清欠工作方案和措施办法9篇清欠工作方案和措施办法 干部作风整顿个人问题清单整改措施 范文（六篇） 干部作风整顿个人问题清单整改措施篇一 通过干部作风问题排查整改活动，认真学习了省、市、下面是小编为大家整理的清欠工作方案和措施办法9篇,供大家参考。
范文 （六篇）
干部作风整顿个人问题清单整改措施篇 一
通过干部作风问题排查整改活动，认真学习了省、市、区关于开展干部作风整顿的重要精神，使我深刻地认识到，加强领导干部作风建设是新时期党对领导干部的必然要求，也是全面贯彻落实新时代社会主义、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的客观需要，经过认真讨论、深刻反思，增强了自身的紧迫感、责任感，进一步振奋了精神，激发了工作热情，更进一步地查找出了自己存在的问题及其原因，现对照检查如下：
一、仔细查摆问题，深刻剖析原因
一是遵守政治纪律方面政治站位不高，原则性不够强，不能及时主动抵制一些错误的言论。由于平时忙于工作、一般性事务比较多，对理论知识的学习不够深入，特别是在时间上难以长期保证。参加单位集中组织的学习多，自学时间少，对邓小平理论和习近平新时代社会主义重要思想的学习，对十九大全会的精神实质领会的不深不透，在运用科学理论指导实践方面还存在很大差距。
二是慢作为、不作为、乱作为方面，谋化工作的针对性、
操作性、实效性还不够强，工作创新意识还不够强，工作方法过于简单。处理工作事务习惯按部就班，没有创新精神，工作作风还不够扎实，对问题缺乏深层次的调研，分析不够深刻。没有很好地深入基层、深入群众、深入实际，特别是缺乏敢为人先的精神。
三是慵懒散漫虚方面，自我要求不严，主动超前少。只满足于做好份内的工作，完成本科室的目标任务，缺乏工作的主动性、进取性，超前意识还不够强，经常处于被动干事、奉命行事、落实任务的局面。工作纪律有时有松懈的现象，表现在上班不按规定着装。
四是四风隐形变异方面，以文件落实工作，责任担当意识不强。对上级部门的文件或是相关平级单位的文件，与科室业务关联不强的转发较多。
二、明确重点，积极整改
一是进一步加强政治理论学习。讲政治、顾大局，明方向，提高政治站位，提升辨别力，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致;牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，提升服务效能;对不良风气和违规问题坚决抵制。认真学习党的十九届全会精神，提高自己的政治理论修养，坚定自己的政治信念。进一步增强纪律观念、纪律意识，遵纪守法、廉洁奉公，时刻做到自重、自省、自警、自励，以高度的责任感、事业心，勤勤恳恳、扎扎实实地做好各项工
作。
二是积极开拓进取，提高工作水平。进一步转变工作作风，经常深入基层调查研究，理清工作思路，拓宽视野;求真务实，杜绝形式主义,创新工作方式方法，超前谋化，增强工作的针对性和实效性。在今后的工作中，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教;开拓创新，积极进取，科学运用工作方法，妥善处理各种问题，努力提高自己的工作能力和水平。
三是进一步加强自身建设，提升服务意识，始终牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，积极适应新形势、新任务的需要，进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，时刻遵守各项规章制度，增强拒腐防变的责任感和紧迫感。时刻以树立机关干部良好形象为自己行动、处世的准则，在生活上严格要求自己，敢于抵制各种不正之风和腐败行为。
四是坚持实事求是工作作风，保持思想纯正、品行端正。对待上级文件，认真学习领会，符合实际的落实文件精神，严格按照党的群众路线教育实践活动的总体要求，加强自身建设，切实抓好整改。
干部作风整顿个人问题清单整改措施篇 三
自开展问题整治活动以来，结合自身实际，深入查找自身在责任意识、工作作风、纪律观念等方面存在的问题，查找了问题产生的原因，对开展整治活动的重要性、必要性和紧迫性有了更加深刻的认识，各方面有了很大的收获和提高。
一、存 在问题
1、因循守旧，仍然缺乏迎难而上、敢于担当的进取精神。虽然工作的开展能勉强合格，但自身理论知识储备不足，这就导致了在工作的开展中有畏难的现象，在工作任务堆积过多的状况下，还会出现情绪不稳的状况。缺乏对工作的主动性的深入了解，对工作资料的理解上有时候也会出现偏差，导致事倍功半，思想不够解放，主观能动性不高。
2、在工作中缺乏沟通和协调，平时只顾忙着做好本职工作，缺少与领导、同事的沟通交流，对周围发生的事情关注较少，没能更主动地帮助同事，有针对性地想办法，解决实际问题。
3、工作作风不够扎实，对待工作没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，最好不要花费太多的精力就能够把事情做好。有时由于私心作怪，存在“多做多错，少做少错，不做不错”的态度，除了自己必需完成的以外，能够不做的就不做，有时因此产生工作效率低的问题。
二、存在问题的主要原因
1、思想上对学习缺乏正确的认识，平时虽然经常参加政治学习，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，流于形式，理论与实践相脱节。
2、业务水平有待提高，业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用。一方面，理论与实践相结合做的不够，有理论与实践相脱节的状况存在，另一方面，缺乏敬业精神，对专业知识结构的更新不能跟上，有知识结构滞后的问题。
3、工作方法简单，对问题的认识不够深入，思考不深刻，处理事情方法比较简单，工作作风还不够扎实，不能从讲政治的高度认识问题，处理问题。
三、整改措施
1、进一步增强政治学习，真正提高自己的思想觉悟。要加强政治理论学习，敢于开展批评与自我批评，以高度的职责感、事业心，勤勤恳恳、扎扎实实的做好各项工作。
2、加强自我改造，提高综合素质。首先，加强业务学习，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，务实基础，灵活运用合理的方法和措施，更新自己的知识结构、理论水平，其次，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教。
干部作风整顿个人问题清单整改措施篇 三
自开展问题整治活动以来，结合自身实际，深入查找自身在责任意识、工作作风、纪律观念等方面存在的问题，查找了问题产生的原因，对开展整治活动的重要性、必要性和紧迫性有了更加深刻的认识，各方面有了很大的收获和提高。
一、存在问题
1、因循守旧，仍然缺乏迎难而上、敢于担当的进取精神。虽然工作的开展能勉强合格，但自身理论知识储备不足，这就导致了在工作的开展中有畏难的现象，在工作任务堆积过多的状况下，还会出现情绪不稳的状况。缺乏对工作的主动性的深入了解，对工作资料的理解上有时候也会出现偏差，导致事倍功半，思想不够解放，主观能动性不高。
2、在工作中缺乏沟通和协调，平时只顾忙着做好本职工作，缺少与领导、同事的沟通交流，对周围发生的事情关注较少，没能更主动地帮助同事，有针对性地想办法，解决实际问题。
3、工作作风不够扎实，对待工作没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，最好不要花费太多的精力就能够把事情做好。有时由于私心作怪，存在“多做多错，少做少错，不做不错”的态度，除了自己必需完成的以外，能够不做的就不做，有时因此产生工作效率低的问题。
二、存在问题的主要原因
1、思想上对学习缺乏正确的认识，平时虽然经常参加政治学习，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，流于形式，理论与实践相脱节。
2、业务水平有待提高，业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用。一方面，理论与实践相结合做的不够，有理论与实践相脱节的状况存在，另一方面，缺乏敬业精神，对专业知识结构的更新不能跟上，有知识结构滞后的问题。
3、工作方法简单，对问题的认识不够深入，思考不深刻，处理事情方法比较简单，工作作风还不够扎实，不能从讲政治的高度认识问题，处理问题。
三、整改措施
1、进一步增强政治学习，真正提高自己的思想觉悟。要加强政治理论学习，敢于开展批评与自我批评，以高度的职责感、事业心，勤勤恳恳、扎扎实实的做好各项工作。
2、加强自我改造，提高综合素质。首先，加强业务学习，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，务实基础，灵活运用合理的方法和措施，更新自己的知识结构、理论水平，其次，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教。
3、以脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作作风，提高工作效率。工作中多动脑子想办法，做到既坚持原则又灵活主动，
不做“老好人”。发扬勇于开拓创新、敢于斗争的优良传统和作风，努力开拓工作新局面。
4、加强沟通交流，要在工作中开展克服困难，尽可能主动地与领导、同事们交流，分析、解决实际问题，为工作的开展营造一个互帮互助的良性环境。
5、严以律己，时刻以党员的标准要求自己。作为一名党员，要始终持续清醒的头脑，紧跟时代步伐，充分发挥主观能动性，自觉加强党性锻炼，在工作中学会善于观察和总结，提高创新意思、进取意识，做到经常自查、自省、自警、自励。
干部作风整顿个人问题清单整改措施篇 四
我办围绕组织部《关于在全县开展干部作风问题排查整改的工作方案》(大组通字[20xx]88 号)、农业局《关于在全局开展干部作风问题排查整改的工作方案》文件精神，结合单位工作实际，认真查找工作中的不足，分析梳理、认真剖析干部作风方面存在的突出问题，查找了问题产生的原因，明确了今后的整改方向，以便更好地开展工作。现将自查情况报告如下：
一、存在的主要问题: :
1、遵守政治纪律方面。表现在：贯彻落实中央以及省
委、市委、县委决策部署方面，对上级精神领会不深，在执行过程中热情高、动劲大、效果差。
2、慢作为不作为乱作为方面。表现在：在制定政策方面深入研究不够，在执行清收政策时，伤害了一部分群众的感情。面对基金会历史遗留问题引发的群体性上访处置不力，有推、磨、拥思想。
3、庸、懒、散、慢、虚方面。表现在：服务意识还需进一步加强，在清收过程中，讲硬性执法多，柔性疏导少。单位考勤制度执行不严，部分同志存在迟到早退和擅离岗位现象。
4、“四风”隐形变异方面。表现在：存在以文件落实文件，以会议落实会议现象，没有把精力放在工作落实上。
二、存在问题的主要原因
(一)思想认识不够高。一是尽管我们按要求参加和组织开展了形式多样的学习，但由于工学矛盾处理不够好，将主要精力用在完成日常事务性工作上，没把理论学习放在重要位置，学习存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，全面深入系统的学习较少，导致知识更新不快，思想保守，墨守陈规。
(二)党性修养不够强。以事务性工作代替党性锻炼，党员的党性修养减弱了，放松了对自己的要求，仅满足于完成领导交办任务，工作的主动性、积极性、创造性不够。在工
作中群众观念淡薄，指导工作主观意志成份多，倾听股民意见少，为基层、为群众想的少、做的少。
(三)思想解放不够深。我们在思考问题、谋划工作中，习惯于凭经验开展工作，思想观念还不够开放。有的班子成员满于现状，在开展工作上，对工作安排较多，结合实际分类指导不够，有时陷于事务性工作，缺乏不达目的不罢休的“韧劲”和“钉钉子”精神。特别是制度性机制上下功夫不够，缺乏全面性、系统性和可操作性。
三、整改措施
一是以此次干部作风问题排查整顿为契机，进一步加深对党的根本性质宗旨的认识真正树立执政为民的理念，深刻理解中、省、市、县文件和会议精神，切实解决涉及人民群众干部利益的热点、难点问题，切实解决基金会遗留问题。
二是深入基层调研，摸清具体情况，分析研究，制定切实可行、操作性强的清收政策。积极面对基金会历史遗留问题，不回避、不畏缩，以有效的政策和优质服务更好的解决因此引发的上访问题。
三是坚持群众路线、牢固树立宗旨意识和公仆意识，切实维护群众的利益。完善考核考勤制度，对工作人员的上下班情况、工作实绩进行抽查和考核，违纪违规不作为者，严肃处理。
四是深刻领会文件和会议精神，集中精力干好工作，切
实避免以文件落实文件，以会议落实会议的形式主义，在落实的细节上下功夫，真抓实干做好本职工作。
四、下一步努力的方向
(一)要进一步端正学习态度，牢固确立学习理念。
在学习中充实自我，增长才干，提高本领。建立健全各项学习制度，在时间、内容和效果上狠抓落实。
(二)要进一步树立改革意识，全面提高服务质量。坚持与时俱进，及时调整思想、工作上的不适应，抢抓发展机遇，积极破解工作中的难题和薄弱环节。
(三)要进一步改进工作作风，增强群众宗旨意识。牢固树立全心全意为人民服务的思想，深入基层，联系群众，倾听群众意见，想群众之所想，急群众之所急，忙群众之所需。不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。
(四)要进一步保持清正廉洁，增强拒腐防变能力。战胜自我，抗得起诱惑，耐得住寂寞，经得起考验，做到自重、自警、自省、自励，加强道德修养，追求积极向上的生活情趣，始终做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象作斗争，带头树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。
(五)要进一步求真务实创新，增强工作实际成效。解放思想，实事求是，与时俱进，通过实现学习方式、工作理念、
工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的不断提高。不断总结和完善工作经验，开创清欠工作新局面。
干部作风整顿个人问题清单整改措施篇 五
开展机关思想作风整顿活动以来，本人按照办公室的总体部署，对自己的思想、学习、工作等方面存在的突出问题进行深刻的剖析，找出问题的根源，认真吸取教训，明确努力的方向，以达到自我教育、自我提高、自我完善、修正缺点的目的。现将剖析...
麦盖提县总工会维稳值班工作整改措施
县总工会把社会治安综合治理工作一直列入领导班子任务目标，成立以工会主席张平为组长、副主席木合白提艾山为副组长的领导小组，明确主要领导是社会治安综合治理和维护社会稳定工作的第一责任人，形成一把手负总责，分管领导具体抓的领导格局，做到责任明确，分工具体。从 7.30 恐怖暴力事件发生以来，县总工会就安全值班工作进行了认真安排部署，对领导带班、人员值班进行了周密安排，制定了详细的领导带班、干部值班表，全力以赴做好安全稳定工作。县明查暗访组 8 月 12 日下午 19 点 25 分在对工会进行检查时，门口无人值班，暗访组人员拿走值班登记表，作出了给予 2000 元罚款并进行整改的处理意见。
工会大楼有 5 个单位在内办公，8 月 12 日为老干局人员值班，县总工会主席张平带班，下午 7 点 20 分时，老干局值班人员古再努在没有到下班时间、没有人员接班、没有向单位领导请假的情况下，擅自对工会管理活动室的阿地力江说她有事要先离开单位，让阿地力江帮忙值班，说完就离开了值班岗位。阿地力江作为一名公益性岗位人员，当时没有说出拒绝的话，只是点头默许后就上楼到活动室关门打扫卫生，进行自己的本职工作。正是在这空档时间中，明查暗访组工作检查发现了我单位这一值班工作漏洞。
在这特定的非常时期、维稳工作十分重要的关键时期，出现这样的现象是十分不应该的，县总工会针对维稳工作中查摆出来的思想认识不到位、稳控措施不严密、工作机制不完善、人员管理不规范等问题，研究制定了整改措施：
一是思想上高度重视维稳工作。牢固树立“稳定工作无小事”
的思想，时刻绷紧维护稳定、服务经济社会发展这跟弦，集中精力投入工作。
二是坚持领导带班、干部值班制度，全体工作人员 24 小时保持电话联络畅通。严格落实维稳办 17、18 号通知要求，坚持稳定和发展两手抓、两手硬，努力做到发现在先、防范在先，扎实做好当前稳定工作 。
三是严格落实责任，强化工作督察。对当前排查出的不稳定因素逐一落实责任单位和责任人，统一进行交办。研究制定稳定工作督查办法，制定应急预案，落实防控措施。
四是认真落实“办好自己的事，管好自己的人”的要求，认真落实值班工作，努力提高干部、职工的安全防范意识。
五是认真落实好值班制度，严格值班纪律，严格交接班制度，做到不脱岗、不离岗、对进入大楼人员进行认真检查登记，排除一切不安全因素和事故苗头，确保大楼安全稳定。
通过这次的通报批评，县总工会一定按照维稳工作的要求部署，加大综治平安建设工作的组织力度，不断完善值班制度，加强人员的思想及安全教育，增强安全意识，提高安全稳定工作力度，为建设平安和谐、民族团结、幸福美好的麦盖提做出新的更大的贡献。
麦盖提县总工会
2011 年 8 月 16 日
维稳工作整改方案(二)：维稳工作方案
xxx 工程公司
安全维稳工作方案
一、为确保安全生产，农民工工资切实发放到农民工手里，结合我公司实际情况，现就有关开展落实农民工工资维护稳定,安全生产工作，特作如下计划方案：
1、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，为促进 xx 公司安全生产状况持续稳定发展，营造一个良好舆论氛围。
2、组织机构
安全维稳工作小组
组长：xxx
副组长：xxx
成员：xxx、xxx、xxx
3、工作措施
1）认真开展安全大检查
由 xxx 总经理牵头，组织各相关部门对我公司在建及已竣工的工地进行一次拉网式大检查，对查出的稳定隐患要现场发放整改通知书，并提出整改措施和办法，限期整改落实。
各项目部要认真履行工作职责，由项目经理带头对各自项目的农民工进行全面细致调查，要动员施工队伍成员参与，确保检查不留死角，确保消除维稳隐患。
2）强化维稳隐患落实
对各施工队调查中发现的各种隐患，能现场处理的要现场解决，对暂时难以处理的维稳隐患要制定具体的落实方案和监控措施，明确落实责任人。
3）强化农民工工资工作管理
①把严入口关。建立健全农民工清欠小组的管理体系和制度，对在现场的农民工一定要了解清楚工资发放情况； ②对各施工队的组长进行登记并对各班组的成员人数进行核实；
③对照各施工队农民工工资发放表进行核实；
④对员工进行思想教育，及时与员工进行沟通，做好员工的心理疏导，提高员工的思想认识，确保无上访和聚众闹事等事件的发生；
⑤加强对各工程项目管理人员进行维稳教育，将隐患消灭在萌芽中；
⑥进一步做好我公司的综合治理工作。
维稳工作整改方案(三)：2015 综治维稳工作实施方案
方案一：综治维稳工作实施方案
为全面贯彻落实维护社会稳定工作，健全和完善我乡维护社会稳定工作机制，规范工作程序，整合工作力量提高工作实效，有效化解影响社会稳定的各类矛盾纠纷和不安定因素，切实做好我乡维护社会稳定工作，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大以来的会议精神，抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，坚持以民为本、为民解困、化解矛盾、维护稳定，树立稳定压倒一切的思想，为三阳港乡和谐发展创造一个良好社会环境和基础保障。
二、目标任务
以创建”平安通山”为载体，以化解社会矛盾为主线，通过细化职责分工、明确维稳责任，强化联动联调、形成维稳合力，严格考核奖惩、促进维稳实效。力争”三个不”，即：不发生重大群体性事件，不发生越级上访事件，不发生重大恶性刑事案件。达到”三个降”，即：重大矛盾纠纷发生总量下降，信访案件总量下降，刑事案件立案数下降。
三、主要工作措施
（一）开展打黑除恶集中整治专项行动（3 月 1 日-10 月中旬）
依法严厉打击黑恶势力，尤其是那些盘踞一方、有”保护伞”和”关系网”，人民群众深恶痛绝的黑恶势力犯罪团伙。对那些群众反映强烈的恶势力团伙犯罪和流氓恶势力犯罪案件，要坚持”打早打小、露头就打”，坚决遏制其发展蔓延的势头。要重点打击宗族势力及为非作
歹、欺压百姓的黑恶团伙，特别是在特定行业、场所、地域划分势力范围，实施垄断市场、强收”保护费”等违法犯罪的帮派团伙及查处纵容、包庇黑恶势力犯罪活动。
（二）开展打击整治”黄、赌、毒”违法犯罪活动专项行动（2 月下旬-4 月下旬）
本次专项行动所要查处和打击重点对象为：①开设赌场聚众赌博的组织者和骨干分子；②以赌为业，屡教不改的赌头、赌棍；③卖淫嫖娼等色情服务行为；④吸贩毒团伙的组织者及其骨干分子；⑤行业场所内存在的寻衅滋事、打架斗殴、吸食毒品、聘用”黑保安”等违法犯罪活动。查处和打击的重点区域为：⑥电子游戏机室、棋牌室、宾馆饭店、娱乐场所等聚众赌博、吸毒贩毒活动突出的地区和场所。
（三）加强矛盾纠纷排查化解工作，做好干部下访和”大接访”活动
1、全面开展矛盾纠纷”大排查”活动。各村居要持续开展矛盾纠纷”大排查”活动，对可能发生进京、进省、进市等非正常上访，可能升级激化、容易引发群体性事件和极端事件的矛盾纠纷，要反复排查，动态解决。对排查出来的隐患问题，要进行集中梳理、分析和研判，逐个落实化解和稳控工作措施。
2、集中力量开展矛盾纠纷”大调处”活动。全乡各村居和单位要统一开展矛盾纠纷”大调处”活动，对农村”三大纠纷”、企业生产经营纠纷、农村集体利益分配、拖欠工程款及农民工工资、居民生活、行政执法、军队退役人员、等方面的重点矛盾纠纷问题，各单位、各部门要认真落实领导包案调处和”五个一”调处责任制，集中人力、财力、物力开展调处攻坚战，确保问题得到及时妥善解决。
3、深入推进干部下访和”大接访”活动。各单位、各部门要以解决重信重访和非正常上访问题为重点，组织开展干部下访活动，要继续采取”五下访一回访”的工作方法（即：定期下访、定点下访、预约下访、专题下访、联合下访上门回访），组织本单位领导和干部，深入村、社区与群众面对面沟通，宣传解释国家有关法律政策规定，解决群众在生产生活中遇到的实际困难，缓解群众情绪，就地化解矛盾。
（四）深入开展反分裂、反渗透、反倾覆斗争活动。（5 月 1 日-8 月中旬）
1、坚决预防和处置非法聚集、游行示威活动。积极应对国外敌对势力对我社会稳定的影响，坚决贯彻省、市、县委的决策部署，成立工作专班，制定工作预案，坚决杜绝在我乡形成非法聚集、游行示威气候。
2、牢牢掌握意识形态领域斗争领导权和主导权。依法管理宗教事务，严防境外宗教势力渗透和插手宗教事务。坚决防止群体性事件、司法个案、涉军等热点问题，确保不发生危害国家安全的事件。
（五）开展校园及周边治安秩序专项整治行动（3 月 5 日至 8 月 20 日）
各学校对本校园内的卫生、安全管理状况，特别是对踩踏、火灾和食物中毒等安全隐患和突出问题进行调查摸底，进一步完善校园内部管理。针对排查出来的校园及周边各种治安
突出问题，结合本方案研究制订出整治措施。本次专项整治行动的重点是：1、各类盗窃、敲诈、抢劫师生财物，侵害师生人身权利的违法犯罪活动。2、校园及周边地区非法或违规经营的网吧、电子游戏厅、音像书刊点和违章建筑、出租房、饮食摊点等。3、非法营运车辆运载学生上下学等交通安全问题。4、学校内踩踏、火灾、建筑物倒塌和食物中毒等安全隐患。
四、工作要求
乡党委、政府高度重视落实”维稳全员责任制”工作，成立了以乡党委书记陈礼诚同志为组长，乡长袁刚同志为副组长的维护稳定领导小组，全面负责全乡维稳工作。各村（居）、各单位要坚持在党委、政府的统一领导下，形成各级组织各负其责，部门单位齐抓共管，社会整体联动，全员共同参与的维稳工作格局，确保工作顺利进行。
1、加强领导，统一思想。各村（居）、各单位都要在党委、政府领导下，高度统一，要从讲政治的高度，以严肃认真的态度贯彻落实维稳责任，把维稳工作纳入重要议事日程，落到工作实处。要按照”分级负责、归口管理”和”谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任，为工作积极创造条件，提供必要的人力、物力、财力保障。
2、分工明确，形成合力。切实按照各自职责分工，确保责任落实到位，部门联动到位，全员参与到位。同时要加强相互间的协作和配合，做到份内的事自已干，份外的事帮着干，大家的事大家干。不推诿扯皮，不推向社会，真正落实就地化解、片村联调、左右联动、上下协调的矛盾纠纷四级联动调处化解制度。
3、开拓创新，全力维稳。维护社会稳定工作是一项系统的长久的工程，必须做到标本兼治，狠抓落实，不断开拓创新，抓出实效。做好维稳工作，要有”五新”即：领导要有新思路；工作要有新措施；预测预警要有新体系；排查化解要有新点子；应急处置要有新方法。从而做到”五个切实”即：要切实形成维护社会稳定的整体合力；要切实筑牢维护社会稳定的第一道防线；要切实做好维护社会稳定的源头防范；要切实把握好维护社会稳定的关键环节；要切实提高维护社会稳定的能力和水平。
方案二：综治维稳工作实施方案
一、指导思想
按照枣教办发【20xx】26 号《关于进一步加强学校安全保卫工作确保师生人身安全的紧急通知》和镇党委政府的要求，确保师生人身安全，切实维护正常的教育教学秩序，确保我镇教育系统的持续安全稳定。
二、工作目标
坚决防止发生影响学校安全和社会稳定的安全事件，坚决防止侵害师生人身安全事故的发生，坚决防止学校安全隐患事故的发生，确保教育稳定，师生安全。
三、工作措施
1、提高认识，加强领导
综治维稳是教育教学工作正常开展的重要保障，各学校要增强做好综治维稳工作的责任意识，认真履行各自职责，把全面推进综治维稳工作，统一到是”政治工程”、是构建和谐社会的”基础工程”、是”民心工程”的高度上来，镇教委成立由主任任组长的领导小组，各校都要成立综治维稳工作领导小组，并设立办公室，由专人负责综治维稳工作。
2、落实责任，健全制度，强化考核
（1）按照”分级负责、分级管理、属地管理、谁主管、谁负责”的管理体制，校长是学校综治维稳工作的第一责任人，明确学校的主体责任，教师的具体责任，并签订目标责任书予以确定，形成覆盖教育系统的责任体系。
（2）进一步完善安全工作制度、责任制度、情况报告制度、督促检查制度、台帐制度、挂督办制度、零报告制度、责任查究制等制度，确保各项制度贯彻落实。
（3）严格实行领导责任查究制和”一票否决”制；坚持把抓综治维稳和平安校园创建工作的实绩与教职工本人的晋职晋级直接挂钩，奖惩兑现。
四、工作任务
1、加强安全教育，增强师生安全防范意识，各校要制定安全教育计划，每班每周开设一节安全教育课，并利用不同形式的座谈会、师生论坛、演讲、黑板报等对学生进行安全教育。
2、各学校要切实加强门卫管理，严格校门准入制度，严防不法分子进入校园蓄意破坏。一是聘请专业保安人员担任门卫，实行 24 小时值守；二是师生佩戴校徽、住校家属凭证件方可入校；三是外来工作人员要由学校干部或老师引见方可入内，并要登记；四是幼儿园要严格实行家长凭证接送孩子制度；五是加强门卫工作监督检查，及时清退不负责任的门卫人员；六是不得聘用 50 岁以...
一、总体目标
深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，全面排查机关、事业单位、大型企业拖欠中小企业账款情况，对无分歧欠款做到发现一起清偿一起，对有分歧欠款推动加快协商解决或运用法律手段解决，持续推进清欠长效机制建设，全力确保中小企业平稳健康发展。
二、主要任务
（一）全面排查拖欠账款。各镇、各部门要按照《保障中小企业款项支付条例》和县清欠办《关于抓紧排查及时上报拖欠中小企业民营企业账款和清偿工作的通知》 （X 清欠办〔2022〕X 号）等确定的排查范围和逾期账款性质，聚焦重点，全面排查拖欠主体为机关（包括政府平台公司）、事业单位、大型企业向中小企业采购货物、工程、服务形成的款项拖欠，不断完善台账数据信息，严禁瞒报漏报。
（二）迅速清偿无分歧账款。各镇、各部门要对之前的清
欠工作及时开展“回头看”，对无分歧账款要加大清偿力度，确有困难暂时无法清偿的，要制定清偿计划、落实资金来源、签订支付协议，力争 2022 年 10 月底清偿完毕。
（三）加快化解有分歧账款。各镇、各部门对已完成的工程项目，要加快验收和审计等相关工作，严禁以未决算、未审计等为由，变相拒绝或者拖延支付中小企业款项。对其中能够厘清或争议不大的项目，抓紧制定解决方案、落实资金来源和欠款支付协议，限期解决和清偿；对其他争议账款，推动加快协商或运用法律手段解决。清偿和化解台账内有分歧账款 2022年 12 月底前要取得明显进展。
（四）加强拖欠信息披露。县市场监管局要加强对大型企业逾期未支付中小企业款项情况的信息披露监管，对违法违规行为及时予以处理。县人行要引导执行商业承兑汇票信息披露制度，指导金融机构审慎为披露信息存在延迟、虚假或者承兑的票据持续逾期的承兑人办理银行承兑业务，审慎为承兑人承兑的票据办理贴现、质押、保证等业务。
（五）着力解决重点难点问题。各镇、各部门对国务院“互联网＋督查”、工业和信息化部“登记（投诉）平台”、审计署驻西安特派审计反馈和省、市、县清欠办转办督办等各渠道反映的拖欠问题，特别是大额欠款、长期欠款、涉及拖欠农民工工资的工程欠款，要统筹制定措施，明确资金来源，加快清偿，
集中化解。与债权企业已经达成还款协议的欠款，严格按协议约定的时间节点偿还欠款，严禁反复签订协议，以协议代替清偿的行为。鼓励提前偿还欠款，切实为企业纾困解难。
（六）严防新增拖欠。各镇、各部门要严格贯彻落实《XX省政府投资管理办法》有关规定，强化政府投资项目审核，在项目可行性研究阶段充分论证资金筹措方案，确保项目建设资金按规定落实到位，没有资金来源的一律不得开工建设。涉及举债融资的政府投资项目，严格评估项目现金流和收益情况，依法合规落实资金来源和偿债责任，从源头预防和减少拖欠问题的发生。
三、责任分工
各镇、各部门对本区域本部门清欠工作负总责，要将防范和化解拖欠中小企业账款工作纳入“一把手”工程，强化考核和监管机制，严格按照“属地管理、分级负责，谁监管谁负责”要求，落实清欠工作主体责任，制定实施方案、组织开展专项行动、账款排查、建立台账和清偿工作；对清偿确实有困难的单位，要统筹落实清偿资金来源，及时化解和清偿拖欠中小企业账款。县清欠办负责专项行动的督促指导、台账汇总、定期通报、宣传培训和组织督查抽查，对进展缓慢单位采取挂牌督办、发督办函、约谈等方式督促督导。县财政局牵头负责县级机关、事业单位（含所属机构）、国有企业专项行动督促督导和
台账报送有关工作，加快预算资金等相关资金拨付进度，大力支持清欠工作；及时将支付情况纳入内部绩效考核；督促县属企业统筹安排清欠资金，加强应付账款管理，加快清偿进度。县发改局负责加强完善营商环境中对各镇、各部门清欠工作指标考核；完善项目审批、资金落实、结算条款等招标前置约束条件，将政府部门及其所属机构拖欠中小企业账款情况纳入政务诚信档案和政务诚信评价指标。县人社局等部门负责推进拖欠农民工工资与拖欠中小企业账款问题协同治理，将清欠款项优先用于清偿农民工工资。县审计局负责加强对专项行动和拖欠金额较大单位的重点审计。县住建局、县教体局、县交通运输局和县水利局等部门负责督促指导本领域防范和化解拖欠中小企业账款工作。金融机构要根据人民银行最新要求，严格执行商业汇票承兑时限，减轻企业占款压力。
四、保障措施
（一）加强组织领导，完善工作机制。进一步加强和完善县清理拖欠民营企业中小企业账款督导组工作机制，根据清欠工作需要，增加县教体局、县交通运输局、县水利局、县市场监管局为成员单位。各镇、各部门要进一步加强组织领导，完善工作机制，明确责任分工，充实专班人员，细化方案措施，形成工作合力，推进专项行动各项任务落实落细。
（二）加强统筹协调，集中力量化解。各镇、各部门要迅
速行动，针对拖欠情况，分类施策，统筹制定务实可行的解决方案，细化工作举措，逐一落实每笔欠款的责任单位和还款计划，明确解决时间节点，视情实施月（周）调度，确保按时限要求完成专项行动目标任务。
（三）加强督促检查，做好投诉办理。县清欠办要加强对清欠工作的专项督导检查，重点督导拖欠台账不实、清欠化解举措不力、清偿协议到期后无法落实等情况；要密切跟进工作进展，对问题整改清偿情况及时开展跟踪督查，对落实清欠政策和工作要求不到位、机制不健全、排查不细致、瞒报漏报、投诉问题突出、解决方案和措施不力、变相拖延清偿支付时间、“新官不理旧账”、清偿解决进度缓慢的单位，要通报批评，进行约谈；对长期拖欠、恶意拖欠、新增拖欠的典型案件要公开曝光；对拖欠问题严重、工作敷衍搪塞的单位，要加大对相关责任人的问责和惩处力度。各镇、各部门要高度重视中小企业投诉拖欠问题，畅通投诉举报渠道，建立完善投诉台账，及时办理和回复投诉，做到“事事有着落、件件有回音”，提高中小企业满意度。
（四）加强风险防范，积极应对处置。各镇、各部门要坚持底线思维，加强对拖欠问题传导效应等潜在风险的分析研判，密切跟踪、快速反应，做好舆情监测和应对处置。对舆情反应较多的热点问题，要及时查明情况，加强引导，主动回应社会
关切。要注重工作方式方法，防止因作风简单粗暴等引发社会矛盾，积极稳妥推进化解拖欠中小企业账款工作。
2021.03 中国电力企业管理人，配备专职人员统计“两金”压控完成情况，负责涉及本部门的“两金”压控的组织实施。计划部门负责提供合同信息等，配合各业务公司进行“两金”压控并负责“两金”压控完成情况的考核。财务部门负责“两金”压控工作的日常组织管理，负责“两金”余额数据整理，统筹协调，压控情况分析、压控完成情况统计和汇总等工作，并以月报形式及时反馈领导小组和工作小组。“两金”压控具体措施一是加强源头控制。在项目承揽上，首先，各业务公司要强化源头控制，做好投标前成本测算及风险评估，承揽业务中防止垫支项目和风险不受控的项目;其次，各业务公司要加强应收账款源头控制，建立对业主的信用管理体系，对业主进行信用等级划分，对投标项目的预计收益率等设定最低标准，低于标准的项目不承揽，特别是PPP项目，防止长期拖欠;最后，细化合同收款条款，明确其中履约节点收费比例，改变只重视承揽项目的质量，不重视承揽项目的商务的做法。二是量化目标分解。将“两金”压控目标分解到各业务公司，各业务公司要根据“两金”类别和工程项目逐层分解“两金”压控目标，分解到每个责任人，传递责任。指定专人进行“两金”的管理工作。
“两金”压控目标必须在合理、实事求是的基础上进行分解，责任指标必须量化。各业务公司分解的责任目标不能低于公司要求的分解的目标。特殊事项可说明情况并报工作组评估。三是丰富清收手段。各业务公司要充分利用内外部资源，加强催收力度，多种收款方式并举，必要时可以采取法律手段，力争取得“两金”压控更好效果。同时可以探索尝试应收账款保理和资产证券化两种成熟模式解决项目款回收问题，或是针对总承包商而言，通过与业主和分包商的三方沟通，运用合同转移等手段清理质保金等应收款项。四是完善清欠台账。各业务公司建立完善“两金”清收清欠台账，分类管理，工作组制定“两金”清收清欠报表，并按月统计清收清欠完成情况，通过月度专题会检查“两金”压控完成情况。落实“两金”压控分类清收措施加强应收账款分析管理一是建立应收账款的定期分析制度。各业务公司负责本公司的应收账款分析并形成报告，对重要客户、大额的应收账款应重点进行分析。二是建立客户档案制度。对于重点客户，各业务公司应建立客户档案，包括：基本信息、信用情况、业务状况、对账情况及合同款项管理负责人和具体责任人等，以便利于催收工作。应收账款催收管理各业务公司负责制定应收账款的清理目标及原则、清理对象及范围、清理工作计划、清理工作要求并具体组织实施。一是加强合同管理。对债务人执行合同情况进行跟踪分析，防止坏账风险的发生。二是各业务公司要遵循谁经办、谁清理，全过程负责的原则，落实应收账款的催收责任。同时现职市场经营人员全力配合。三是完善应收账款年度清查、函证制度。财务与资产管理部年末对应收账款进行清查、函证，做到债权明确，账实相符，账账相符。各业务公司全力配合，并以此作为催收应收账款的依据。四是存货，包括低值易耗品、库存商品和已完工未结算款项。低值易耗品，后勤部门根据定期对低值易耗品进行盘点，对确实需要报废的低值易耗品进行统计，并填写《低值易耗品报废审批表》，按公司流程进行处理。原材料及库存商品，各业务公司涉及设备销售的总承包工程项目经理要积极联系业主和设备分包商进行结算，确保库存商品余额及时清理。已完工未结算由两部分构成，一部分是由于通过完工百分比计算的未确认为费用的“成本挂账”，受已入账成本、预计总收入和预计总成本等因素的影响；另一部分是生产过程中实际完工但未收到业主签认的计量超滞形成的差额。影响“已完工未结算”的原因较为复杂，主要存在成本确认不准确；工程报价规则和生产过程中产生的差异；工程量价变更和索赔、奖励等因素的影响；工程项目工程结算不及时等。各业务公司及项目经理要根据“工程施工”和“工程结算”的差异，制定对策，要加快结算进度。加强工程结算、计量管理，及时和业主单位、监理单位沟通，缩短计量批复的时间，减少计量滞后成本的挂账，降低经营风险和保证预期经济效益。备用金严格按照公司相关备用金管理办法执行，已有借款及时按期归还，年末备用金余额为零。强化考核力度。要加大“两金”考核比重，严格执行“两金”压控工作奖励制度，对“两金”压控目标完成情况进行奖惩考核。对参与清收清欠人员按照实际效果进行考核兑现，从物质和精神层面推进责任主体的积极性。
CPEM39
一、考核目的 加强公司营销中心的应收账款管理，重点落实对应收账款的清收力度，确保达到收款条件的应收账款有人管、有人收、有措施，对于确实存在一些问题的应收账款要及时反馈信息，以便采取各种应对措施，避免和减少坏账的发生。
二、考核内容 应收账款重点考核账龄、金额及规范性，考核对象为直接业务人员和所属部门负责人以及清欠管理相关人员。
1、账龄 应收账款的账龄按同一业务单位最后一笔业务确认日的次月算起，按类似“先进先出”法确定账龄，按月滚动管理。
⑴ 对没有按照公司应收账款账龄划分标准进行划分，以及不能按时进行 账龄累计结转的，造成应收账款账龄划分错误或混乱，每发现一笔，对所属部门负责人罚款 200 元，账务管理责任人罚款 100 元； 对所属部门负责人罚款 200 元，账务管理责任人罚款 100 元； ⑵对于账龄接近 2 年的应收账款，由于账龄管理混乱，没有及时采取有效措施，造成应收账款催收时效过期、丧失诉讼时效的，对业务责任人罚款500 元，部门负责人处罚 300 元，账务管理责任人罚款 200 元。
2、余额 对业务责任人罚款500 元，部门负责人处罚 300 元，账务管理责任人罚款 200 元。
2、余额 ⑴1 年以内的，要求按照重点客户、一般客户分类。主要考核在产品完工交货后，余款和质保金的及时催收，所属部门要加强管理，特别注意收款、催款时效，必要时应采取法律手段。
⑵ ⑵ 对于账龄为 1-2 年的应收账款余额，重点监控，每增加 10%，对业务
责任人处罚增加额的 1%，每增加一笔，对部门负责人处罚 200 元； ⑶对于账龄由 1-2 年转为 2-3 年的应收账款，每增加一笔，处罚业务责任人 2000 元，相关部门责任人 500 元；另外，对于账龄由 1-2 年转为 2-3年的应收账款，责任部门和相关业务人员不闻不问，造成应收账款丧失诉讼时效的，加重处罚，每增加一笔，处罚责任人 4000 元，处罚部门负责人 2000元； 责任人处罚增加额的 1%，每增加一笔，对部门负责人处罚 200 元； ⑶对于账龄由 1-2 年转为 2-3 年的应收账款，每增加一笔，处罚业务责任人 2000 元，相关部门责任人 500 元；另外，对于账龄由 1-2 年转为 2-3年的应收账款，责任部门和相关业务人员不闻不问，造成应收账款丧失诉讼时效的，加重处罚，每增加一笔，处罚责任人 4000 元，处罚部门负责人 2000元； ⑷对于 3 年以上的应收账款，要求各部门采取多种有效措施加以清理和催收，只能降低，不能上升，如果出现上升，按增加额的 1.5%为起点，处罚责任单位，账龄越延长，处罚比例越大，按年 1%递增。
3、规范性 ⑴对于单笔金额在 0 50 万元以上的大额应收账款，由于部门管理松散、业务人员催收不力，造成账龄增长，可能形成呆账、丧失追索权利的，除按照上述余额考核的有关条款处罚外，再按单笔大额应收账款余额的 1%处罚相关部门负责人。
⑵业务人员应随着销售收入的确认，应收账款的形成，全程负责按期收回货款，造成应收账款不能按期收回，甚至造成应收账款坏账损失的，除责成其继续追索外，处罚 1000 元；并视情节和造成的损失，进行行政处理和追究法律责任。
⑶业务人员由于工作调整，未办理业务交接或虽然办理了业务交接，但交接不彻底，造成新业务人员催收因资料不全、业务不清无法正常催收欠款的，除责成尽快全面移交外，处罚移交业务人员 1000 元，每笔应收账款不允许产生管理空档，否则罚款 500 元。
⑶ 由于对应收账款工作管理不力，造成应收账款整体上升，其中：账龄 一年以内的应收账款上升30%罚款3000元，1—2年上升20%罚款3000元，2—3年上升 5%罚款 3000 元。（与上述考核处罚不再累计）
三、奖励政策 根据收回应收账款账龄，回款方式及难易程度，分别以不同比例奖励，具体见下表：
帐龄 回款方式 提成比例（含活动费）
3 年以内 收回现款、承兑、顶帐结算 参照清欠比例固定提取 让利处理的按让利后回款金额 顶帐处理的按协议金额 有质量问题的区分回款性质按清收额 需要与用户核实和办理有关手续的，按提供有效凭证金额 3—4 年 收回现款的按回款额 10% 让利处理的按让利后回款金额 10% 顶帐处理的按协议金额 10% 有质量问题的区分回款性质按清收额 15% 需要与用户核实和办理有关手续的，按提供有效凭证金额 0.5% 4—5 年 收回现款的按回款额 20% 让利处理的按让利后回款金额 15% 顶帐处理的按协议金额 15% 有质量问题的区分回款性质按清收额 15-20% 需要与用户核实和办理有关手续的，按提供有效凭证金额 0.5% 5 年以上 收回现款的按回款额 30% 让利处理的按让利后回款金额 20% 顶帐处理的按协议金额 20%
有质量问题的区分回款性质按清收额 20-30% 需要与用户核实和办理有关手续的，按提供有效凭证金额 0.5%
对于超过诉讼时效，债务人出现经济困难等特别难以催收的已形成呆滞坏账的应收账款的，若清收账款，经研究确认后，按单笔单独进行特殊奖励。
四、与法律程序的衔接 责任部门要把需要采取法律程序追索欠款的信息及时通报清欠办。清欠办要针对各单位上报的可能形成坏账损失的应收账款进行分析、研究，并提出建议，经公司领导审核同意后，按照法律程序组织清欠。因信息提供不及时，导致应收账款超过法律时效的，严肃追究相关部门责任人的责任。
五、考核程序及其他 1、考核基数：按 2016 年 9 月 20 日应收账款台账所显示余额数、账龄为准。
按 2016 年 9 月 20 日应收账款台账所显示余额数、账龄为准。
2、按季考核，具体考核工作由清欠办提供数据，财务部进行核算，公司总经理批准并监督执行。
4、本办法自下发之日起执行，原公司文件规定与本办法不符的，按本办法执行。
2016 年 9 月 20 日
公司各单位、各部门: 《中建八局建设有限公司"两金"压 控管理激励办法》,已经2022年4月22日总经理会议审议通 过。现予以印发,请各单位遵照执行。
中建八局建设有限公司 202年4月26日
中建八局建设有限公司办公室
2022年4月26日印发
为有效开展"两金"压控,推进重点疑难项目"两金" 压降,提高资产质量,增加经济效益,结合公司"两金"状 况及管理要求,制订本办法。
适用于公司所属成员企业、直属项目部及机关本部"两 金"清收。本办法所称的"两金”是指应收款项、存货和合 同资产。应收款项主要是指已结算且有收款权的工程款及货 款、以及各类保证金、备用金、预付的工程款及材料款等;
存货主要是指库存的原材料、周转料具、加工业务形成的半 成品和产成品等;合同资产是指项目施工过程中尚未结算的 已完工程量。
对二级单位"两金"总体压控考核,按照公司《年 度绩效考核实施方案》执行。
(二)已签订《项目管理目标责任书》的项目"两金" 压控考核,按照公司《项目管理考核激励办法》(中建八局成控 字【2020】163号)执行。
(三)针对历史遗留重点疑难项目进行专项激励,由所
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在单位进行研究制定激励范围及激励标准,报建设公司审批 后执行。按原管理办法未签订《项目管理目标责任书》的项 目"两金"压降,符合本办法激励原则的可参考本办法执行。
(一)考核激励针对由于业主经营恶化、恶意拖欠、停 产、注销、进入破产程序等非自身原因产生的清收困难
"两 金",由责任人和相关人员清收回来的欠款,列入"两金"
清收激励。
奖励原则以收回现金方式为主,采取债权债务转 让、折价、债务重组、坏账核销等方式清收的,根据实际情 况在奖励标准以下给予适当奖励;采取以物抵债方式清收 的,待抵债资产处置变现或抵给第三方后方可进行奖励;通 过结算核减、审计调整、代垫费扣减等方式清理并减少债权 的部分,不在奖励范围。
(三)采取中介机构风险代理方式清收的,原则上不列 入"两金"清收激励。但通过自身努力收回,未支付风险代 理费部分,按照与中介机构签订的风险代理比率以下给予清 收人员奖励。
(四)进入诉讼的项目按公司《法律纠纷案件内部人员 办理激励办法》执行。胜诉未执行的项目符合本办法激励原 则的可参考本办法执行。
(五)涉及多个专项激励的,不重复计算,以最高为限。
(六)造成债权损失的,提交公司纪委工作部核查形成 结论。
(一)解放思想,争取资源,精准激励。公司不预设激 励标准(原则上不超过10%,确需超过的一事一议),所在 单位可以充分利用内外部资源,选择了解项目、与业主熟悉、 有一定资源的内外部人员进行清欠,给予激励。
(二)清收激励标准。对于拟激励的项目,所在单位在 定目标、定时间、定人员的基础上，综合考虑账龄长短、清 收方式和难易程度等因素后,制定激励比例。计提基数按项 目所有欠款,包括已确认应收款项及结算后新增应收款项。
(三)鼓励提前清收,制定年度清收目标,并分解到季 度,上半年清收的,奖励标准给予一定比例的提高,下半年 收款的,在激励标准基础上进行一定比例折扣,在责任书中 予以明确。
(四)公司根据纳入激励项目总体情况制定当年处罚原 则,以正向激励为主,奖多罚少,在责任书中予以明确。
形成公司资产的以物抵债、折让、债务重组等方式清收,
由所在单位提出申请,报建设公司按"三重一大"决策程序 逐级审批。
(一)各单位每年初根据历史遗留重点疑难项目进展情 况,梳理符合考核激励政策的项目,制定清收措施、清收目 标、清收进度、激励标准、清收责任人,形成清收工作方案 (奖励标准要充分考虑公司其他专项激励办法已激励金额, ─4─
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避免重复激励),经所在单位相关会议审核,报建设公司审 批后,所在单位与责任人签订清收目标责任书。
(二)各单位按照激励办法及清收目标责任书约定,及 时对清收进度按季度进行预考核,年末进行清算,确定奖励 及处罚数额,报建设公司审批后及时兑现,奖励计入所在项 目成本。
本办法由建设公司人力资源部和财务部负责 解释。
本办法自2022年1月1日起实行。原2020年12月 31日印发的《中建八局建设有限公司"两金"压控管理激励办法(试行)》(中建八局财字〔2020〕391 号)作废。
附件: 1."两金”清收工作方案(参考模板) 2."两金"清收目标责任书(参考模板) 3."两金"清收目标制定工作流程
4."两金”清收考核工作流程
附件1
(参考)
(一)项目进展: (合同金额、简要描述项目进展情况, 开、竣工时间,到达合同履约的哪一个节点,处于:
停工、 交工未竣工、已竣工未结算、已竣工已结算、审计完毕等;
各阶段主要参与人员). (二)甲方(业主)付款情况: (合同条款中对结算及 收款条件的约定,累计施工产值、已批复产值、结算金额、 累计收款、甲供材核销情况等). (三)项目与业主诉讼情况: 诉讼原因、诉讼金额、进 展情况、冻结资金情况,是否风险代理情况等。
(四)两金占用2022年初账面金额: 应收账款
万 元、合同资产
万元、长期应收款
万元、其他应收款 万元、存货
万元,合计
万元。
(五)业主可能不予计量的项目成本情况,是否列支、 是否付款,预计金额。
(六)项目借款、垫资情况,是否有决策文件。
(一)目前本项目具备的两金清收的有利措施、不利情况、 业主资产及生产经营情况、财务情况、有无其他担保措施等。
(二)前期工作推进已采取的措施,包括停工通知、相关会 议主要内容(含记录或纪要)、其他相关资料、包保领导、
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责任人、激励情况、初步已取得清收效果等。
项目存在的问题、对合同执行和两金清收工作的影响 (重点描述清收未推进到位的难点及其他有关情况).
(一)清收小组成员:
责任领导: 主要责任人:
次要责任人: (二)清收阶段性时间目标: 年
月前完成,其中:
年清收
万元、 年清收
万 元 、
年清收
万元等。
(三)激励标准: 奖励比例:
,全部清收完奖励
万元,最终应清 收金额与预计应收金额有差额的,按比例调整奖励金额。完
不成阶段性目标处罚
万元。
(四)工作措施:
1、 2、
3、 (五)组织本项目清收工作机制 各责任单位、责任人信息传递、决策、以及经营班子
──8──
对本项目清收工作推进例会制度、对特殊事项组织研究的具 体时间要求等具体内容建立工作机制。
公司
年
月
日
─9─
(参考)
编号: 为进一步加大两金清收力度,明确奖罚责任,切实做好两金清收 工作，现就XX项目的两金清收目标、考核等有关情况与你签订以下 清收责任:
"两金"占用额: 应收账款XX万元、其他应收 款XX万元、长期应收款XX万元、存货XX万元、合同资产XX万元, 共计XX万元。XX年清理目标XX万元。
按照批准的激励标准, 每年根据年度清收目标进行分解,按照批准的激励标准,按照 《中建八局建设有限公司"两金"压控管理激励办法》进行季度考核和年度清算兑现。
(每年激励考核原则根据激励办法确定) 请严格按照签订的清收目标,认真分析,制定可行的清收措施, 按月制订清收计划,加大清收力度,确保完成进度及最终清收目标。
公司将严格按照本责任书及时对清收完成情况进行考核兑现。
签订日期:
签订日期:
附件3
10─
所在单位"两金"
清理机构
所在单位"两金"
清理机构
所在单位经理办
公 会
建设公司"两金"
清理办
建设公司绩效委
员会会议
建设公司总经理
会议 开始节点
制定清收工作方案
专题会议评审
形成清收工作方案
审 核
审 核
审 核
审 批
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附件4
开始节点
所在单位"两金"清
拟定"两金"清收激励方案 理机构
所在单位经理办公会
建设公司"两金"清
审核 理办
建设公司绩效委员
审核
会会议
建设公司总经理
审批 会议
所在单位人力资
源部
所在单位财务部
兑现奖励及处罚
─12─ 制定奖励发放、 处罚表 审核
篇一：清欠工作安排
清欠工作安排
着 近年来，随着 XXX 公司的快速发展和施工能力的不断提高，资金流量需求逐年扩大，处于结算过程中和被拖欠的资金不断增加，公司资金需求矛盾日益突出，回收工程欠款是公司资金来源的主渠道，为了维护公司利益，降低坏账风险，盘活资金，加速资金周转，满足资金需求，增加资金效益，增强企业竞争实力，全公司各级领导、各个部门要高度重视并大力支持清欠工作，要按照集团公司对清欠工作的统一部署和要求，结合我公司实际，精心组织，狠抓落实，认真贯彻，全体清欠人员要以求真务实的工作态度，苦干实干的工作作风，克服外部种种困难，挖空心思开辟工程款回收渠道，千方百计扩大工程款回收战果，全面推动工程欠款清收工作，为确保完成今年公司下达的清欠任务指标，现将公司的快速发展和施工能力的不断提高，资金流量需求逐年扩大，处于结算过程中和被拖欠的资金不断增加，公司资金需求矛盾日益突出，回收工程欠款是公司资金来源的主渠道，为了维护公司利益，降低坏账风险，盘活资金，加速资金周转，满足资金需求，增加资金效益，增强企业竞争实力，全公司各级领导、各个部门要高度重视并大力支持清欠工作，要按照集团公司对清欠工作的统一部署和要求，结合我公司实际，精心组织，狠抓落实，认真贯彻，全体清欠人员要以求真务实的工作态度，苦干实干的工作作风，克服外部种种困难，挖空心思开辟工程款回收渠道，千方百计扩大工程款回收战果，全面推动工程欠款清收工作，为确保完成今年公司下达的清欠任务指标，现将XX 年度欠款回收工作做如下安排：
一、任务指标下达情况：
全年 XX 公司下达 XXXX 年度清欠指标为 XXX 万元，占我公司欠款总额的万元，占我公司欠款总额的% ；交由清欠办负责清收的项目
项，欠款总额项，欠款总额 万元
二、具体工作安排：
（一）、提高思想认识，加强组织领导
管理是企业永恒的主题，向管理要效益已成为现代企业经营管理的一个很重要的观念，聚财，理财，有效发挥资金的使用效益，减少资金沉淀，清理欠款作为企业理财工作的重要手段，越来越得到重视。管理是企业永恒的主题，向管理要效益已成为现代企业经营管理的一个很重要的观念，聚财，理财，有效发挥资金的使用效益，减少资金沉淀，清理欠款作为企业理财工作的重要手段，越来越得到重视。
巨额工程款被拖欠，使企业资金紧张状况加剧，制约了企业的发展。辛勤汗水换来的微薄利润在慢慢耗费，令人心疼。一些长期拖欠的工程款，有的已经形成呆帐、坏帐，造成了无法清收的事实。面对严峻的现实，使我们清醒认识到，只有做好清欠工作巨额工程款被拖欠，使企业资金紧张状况加剧，制约了企业的发展。辛勤汗水换来的微薄利润在慢慢耗费，令人心疼。一些长期拖欠的工程款，有的已经形成呆帐、坏帐，造成了无法清收的事实。面对严峻的现实，使我们清醒认识到，只有做好清欠工作,减少资金沉积，缓急资金压力，提高资金使用效率，企业才能更好、更快的实现经济发展。清欠工作是一项艰巨的系统工程，它与企业发展建设，经营管理，规范运行，资金回转，使用效率密切相关。所以只有提高了广大干部、员工对开展清欠工作的重要性、紧迫性的认识，才能为清欠工作的顺利开展营造良好的氛围。因此，公司各级主管领导要高度重视清欠工作，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题，在人力、物力、财力上提供有力的支持减少资金沉积，缓急资金压力，提高资金使用效率，企业才能更好、更快的实现经济发展。清欠工作是一项艰巨的系统工程，它与企业发展建设，经营管理，规范运行，资金回转，使用效率密切相关。所以只有提高了广大干部、员工对开展清欠工作的重要性、紧迫性的认识，才能为清欠工作的顺利开展营造良好的氛围。因此，公司各级主管领导要高度重视清欠工作，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题，在人力、物力、财力上提供有力的支持
（二）清理债权、建立基础资料
为了完成年内任务指标，有计划的开展工作，两级清欠组织要根据清欠项目的实际现状，分项目制定清欠计划、对清欠指标进行分解量化、清欠任务指标落实到责任人头上。要整理完善清欠资料，查找并收集施工合同、结算资料、交竣工资料，各种单据凭证，弄清每一笔债权形成的背景原因和现状，进一步确认债权债务关系和拖欠的金额，分项目建立清欠资料档案。在此基础上，按照施工合同（协议）约定，将上年度已竣工决算、竣工未决算、已验工计价但未按合同约定尚未支付的工程款和到期的各类保证金进行逐项统计，准确界定清欠范围。确有清收难度，需交由清欠办清收的项目移交时必须附上述清欠资料档案移交。为了完成年内任务指标，有计划的开展工作，两级清欠组织要根据清欠项目的实际现状，分项目制定清欠计划、对清欠指标进行分解量化、清欠任务指标落实到责任人头上。要整理完善清欠资料，查找并收集施工合同、结算资料、交竣工资料，各种单据凭证，弄清每一笔债权形成的背景原因和现状，进一步确认债权债务关系和拖欠的金额，分项目建立清欠资料档案。在此基础上，按照施工合同（协议）约定，将上年度已竣工决算、竣工未决算、已验工计价但未按合同约定尚未支付的工程款和到期的各类保证金进行逐项统计，准确界定清欠范围。确有清收难度，需交由清欠办清收的项目移交时必须附上述清欠资料档案移交。
（三）、量化指标、
规范管理
结合清欠工作实际，公司将制定二 00 九年度《清欠管理办法》、《清欠目标责任书》，明确两级清欠单位兼专职清欠员的职责，为任务指标的完成，保证清欠工作的落实，让每个清欠人员身上有压力，要实行九年度《清欠管理办法》、《清欠目标责任书》，明确两级清欠单位兼专职清欠员的职责，为任务指标的完成，保证清欠工作的落实，让每个清欠人员身上有压力，要实行“ 四定”工作原则，即定人员，定指标，定任务，定奖惩。把任务指标分解到每个清欠人员身上，用制度和实效来对人员进行考核，根据债权形成的时间长短，清收的难易程度给予一定比例的提成，专职清欠人员的基本工资、绩效工资及其他工资补助全部通过任务指标完成情况，按欠款回收提成比例考核计发，以此督促清欠人工作原则，即定人员，定指标，定任务，定奖惩。把任务指标分解到每个清欠人员身上，用制度和实效来对人员进行考核，根据债权形成的时间长短，清收的难易程度给予一定比例的提成，专职清欠人员的基本工资、绩效工资及其他工资补助全部通过任务指标完成情况，按欠款回收提成比例考核计发，以此督促清欠人
员的工作主动性，也充分调动清欠人员的工作积极性。制定清欠回访记录，清欠人员在每一次清欠过程中把对方说过的话、作出的承诺作简要的记录后，请求债务单位接待人员签字确认。这样做，一方面是得到债务单位的高度重视，二是对清欠人员作到动态管理，三是从债权的法律诉讼时效上始终得到延续。要定期召开清欠例会制度、各级领导要对清欠工作中遇到的问题及时听取汇报，因事应时做出研究调整。各单位每月要将收回欠款的笔数、项数、金额和清欠指标完成情况进行统计上报公司财务科和清欠办公室，把债权管理和清欠催收逐步纳入规范化管理轨道。员的工作主动性，也充分调动清欠人员的工作积极性。制定清欠回访记录，清欠人员在每一次清欠过程中把对方说过的话、作出的承诺作简要的记录后，请求债务单位接待人员签字确认。这样做，一方面是得到债务单位的高度重视，二是对清欠人员作到动态管理，三是从债权的法律诉讼时效上始终得到延续。要定期召开清欠例会制度、各级领导要对清欠工作中遇到的问题及时听取汇报，因事应时做出研究调整。各单位每月要将收回欠款的笔数、项数、金额和清欠指标完成情况进行统计上报公司财务科和清欠办公室，把债权管理和清欠催收逐步纳入规范化管理轨道。
（四）、突出工作重点
根据债权形成的原因以及债务方的资信情况，对每项债权进行分析研究，确定重点清收对象。一、是把债权构成情况复杂、债权底数不清的项目作为清理重点；二、是把拖欠时间长、数额大、风险大的根据债权形成的原因以及债务方的资信情况，对每项债权进行分析研究，确定重点清收对象。一、是把债权构成情况复杂、债权底数不清的项目作为清理重点；二、是把拖欠时间长、数额大、风险大的
债权项目作为清欠的重点；三、是我们把政府投资项目和房地产开发项目拖欠的工程款作为工作重点。对重点、难点项目针对不同情况，制定具体的清欠计划和措施，专人负责，充分运用多手段、多渠道千方百计达到清欠目的。债权项目作为清欠的重点；三、是我们把政府投资项目和房地产开发项目拖欠的工程款作为工作重点。对重点、难点项目针对不同情况，制定具体的清欠计划和措施，专人负责，充分运用多手段、多渠道千方百计达到清欠目的。
（五）具体措施。
健全制度，摸清项目，完善资料，建立档案，制定计划，划出重点，量化任务指标，才能使年内的工作得到了有序开健全制度，摸清项目，完善资料，建立档案，制定计划，划出重点，量化任务指标，才能使年内的工作得到了有序开
展。采取的主要清欠措施有：
1、运用法律手段推动清欠，对有钱不还，故意拖欠且态度蛮横的债务方，在完善债权手续的基础上，运用法律手段进行清欠，以维护企业的合法权益。、运用法律手段推动清欠，对有钱不还，故意拖欠且态度蛮横的债务方，在完善债权手续的基础上，运用法律手段进行清欠，以维护企业的合法权益。
2、利用网络平台开展上网清欠。以国家清理建设领域拖欠工程款为契机，在建设部、利用网络平台开展上网清欠。以国家清理建设领域拖欠工程款为契机，在建设部“ 中国建设工程信息网”上申报清欠项目，利用网络公开的优势进行清欠。上申报清欠项目，利用网络公开的优势进行清欠。
我们清欠办全体人员以不达目的誓不罢休的精神，面对债务方的种种刁难和推诿，冒严寒顶酷暑奋战在清欠一线，年内，平均每个清欠点催讨次数均在二、三百次之多，他们从不叫苦叫累，硬是凭借两条腿一张嘴啃下了一个又一个我们清欠办全体人员以不达目的誓不罢休的精神，面对债务方的种种刁难和推诿，冒严寒顶酷暑奋战在清欠一线，年内，平均每个清欠点催讨次数均在二、三百次之多，他们从不叫苦叫累，硬是凭借两条腿一张嘴啃下了一个又一个“硬骨头硬骨头”。有的清欠人员顾不上照顾病重住院的老人，连续几个月在外奔波讨债，看惯了债务方的。有的清欠人员顾不上照顾病重住院的老人，连续几个月在外奔波讨债，看惯了债务方的“ 冷眼”，坐暖了债务方的，坐暖了债务方的“ 冷板凳”；有的被不讲理的债务方谩骂，依然毫不畏缩，债务人走到哪里，跟到那里，钱收不回人不走，表现出了强烈的责任感和忘我的敬业精神，就是这种精神，今年在所有被清欠；有的被不讲理的债务方谩骂，依然毫不畏缩，债务人走到哪里，跟到那里，钱收不回人不走，表现出了强烈的责任感和忘我的敬业精神，就是这种精神，今年在所有被清欠
单位都或多或少的拿回了钱，没有一家空白。我们的清欠人员为了要钱，给人打扫办公室卫生，沏茶倒水。有的清欠人员被骂哭后，委屈的搽干眼泪再次走进债务人的办公室，所作所为让人感动，就是这样一个个早出晚归的身影打开了清欠工作的局面。单位都或多或少的拿回了钱，没有一家空白。我们的清欠人员为了要钱，给人打扫办公室卫生，沏茶倒水。有的清欠人员被骂哭后，委屈的搽干眼泪再次走进债务人的办公室，所作所为让人感动，就是这样一个个早出晚归的身影打开了清欠工作的局面。
三、存在的困难和问题
一年来，借助公司大力治理拖欠工程款的机遇期，催收清欠取得了良好的效果。然而任重道远，当前公司欠款还很大，相关矛盾和问题还在持续、前清后欠矛盾突出、问题合约依然普遍，竣工工程拖欠突出，工程项目结算难、久拖不办的现象普遍存在，已经成为比较严重的问题。清欠人员整体综合能力还较弱，有待在工作实践中提高，有待在以后的培训活动中加强学习。还要提高广大干部、员工对开展清欠工作的重要性、紧迫性的认识，有效发挥各职能部门的作用，互相配合，互相支持，形成合力，把清欠工作做好。一年来，借助公司大力治理拖欠工程款的机遇期，催收清欠取得了良好的效果。然而任重道远，当前公司欠款还很大，相关矛盾和问题还在持续、前清后欠矛盾突出、问题合约依然普遍，竣工工程拖欠突出，工程项目结算难、久拖不办的现象普遍存在，已经成为比较严重的问题。清欠人员整体综合能力还较弱，有待在工作实践中提高，有待在以后的培训活动中加强学习。还要提高广大干部、员工对开展清欠工作的重要性、紧迫性的认识，有效发挥各职能部门的作用，互相配合，互相支持，形成合力，把清欠工作做好。
四、下一步清欠工作的计划和建议
经过一年的共同努力，拖欠工程款问题得到了一定程度的缓解，今后，清欠工作仍将是企业健康快速发展过程中所必须解决好的大事之一。针对今后的工作要继续进一步解决思想认识问题。要充分认识清欠工作的长期性、复杂性和艰巨性，继续保持强力推进势头，持续抓好催收清欠工作，战略上做好长期努力的思想准备，战术上抓好组织策划和深入推进工作。紧紧围绕企业发展、思想意识不放松、组织措施不削弱、催收清欠不松劲，以强化催收清欠为己任，深入实践，进一步提高清欠工作的质量和效果。继续进一步加强组织管理工作。经过一年的共同努力，拖欠工程款问题得到了一定程度的缓解，今后，清欠工作仍将是企业健康快速发展过程中所必须解决好的大事之一。针对今后的工作要继续进一步解决思想认识问题。要充分认识清欠工作的长期性、复杂性和艰巨性，继续保持强力...
企业把提高经济效益 , 实现战略性发展作为发展目标，就需要雄厚的资金为依托，资金是企业的“血液”，而“两金”占资比重过高最直接的影响就是对企业流动资金的影响。文章通过对“两金”压控的重要性的阐述， 对形成原因进行分析，提出解决问题的相应措施。关键词：“两金”压控；重要性；措施一、“两金”的概念“两金”是指企业应收账款等债权和存货两者占用的资金， 简称为中央企业 “两金”。
建筑企业“两金”是指应收业主单位工程款、 材料款与工程项目中已完工未结算的总称。其中，已完工未结算通常是指已完工程量未向业主单位进行计量审批或正在审批的施工产值（也叫做施工工程量）。二、“两金”压控的目的“两金”压控也就是指减少上述指标数值余额，目的是加快已完成工程量的计量及加快已计量工程款的回收，提高企业经营活动现金流入，增强企业现金流。
资金是企业的“血液”，树立“现金为王”的理念是现代企业财务管理的基础目标，经营活动产生的现金流、 筹资活动产生现金流、投资活动产生的现金流是企业日常经营活动中的三个现金流，经营活动产生的现金流排在首要位置。它是企业保证日常生产经营活动的保障， 也是判断企业健康、稳定发展的重要指标。三、“两金”的形成原因近年来，受国际格局形势动荡、金融危机、人民币汇率升值、市场环境波动及经济下行压力等因素的影响，导致国有企业资金紧张或资金缺口较大，企业举债规模和财务费用日益提高。
部分企业进行资源整合，进行企业重组、产权转让，负责人变动频繁，导致付款手续多次转手或付款申请被动搁置，加大了应收账款等债权回收难度。
因此，企业必须要高度重视现金流的变化，加大应收账款清收清欠力度，将实现净现金流最大化作为企业财务管理的重要目标。四、“两金”压控的重要性资金作为企业健康运行的“源泉”，越来越受到企业管理层的重视，有效加快资金回笼与资金周转是保证企业健康和稳定发展的前提。
“两金”占比过高，可能会造成企业资金链出现问题，使企业资产负债率升高，财务运行状况恶化，甚至导致公司生产经营活动步履艰难。
目前，部分企业对应收账款等债权的回收没有引起管理层的高度重视，并未意识到资金是企业健康发展的“源泉”。
企业必须对“两金”压控工作给予高度重视，找出问题关键所在，结合本企业实际情况制定切实可行的措施，有效降低“两金”占用风险，提高“两金”周转率，优化资产结构，保证企业稳健运营和可持续发展。对建筑企业来说，“两金” 压控要在保持正常生产经营的前提下。
首先，根据合同条款约定，及时找监理和业主完成工程计量计价的审批，加紧各类款项的回笼。其次，在生产过程中提前合理筹划， 充分考虑采购、运输、清关等环节对所需各类材料、配件的影响，以达到不占用更多的资金投入到存货当中为目的。
再者，对于已经形成的应收工程款，要与业主积极沟通，及时拨付工程款；如遇业主资金困难， 短时间内无法解决时，可以通过债务重组形式回收欠款，也可通过银行等金融机构的保理业务、 账优益等业务进行债权出售，及时回收资金。五、“两金”管理存在的问题（一）历史遗留问题长期存在各类应收款项长期挂账无法收回，企业没有制定有效管控措施。（二）各种考核指标牵引下导致的“潜亏”目前，国有企业管理机构为所管辖企业下达了经济考核指标，由于这种绩效考核机制的存在，为了完成收入、利润、新签合同额等指标， 部分企业一味的盲目扩张，占有市场份额，没有考虑资金流和利润之间的关系，在一定程度上虚增了经营成果，增加了企业“潜亏”的风险，危机到企业的生存及发展。（三）内控执行力不够部分企业并没有真正严格执行合同管理制度，部门间缺乏相互监督，也未切实执行相应的应收账款考核制度及清欠责任落实制度。（四）合同与应收账款管理办法欠缺企业没有结合自身情况制定有效的合同及应收账款管理办法，没有建立明细台账，客商管理混乱，往来对账不及时，询证函回函率较低、相符比例较低，且重视程度不够，无有效管控措施，最后造成清收清欠依据不充分。（五）合作企业信用评级工作缺失大多数企业没有自身的企业信用评级管理办法， 缺乏对应收账款等债权的风险识别及全过程管控。对于外部企业，没有统一的客户资信评级， 缺乏有效的信用决策管理系统。
企业在追求市场占有份额的同时， 未能将应收账款等债权进行全过程追踪管理，极大地增加了坏账的风险率。（六）各类保证金、保函缺乏追踪管理投保保证金、 农民工工资保证金、质量保证金等长期占用企业流动资金，严重影响企业资金周转， 还存在回收风险；投标保函和履约保函不能按照约定退回解除，不仅占用企业流动资金，而且产生延期手续费，增加企业财务费用。（七）职能部门分工不清甚至存在部门间的相互推诿扯皮现象，职能划分不清晰，没人具体负责合同的管理及应收款项的清收清欠工作。（八）存货管理机制不够健全企业存货管理机制内容过于笼统，管理流于形式。部分企业存货业务管理与财务核算混淆现象。有些企业存货全价值链管理中涉及部门较多，对存货出入和存货积压管理混乱，存货周转率低下。
部门职能划分不明确，难以达到最佳占用的平衡状态，相互扯皮，推卸责任，处置措施不够完善。（九）金融手段清收缺乏企业没有积极运用现代金融政策和手段进行项目尾款和工程欠款的回收，缺乏与各大银行及资产管理公司融资平台的联系，运用债务债权整合、应收账款保理、账优易论建筑企业“两金”压控的重要性及措施■ 汪涛辉61
2021 年 33 期（ 11 月）等业务回收应收账款，压控“两金”规模。六、“两金”压控的措施（一）正确对待历史遗留问题历史遗留问题主要是因人员调整、客户资产不良、经营不善、故意拖延等原因造成。
企业应该实行“谁经办、谁负责”管理责任制，确保企业应收款项都处于严格受控状态，遇到人员调整时必须办理业务交接手续，做到“有人负责、延续可查”；对于逾期应收账款， 必须落实具体原因，制定特定清收方案，达到清收的目的；对于回收困难的应收款项，应由专人负责跟踪落实债权管理，与对方单位积极沟通完成清收；对于因对方单位恶意拖延、赖账等原因形成的应收账款，应按照《合同法》和企业《应收账款管理办法》，必要时采取适宜的法律手段进行回收。（二）将“两金”压控与绩效考核挂钩企业应按照 “大力减压应收账款，加快清理无效库存”的工作要求，把“两金”压控工作与企业经营管理绩效考核相互挂钩，将“两金”压控完成指标作为管理层和相关责任人绩效考核重要指标。加大企业债权、 债务的清欠和存货清理的力度，尤其应将国有企业之间的债权债务列为重点清欠指标，并加大其他企业清收清欠力度，按照“账龄法”分配考核权重，尤其是针对年限较长的加大考核权重。（三）建立有效的内部控制体系建立有效的内部控制管理系统，企业内部要设置业务、财务、审计等与“两金”相应的工作岗位，明确岗位职责，严格控制业务流程审批手续和审批权限，加强内部监督；同时，制定行之有效的奖励机制，可根据实际收回的资金计提一定比例的奖金进行兑现，调动工作积极性。（四）严控合同执行过程管理企业制定和完善合同管理办法，严控合同执行过程管理， 在签订经济合同时，合同中明确合同价款、付款时间及结算方式。业务经办部门须对合作企业的资信状况、支付能力进行调研，并经合同管理部门审核后，方可签订合同。
后期密切关注对方单位的合同履约情况，及时针对合同执行过程中出现的问题做好预案，防止坏账、呆账的形成，增加企业“两金”规模。（五）建立合作企业信用等级制度针对长期合作企业， 根据对方生产经营状况、资本保障状况、偿债能力状况、银行授信等情况，自行建立一套完整可行的合作企业信用评级办法， 对其评定信用等级，根据评定等级对应收款项额度进行管理。合同部门应合理制定本企业应收款项余额控制预警线，必须将债权金额及权重严格控制在企业所能承受的风险范围之内。（六）加强各类保证金管理工作目前， 企业所涉及的保证金主要包括：投保保证金、农民工工资保障金、质量保证金和履约保函。要求企业在项目中标后、竣工前，对于已经办理的各类保证金、保函及时进行清理，工程建筑企业须充分运用国家政策，审慎对待建筑合同，充分考虑资金成本和企业自身的盈亏平衡状况， 切实降低各类保证金长期挂账情况，减少保证金对企业流动资金的占用比重，同时减少财务费用。（七）成立“两金”压控工作组企业应成立“两金”压控工作组，把“两金”压控工作作为企业的重要工作来抓，由企业负责人担任组长负责全面工作， 由清收清欠办公室和财务部门负责“两金”压控工作的具体落实， 各相关部门积极配合工作组开展工作。
工作组的职能是对企业的“两金”状况实行动态管理，建立 “两金”压控工作机制， 定期对两金压控情况进行统计、分析，并根据分析结果开展研讨，就压控工作中遇到的问题想出相应的对策，有利于“两金”总量控制工作的开展。（八）对存货进行有效的处置企业应对存货制定相关的管理与核算办法，明确企业内部部门职责，探索挤压存货处置办法， 开拓销售渠道和方式。针对管理和处置措施， 企业内部应有质量、技术等部门对其性能的评价和财务部门对其价格的评估，应以存货销售价格最大化为宗旨， 以企业经济利益为中心，做好相关销售情况的详细比对记录，为后续工作的开展奠定良好基础。（九）加强对应收账款等债权的风险识别及全过程管控企业应从源头加强“两金”压控管理目标， 对企业应收账款等债权严格执行全过程监控的管理体系。
要强化合同的日常管控，将其回收风险控制到最低，然后要做到业财融合，协同清理，有效的构建出闭环管理机制。及时跟进应收账款回款情况，对应收账款、应收工程款进行认真梳理，建立明细台账，确保清收清欠工作有据催收。同时要加强发票管理工作， 定期对开票合同进行比对，为清欠提供依据，并且严格控制开票的时间与数量；定期召开清欠工作会，使其更好的进行梳理、反馈、跟踪、反馈。（十）探索“两金”压控新模式1. 债权债务重组，以实物抵债模式针对项目工程款清收难的问题，与业主和分包商积极协商， 以实物资产抵债，并对实物抵债的模式进行变通，先由分包商购买业主实物资产形成债务债权，再对相应工程形成的债务债权进行重组，这样既规避了实物资产抵债产权交易产生的各项税费及评估费，又避免了管理风险。2. 应收账款保理业务模式保理业务是以债权人转让其应收账款为前提，债权人将其应收账款转让给商业银行，由商业银行集应收账款催收、管理、坏账担保及融资于一体的综合性金融服务。有部分业主单位因暂时性资金短缺问题，乐意运用银行保理业务进行债务偿还，根据合同中的约定条款，将没有转让或者质押、权属清楚且销货方未将其转让给任何第三人的应收账款转让给银行，先由银行替债务人偿还欠款，银行代为债权人行使追偿权。
根据合作协议约定，债务人（业主）自行愿意承担本金和利息的偿还及相关财务费用，企业减少了应收账款，又转移相财务成本。3. 通过招商银行 “账优易”业务模式与业主协商， 由业主方牵头并承担本金和利息的偿还，债权人利用银行授信办理“应收账款保理”业务，债权人出让债权清收应收工程款，转移了财务成本，减少了应收账款； 或者商业银行制定切合企业实际的“账优易”业务，即“应收账款出让 + 公允价值受让”模式 SPV （特殊目的载体简称“ SPV ”：指信托公司、基金子公司、证券公司等机构发起设立， 与出让方开展应收账款交易，执行严格的风险隔离和独立运作的专项资产管理计划、信托计划等金融产品或有限合伙企业等）当期受让出让方的应收账款，向出让方支付交易对价。
同时， SPV 与增信机构约定，远期若发生应收账款未能及时、足额回款等风险事件时， SPV 有权要求增信机构以公允价值评估确定的价格对指定应收账款进行受让，应收账款公允价值的评估方式由 SPV 与增信机构协议约定。
企业通过出让应收账款回收应收账款，减压“两金”。七、结语总之， 企业应结合自身实际情况，必须要采取多种有效措施，强化“两金”的压降控制目标，多措并举，以“两金”压控工作为契机，加速企业流动资金回流，进一步提高企业经营活动的变现能力，为企业健康持续发展提供资金保障，实现国有资产保值增值。参考文献：[1] 陈琳 . 浅析国有企业“两金”压控重要性及对策 [J]. 技术与市场 ,2020,27(04):146-148.[2] 王笑盈 . 加强“两金”占用管理 , 提高资产周转效率 [J]. 中国国际财经 ( 中英文 ),2017(19):233-234.（作者单位：中铁一院集团兰州铁道设计院有限公司）管理创新62
2 2022 年农村集体资产“清化收”工作情况总结报告
为加强农村集体资产经营管理，规范农村集体经济组织运行，进一步发展壮大村级集体经济，全面推进乡村振兴，经 xx 镇党委政府研究，结合 xx 镇实际，情况总结报告如下。
一、目标要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省第十二次、市第八次、县第六次党代会精神和省、市、县委抓党建促基层治理能力提升动员部署培训会议精神，全力推动“三农”工作高质量发展。严格落实国家及省、市相关政策和法律法规，以明确农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权益为目的，强化农村集体经济组织主体地位，集中开展以农村集体经济合同专项清理、村级债务化解、新增资源收费为内容的“清化收”专项行动，从不规范合同中挖潜力，在陈年旧账中淘金子，向新增资源要效益，为村级集体经济发展增加积累，为全面推进乡村振兴、全方位推动 xx 高质量发展奠定坚实基础。
二、基本原则
（一）坚持依法依规、有序推进。开展“清化收”专项行动要严格依照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农村土
地承包法》、《xx 省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》、《中共 xx 省委农村工作领导小组关于印发〈农村集体经济合同专项清理整治工作方案<的通知》等有关法律规定和政策有序推进。
（二）
坚持集体增收、成员受益。科学合理使用农村集体新增资源增加收益，用于改善民生的公益事业和直接增加村集体经济组织成员财产性收入,充分调动全体成员加强农村集体新增资源管理、发展集体经济的积极性。
（三）坚持尊重历史、规范管理。对历史遗留问题，要本着尊重历史、尊重事实的原则，以规范管理、建章立制为重点，积极稳妥推进各项工作。对主动配合的当事人，按照相关规定酌情从宽把握；对不积极、不主动配合的当事人要从严把握，存在贪污腐败、欺诈行为、故意拖欠承包费等问题的，要依法依规严肃查处。
（四）坚持分级分类、逐步推进。坚持分类实施、积极稳妥有序推进，能一次性处理的争取集中攻坚、一次性解决。一时难以解决的，可以边探索边推进。
三、具体内容
（一）清理农村集体经济合同。各村（社区）要对 2021 年农村集体经济合同专项清理整治工作集中开展一次“回头看”，查漏补缺，整改提升，巩固成果。按照排查评估、集中攻坚、建立长效机制 3 个阶段梯次推进。
1.排查评估阶段。合同清理“回头看”采取逐村逐份清理的方式开展。凡是村集体资产、资源经营者所持有的村集体发包合同全部纳入清理范围，对合同管理中存在的问题，列出清单，建立台账，抓好整改。尤其要重点摸排应统未统的合同、应缴未缴的租金、应调未调的租价三类合同，通过摸排要准确掌握重难点合同详细情况，切实做到底数清、问题明。要围绕“查摸排情况、查决策程序、查合同文本、查资金收缴、查备案管理”五个方面，对各村（社区）合同清理工作进行全过程评估。
2.集中攻坚。要对新摸排出来的重难点合同进行集中攻坚，落实好县乡村三级包联制度，按照“小问题不出村、大问题不出乡、难问题不出县”的要求进行分级处置。针对排查中发现的农村集体经济合同管理中存在的问题，县乡两级要依据相关政策、法律、法规分类进行认定，提出解决问题的建议和措施。对内容不规范的合同要通知》承包方进一步完善修订；对个人侵占的村集体资产、资源和外部单位侵占的村集体资产、资源依法收回；对侵害村集体、村集体经济组织成员利益的合同，一律依法解除或撤销；对口头协议或未纳入合同管理范围的要重新签订规范合同；对违反法律法规规定、部分条款无效或不完备，涉及利益矛盾较复杂、存在侵占集体利益行为等难以化解的合同，由县级统一清理规范。
3.建立长效机制。各村（社区）要以“清化收”工作为契机，建立长效机制，重点抓好建立健全农村财务管理制度、拓宽提升
村集体增收渠道、加强财政资金扶持村项目建设等工作。要健全交易规则和操作流程，逐步形成规范有序的农村产权交易体系，新增合同、到期合同的集体资产资源出租、出让、转让要进入农村产权交易中心交易。
（二）化解农村债权债务 1.制定化解方案。各村（社区）要按照“清化收”工作方案，制定具体的化解工作方案，研究具体的清收办法和偿还办法。要注意听取群众意见，对群众反映强烈的突出问题要重点清查。要把化解债务、增加村级积累，作为考核村干部任期目标和工作实绩的重要内容。
2.建立债权债务台账。以村（社区）为单位建立债权债务台账和债权债务数据库，实行动态管理。台账要列清债权债务人的姓名、职业、住址或债权债务单位名称、法人代表等基本情况，债权债务形成的具体时间和具体原因，约定的利率和清偿期限等。
3.清理债务。化解债务要以村（社区）会计账簿为依据，采取账内、账外相结合的方法，所有债务要与债权人进行核对，并在村务公开栏上公示，账实不符的要及时纠正并公示。要通过依规核销、协商减免、账务调整等方式积极化解。
4.清收债权。加大依法清欠工作力度。要责成债务人如数退赔。对于机关、事业单位及干部职工的欠款要逐笔逐人清收，采取财政扣缴、银行划拨、工资扣缴等措施，力争一次性回收。对有还款能力拒不偿还或拖延还款期限的干部职工，要依法依纪依
规处理；对有还款能力，但采取经济、行政手段收欠无效的单位和个人，要通过法律程序，依法清收。回收的欠款要专项管理，优先用于清偿债务。
5.严控举债。按照“村债乡管、量力而行、风险可控、有利发展”的原则，实行举债审批制度。村委会及村集体经济组织财务开支坚持量入为出，非必要不举债。确实需要举债的，由村级提出申请，由乡镇审核备案。
（三）收取新增资源费 1.摸清新增资源。农村集体经济组织要对所有的资产资源建立台账，摸清新增资源情况，包括：依法预留的机动地、承包户全部消亡收回的承包地、村民自愿交回的耕地、土地确权集体新增耕地、通过复垦集体新增耕地、村民未经批准私自开荒的新增耕地、林地、渔池水面、“四荒”，闲置建设用地等新增资源情况。
2.开展清理整治。全面清理国家公职人员和村干部违规承包和无偿占有集体资产资源行为，严厉打击“村霸”和宗族恶势力非法侵占集体资产资源行为。
3.规范发包程序。新增资源可由村集体经济组织统一经营，也可采取公开竞价或者招投标的方式进行发包，在同等价格下本着谁经营、谁优先和本集体经济组织成员优先承包的方式进行。新增资源发包要制定发包方案，提交村集体经济组织成员（代表）大会讨论通过后报乡镇审核批准，并在村务公开栏进行公示。竞价过程要公平公正，未经竞价程序，私下发包的，所签订的承包
合同无效。不适于公开竞价发包的资产、资源采取分地类定价格，经营者优先承包的方式进行发包。发包过程、发包结果和合同履行情况要及时在村内进行公示，接受群众监督。新增资源发包合同文本样本由县农业农村局统一提供，经发包方与承包方签字盖章、乡镇备案后生效。
4.合理确定收费标准。由乡镇统一制定集体土地等资源收费标准指导价，各村（社区）要严格按照指导价合理确定发包价格，也可根据本村（社区）实际情况，通过村集体经济组织成员（代表）大会制定适合本村（社区）的收费标准，原则上不得低于指导价。年度的收费标准要按照随行就市的原则，承包费的最低收取标准要参照市场价格变动情况上下浮动。
5.规范承包费核算。承包费实行专户管理，纳入村集体经济账内核算，不得坐收、坐支、转移、私设小金库或侵占挪用。
四、进度安 排
农村集体资产“清化收”工作从 4 月开始，8 月底结束。
（一）动员部署（4 月上旬前）
各村（社区）要结合实际，制定具体实施方案，召开动员会安排部署“清化收”工作，进一步明确分工、压实责任，精心组织、统筹推进。
（二）摸底排查、整改规范（7 月底前）
各村（社区）要按照各自实施方案，全面开展，逐项规范，形成台账，整理归档，遇到重大问题及时报告，综合研判解决。
（三）总结完善（8 月底前）
各村（社区）要认真梳理总结,提炼经验做法，建立长效机制。要形成“清化收”工作总结报告，于 8 月 10 日前报镇农村集体资产“清化收”工作领导小组办公室。
五、工作要求
（一）加强组织领导。全镇各级各部门要提高政治站位、落实主体责任，把开展“清化收”工作摆在突出位置。按照要求，成立以镇党委书记、镇长为组长的 xx 县 xx 镇农村集体资产“清化收”工作领导小组。各村（社区）要成立由党支部书记、主任担任组长，村两委班子成员参与的领导小组，要建立联席会议制度，定期调度工作进展，集中研判重点问题。健全工作制度，强化业务培训，保障工作经费，确保工作实效。
（二）明确工作职责。各村（社区）党支部书记是开展“清化收”工作的第一责任人，要当好施工队长，亲自安排部署、亲自把握方向、亲自解决问题。领导小组成员要按照职责分工开展工作，合力推动“清化收”工作取得实实在在成效。
（三）强化宣传引导。对“清化收”工作中务实管用的好经验好做法，要及时总结推广。充分发挥引领示范作用，典型带动，整体推进。要坚持正面宣传，把握宣传口径，正确引导群众，维护好农村和谐稳定。
（四）严格指导考核。镇党委将把“清化收”工作列入抓党建促基层治理能力提升考核范围。政策有指导组、法律服务组、
纪检监察组、依法打击组和以片为单位成立的五个检查指导组，要深入各村开展工作指导，及时发现问题，督促整改落实。
（五）依法依纪重点整治。对调解不成、群众反映强烈、问题明显的合同，通过法律手段进行调整或解除。对拒不整改需追究党纪政纪责任的，按照相关程序推进，移交纪检部门处理；对存在违法犯罪的，移交司法部门处理。对霸占村集体资产资源拒不交回的，由乡镇政府向执法执纪部门汇报，依法依规坚持决予以打击。
为发展壮大农村集体经济，夯实农村基层组织执政基础，进一步规范农村集体经营管理，根据《xx 县农村集体资产“清化收”工作实施方案》的要求,结合我镇实际，工作情况报告如下。
一、工作目标
按照省委、市委、县委“关于抓党建促基层治理能力提升”总体思路和要求，建立农村集体资产年度清查制度和定期报告制度，开展以农村集体经济合同专项清理、村级债务化解和集体收入及时收缴为主要内容的“清化收”工作，有效规范“村级小微权力”，通过合同清理规范、化解债务和清缴收入，把该管的资产管起来，把该化解的债务化解掉，把该收的收入收上来，消除困扰和制约村集体发展的隐患，为集体经济的发展增加动力、减少阻力，进一步促进农村集体资产的规范有序管理，最终达到盘活集体资产，增加集体收入，维护农村稳定，推动乡村治理良性
发展的目的。
二、工作重点
“清化收”工作必须坚持党的领导原则、依法依规原则、民主协商原则、实事求是原则、积极稳妥原则。本次“清化收”的对象是全镇以内的所有行政村，包括村、组级农村集体经济组织，代行农村集体经济组织集体资产管理职能的村民委员会。
（一）全面清查，摸清家底 各村要成立工作专班，在“五地一产”入市改革和农村集体资产清产核资基础上，以村（组）为单位对农村集体截止到 2022年 4 月 30 日的资产、资源、合同和债权债务等 4 项内容进行全面清查摸底，要充分利用已有登记成果，减少和避免重复劳动。清查结果要向全体农村集体经济组织成员公示，并按权属关系经集体经济组织成员的成员会议（或成员代表会议）确认。经济合同及有关资料应当及时归档并报乡农经站备案。做到四个查清：①查清资产,②查清资源,③查清合同,④查清债权债务；建立四个账簿：①资源登记簿,②资产登记簿,③合同登记簿,④债权债务登记簿。
1、查清资产。
一是要查清账内的资产，要做到账、实相符。
二是要查清楚账外的资产，并及时入账，并边查边清边入账立簿管理，特别是新增的资产。
2、查清资源。对通过土地“增减挂”、复垦、开垦、消亡
户等途径新增的资源，要列入重点清查统计范围，并登记造册、入账管理，并边查边清边入账立簿管理，特别是新增的资源。
3、查清合同。在查清资产和资源的基础上，充分运用 xx 县农村集体集体合同专项清理整治成果，巩固拓展延伸“回头看”，重点看合同的签订履行，对仍然不规范的，要另行登记形成台账，列入整改。合同涉及的资产资源要与资产资源清查结果进行比对，确保合同清查全面彻底。同时要对各类合同逐项梳理，摸清底数，分类登记，并建立健全合同档案管理制度，承包合同一式三份，发包方、承包方和乡农经各执一份。本次合同的清查，不包括实行家庭承包经营的耕地、林地承包合同。主要包括 4 类合同：
（1）资金类合同:含农村集体货币资金借贷、投资等合同； （2）资产类合同:含农村集体经营性资产和公益性资产，包括农村集体所有的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、设备设施、集体投资兴办企业等资产的承包、租赁、投资等合同； （3）资源类合同:含农村集体所有的或国家所有由农村集体经济组织使用的资源性资产，包括土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面及其他集体资源承包、流转、投资等合同； （4）其他类合同:指农村集体经济组织签订的不属于上述三类合同的其他合同，包括工程项目建设、施工、担保等与集体经济组织发生经济往来的合同。
4、查清债权债务。根据清产核资年报系统逐项核实，重点核查登记未入账的债权债务。对债权债务要逐项梳理，摸清底
数，分类登记，并边查边清边入账立簿管理，特别是...
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