于动真碰硬、狠刹严打，真正达到“拆除一处、震慑一片、教育一方”的目的。另外，对程序不合法或是已获得批准建设，但两年以上仍未建设的，终止土地出让，依法收回出让土地。
四要加强协作，合力整治。各乡镇、各部门、各单位既要坚持“依法行政、属地管理，统一指挥、分工协作”的原则履行好各自职责，又要自觉服从整治工作领导小组的统一安排。住建局、国土局要发挥好牵头作用，加强与各乡镇的协调联系和工作上的支持、指导；市监、环保、卫生、消防等职能部门对利用违法建筑从事经营活动的，一律
不得核发各种证照，已核发的依法予以吊销或收回；电力、电信、自来水公司等部门对涉及违法用地违法建设的，一律停止供电、供水等服务。纪检、监察部门要严厉查处党员干部参与私买私卖土地、乱占滥建幕后操控等行为，严肃查处利用职务之便为违法行为提供便利的人和事；法院、检察院要对国土、住建等部门移交、移送、申请强制执行的案件，不推不拖，从快接收、从快办理；公安部门对执法过程中遇到的阻挠执法、暴力抗法等行为，要加大打击力度，对社会影响恶劣、违法情节严重的不法分子，要及时立案查处；信访部门要全力做好整治期间的信访稳控工作。总之，要通过左右齐动、上下联动和全区互动，在全区形成齐抓共管的强大合力。
三、加强领导，落实责任，确保违法建筑专项整治工作取得实效 开展违法用地和违法建筑专项整治活动，时间紧、任务重，矛盾多、难度大。各乡镇、各部门要加强组织领导，落实工作责任，集中精力扎实推进，确保圆满完成专项治理工作任务。
一要加强领导，落实责任。为抓好专项整治工作，区委、区政府已印发了实施方案，成立了领导小组，各乡镇、各关部门也要及时成立相应的领导机构，制定整治方案，明确任务、重点和时限要求，逐级逐层夯实工作责任。各乡镇主要负责同志要亲自安排部署、亲自参与、亲自督查，对遇到重点难点问题要亲自上手；分管领导要全力以赴、扎实工作。各乡镇，各部门要按照专项整治责任区划分，细化分解工作任务，分片包干到人，做到不留空白、不留尾巴、不留死角，确保专项整治扎实开展。
二要依法行政，严肃纪律。各乡镇、各部门要严格遵守工作纪律，依法行政、依法办事。国土、住建等执法部门要发挥执法主体作用，做到敢抓、敢管、敢为、敢碰硬。特别是要注意工作方式方法，正确
处理好开展专项整治与维护稳定的关系，坚决不得出现“揽权推责”现象。在集中整治过程中，凡因工作不力、失职渎职，导致违法建设行为得不到有效治理、混乱局面得不到彻底扭转、违法分子得不到依法查处的，区委、区政府将按照有关规定严肃追究相关主要负责人和直接责任人的责任；对构成犯罪的，将移送司法机关依法追究刑事责任，决不袒护包庇。法院、检察院要重点查处一批违法建筑单位或个人，对严重违反规划管理、土地管理、房地产管理法律法规，以出售、出租违法违规建筑牟取暴利为目的、情节严重的违法行为，以及行政执法过程中的暴力抗法行为，要坚决进行查处，构成犯罪的，要坚决追究刑事责任。要通过打击少数违法者，使多数人受到教育。同时，各乡镇、各部门要坚持“谁的人谁管、谁的事谁办”的原则，切实加强单位干部职工管理，严禁出现参与违法用地和违法建设行为，凡是部门、单位干部职工参与土地私卖私买、房屋私搭乱建、私改土地用途调查属实的，除要追究当事人的责任、依法拆除违建房屋外，还要追究所在单位主要领导管理不严的责任，绝不姑息迁就。
三要强化督查，严格奖惩。专项整治领导小组办公室要加强对各乡镇、各部门整治工作开展情况的检查，及时掌握进展情况，提出指导意见，促进专项整治工作有效开展。督查室要通过明查暗访等方式，加大督促检查力度，发现问题，限期整改并跟踪问效，每半月通报一次进展情况。对工作力度大、措施得力、整治成效显著的部门和单位要给予通报表扬；对工作措施不力、进展缓慢、整治成效差的，要进行通报批评；对拒不整改存在问题、影响专项治理工作整体成效的单位，除要对主要负责人进行党政纪追究外，必要时区委还将采取组织措施。
同志们，开展违法用地和违法建筑专项整治工作既是一项难在当前、利在长远的民心工程，也是一件迫在眉睫、刻不容缓大事。希望
全区各级各部门按照区委、区政府的安排部署和要求，团结一心、迎难而上，扎实工作、合力攻坚，全力以赴打好专项整治工作这场硬仗！
一、发扬成绩、正视问题，以强烈的责任感使命感推进农村人居环境整治工作 总的来看，过去一年，各县〔市〕区围绕市委、市政府农村人居环境整治工作安排有行动、有成果，*县和一些乡镇还探索出行之有效的好经验、好做法，取得了显著成效。第一个是工作
力度一直不间断加强。各县〔市〕区把农村人居环境整治作为稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，加强投入，层层落实责任，呈现出县乡联动、齐抓共管的良好局面。*县大力落地实施〞五化一拆〞工程，创立省级美丽宜居村*个，全市数量最多。*市聚焦〞七化〞要求加强整治力度，被农业农村部评为村庄清洁行动示范县，被住建部评为农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。第二个是环境面貌明显改观。全市上下以美丽乡村建设为导向，以农村垃圾、污水整治管理和村容村貌提升为核心，农村人居环境极大改善。清理河道垃圾*万立方米，农村生活垃圾处置体系覆盖率达*%，创立省级美丽宜居村共计到达*个，占行政村总数的*%。三是产业根底更加稳固。农业产业〞一县一业〞〞一乡一品〞基本形成，特别是村集体经济的壮大为做好村屯环境整治提供了经济根底。全市村集体经济年收入*万元以上的村已到达*个，*万元以上的村到达*个，分别占全市行政村总数的*%和*%。四是根底设施显著改善。落地实施农村公路新改建工程*公里、维修改造工程*公里，修建〞一事一议〞村内道路*公里，安装村屯路灯*万盏，建成农村生活污水处理设施*套，新建图书馆、文化馆分馆*个，打造先进乡〔镇〕综合文化站*个，维修改造危房*户，进一步夯实了便民惠民根底。五是乡风文明平稳提升。通过〞身边好人〞〞五星文明户〞〞最美庭院〞〞文明家庭〞等创评活动，大力培树文明典型，保护生态、保护环境理念渐渐树立。
在看到成绩的同时，也要清醒明确的认识到，我市的农村人居环境整治还存在很多问题：第一个是不重视、缺谋划。各个县〔市〕区之间重视程度和工作力度还不够平衡，抓而不实、抓而不深、抓而不力的问题突出，*、*、喀左明显好于龙城、凌源，*县和*区还有差距。一些乡镇存在等、靠、要的思想，工作缺乏主动性，有检查便突击应付、没有检查便消极观望，*、龙城环市区城乡接合部极为明显。个别部门工作浮于面上，对工作研究不深不透，没有真正下深水帮助基层解决政策、资金和工程等困难问题，有些工作前期论证规划不够充分，改厕等工作群众的认可度不高，方案的实际操作性不强等等。第二个是没人管、没人干。从当前情况看，县〔市〕区之间、乡镇之间工作进度参差不齐，垃圾成堆、粪污遍地、塑料乱飞等现象在个别乡镇还不同程度存在。特别是违建撤除问题，监管过程不作为，撤除时候不碰硬，私搭乱建、私圈乱占现象仍很突出。组织体系成立了，文件下发了，但狠抓落实不到位。群众主动参和的积极性和兴趣不高，还存在〞干部干、群众看〞的现象。三是缺资金、少方法。县乡资金投入缺乏，环境整治专项资金整合不到位，有的被挤占挪用。没钱不会干，找借口不想干，包装力争资金不到位等，已成为环境整治的最大制约。四是没制度、欠管理。县〔市〕区、部门之间的协调配合不够，未形成上下联动、左右配合、统筹推进、一体落地实施的长效协作机制。配套的奖惩机制缺乏，〞干和不干一个样、做好干坏一个样〞，差异性没有表达出来，工
作积极性和兴趣没有充分调动。重建轻管问题突出，有些环卫设施、污水处理设施、文化广场等维护管理不到位，破损破败无人管，杂草横生没人锄。这些问题，各县〔市〕区、各部门、各乡镇要对号入座，深度整改，力保尽快见到实效。
我们今天的参观拉练，不仅是一次统一思想、凝聚共识的过程，更是一次振奋精神、再接再厉的动员。在座的乡镇场街的党委书记，你们和*的党委书记们比一比，为什么一样的根底、一样的条件，人家能够做到而你们做不到？归根到底就是责任心问题，大了说政治站位、思想觉悟出了偏差，小了说工作能力、斗争精神严重缺乏。乡镇小、根底差、没资金做不了大场景可以理解，但违建房屋参差不齐，镇街主路四处垃圾，还整治不了吗？组织派你们去主政一方，都要扪心想一想，你对得起组织培养信任吗？把乡村环境像个人家一样清扫整治管理了吗？我们不能参观时心灵震撼、激情澎湃，上车后说三道四、灰心泄气，回去后我行我素、推诿懈怠。会议结束后，大家要比一比、看一看，有行动、有措施，采用强有力措施把乡村振兴不足补齐。
二、抓住重点、精准发力，全面提升农村人居环境整治工作水平 农村人居环境事关乡村振兴的成色，事关农业发展质量，事关群众安居乐业。没有干净整洁的乡村，生态宜居、美丽中国就无从谈起。我们要把思想行动统一到中央和省委、市委的安排
要求上来，以实际行动推进农村环境质量平稳提升，让群众有更多获得感、幸福感。
具体来说，就是要注重〞三个有机结合〞、坚持〞四项底线原则〞，推进〞四大提升工程〞。
注重〞三个有机结合〞就是：
第一个是把农村人居环境整治工作同乡村振兴相结合。中办、国办刊载印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案〔*—*年〕》，今年中央*号文件专门对农村人居环境整治作了安排，继续将农业农村污染整治管理存在的突出问题列入中央生态环境保护督察范畴，强化农业农村污染整治管理突出问题监督。省委省政府提出把改善农村人居环境作为党政一把手工程，特别是要压紧压实县一级的主体责任，以县为单位制定具体落地实施方案，全面做好组织落地实施工作。并且在乡村振兴工作考评中，安排*分的人居环境分值，占总分的*/*。中央和省委、省政府以前所未有的力度推进农村人居环境整治，我们要切实提高政治站位，深化思想认识，强化责任担当，把农村环境整治作为乡村振兴的首战工程，坚决扛牢这一重要工作使命，任何时候都不能松劲、不能懈怠。
第二个是把农村人居环境整治同文明城市创立相结合。我们开展城乡一体化文明创立活动，就是为了优化发展环境，提升城市品位，丰富乡村内涵。做好城乡环境卫生是根底，提升城乡效劳质量是关键，提高城乡居民素质是根本。乡村的最大潜
能和优势是生态环境，抓农村人居环境整治就是抓城乡文明一体化创立，就是抓农民素质的全面提升，就是抓农业农村高质量发展。我们要从农业农村高质量、长久健康发展的高度，从创立全国文明城市的角度，把农村人居环境整治作为打根底、利长远、促转型、增效益的重要工程，作为新时期又一重大发展机遇，为文明城市创立做出乡村奉献。
三是把农村人居环境整治同加快补齐农村民 生不足相结合。人居环境问题是群众感受最直接、要求最迫切的问题。李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出，加强水电路气信邮等根底设施建设，因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理，加强教育、医疗、人居环境等基本民生保障措施，兜牢农村地区群众民生底线。这些年，我们通过美丽乡村创立引领，农村人居环境得到了较大改善。但由于硬件软件不配套、维护管理未跟上、良好习惯未养成等原因，农村一些地方入厕难、垃圾乱倒、污水乱排、乱搭乱建等问题仍然突出，攻坚补短任务十分繁重，和群众期盼还有距离，和美丽宜居的要求还有不小差距。我们要坚不可破树立以人民为中心的发展思想，因地制宜、分类推进，突出重点、由点及面，切实把关系群众切身利益的现实问题解决好，坚决打好农村人居环境整治攻坚战。
坚持〞四项底线原则〞就是：
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第一个是不能〞绕道走〞，坚持积极有力推进。各乡镇场街不能认为环境整治不像经济工作，没有硬性指标压力就可干可
不干，不能借因地制宜推进之名止步不前、无所作为，更不能临近检查时再搞突击攻坚。
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第二个是不能〞翻烧饼〞，坚持科学审慎决策。随着技术进步，农村人居环境整治的新方法、新模式、新设施、新设备层出不穷，务必科学审慎决策，实事求是、因地制宜，在本地应用成熟之后再推广，不能〞翻烧饼〞。
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三是不能〞一刀切〞，坚持分批分类落地实施。农村人居环境整治提升贯穿乡村振兴全过程，必须紧密结合各地实际，一以贯之、久久为功，分期分批分类踏踏实实地推进，决不能全靠砸钱、急躁冒进，更不能搞强迫命令，一个模式套到底。
四是不能〞走形式〞，坚持群众满意为本。把见到实效、农民满意作为推进农村人居环境整治的根本要求，不能重表轻里、华而不实，杜绝弄虚作假、劳民伤财，实实在在地提升农民的获得感、幸福感，让农村人居环境整治成为真正的民心工程。
推进〞四大提升工程〞就是：
第一个是扎。
实推进农村〞厕所革命〞提升工程。小厕所，大民生。习近平总书记始终牵挂农村厕所革命这件民生实事，强调求好不求快，坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子，并且要求一年接着一年干，真正把这件好事办好、实事办实。省政府提出到*年基本完成改厕任务，到*年全面完成厕所革命，据此测算，〞十四五〞时期全市要新建无害化户厕近*万座。一要〞改〞。逐步普及农村卫生厕所，新改户用厕所基本入院，有条件的地区
要积极推进厕所入室。要提高改厕质量，科学选择改厕技术模式，宜水则水、宜旱则旱，技术模式应至少经过一个周期试点试验，成熟后再逐步推开。二要〞建〞。合理规划布局农村公共厕所，加快建设乡村景区旅游厕所，落实公共厕所管护责任，强化日常卫生保洁。三要〞用〞。积极推进农村厕所粪污资源化利用，加强农村厕所革命和生活污水整治管理有机衔接，因地制宜推进厕所粪污分散处理纳入污水管网统一处理，统筹使用畜禽粪污资源化利用设施设备，逐步推进厕所粪污就地就农消纳、综合利用。
第二个是全面推进农村生活垃圾整治管理提升工程。一要做到〞户减量〞。加快推进农村生活垃圾源头分类减量，乐于探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，减少垃圾出户出屯处理量。各县〔市〕区要积极争创农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。二要做到〞村收集〞。以行政村为单位建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用设施，协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用，探索就地就近就农处理和资源化利用。推进废旧农膜、农药肥料包装废弃物回收处理。三要做到〞乡转运〞。健全生活垃圾收运处置体系，依据实际，统筹县乡村三级设施建设和效劳，完善农村生活垃圾收集、转运、填埋处置设施和模式，因地制宜采用小型化、分散化的无害化处理方式，降低收集、转运、处置设施建设和运转本钱，构建稳定运转的长效机制。四要
做到〞县处理〞。县城周边乡镇的垃圾，要统一转运到县垃圾填埋场集中处理。偏远乡镇要分片规划建设一批垃圾填埋场。市垃圾燃烧发电厂建成后，*、龙城、*县和*市的垃圾要经过再次分类收集后，通过垃圾压缩转运站转运至发电厂燃烧发电。
三是一直不间断推进河道污水整治管理提升工程。一要抓重点。率先整治水源保护区和城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口居住集中区域农村生活污水。二要治关键。以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为核心，采用控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施综合整治管理，力保河塘沟渠无垃圾，水域环境得到较大提升。三要接地气。选择符合*农村实际的生活污水整治管理技术，优先推广运转费用低、管护简便的整治管理技术，积极推进农村生活污水资源化利用。四要强制度。鼓励河长制湖长制体系向村级延伸，建立健全促进水质改善的长效运转维护机制。〞十四五〞时期，整治管理率到达*%以上，到达全国水平。
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四是不间断推进村容村貌整治提升工程。一要清理秸秆。全面落地实施秸秆综合利用行动，坚持农用优先、多措并举，以肥料化、饲料化、能源化为主攻方向，力保全市秸秆综合利用率稳定在*%以上，争创全国秸秆综合利用重点县、秸秆综合利用展示基地。二要撤除违建。抽调精干力量，按照分类处置、突出重点、一直不间断整治管理的原则，坚持政策宣传到位、思想沟通到位、强制撤除到位、绿化硬化到位，一直不间断开展违建整治
工作，还老百姓绿地，还老百姓公共空间。加强乡村风貌引导疏通，突出乡土特色和地域特点，大力推进村庄整治和庭院整治。弘扬优秀农耕文化，加强传统村落和历史文化名村挂牌保护，建立动态管理机制。三要绿化美化。深入落地实施乡村绿化美化行动，因地制宜开展荒山荒地荒滩绿化，加强农田防护林建设和修复。引导疏通鼓励村民开展庭院绿化，充分利用荒地、废弃地、边角地等开展村庄小微公园和公共绿地建设。改善村庄公共环境，全面清理私搭乱占、乱堆乱放，整治残垣断壁，通过集约利用村庄内部闲置土地等方式扩大村庄公共空间。
三、加强领导，加强投入，为做好...
同志们：
刚才，我们听取了全省自建房安全隐患排查和专项整治工作视频会议，领会了会议精神。昨天，XX 书记主持召开了我区自建房安全工作专题会议，传达学习了 XX 对湖南长沙居民自建房倒塌事故作出的重要指示和 XX 批示精神， XXX 书记对贯彻落实 XX 重要指示作出的批示精神、XX 书记批示要求和全市自建房安全工作专题会议。自建房屋安全事关重大,关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会稳定。要站在党和国家事业的高度、站在为人民利益负责的高度来认识，认真负责地抓好隐患排查和专项整治工作。下面，我就深入学习贯彻 XX 总书记重要指示精神和 XX、XX 书记批示要求、XX 书记工作安排，全力以赴抓好全区自建房安全工作再强调三点意见。
一、思想高度重视，行动迅速有力 近年来，自建房倒塌事件时有发生，4 月 29 日，湖南长沙市又发生一起 6 层自建房倒塌事故。开展自建房屋安全隐患排查整治工作，事关人民群众生命财产安全，是兜底线、打基础的政治任务。当前，雨季己经到来，湿陷性黄土遇水更易出现问题，各单位要增强工作责任感和紧迫感，深刻认识当前自建房安全的严峻形势，坚持人民至上、生命至上，以近年来发生的各类自建房倒塌及湖南长沙居民自建房坍塌事故教训为警醒，深刻吸取事故教训，牢固底线思维，强化责任担当，统筹经济发展、疫情防控和安全生产工作，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府要求，以防风险、保安全、护稳定为当前重点工作，一刻都不能耽搁，要全面、迅速开展自建房屋安全隐患排查整治工作。
二、加强督促检查，压实各方责任 开展自建房屋安全隐患排查整治工作，是保护人民生命财产安全的迫切需要,是统筹发展与安全的必然要求。我们有责任对辖区各类自建房屋进行全面‘体检"、彻底‘诊治"，让人民群众住得更安全、更放心，享受到更多的发展红利。各部门和各镇办要建立工作专班，把属地责任和监管责任统一起来，划定重点区域、明确责任分工、健全联动机制，切实强化督导检查，确保安全措施落地落实。要全面排查摸底，深入各老旧小区、村庄进行地毯式摸排，确保不漏一户一房，特别是针对晓军省长指出的城郊结合部民房违建改建扩建加层等问题，要加大排查力度。要全面摸清既有房屋未办理竣工验收擅自投入使用和擅自改变房屋结构、布局、违法改扩建进行经营活动的房屋。城乡自建房要全面进行专业鉴定，科学合理判定隐患和安全等级。要即刻督促整改，针对自建房使用类别和专业部门鉴定的安全等级，分别釆取维修加固、设置警戒区域、责令立即搬离、依法强制拆除等措施，最大程度减少安全风险隐患。依据排查发现的安全隐患台账，扎实推进安全风险管控和隐患治理，对隐患建筑、隐患项目,该加固的一律加固，该拆除的一律拆除，该依法查处的一律依法查处。对违法责任人，要从严从重从快处置到位，确保整改工作一抓到底。并对违法违规行为加大媒体曝光力度，达到处置一批、震慑一片的良好效果。要健全长效机制，以此次排查整治为契机，全面摸清自建房屋底数，研究建立自建房屋体检制度,强化自建房屋全生命周期的安全保障。对违法违规改扩建、私搭乱建等违法行为做到市区上下联动、职能部门与属地政府横向互动，及时查处到位。对农村宅基地管理、农村房屋设计、施工管理等强化监管与行业技术指导，探索建立农村房屋建设和使用安全管理长效机制。
三、协同作战多措并举解难题 自建房屋排查整治工作中困难是客观存在的，但也必须要克服，为了把排查整治工作这件实事办好、好事办实，我们坚持区分轻重缓急，制定工作路线图、时间表，对目标任务进行细化分解，完成一项、销号一项，确保逐项落实、稳步推进。对鉴定后满足使用要求的，经鉴定结构承载力能够满足正常使用要求，房屋结构安全的，要对产权人加大房屋安全科普教育，不断增强房屋安全意识，做到发现问题及时上报和整治。对整体危险和局部危险的，对部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，构成局部危房的，深入群众中做好动员与劝导，及时予以加固或者拆除，坚决不让风险转变为隐患。确属建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的老旧建筑以及违法违章建筑，要釆取果断措施，及时予以拆除。对无法立刻整改到位的隐患房屋，要组织疏散安置，坚决不让隐患演变为事故。对集中连片农村房屋，XX村、XX 村、XX 村等农村房屋，农业农村、自然资源、城乡建设及 XX镇、XX 办事处等要根据乡村振兴和“XXI 程”要求，结合城市更新，积极谋划重点房屋加固与长远整村搬迁工作，从根源上消除隐患。
在自建房安全隐患排查和专项整治工作会议上的讲话
4 月 29 日，湖南省长沙市望城区金山桥街道金坪社区盘树湾一居民自建房发生倒塌事故；5 月 6 日，事故现场搜救工作结束，事故现场被困、失联人员已全部找到，共救出 10 人，遇难 53 人。湖南长沙“4•29”特别重大居民自建房倒塌事故发生后，习近平总书记作出重要指示，充分体现了总书记时刻牵挂人民安危的深厚为民情怀和一以贯之防范化解重大风险的忧患意识，为我们做好隐患排查和安全生产工作指明了方向、提供了遵循。
自建房屋安全事关重大，关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会稳定。要站在党和国家事业的高度、站在为人民利益负责的高度来认识，认真负责地抓好隐患排查和专项整治工作。刚才，我们听取了全省自建房安全隐患排查和专项整治工作视频会议，领会了会议精神。下面，我就深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和上级工作安排，全力以赴抓好自建房安全工作再强调三点意见: —、思想高度重视，行动迅速有力 近年来，自建房倒塌事件时有发生，4 月 29 日，湖南长沙市又发生一起 6 层自建房倒塌事故。开展自建房屋安全隐患排查整治工作，事关人民群众生命财产安全，是兜底线、打基础的政治任务。当前，雨季己经到来，湿陷性黄土遇水更易出现问题，各单位要增强工作责任感和紧迫感，深刻认识当前自建房安全的严峻形势，坚持人民至上、生命至上，以近年来发生的各类自建房倒塌及湖南长沙居民自建房坍塌事故教训为警醒，深刻吸取事故教训，牢固底线思维，强化责任担当，统筹经济发展、疫情防控和安全生产工作，按照上级要求，以防风险、保安全、护稳定为当前重点工作，一刻都不能耽搁，要全面、迅速开展自建房屋安全隐患排查整治工作。
二、加强督促检查，压实各方责任 开展自建房屋安全隐患排查整治工作，是保护人民生命财产安全的迫切需要，是统筹发展与安全的必然要求。我们有责任对辖区各类自建房屋进行全面“体检”、彻底“诊治”，让人民群众住得更安全、更放心，享受到更多的发展红利。各部门和各镇办要建立工作专班，把属地责任和监管责任统一起来，划定重点区域、明确责任分工、健全联动机制，切实强化督导检查，确保安全措施落地落实。要全面排
查摸底，深入各老旧小区、村庄进行地毯式摸排，确保不漏一户一房，特别是针对晓军省长指出的城郊结合部民房违建改建扩建加层等问题，要加大排查力度。要全面摸清既有房屋未办理竣工验收擅自投入使用和擅自改变房屋结构、布局、违法改扩建进行经营活动的房屋。城乡自建房要全面进行专业鉴定，科学合理判定隐患和安全等级。要即刻督促整改，针对自建房使用类别和专业部门鉴定的安全等级，分别采取维修加固、设置警戒区域、责令立即搬离、依法强制拆除等措施，最大程度减少安全风险隐患。依据排查发现的安全隐患台账，扎实推进安全风险管控和隐患治理，对隐患建筑、隐患项目，该加固的一律加固，该拆除的一律拆除，该依法查处的一律依法查处。对违法责任人，要从严从重从快处置到位，确保整改工作一抓到底。并对违法违规行为加大媒体曝光力度，达到处置一批、震慑一片的良好效果。要健全长效机制，以此次排查整治为契机，全面摸清自建房屋底数，研究建立自建房屋体检制度，强化自建房屋全生命周期的安全保障。对违法违规改扩建、私搭乱建等违法行为做到市区上下联动、职能部门与属地政府横向互动，及时查处到位。对农村宅基地管理、农村房屋设计、施工管理等强化监管与行业技术指导，探索建立农村房屋建设和使用安全管理长效机制。
三、狠抓问题整改，消除安排隐患 要着力查漏洞、补短板，建立安全隐患整改台账，扎实推进安全风险管控和隐患排查治理，对违法隐患要一抓到底，对隐患建筑、隐患项目、隐患工地该停工的一律停工，该加固的一律加固，该拆除的一律拆除，该依法查处的一律依法查处。自建房屋排查整治工作中困难是客观存在的，但也必须要克服，为了把排查整治工作这件实事办好、好事办实，我们坚持区分轻重缓急，制定工作路线图、时间表，
对目标任务进行细化分解，完成一项、销号一项，确保逐项落实、稳步推进。对鉴定后满足使用要求的，经鉴定结构承载力能够满足正常使用要求，房屋结构安全的，要对产权人加大房屋安全科普教育，不断增强房屋安全意识，做到发现问题及时上报和整治。对整体危险和局部危险的，对部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，构成局部危房的，深入群众中做好动员与劝导，及时予以加固或者拆除，坚决不让风险转变为隐患。确属建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的老旧建筑以及违法违章建筑，要釆取果断措施，及时予以拆除。对无法立刻整改到位的隐患房屋，要组织疏散安置，坚决不让隐患演变为事故。对集中连片农村房屋，XX 村、XX 村、XX 村等农村房屋，农业农村、自然资源、城乡建设及 XX 镇、XX 办事处等要根据乡村振兴和“XX 工程”要求,结合城市更新，积极谋划重点房屋加固与长远整村搬迁工作，从根源上消除隐患。
全市上下要形成铁腕整治的高压态势，形成强大威慑力，坚决不让风险转变为隐患，坚决不让隐患演变为事故。同时，要进一步健全农村房屋建设规范标准，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途、拆除等全过程管理制度，不断提高农村房屋建管水平，从源头上消除自建房安全隐患。
同志们，当前正值项目建设和企业生产黄金期，道路交通运输、建筑施工、工矿商贸等各类生产经营活动繁忙，影响全区安全生产的不利因素还很多。各地区、各部门要切实负起责任，把安全生产工作摆在更加突出的位置，认真落实党委政府的领导责任、部门监管责任、行业主管责任、企业主体责任、属地监管责任，严格按照全市安全生产大检查工作要求，认真分析研究解决辖区和行业领域安全生产工作存在的突出问题，及时消除事故隐患，补齐安全短板,扎实做好建筑施
工、城镇燃气、道路交通、危险化学品、旅游景区、自然灾害、公共场所等领域安全生产工作，筑牢安全防护堤坝，维护好人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
4 月 29 日，湖南省长沙市望城区金山桥街道金坪社区盘树湾一居民自建房发生倒塌事故，党中央国务院和省委省政府主要领导立即作出指示批示，××书记高度重视，要求立即开展专项整治行动。刚才，××副市长汇报了全市自建房安全情况，一会儿××书记还要作重要讲话，我们要深入学习领会，不折不扣贯彻落实到位。下面，我结合全市自建房整治工作讲三点意见。
（一）要坚持深化认识为先，在思想上筑牢安全防火墙。目前，长沙市自建房倒塌事故中仍有数十人被困，伤亡情况待进一步核实。血的教训必须要深刻汲取，全市上下要以湖南长沙居民自建房坍塌事故教训为警醒，切实增强做好全市自建房安全隐患排查整治工作的责任感和紧迫感，坚持人民至上、生命至上，按照党中央国务院和省委省政府要求，全面排查各类安全隐患，严守安全底线，有效防控重大风险，遏制重特大事故发生，切实维护好民众生命财产安全。
（二）要坚持扭住重点为要，以专项整治消除安全隐患。要认真反思、深刻剖析，全面开展自建房安全隐患专项排查整治，切实做好安全生产工作。
一是迅速行动，积极落实。严格按照省委政政府部署要求，立即开展自建房安全全面排查和专项整治，县区要履行主体责任，市直相关部门要积极配合，主要负责同志要率先垂范、深入一线，确保工作任务坚决落实到位。市城乡建设局和市应急管理局要立即制定市级排查整治工作方案，精心组织、周密安排，确保全市自建房安全隐患排查整治工作顺利有效推进。各县区要结合辖区工作实际，一把手靠前指挥，分管负责同志具体负责，层层压实工作责任，确保排查整治各项任务落地落细落实。
二是全面排查，不留死角。要全面排查摸底，深入园区、街道（乡镇）、村庄进行地毯式摸排，确保不漏一镇一村、一户一房，特别是针对××省长指出的城郊结合部民房违建改建扩建加层等问题，要加大排查力度。通过此轮排查，要全面摸清既有房屋、在建工地情况，重点排查未取得施工许可证擅自施工、未办理竣工验收擅自投入使用和擅自改变房屋结构、布局、违法改扩建进行经营活动的房屋。农村自建房排查要全面、精准，不漏一栋一户一层楼一间房。拉网式排查农村自建房改为经营用房，安置房改变用途用于出租等，对有隐患的房屋要组
织疏散安置。对建筑工地要全面监管，不满足安全生产条件的要坚决叫停整改，坚决杜绝安全事故发生。
三是加强整改，消除隐患。要着力查漏洞、补短板，建立安全隐患整改台账，扎实推进安全风险管控和隐患排查治理，对违法隐患要一抓到底，对隐患建筑、隐患项目、隐患工地该停工的一律停工，该加固的一律加固，该拆除的一律拆除，该依法查处的一律依法查处。全市上下要形成铁腕整治的高压态势，形成强大威慑力，坚决不让风险转变为隐患，坚决不让隐患演变为事故。同时，要进一步健全农村房屋建设规范标准，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途、拆除等全过程管理制度，不断提高农村房屋建管水平，从源头上消除自建房安全隐患。
四是加强宣传，提高意识。各县区和相关责任部门要广泛宣传，深入开展房屋安全科普教育，不断增强干部群众房屋安全意识，提升排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性，形成全社会支持参与全市自建房安全隐患排查整治的良好氛围。对于排查出的隐患问题，要从严从重从快处置到位，并加大媒体曝光力度，达到处置一批、震慑一片的良好效果。
（三）要坚持落实责任为本，念好安全生产的紧箍咒。当前正值项目建设和企业生产黄金期，道路交通运输、建筑施工、工矿商贸等各类生产经营活动繁忙，加之五一假期，影响全市安全生产的不利因素还很多。各地区、各部门要切实负起责任，把安全生产工作摆在更加突出的位置，认真落实党委政府的领导责任、部门监管责任、行业主管责任、企业主体责任、属地监管责任，严格按照全市安全生产大检查工作要求，认真分析研究解决辖区和行业领域安全生产工作存在的突出问题，及时消除事故隐患，补齐安全短板，扎实做好建筑施工、城镇燃气、道路交通、危险化学品、旅游景区、自然灾害、公共场所等领域安全生产工作，筑牢安全防护堤坝，维护好人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
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