重点信访人员稳控一人一方案9篇重点信访人员稳控一人一方案 信访稳控实施方案信访稳控实施方案(一)：信访维稳工作方案 陕西省地方电力招标有限公司 信访维稳工作方案 一、指导思想和工作目标 按照集下面是小编为大家整理的重点信访人员稳控一人一方案9篇,供大家参考。
陕西省地方电力招标有限公司
信访维稳工作方案
一、指导思想和工作目标
按照集团公司党委关于信访维稳工作要求和统一部署，进一步落实责任，坚持开展不稳定因素和矛盾纠纷排查调处，切实解决职工反映的突出问题，狠抓影响企业稳定的各方面工作，切实维护正常的经营秩序和社会稳定，实现维护稳定目标。
二、工作措施
1、提高认识，加强领导
充分认识到社会稳定、治安综合治理在构建社会主义和谐社会工作中的地位和作用，也是公司工作正常开展的重要保障。要增强做好社会稳定综治工作的责任意识，认真履行各自职责，把全面推进信访维稳工作，创建平安地电活动的开展，统一到是“政治工程”，是构建和谐社会的“基础工程”，是“民心工程”的高度上来。公司成立了信访维护稳定工作领导小组。
组
长：冯建宇
副组长：刘广新
组
员：潘军红 张爽英 杜彦伟 郝晓华 郭清
赵晓瑞
2、落实责任，健全制度，强化考核
一是按照“分级负责、分级管理”，公司一把手是本公司维稳第一责任人，明确公司的主体责任，个人的具体责任。
二是进一步完善矛盾纠纷排查调处制度、安全工作制度、责
任制度、情况报告制度、督促检查制度。
三是严格实行领导责任查究制和“一票否决”制；坚持把抓维稳和平安地电创建工作的实绩与职工本人的晋职晋级直接挂钩，奖惩兑现。
三、主要工作及任务
1、切实做好矛盾纠纷排查化解工作。加强组织领导，落实责任，强化措施，做好矛盾
纠纷排查、化解和对非正常上访的处置工作。营造更加和谐和社会氛围，实现全国敏感时期公司做到“零到京、零上访”，确保公司各项工作顺利推进。
2、安全工作。安全和维稳、综治密不可分，发生安全事故，处理不当或不及时，极有可能影响社会稳定。通过提高认识，全面落实责任，加强机构队伍建设，进一步落实各项法律法规和制度要求，消除安全隐患，强化常规管理，狠抓安全教育，不断完善工作制度，努力开拓创新。把维护稳定贯穿工作始终，进一步促进安全工作管理制度化、日常化、规范化、精细化。针对薄弱环节，突出安全隐患排查整治力度。
3、信访工作。认真组织学习、落实《信访工作条例》要求。按照统一领导，坚持属地管理、分级负责，谁主管，谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，严格落实责任，把师德师风、落实职工待遇以及特困职工的帮扶工作作为重点，做到件件有落实。
5、常规工作。认真落实的各项要求，坚持对不稳定因素的整治，及时解决各类矛盾纠纷，把影响稳定的苗头消灭在萌芽状态，
坚持 24 小时值班和领导带班制度，坚持重大问题请示报告制度，确保信息畅通。
二〇一二年三月三十日
信访稳控实施方案(二)：某某镇信访稳控工作实施方案
**镇信访稳控工作实施方案
各村（居）委会、镇属单位：
为了切实做好全镇信访稳定工作，确保全国“两会”期间不发生重大上访事件和越级上访事件，特制定本方案。
一、 加强组织领导，明确工作职责
为了确保各项工作顺利开展，维护社会稳定大局，**镇成立以党委书记***同志任组长，镇长***同志任副组长，政协主任***同志、其他班子成员和各村支书、居委会主任为成员的信访工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由政协主任***同志兼任，具体负责全乡信访维稳工作的组织实施、督查协调等工作
二、夯实任务，妥善处理各类矛盾纠纷
信访稳控工作按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，要求“看好自己的门，管好自己的人”，认真排查调处各类矛盾纠纷和信访案件。
1、坚持信访问题定期排查。各村要组织专人，对辖区内信访稳定工作进行定期排查，对于排查出的不稳定因素要及时汇总，重要情况及时上报，做到心中有数，以便采取有效措
施，及时防范制止。
2、全力化解矛盾纠纷。各包案领导、包村干部、村干部要将排查发现的问题尽力协调解决，争取将一些不稳定因
素及时消除在萌芽状态，把一些热点、难点信访问题解决在形成越级上访、群体上访之前。
3、对于一些多次调解仍无法消除的不稳定因素和长年上访的缠访户，要求村干部、包村干部和乡包抓领导切实负起责任，随时注意其动向，采取各种有效措施，坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。
三、健全制度，努力做好信访案件的调处工作
为了确保各类信访事件得到及时有效的解决，必须不断提高接访工作的能力和处理信访突发事件的能力。
1、加强值班，确保信访信息畅通。镇领导班子成员每天轮流带班，办公室人员做到 24小时值班，确保上下联络通畅。对于各种来访要及时接待，认真询问记录，及时向领导汇报情况。同时，要做好各种信访资料的整理与归档工作。
2、努力做好接访劝返工作。对于发生的越级进京、赴省市县上访事件，要严格有关规定迅速行动，立即将上访群众接回并稳控在当地，防止事态蔓延扩大，做到接得回，稳得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣传力度。镇村干部要做好相关法规、政策的宣传解释工作，营造良好的舆论导向。同时，在制定实施经济发展规划时，广泛听取群众意见，充分考虑群众实际利益，正确处理各种关系，防止因矛盾激化而导致的信访事件发生。
四、严明纪律，强化责任追究
1、严格实行“一岗双责”。镇村干部在承担岗位工作的同时，对信访维稳工作负有责任，实行包片领导负主要责任，包村干部负重要责任，村干部负直接责任的信访工作责任制。实行信访工作绩效考核得分与镇村干部工资补助直接挂钩，切实增强工作责任感、紧迫感。
2、对于因镇村干部个人工作失误等原因导致的群体上访和越级上访事件要坚决追究其责任，情节严重的要按照有关规定予以严肃处理。
信访稳控实施方案(三)：2016 街道四项排查工作实施方案
为深入贯彻省、市、区关于开展“四项排查”工作的有关精神，结合街道的实际，现制定街道“四项排查”工作实施方案(以下简称“实施方案”)：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省、市、区关于维护稳定的各项决策部署，围绕开展以“突出信访问题、有风险预警项目、安全事故隐患、基层基础工作薄弱环节”为主要内容的“四项排查”工作，深入实施领导干部“三解三促”活动，大力推进“百日维稳会战”，全面落实党员干部“四个一”接访和矛盾纠纷四级管理制度，扎实推动维稳措施责任落实和各类问题解决，确保实现“三全三确保”（信访问题排查村居(社区)全覆盖、信访积案领导全包案、群众合理诉求全解决，确保全年不发生影响社会大局稳定的信访突出问题和群体性事件，确保全年不发生有影响的信访个人极端事件，确保十八大前后不发生有影响的进京非正常上访）的目标，为党的十八大胜利召开和全区经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。
二、主要内容
(一)集中开展“四项排查”活动
l、排查突出信访问题。以环境保护、劳动社保、城市建设、征地拆迁、涉法涉诉等领域为重点，集中力量排查化解可能引发重大群体性事件的信访问题，加大领导干部集中会办、督查督办力度，加强矛盾纠纷分析研判，及时掌握苗头性、倾向性、涉众性问题，努力掌握工作主动权。
2、排查有风险预警的项目。严格落实社会稳定风险评估机制，全面摸底调查辖区内在建和拟建的重大基础设施项目、产业项目、公共服务项目，重点分析其对社会稳定的影响。对已经出现风险预警的项目，要立即采取措施，有效化解风险，防止引发事端，特别是对虽然合法合规，但群众意见较大、一时工作没有做通、矛盾没有完全化解的项目要暂缓进行。
3、排查安全事故隐患。突出抓好危险物品的生产、储存、运输、使用的监督检查，抓好大型商场、车站等人员密集场所和油库、燃气站等重要单位的安全检查，抓好交通运输安全隐患的排查整治，抓好食品药品质量安全问题的专项治理，抓好突出治安问题的整治，进一步落实各项防范管理措施。落实“百名专家查千企”活动，保证企业生产经营安全。
4、排查基层基础工作的薄弱环节。排查基层党组织建设、政法综治组织及治安巡防队伍、街道社会管理服务中心、网格化社会管理、社区“一委一居一站一办”规范化建设方面存在的薄弱环节，重点排查基层党组织作用发挥得好不好，企业工会组织是否健全；各项维稳措施特别是矛盾化解、纠纷调解、预警报警和治安巡防中队建设等在基层是否落实，基层网格化管理措施是否落实，辖区内的医院、学校和“两新组织”的综治维稳措施是否落实；基层基础工作的投入是否到位，管理和服务存在哪些不足之处，是否做到有人管事、有钱办事。针对排查中发现的问题，及时督促整改，努力提高基层处理矛盾和问题的能力。
(二)深入开展领导干部下基层“三解三促”活动
坚持把领导干部下基层“三解三促”与“四项排查”活动有机结合起来，深入开展领导干部下基层“三解三促”集中推进月活动(8 月 15 日一 9 月 15 日)。要按照领导干部参与全覆盖、所有村居(社区)联系全覆盖、有重点信访案件地区落实领导包案全覆盖的要求，健全完善“三解三促”活动方案，把各级领导干部迅速派到联系点，开展接访下访活动，重点访查群众不
满意的事项、调查影响经济社会发展的问题、排查基层不稳定因素，真正把群众诉求带上来、梳理好，把各项政策宣传好、落实好，把各类矛盾问题协调好、解决好，把涉稳重点人员安抚好、稳控好。特别在驻点住户期间，对“四项排查”的内容要及时登记，应排尽排，自身能解决的要迅速解决，自身解决不了的要按照问题解决层级，提交街道专项督查组，由督查组按责任归属交办督办解决或者向区督查组汇报。
(三)推行信访疑难案件带案督办制度
以开展“四项排查”工作为契机，进一步加大矛盾纠纷排查化解力度。对重点信访疑难案件实行带案督办制度，在前期领导包案化解的基础上，由信访办再排出一批信访疑难案件，交由各督查组带到各居委会，帮助居委会共同解决，确保在督查期间实现案结事了人和、停诉息访。
(四)全力推进“百日维稳会战”
按照《区“百日维稳会战”工作方案》的要求，围绕“三项会战”，对各类不稳定因素、突出治安问题、疑难信访问题和安全监管隐患再进行深入细致、及时滚动的排查，对获取的线索认真梳理，分类归档，并逐条落实责任制，集中整治化解。
三、督查组织
街道成立“四项排查”工作领导小组，组长由党工委书记担任。领导小组下设办公室，李雪丽同志任办公室主任。为加强对“四项排查”工作的督查指导，成立由街道三套班子领导任组长和副组长，各部门抽调负责人为成员的“四项排查”工作督查组，常驻各居委会进行督查。（详见附表 2）
四、督查方式
根据督查推进的主要内容，重点围绕“四项排查”活动的开展情况，采取听取汇报、查看台账、座谈走访、协调指导、重点督办等方式进行。
对环境保护、劳动社保、城市建设、征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的突出信访问题，重点督查每日接访制度是否落实、各居委会、各单位、各部门是否细致全面地排查出各类矛盾问题、是否集中有效化解信访积案、是否及时就地解决排查出的矛盾问题。
对有风险预警的项目，重点督查手续是否完备，群众是否赞成，是否进行社会稳定风险评估。
对安全事故隐患，重点督查安全设备是否齐全、制度是否完整、台账是否完备、组织机构是否健全、责任是否落实。
对基层基础工作的薄弱环节，重点督查基层基础的各项设施是否完备、投入是否到位，基层群众的诉求渠道是否畅通，维稳机制是否健全完善和有效运行。
“百日维稳会战”纳入“四项排查”一并督查，对社会治安环境清查整治活动，主要看“人、地、物、事、组织”等治安要素的管控是否到位。
五、督查步骤
督查推进活动从 8 月初开始至 10 月底结束，共分三个阶段进行。
1、排查摸底阶段（8 月 1 日至 31 日）。成立“四项排查”工作领导组织机构，制定实施方案，督促面上排查工作，做到应排尽排。8 月 20 日至 25 日，迎接省、市“四项排查”督查组到街道和各居委会进行专项督查。
2、化解矛盾阶段（9 月 1 日至 30 日）。根据排查出的矛盾问题以及各类不稳定因素，督促制定调处方案和稳控措施，明晰责任主体，明确化解时限，千方百计化解各类矛盾，全力以赴消除各类不稳定因素。
3、整改总结阶段（10 月 1 日至 10 月底）。总结“四项排查”督查推进过程中的好经验、好做法，形成制度性的工作规范。对前两阶段进行回头看，加大对遗留问题的解决力度、对存在问题的整改力度、对潜在问题的排查力度，做到边排查、边解决、边总结、边提高。
六、工作要求
1、提高思想认识。各居委会、各单位、各部门要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，迅速组织开展“四项排查”各项工作，找准影响本单位、本部门安全稳定的突出问题、重大隐患和主要矛盾，着力消除各种不安全、不稳定、不和谐因素，维护社会大局稳定，为党的十八大召开创造良好环境。
2、加强组织领导。街道“四项排查”领导小组要充分发挥组织领导、统筹协调、督查考核的职能，确保各项工作有序开展。各督查组要保证时间、集中精力，深入居委会督查指导。各居委会也要成立相应的工作机构，精心组织，周密安排，确保责任落实、工作对接。各级领导干部和广大党员要充分发挥在维护稳定中的主力军作用，敢于负责，勇于担当，确保维稳工作落到实处，取得实效。
...
1、
落实一名包案领导；
2、
成立了 一个工作班子；
3、
制定了 一套化解方案；
4、
撰写了 一份会议纪要；
5、
落实了 一套稳控措施。
“一个问题、 一名 领导、 一套班子、 一个方案、 一抓到底的“五个一”
今年以来，镇党委、政府在县委、县人民政府的正确领导和支持下，以“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，突出以抓好项目建设强基础、以农业产业结构促增收、以社会主义新农村建设促发展、以民生和社会治安综合治理促稳定，团结带领全镇干部群众真抓实干、克难攻坚、通力协作，全镇经济社会各项事业保持健康良好的发展势头，圆满完成县委、县政府年初安排的各项目标任务。现就我镇 2012 年工作目标考核自查如下：
一、党的建设和精神文明建设 （一）贯彻执行县委、县政府决定、决议和工作部署情况。
1、认真学习贯彻党的十七大、十七届五中全会，省、州会议和县委全体扩大会议、全县经济工作会议精神。今年是贯彻落实党的十七大精神、科学发展观、全面建设小康社会和十二五规划启动打好基础的重要一年，为把党的十七大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观精神学习贯彻好，县委、县政府召开会议并下发相关文件后，我们都及时组织召开党代会、人代会、经济工作会议和干部职工会议进行安排落实，认真执行县委、县政府召开的重要会议和重要文件下发，做好安排部署，落实到工作每一个细节上，确保了上级党委、政府各项工作安排部署重要工作的快速落实和执行。一年来，没有发生无故
不参会、不贯彻现象发生，并及时将贯彻落实情况上报。同时，认真按照县委、政府关于加强节假日值班的要求，采取领导带班落实责任制度，确保节假日工作正常有序开展，维护全镇社会稳定。
2、认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观。始终以“三个代表”重要思想为指导，扎实推进学习实践科学发展观活动向深层次发展，组织实施好村级组织办公房建设、做好村级换届选举工作，抓实党建工作，全面推进精神文明建设，将民情日记与实际工作紧密结合，真正使干部沉下去，为民办实事，做群众贴心人，进一步凝聚人心，巩固党在农村的执政基础，增强基层战斗堡垒作用。
（二）基层党建工作。一是加强领导班子建设，构建和谐、团结奋进的领导班子。始终坚持民主集中制和重大问题集体商议决策制度，对凡是涉及的重要工作都集体研究，群策群力，广泛征求班子成员的意见，不搞大包大揽或一人说了算，通过加强民主集中制建设，增进了班子成员之间的相互信任、共同协作、推进工作的能力和水平，党政班子领导核心作用进一步增强。二是扎实提高领导干部廉洁从政能力。进一步完善《干部工作考勤管理制度》、《干部工作实绩考核办法》、《周末值班制度》、《工作汇报制度》等十项制度，实行上下班指纹签到、签退和下村开展工作登记制度，进一步规范了干部工作，使干部作风得到较好的转变，干部工作水平、服务态度明显好转，干部履职能力进一步提高。三是加强农村基层组织建设。首先，以做好村级“两委”换届工作为抓手，按照“公平、公正、择优、配强”的原则，严格程序，选好、配强村级“两委”班子，把那些能干事、会干
事、干成事，有带动力、号召力的同志选到村级班子中来，着力解决 “有人管事，有人办事，能办好事”的问题。目前，村委会选举工作已全面完成，步入村支部换届选举工作阶段。其次，积极发展村级组织后备力量，一年来，共发展新党员 56 名，其中机关 8 名，村级 25名，年龄在 35 岁以下的占 80%，高中以上文化程度的 13 人，妇女11 人，为我镇的党组织不断输入了新鲜血液。再次，完成领导干部届中考察工作任务和一名新任副镇长的选举工作，协助上级组织部门完成 3 名干部提拔考察工作，及时调充实了镇级党政领导班子和各所站人员。通过加强基层组织建设，全镇党的基层组织建设工作稳步推进，党在农村的战斗堡垒、凝聚力明显增强 。四是加强干部培训工作，全面推进人才队伍建设。一年来，共开展干部培训 35 期，派干部到北京、上海等地挂职学习 17 次，到省委、州委、县委党校专题学习 15 次，干部外出考察学习 73 次，总涉及 235 多人次，通过挂职、考察学习，进一步提高了干部工作的视野和工作水平，干部工作能力得到进一步提升，为干部快速成长奠定坚实基础。
（三）党风廉政建设。一是坚持“党要管党，从严治党”的方针，严格执行《党员领导干部廉洁从政相关规定》，把端正党风、带好民风作为党组织建设的一项重要内容，加强对班子成员廉洁从政教育，使广大干部树立正确的权力观、政绩观，正确对待进退留转，维护班子团结，为经济发展用好权，把好关。二是深入开展机关作风整顿工作。认真执行《镇双休日值班制度》、《赶场天接待群众制度》、《每周例会制度》、《党员领导干部包村联系制度》、《镇重大事项报告制度》、
《党委议事规则》等制度，明确责任。做到以制度管人管事，规范党员领导干部从政行为。三是认真贯彻落实《两个条例》，进一步加大违纪违法领干部的查处和教育力度，加强领导干部廉洁示警教育，进一步纯洁了党的队伍，提高干部抵御腐败行为。一年来，全镇没有重大违纪违法事件。
（四）宣传文化事业和精神文明建设。一是大力发展宣传文化事业。完成村村通卫生电视接收设备的发放工作，完善镇综合文化站设备完善并投入使用，通过镇政务、村务公开，举力宣传活动周，办宣传栏，发放宣传资料等多种形式，使国家相关政策得到深入有效宣传，做到家喻户晓，提高广大人民群众政策水平和法律法规意识。同时，成功举办“----推介会”积极通过报刊、网络等形式大力宣传----特色民族文化、景点景区和特色资料，进一步提升我镇对外知名度，宣传文化事业和民族生态旅游得到了较快发展。全年共开展宣传活动 15次，发宣传资料 125000 余份，张贴宣传标语 160 余条，网上刊登文章 130 余篇，宣传图片 180 余张。二是全面推进精神文明建设。以全州旅游发展大会为契机，扎实抓好对外宣传和旅游接待，成功举办2012 文化风情之旅活动，组织 174 名农村群众演员和 12 名工艺手赴县参加旅游节表演工作和技能表演大赛，充分将我镇独特的文化和群众风貌向外界进行展示，进一步凝聚人心，增进民族团结，增强广大干部群众思发展谋发展的积极性和主动性。三是全面推进 2011 年度党报党刊征订工作。将做好党报党刊工作作为全镇干部加强学习，促进工作的重要手段，采取因地制宜，责任落实的方式，完成人民日报
3 份,--日报 23 份----日报 30 份,求是 2 份。
（五）信息报送和督查反馈工作。今年以来，认真按照县委、政府《关于进一步加强和改进信息工作的意见》和关于加强督查推进工作的有关要求，进一步规范《镇信息工作制度》、《镇信息工作奖惩办法》和《镇督查反馈工作制度》，明确专人专抓，落实责任，凡对上级要求的事项都及时以信息、督查的方式进行反馈，充分发挥信息在经济社会发展中的参谋助手决策作用，切实当好党委、政府的参谋助手。一年来，没有发生迟、漏、瞒报现象，全年共上报信息 60 余篇，被省州媒体刊登 13 篇，被《信息》、《政务信息》、《组织工作》等县级刊物采取刊发近 60 篇，在党政网、党建网刊登 130 余篇。上报督查落实情况 17 次，上报督查调研文章 14 篇。
（六）人大工作。积极支持人大依法履行监督职能，充分发挥地方权力机关的作用，今年召开主席团例会 4 次，认真听取审议政府工作报告、整脏治乱、计划生育、林改、财政收支、农村低保等工作情况报告，人大代表共提出建议和意见 24 条，全部都答复和解决。组织人大代表集中培训 2 次，学习了《反国家分裂法》、《监督法》、《地方组织法》、《县人大党委会监督条例》等法律法规，组织代表镇内考察农业产业化 5 次，外乡镇考察调研 8 次，外出北京学习 2 次，涉及全体代表。同时，积极保证人大经费投入，把人大经费纳入财政预算，及时解决人大工作中所需的经费和物资困难问题，确保人大工作高效运转，人大代表履职能力进一步提高。
（七）政协、统战、民族宗教工作。一是积极支持政协、统战、
民宗工作，年初与其他工作一起纳入财政预算，在经费、工作支持协调上予以充分保障。二是凡镇内召开的各种重大会议，都必须邀请驻镇的县政协委员参加，并积极答复他们提出的意见和建议，充分发挥他们参政议政的作用。三是积极发挥好党外人士作用，建立了党外人士联系台账，加强联系沟通，鼓励他们支持好家乡建设。四是大力开展“法轮功”、“门徒会”等邪教组织监控工作。一年来，全镇没有发现有邪教组织活动迹象。五是大力宣传好党的民族宗教政策和民族自治条例，积极倡导健康向上的生活方式。同时，将民族文化挖掘与保护有机结合起来，推进民族宗教工作高效开展，维护民族团结。一年来，共开展政协、统战、民族宗教主要成员外出学习 6 次，反对势力排查 9 次，民族文化培训 15 期，培训人数 137 人次。
（八）社会治安综合治理及“平安”创建工作。一是紧紧围绕“平安----”创建工作创建“平安----”工作主题，完成镇、村两级治安队人员配备和设备投入建设，建成治安队值班室两间，宿舍 70 平方米；完善《---镇重大突发事件应急方案》等各项规章管理制度，实行赶场天治安巡逻和重大节日巡逻制度，为镇经济社会发展提供稳定的社会治安环境。一年来，没有发生重大治安事件，治安案件发案率比去年下降 17%。二是完成镇内重点区域视频监控的安装工作并投入使用。全镇共安装视频探头 59 个，涉及镇主要公共场所、学校、重要路段，投入资金 17 万余元，通过监控，使全镇治安案件发生率明显减少，学校及周边安全得到有效整治，群众安全感进一步提升。三是扎实开展平安村寨建设。坚持“抓大打恶，攻坚克难”的工作方针，认真开
展专项治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，始终对违法犯罪活动保持高压态势。加大巡查力度，加强对学校、公共场所等重点区域的治安管理，严厉打击非法经营、黄、赌、毒等违法行为。加强村级治安队伍建设，新增 21 个组治安巡防队建设，形成镇、村、组三级联动网络，为高效开展治安防范工作提供坚强人员保证。四是周密安排重大节庆活动治安管理防控工作。分别在“---节”、“县旅游发展大会暨文化旅游节”等重大节日活动中，积极组织治安巡防队对活动地、城镇、村周边开展 24 小时治安巡查，对重点区域进行看死盯防，确保不发生治安事件。五是加强宣传和治安排查力度。全年共开展综治宣传 7次，张贴警示宣传画 50 余张，发放资料 3000 余份，进一步提高了全民安全意识。同时，加大对治安不稳定因素排查调处力度。全年共排查治安不稳定因素 9 起，全部得到有效治理，受理群众各类民事纠纷37 起，成功调解 37 起，调处成功率 100%。
（九）信访工作。一是认真执行领导干部赶场天接访群众制度，并设立群众来信来访意见箱，明确专人负责梳理，并分送相关班子成员进行答复和落实，确保群众反映的困难和问题及时得到解决和落实。二是建立镇、村组三级信访联动机制，层层签订信访责任状。对春节、五一、国庆、元旦、“---节”等重大节日活动和中央、省、州、县人代会、党代会即召开期间，及时开展信访矛盾化解排查，抓好重点人员的思想、行动稳控工作，确保不发生上访。一年来，全镇没有发生一起越级上访事件，实现了县委、县政府要求的重要时期、重大节庆活动 “双零”目标。
（十）人民武装和国防教育工作。一是高度重视武装建设。将武装工作经费列入财政统一预算，实行实报实销制度，对正常工作开支、日常办公经费，由分管领导统一进行配备，镇政府报销解决，确保武装工作高效运转。一年来，镇共投入对武装作战室设备工作经费 13万余元。二是严格按照党管武装的工作要求，积极号召广大民兵、退伍军人参加社会建设。一年来，共组织民兵参加节日活动治安巡查 4次，涉及民兵 170 余人次。三是建立完善民兵应急分队工作运行工作机制。在完成全镇 861 名民兵的组建工作基础上，建立了各村民兵应急工作运行制度，实行镇、村、组三级联运响应机制，对镇内发生的紧急事件，第一时间参与救援和处理，保证人民群众生命财产安全。四是完成征兵工作任务。将做好征兵工作作为巩固国防力量为工作出发点，积极号召广大适龄青年入伍，圆满完成征兵工作任务，今年完成征兵报名数 34 人，送县体检 25 名，体检、政审合格 3 名。五是切实做好优抚对象生活保障。对涉及退伍优抚对象的全部纳入优抚进行救助，及时足额发放优抚资金。同时，积极开展“一帮一”活动，每逢“八一” 、“元旦”、“春节”等重大节日，领导干部都亲自到退伍军人、优抚对象进行走访慰问，帮助解决他们“生活、住房、看病”等“三难”问题。全年共发放优抚金 319297 元，共 95 人，其中复退 66 人，革命伤残人员 7 人，军烈属 2 人。六是加强宣传，深入推进国防教育工作。充分利用国防教育日广泛开展形式多样的国防教育工作。一年来，共张贴标语 75 条、悬挂横幅 32 幅、制作宣传展板12 块，印发以会代训学习资料 200 余册。
（十一）群团工作。一是充分发挥妇女半边天作用，利用“三八”节活动积极开展致富能手、“三八红旗手”表彰活动，提高她们使命感和荣誉感，全年共支持开展活动资金资金 3000 元。二是组织有技能特长的妇女积极参加县级组织的各种技能大赛。今年，共组织 10名优秀年轻妇女参加马----工艺评比大赛，并取得“优秀奖”的好成绩。三是组织开展“百万妇女学法律、家庭平安促和谐”主题的维权宣传学习活动 1 次，开展慰问留守儿童 16 名，组织劳动技能培训 2次，进一步提高妇女地位，激发她们干事创业的激情。四是加大青年团建设。从抓学校学生积极参加团组织入手，号召广大青少年入团，为党员发展提供后备力量。一年来，新增团员 28 人，组织开展...
一是提高政治站位，加强意识形态教育。严格落实意识形态工作责任制,把意识形态工作纳入党工委重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入街道党工委理论中心组、领导干部目标管理等，与之同部署、同落实、同检查、同考核。加强党工委理论中心组学习，以党史教育学习为契机，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护。加强意识形态阵地管理，统筹线上线下宣传阵地，充分发挥传统宣传横幅、海报效用，管好用好微信、微博平台，及时跟进意识形态重点工作，加大党建引领、群众满意度、新时代文明实践和疫情防控等工作宣传，本月着重对新冠疫苗接种、党史学习教育等相关讯息进行宣传报道。做好意识形态领域安全风险防控工作，定期排查各类思想理论阵地、新闻舆论阵地，依托价值观楼院广场、新时代文明实践所、站，组织开展主题宣传活动 X 余次。积极回应、妥善处置网络舆情 X 余件，加强网络
舆情监测，对 X 等媒体平台实时监测，确保网络舆情处置精准高效。
二是从严从细从快，抓实宗教统战工作。全面落实党的民族宗教工作基本方针，全力营造民族团结、宗教和睦、社会和谐良好局面，抓严抓实抓细。从“严”抓好责任落实，进一步完善街道宗教工作机制和领导机制，建立街道、社区两级宗教工作责任制，实现两级联动。从“细”抓好信息摸排，安排有责任心、工作能力突出的人员对辖区所有宗教场所进行摸排，对辖区基督教家庭聚会点定期检查、动态掌握。从“快”抓好情况处置，在宗教活动场所开展专项宣传活动，一旦遇到苗头问题，立即反应，依法处置，形成“处理一个、教育一个”。
一、优化网格化管理运行机制根据街道地理布局和管理现状，按照综治基层基础建设要求，街道改造完成了 XX 多平米的综治工作中心，重新将 X 个社区划分为 X 个网格，将办事处 X%的干部与社区全体工作人员下沉到网格，结合社区党组织 X 精细化服务和“三到两强”工作制度，开展便民服务、打通联系群众“最后一公里”，点对点、面对面、查民情、解民忧，实现服务管理的全覆盖、全天候、零距离。由社区干部担任网格长，将民生服务队、联合执法队、社区志愿者、老党员、老干部统一编入社会服务管理队伍中，配齐了网格管理员、维稳信息员、矛盾调解员、计生协管员、
文体指导员等 X 员，明确其工作范畴、工作责任和工作要求，划片包干网格内事务，推动粗放式、应急式管理向精细化、常态化的长效治理机制转变。X 个民生服务部门及 X 个执法部门工作人员通过日常巡查、上门走访、点对点联系等方式，在社区开展轮值、为民服务和疑难复杂事项的排查初处工作，进行多元化、精细化、个性化的社区综合管理和服务。
二、着力维护社会稳定，积极化解社会矛盾一是深入开展矛盾大排查。以网格化管理为依托，结合三年攻坚行动，紧紧围绕构建城市基层党建工作理念，街道以“暖心党建”为主题，常态深化“一核心三融合”工作机制，牢固树立“智慧党建”“党建+”系统思维，有效促进党建工作与社区管理服务深度融合，建立了“日、周、月、季”走访机制，即：要求干部每日对重点信访人员走访一遍、每周对网格内大事小情汇总一遍、每月对企业、工商户、弱势群体摸底一遍、每季度对辖区集中排查一遍，及时掌握社情民意和群众诉求，并建立工作台账，实施动态管理，做到“底数清、情况明”；并充分发挥小区党小组的核心带头作用，形成了 X 个党小组引领，X 名党员中心户主导，带动辖区 X 名党员联系居民 X户的四级小区党建工作体系，形成了全覆盖、无盲区的网格化大排查工作格局，群众自我管理、自我教育、自我监督、自我服务的意识普遍提高。二是全面强化突发事件预警。建立突发事件、群体性事件应急预案，严格执行常态稳控和敏
感时段 24 小时专人值班、零报告、日报告制度。积极和信访、维稳、防范、禁毒等部门沟通协作，共享信息资源，共同掌握辖区信访带头人、社区矫正对象、邪教、戒毒人员等不稳定群体的思想动态、活动情况，分析可能出现的不稳定因素，早介入、早化解，牢牢把握工作主动权。三是加强分级处理。主动承担属地管理责任，对矛盾纠纷不推诿、不上交，按照“四次调解、一线处置”原则，实行分级处理，积极化解。干部能解决的直接进行解决，解决不了的，由社区通过联合执法会议解决；社区无法解决的，由街道召集联席会议进行解决；遇到涉及面广、复杂的问题上报区委、政府层面上解决，通过抓反复、反复抓，直至问题得到化解。今年以来，我街道通过日常走访问询和集中排查等方式共排查出大小矛盾纠纷 X 件，已解决 X 件，协调 XX 街道统一对辖区各小区进行供暖管道检查维修，与滨河佳苑业主代表召开座谈会，协调电梯维修费用分担问题，供暖问题、两供基金问题，一房二卖问题、物业问题，达成共识；对南湖社区地库管道破损遗留问题、XX 小区污水进行整体翻新改造；联合市场管理所对辖区各酒店、饭店进行检查；四是实行联动处置。对重大疑难问题、矛盾纠纷实行定责任领导、定责任社区、定责任人员、定调处期限，形成与具体单位相互支持、相互配合、共同负责、联合调处矛盾的工作机制。
三、全力整治社会治安秩序，实现和谐稳定一是坚持“四
个结合”强化矛盾隐患排查工作。我街道将信访和社会治安整治及安全隐患排查工作形成经常化、制度化，根据“三位一体”模式，坚持定期排查和定向排查相结合、街道与各主管部门联合检查相结合、限期整改与跟踪督办相结合、回头看与督促问责相结合的方式，召开各类安全生产工作专题会议 X 次，先后深入 X 个小区、人员密集场所、工地、加油站、食品园区、仓储中心、学校、烟花爆竹经营点等辖区各行业各领域重点区域开展了 X 次体检式“大排查、大清查、大整治”行动，与辖区内 X 家生产经营单位签订了安全生产目标管理责任制，压实安全生产责任；并在各社区打造了微型消防站，集中对人员进行了培训，组织 X 名干部进行防汛应急演练 X 次，提高了应急能力。长效开展了包括预防煤气中毒、三台基库区防溺水、危险化学品、烟花爆竹、危墙危房、特种设备、深基坑、消防安全、“打非治违”等专项治理活动，并分类建立了台账档案，辖区总体安全生产形势持续向好。二是本着事要解决的原则，强化矛盾纠纷化解工作。认真落实了维护社会稳定的各项措施，集中梳理了各类矛盾纠纷，实行了领导包案和信访隐患排查制度，做到了“底数清、情况明、管控好”。在此基础上，强化措施，积极与责任部门沟通，协调配合、齐抓共管，推动矛盾化解。目前，我街道对排查出 XX 件信访案件中，解决了任某某对业主委员会不满意问题等信访案件 X 件，目前正在集中精力解决其余 XX
件遗留信访问题。同时，注重加强在重点敏感时期的维稳工作，建立了 24 小时盯防机制及零报告、日报告制度，确保零非访。
四、普法依法治理和平安创建工作富有成效一是扎实开展法制宣传教育。通过市民讲堂、法律六进、文艺汇演、新型媒体等载体对法律法规、反邪教、禁毒知识等进行全面普及。我们开展了综治宣传活动和平安创建宣传活动，共开展扫黑除恶、普法宣传活动 X 次，法律、扫黑除恶讲座 X 次，发放各种扫黑除恶专项斗争宣传册、禁毒宣传单、法律读本、法制宣传单 X 万余份，干部依法行政、群众守法用法意识逐步提高。二是扎实开展社会管控工作。为强化街道平安创建工作，我们对涉毒人员、矫正对象加强监管，充实完善各级调解组织，建立人民调解委员会 X 个，其中街道人民调解委员会 X 个，社区人民调解委员会 X 个，共有人民调解员 X人，极大地充实了调解队伍，为矛盾纠纷的调解提供了人员保障。2020 年，共接到纠纷调解案件 X 起，受理 X 起，成功调解 X 起，完成法律援助工作 X 起，做到应援尽援；共接收社区矫正人员 X 人，累计解除 X 人，现有社区服刑人员 X人，坚持对每名社区服刑人员实行一人一档，形成了一套完整、规范的基础性台账和日常监管台帐。对有困难的社区矫正人员进行家访，目前为止共家访 X 次，了解其具体情况，受各级人民法院委托调查评估 X 件，社会稳定的基础更加夯
实。三是强化工作措施，有序开展扫黑除恶专项斗争。
（一）坚持党的领导。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥党总揽全局、协调多方的作用，坚决贯彻中央、自治区、市委、区委决策部署，全面推进扫黑除恶专项斗争。工作方案及时上报，重大部署、重大措施、重大案件及时向区委政法委委员会报告，工作中遇到的重大问题及时向上级请示。
（二）配合司法部门严格依法办案。严格执行刑法和刑事诉讼法，坚持打早打小，坚持证据裁判原则，坚决打击涉黑犯罪组织和涉恶犯罪团伙，依法从严打击黑恶势力，依法从严从重惩处首恶和骨干分子。贯彻宽严相济刑事政策，既不降格也不扩大，确保专项斗争取得良好政治效果、法律效果和社会效果。
（三）坚持扫黑除恶专项斗争与推进反腐败斗争相结合。有效整合资源，对充当黑恶势力“保护伞”的党政干部“零容忍”，依法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动，严肃查处参与涉黑涉恶犯罪以及为黑恶势力提供庇护的党员干部和其他行使公权力的公职人员。
（四）坚持打防结合、标本兼治。在集中打击黑恶势力同时，注重发现日常管理防控漏洞、薄弱环节和制度规范空白短板，建立健全防范打击涉黑涉恶犯罪长效机制，着力完善制度体系，落实属地管理和行业监管责任，与打击非法宗
教、邪教活动相结合，切实加强基层组织建设，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。
(五)加强案件侦办。对发现的涉黑涉恶线索，由公安机关统一组织审查，立案后成立由公安机关组成的专案组，抽调专门力量组织侦办，全面收集、固定证据，及时抓捕涉案的犯罪嫌疑人，彻底摧毁黑恶犯罪的组织基础；依法及时查封、扣押、冻结涉黑涉恶财物、账户，彻底铲除黑恶势力的经济基础；深挖细查背后的“保护伞”，彻底打掉黑恶犯罪的社会基础。把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，纪检部门把扫黑除恶纳入执纪监督工作内容，和政法机关建立对涉嫌充当“保护伞”线索快速移送反馈机制，建立联动办案机制，同步彻查黑恶势力犯罪案件与“保护伞”案件。
(六)加强基层组织建设。要把扫黑除恶与基层组织建设和完善社区治理机制结合起来，进一步加强基层组织建设。深入推进党员干部带支部活动，所有党员干部全部分片包社区，整顿软弱涣散基层党组织，及时选优配强社区党组织书记。街道党委加强对社区“两委”换届的组织领导，组织、民政部门会同纪检、综治、司法、信访等部门建立候选人联审机制，严格人选标准和资格审查，坚决防止涉黑涉恶等不符合社区干部条件的人进入社区“两委”班子。对黑恶势力干扰破坏选举的，坚决依法打击。
五、特殊人群服务管理工作见实效一是开展分类管理。我街道重视非政府组织及反邪教等防范工作，强化对社区矫正与刑释解教人员、吸毒人员、邪教人员、精神病患者、社会闲散青少年、流浪乞讨人员、缠访闹访信访人员等特殊人群的分类服务管理工作。按照“突出重点、兼顾一般、区分对象、因情施策、强化管控”的原则，对他们的思想、工作、家庭状况和现实表现，逐人进行风险评估，逐一建档，逐一落实管理服务措施，有效防范化解了各类不稳定因素。面对一些非访行为，我们第一时间协调公安部门，对他们进行了依法拘留。目前我辖区的 X 名社区戒毒（康复）人员戒毒状况良好；现有 X 名矫正人员、X 名刑释解教人员在司法所的严格管理和教导下，未出现不良行为。二是加强人文关怀。设立了调解委员会、群众工作站、法律援助点、“两代表一委员”接待室等，对重点人群和困难群体进行实打实的感情交流、思想疏导和帮助创业就业，化解他们的负面情绪，防止发生影响社会和谐稳定的行为，将他们有效吸附在了街道层面。如上访人员温某，由于年岁已高，家庭生活困难，社区经常拿一些生活用品、米面粮油去看看老人，并不定时给予一定生活救助；对吸毒人员陈某，在街道社区积极支持和帮助下，自己开店，重新回归社会。
六、存在问题 一是受办事处职能所限，工作方法主要靠协调，只能解
决部分简单案件，对多年缠访闹访的人员，只能采取 24 小时盯控措施，所需人员多、耗时长，占据干部大部分工作精力，对一些涉及面广、情况复杂的重点难点问题，缺少推动抓手，不能及时有效予以解决。二是安全生产工作中因权责及专业知识限制，造成整治各类安全隐患问题推动缓慢、整治不彻底。三是针对特殊人群的管理方面，除排查上报外，社会对他们的关怀和救助力度不够，使他们融入社会、回归社会有难度。四是普法宣传形式单一，群众学法积极性不高。下一步，我们将按照区委、政府相关要求，重点在以下几方面工作中寻求突破。
一是牢固树立以人为本、服务为先的理念，着力在倾听民意、关注民生、惠及民利、维护民权、保障民安上下功夫；二是认真开展矛盾纠纷排查调处工作，提高处置实效；三是继续发挥好街道社区在社会治理与服务中的属地职能作用，与职能部门相互补充，提高居民合理诉求的解决率;四是强化感情交流、生活关怀、就业创业等工作，加强对特殊人群的服务和管理工作，让他们尽快回归社会，融入社会，积极维护社会和谐稳定；五是采取群众喜闻乐见的形式强化法治宣传教育工作，提高普法依法治理工作成效；六是对涉法涉诉案件，引导通过法律渠道寻求解决办法；七是做好重要节庆点期间的维稳工作，确保辖区社会面持续稳定。
一、总体要求 进一步统一思想、明确责任、全面排查、化解矛盾、强化稳控，确保“两参”人员等复退军人群体、困难群体等不出现非法访、集体访和到梧州市、赴邕访情况发生。
二、工作原则 （一）坚持属地管理原则，各镇民政办要及时向分管领导汇报并认真抓好辖区内的信访维稳工作。
（二）坚持预防与事后应急相结合，预防为主，化解矛盾。做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽状态，控制在本系统，控制在本地。
（三）坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好突发事件现场处理工作。
三、工作措施 （一）成立组织，加强领导。为了确保两会期间信访维稳工作落到实处，成立两会信访维稳工作领导小组，领导小
组成员如下：
组
长：xxx 副组长：xxx 成
员：xx 实行挂包镇制度，与挂包镇一起做好“两参”人员等复退军人群体、困难群体等的排查、化解和稳控工作。具体挂包镇为：
xx （二）认真排查，化解矛盾。各镇要针对有可能出现上访的“两参”人员等复退军人群体、困难群体等进行全面的摸底排查，对排查出来的重点人员建立台帐，并报民政局办公室。对能化解的及时化解，对不符合政策的认真做好解释工作，做到排查一处，化解一处，稳控一处。局挂包镇领导也要认真抓好分管工作的信访维稳工作，认真排查、及时化解和加强稳控。
（三）落实政策，强化协作。各镇要做好各项业务工作尤其是做好优抚安置、救灾救济、城乡社会救助等工作，落实好相关政策，严格按照标准及时、足额发放国家下发的各类补助资金。各镇民政办要主动对接相关部门，有效开展思想疏导和矛盾纠纷化解工作，确保问题在第一时间内得到解决。
（四）加强稳控，责任到人。各镇对排查出来的重点对
象要落实责任人，实行“三定三包”制度，即：定稳控领导、定稳控责任人、定稳控措施，包稳控、包跟踪、包反馈，实行人盯人，人守人，一人一策，确保不走人、不出事。各分管领导和股室认真对照自己的工作，梳理逐件落实责任主体，落实化解方案和化解措施，逐件落实办结时限。
四、工作要求 (一）提高重视程度。局机关各股室和各镇民政办要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，有针对性地做好思想政治工作和教育疏导工作，将矛盾化解在萌芽状态。进行全面广泛的宣传教育活动，认真传达贯彻上级关于信访维稳工作精神，周密部署，做好 “两会”期间维稳工作，确保 “两会”期间不出涉稳事件。
（二）加强应急值守和信息报送。各镇要制定应急预案，落实值班制度，明确值班人员，保持信息渠道畅通，做到内紧外松。局机关要加强值班工作，以 2017 年 1 月 11 日起至18 日止落实好领导带值班和 24 小时零报告制度，全体干部要保持 24 小时通讯畅通。
优化营商环境工作情况汇报 供借鉴
仅供参考 今年以来，我镇全面贯彻落实中央、省、市、县关于优化营商环境的决策部署，以“产业项目建设、营商环境优化”为抓手，扎实推进优化营商环境工作。
一、工作开展情况
（一）推进政务服务体系建设。构建亲清的政商关系，核心是创造一流的政务服务环境，为企业和群众提供便捷的政务服务，让他们在这里发展的安心、顺心、暖心，为全镇经济社会发展注入强大动能。为此，我镇积极围绕《县推进县乡村三级政务服务体系建设实施方案》，创建了镇综合便民服务中心，将与企业生产经营活动和人民群众生产生活密切相关的政务服务事项全部纳入便民服务大厅，打通政务服务“最后一公里”，为企业和群众提供优质便捷服务。工作中，我们坚持“以服务为宗旨、以便民为目的、以满意为标准”工作目标，提出了“便民、利民、惠民、为民”的工作理念，树立人民是主人，干部是公仆，我们都是老百姓的勤务员的思想，人人都是营商环境，个个代表政府形象，真正为企业和群众提供“店小二”式服务，深刻诠释了“便民用心、有爱”的使命初心。
（二）招商引资破解发展难题。作为开发区主阵地，作为全县商贸重镇，要发展首先得有项目做支撑。近年来，我们立足资源优势，紧盯产业转型，通过招商引资，引进丰汇新能源热电联产和山东贝隆
公司杜仲种植等多个项目，为全镇经济发展注入了强大动力。在项目审批建设上，我镇积极为企业提供便捷的优质服务，日常持续加强与企业之间的联系和沟通，了解企业的经营现状和存在困难，并及时解决企业遇到的各种问题，为企业在这里安家落户保驾护航。
（三）重拳出击、规范治理，打造一流商业环境。为营造良好的营商环境，展现全镇镇风镇貌。针对多年来镇区道路拥堵问题，今年以来，我镇联合交警中队、派出所、市场监管所等部门对镇区乱停乱放、乱搭乱建情况进行了集中专项整治，重新设置了停车位，规范了交通标线，全镇交通秩序明显好转，乱停乱放、乱搭乱建得到进一步改善，镇区面貌焕然一新，为各类企业入驻创造了良好的社会环境。
二、存在的问题
今年以来，我镇虽然在优化营商环境方面做了不少工作，也取得了一定成效，但全力优化营商环境尚需久久为功。一是优化营商环境政策的宣传力度还有待加大；二是政企沟通机制需进一步完善；三是服务群众的理念还需进一步增强。
三、下一步打算
（一）进一步提升政务服务效能。突出问题导向，强化精准施策，紧盯企业实际需求和政务服务水平，进一步精简和规范审批流程，进一步增强服务意识和提高服务效能，切实把便民服务大厅打造成优化营商环境、提升政务服务形象的前沿阵地和重要窗口。
（二）进一步加强重点企业联系。以优化营商环境为抓手，通过日常沟通交流和定期走访企业，帮助企业解决实际问题和困难，急企
业之所急，想企业之所想、谋企业之所谋，积极当好企业发展建设的助力器。
（三）进一步加大招商引资力度。利用开发区主阵地优势和商贸重镇地理区位，通过上级有关营商环境等各项措施，为全镇积极引进各项产业项目，并对接、协助做好招商引资工作，以优质的服务及引新的企业安家落户、做大做强、反哺区域经济。
优秀基层党组织述职报告 供借鉴
仅供参考 2020 年，X 街道在高新区党工委、管委会坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、__精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，担当作为、狠抓落实，各项工作取得长足进步，先后荣获“国家卫生乡镇”“全省优秀基层党组织”“全省抗击新冠肺炎疫情先进集体”“全省抗击疫情优秀志愿服务组织”“全市创建全国文明城市先进集体”等荣誉称号。
一、坚持以党建为统领，全面筑牢基层基础
（一）提高政治站位。坚持以理论上的清醒保证政治上的坚定，严格落实党工委理论学习中心组制度，真正学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深化法治建设，系统学习习近平法治思想和《民法典》等法律法规，提高依法履职、依法行政、依法决策的能力和水
平。把讲政治摆在一切工作的首要位置并贯穿始终，不折不扣落实党中央和各级党委决策部署。
（二）巩固领导核心。认真落实民主集中制，先后召开党工委会议×次，严格按照议事规则议事，“三重一大”事项全部上会。强化班子成员包保社区、联系村（居）、指导企业的责任，扎实开展 xx宣讲等活动，推动党的创新理论扎根基层、深入人心。坚持党管意识形态，召开联席会议×次、党工委会议专题研究×次，扎实开展教辅机构和研究游机构教学内容排查整治专项行动，严格做好宗教管理、舆情管控、保密等工作，在各级各类媒体发表新闻报道×余条，壮大主流舆论，牢牢把握领导权和话语权。
（三）强化组织建设。深入推进“双基”行动，推动基层党建全面过硬。开展支部达标攻坚，×个党支部共排查问题×条，全部整改完毕。完成×名党员发展计划，消除×年未发展党员村居；优选×名党员建立支部书记后备人才库。村居回引在外人才×名，企业新签约高校毕业生×人。精心实施“两新”组织“百千万”提升工程，永胜大厦、京投置业等×家党组织纳入市、区培养对象。
（四）做亮党建品牌。大力推广“红色物业”，叫响阳光盛景园“×+×”、祥和花园“×”工作法，顺利迎接民政部调研和多地区观摩。依托永胜大厦建成全区首家楼宇党建工作站，高新村镇银行、金色兰庭幼儿园成功入选全市“双强六好”党建示范点。
二、坚持以人民为中心，全力争取群众满意
（一）疫情防控有序有力。成立领导小组和指挥部，下设×个工作组，梳理×条工作线，组建×个临时党支部、×支党员突击队、×个党员先锋岗，党员带头，全体干部职工始终坚守一线。印制发放各类宣传材料×余万份，悬挂横幅×余条，设置移动音箱×处，安排巡回宣传车×辆，深入动员各界群众。充分发挥网格化体系优势，×个居民小区设置×处卡口，严格落实出入管控措施，夯实社区防控面。先后针对 xx、xx、省外市外、境外等来济人员开展多轮摸排寻访，累计摸排重点人员×人，不漏一户一人，严格按要求开展随访，落实居家隔离、集中隔离或健康监测。积极稳妥处置确诊病例和密切接触者，扎实做好任城监狱宿舍舜泰园小区全封闭管理，坚决防止疫情传播扩散，切实维护人民群众身体健康和生命安全。
（二）政务服务高质高效。街道大厅设立×个综合服务窗口，涵盖社会事务、人力资源和社会保障、市场监管、城市管理、交通运输、目前共可办理×项业务。积极推进政务服务体系向村（社区）延伸，×个村（居）全部设立便民服务站，共安排×名代办员，可帮办代办政务服务事项×项。按照“应上尽上”的原则，服务事项要素全部录入 xx 省政务服务事项管理系统，线上线下一体化服务，推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展，让群众少跑腿甚至不跑腿。
（二）民生实事圆满完成。按期完成西闸小区、金色兰庭香堤小区×所公办幼儿园建设任务，×所配套幼儿园完成转普惠工作，优化升级学前教育资源。新增标准班额班级×个，化解“大班额”班级×个，实现全清零。家庭医生签约×人、签约率×%，其中一般人群签
约×人、签约率×%，重点人群签约×人、签约率×%，计划生育特殊家庭签约×人、签约率为×%，各项签约率均超过年度目标。按期足额发放城乡低保金、老年人补助、残疾人补贴等津贴补贴，疫情期间全面摸排孤寡老人、生活困难人员，落实生活保障和困难救助，兜紧兜牢民生底线。
（三）民生难事快速化解。深入开展民意“×”来听，积极对接×个市直机关×支“民情书记”工作队，开展座谈会、包水饺、文艺汇演等各类活动×次，走访入户×户，收集民意诉求×条，化解率×%，群众满意率×%。抓好市长热线、网络问政办理答复工作，规范办理流程，全年共办结×件，非保密件全部回访。扎实开展群众满意度提升行动，全面入户走访，发放调查问卷×万余份、宣传单页×万份、宣传布袋×万份，认真记录民生诉求，着力改进居住环境、文体生活、社会治安、看病就医、义务教育、医疗保险等工作，群众满意度显著提升。
三、坚持以发展为主题，全面提高发展质量
（一）经济运行健康向上。梳理复工复产企业名单，倒排时间表，组建×个工作组，分组包保企业，做好政策指导、材料审核与现场考察，压实企业疫情防控主体责任，在规定时间内完成复工复产攻坚任务，先后涌现出新贵和红星美凯龙商圈夜市、科苑锦里夜经济等一批亮点。深入贯彻新发展理念，全力维护经济运行、优化产业结构，全年完成规模工业总产值×万元；固定资产投资×亿元；营业总收入×亿元，增长×；利润×亿元，增长×%。申报获批“四上”企业×家，
申报待批“四上”企业×家，总计×家，其中房地产建筑业×家、批发零售业×家、服务业×家、工业×家。
（二）乡村振兴成果丰硕。支持、引导各村（居）融入科技金融创新园发展大局，盘活用好集体资产，东闸商贸城成功引进银座超市，金色兰庭香堤×平方米商务楼顺利交付江庄村，总建筑面积×平方米的王庄商务楼按期建成并代表×街道参加了全区新旧动能转化现场观摩，观摩成绩相比往年进步明显。
（三）安全生产形势平稳。调整强化街道安委会，下设×个专业委员会，分行业领域明确职责分工和工作重点。聚焦压实企业主体责任，做到“三个结合”，即把应急管理办、社会事务办、规划建设办、园区管委会、派出所等各部门单位单独巡查与联合巡查结合起来，把专项检查与全面检查结合起来，把常态化整治与集中攻坚结合起来，必要时邀请专家参与，先后开展了复工复产专项检查、瓶装液化气专项整治、安全生产专项整治三年行动、烟花爆竹专项整治等一系列行动，对工贸企业、建筑工地、人员密集场所等各行业、领域、部位实现了多轮全覆盖，不留死角和盲区，发现问题实行销号管理，确保问题真整改、不反弹。
（四）生态环保持续向好。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，将全街道划分为×个环保网格，以火炬城国控点及其周边区域为重点，不间断开展日查夜查，综合整治气、尘、烟、煤等各类问题。重污染应急响应启动时，对×家响应企业、建筑工地加强巡查，纳入区智慧环保平台，监管各企业严格执行“一厂一策”应急响应措施。
在×年×月份全市×个镇街环境空气质量排名中，街道取得了综合指数第×、综合指数同比改善率第×的优异成绩。
四、坚持以文明为窗口，全面提升城市品质
（一）打赢创城收官之战。坚定创则必成的信心决心，先后召开党工委会、专题会、现场会研究部署创城工作×余次，街道、社区、村（居）各级各类人员全面统一思想行动，全部投入一线包保。坚持天天巡查、周周调度、月月攻坚，紧紧围绕基础设施、环境卫生、市容秩序、宣传氛围等方面，把握要点、突出重点、明确节点，对照测评标准逐一拔点，对国评点及周边重点测评区域进行重新规划和改造升级，常态长效保持，在历次市模拟测评中均取得了优异成绩，在省级、国家级测评中未出现任何问题。
（二）改进城市建设水平。完成英萃路罩油工程、新元路和机电一路人行道改造工程、雨水管网清理清掏工程、道路与沿街单位衔接口修缮工程等市政道路工程，累计改造提升×平方米。完成竹桂园小区、长虹小区、舜泰园北区、东闸小区、西闸小区×处老旧小区节能改造。完成长虹路等道路、黄庄体育公园的裸土、缺株断垄区域补植补栽工作。对完成清洁取暖改造的×户家庭进行安全隐患全面排查，确保居民安全、温暖过冬。
（三）丰富社区文化生活。用足用好综合文化服务中心、新时代文明实践站、儒学讲堂三大平台，广泛开展电影下乡、戏曲下乡、宣传宣讲、惠民演出、新时代文明实践等活动，着力满足不同层次、不同爱好群体的公共文化需求。积极挖掘、培树民间文体组织，确定“一
村一品”创建项目 × 个，涵盖武术舞蹈、戏剧歌曲、书法绘画、乐器演奏等各个方面。组织开展广场舞大赛、居民运动会等全民活动各一场，推动文化体育事业全民参与、全民受益。
五、坚持以稳定为基石，全面改进社会治理
（一）健全“和为贵”服务体系。街道建成服务中心，×大社区均建成服务室。服务中心划分接待大厅和联合接访区、综合调解区、涉法涉诉区（法官联络室）、纪检监察区等×个功能区，实行重点部门集中常驻、一般部门轮流入住、涉事部门随叫随到的工作机制，制定窗口服务、智慧治理、内部管理等×篇共×项工作制度，完善受理、接谈、办理、调解等工作流程，实现“一窗受理、一网流转、一站解决”，打造科学、高效的社会治理服务体系。建成以来，妥善解决了西闸卫生室医疗纠纷等多起突发矛盾。
（二）深化“×+×+Z+N”网格化体系。第一个“×”为网格长，每个社区×名；第二个“×”为专兼职网格员，每个基础网格一名；“Z”为专业网格员，由执法大队、市场监管所、派出所等部门网格的专业人员担任；“N”为网格辅助力量，包括物业公司员工、社会志愿者等等，形成“基础力量一员一格、专业力量一员多格、辅助力量多员一格”的格局。总结提炼“加减乘除幂”工作法，在《中国社区报》发表并被民政部官网、“学习强国”平台推广。
（三）全面做好信访维稳工作。接待群众来访近千人次，网络信访×件，受理率、按期办结率、参评率均为×%。系统梳理、研判各类信访案件，形成重点人员台账，明确包保责任人和化解稳控措施，
省、市交办积案全部清零，重复信访集中治理、...
为进一步加强街道信访维稳工作，切实维护社会和谐稳定，做好重点信访人员稳控工作。根据**，加强对辖区内重点人员、重点群体、重点事件管控力度，提高信访维稳工作的应急反应能力，妥善处理突出问题和群体性事件，有效防范赴区市进京越级上访事件，营造和谐稳定的社会环境，现结合街道实际，制定本方案。
一、组织领导 组
长：
** 二、工作目标 积极排查化解矛盾纠纷，切实做好重点人员稳控工作，并集中开展解决信访突出问题及群体性事件活动，促进和谐建设；加强领导、精心组织，强化责任落实，严格依法办事，切实做好重点人员稳控工作；协助各相关责任单位在化解信访案件时，做好重点人员思想疏导、帮扶救助，努力实现进京、到区、市“零上访、零滞留”。
三、工作重点 一是密切关注辖区内上访人员、重点人员、重点事项，了解详细情况，掌握思想动态；二是密切关注涉法涉诉、重点信访案件的进展，掌握相关人员的思想状况，并做好其思想教育工作；三是重点排查、化解关系民生、易引发群体上访的事件。
四、工作措施 1.按照“矛盾纠纷排查调处覆盖面 100％”的要求，加大矛盾纠纷排查化解力度，全面掌控显性矛盾和潜在矛盾。对现有的矛盾早排查、全掌握；对潜在的隐性矛盾早分析、早预警，确保在第一时间收集、上报相关动态信息。同时，要边排查边化解，切实做到化解与稳控双保险，对一时难以解决的问题，要会同有
关部门及时反馈上报，落实稳控措施，严禁因不负责任或久拖不理而导致矛盾激化升级。
2.切实掌握重点人员的基本情况（包括家庭成员、上访原由、诉求、社会关系、地址、联系方式等）及思想动态，按照“三到位一处理”（诉求合理的协助解决到位、诉求无理的做到思想教育到位、生活困难的协助帮扶救助到位、行为违法的协助依法处理）工作要求，全面开展重点人员分类管控帮扶工作，积极做好他们的思想疏导，着力化解稳控好影响社会稳定的突出涉稳信访问题。
3.做严稳控工作，按照“一人一策一方案”切实加紧对重点人员特别是易上访人员的稳控工作。由包案人员定期与其见面，做到行知轨迹、去知动向，确保盯死看牢，切实将重点人员稳控在当地。
4.落实信访信息报送制度。根据街道实际，在重大时间节点采取“人盯人”的方法，要求各包案责任人严格落实 24 小时盯防制度，时刻关注重点稳控对象的人员动向，每天实行“零报告”。一旦发现人员失控，必须在第一时间将情况报至分管领导和主要领导，以便采取相应措施。重点关注民生动态，掌握舆情信息，有效监控重大群体事件苗头隐患，对难以掌控的事件，确保第一时间向上级或有关部门报告。
五、工作要求 （一）落实责任，强化措施。要实行领导包案责任制，按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，对重点稳控对象，逐一明确责任人，形成层层抓落实的格局，积极开展思想疏导和政策解释工作，切实把人员吸附在当地。
（二）扎实工作，确保质量。带着责任和感情做好信访工作，对法律法规和政策不了解或理解有偏差的上访人员，要向他们讲清楚有关法律和政策，促其转变认识。通过认真细致的思想教育，做好思想转化和稳控工作。
信访积案化解工作方案·1
近年来，在新的形势下，随着经济的快速发展，政府各部门工作量的增加，群众信访也发生了新的变化，呈现出一些新的特点，其表现出的负面效应严重影响社会的和谐稳定，因此积极化解信访积案仍然是当前党委和政府的亟待解决的重点问题。
一 、信访积案的特点
分析近几年的信访积案，尽管诉求内容、群体构成、形成原因等多种多样，但仍具有共同特征。
(一)信访主体特殊，问题复杂。“年老体弱、生活拮据、固执己见、心理失衡”是这些上访群体的主体，反映的问题往往比较复杂。有的是几年、十几年的事情;有的是几个问题连在一起，这个问题连着那个问题;有的是经过多个机关、部门处理，仍然不服的遗留问题。同时绝大多数信访人的现实处境令人同情，部分信访人的诉求有一定的合理性，但缺乏政策和法律依据。
(二)化解难。信访积案不是一朝一夕形成的，绝大多数涉及个人、家庭或者群体的切身利益问题，往往时间跨度较大，情况复杂，有的依据、政策不明确，调查难度大。加之信访老户具有强烈的对立情绪，对其处理就显得十分困难，这就要求信访维稳办公室要做好牵头，信访工作人员要有清醒的认识，要充分了解信访人的诉求，联合信访人所在单位或村，反复协商，既要坚持原则性，又要有一定的灵活性。
(三)上访方式多样。上访人长期反复信访，对信访工作运行机制非常熟悉，择机、择时、择地上访是这些信访人的行动规律。
(四)重复上访。上访人为了获得利益的最大化采取反复上访的方式向信访部门和有关单位施压。有些上访户随着上访次数的增多，诉求问题也在不断变换。对于解决问题的方案反复不定，而且诉求内容又有所增加，标准又有所提高，循环往复，不断重复上访。
二、化解信访积案的措施
信访积案的存在，使有些群众的合法利益不能得到及时有效维护，对社会的稳定、和谐发展留下诸多方面的不良影响。从发生信访积案产生的原因上剖析，既有历史、政策、群众思想观念等方面的因素，也有信访机制体制不健全导致一些信访问题得不到解决的原因。因此，为进一步做好信访积案工作，构建和谐的工作环境，信访工作部门应加强与各级各部门配合，提高认识，严格依法依规办事，创新工作办法，着力解决上访群众的实际问题，认真做好上访人的思想疏导工作。
(一)树立责任意识，树立执政为民的思想观念。要自觉把清理化解信访积案作为一项政治任务，摆在重中之重的位置，明确责任，限期化解，力求从源头抓起，最大限度地预防和减少信访案件;要坚决克服“群众来上访就是来找麻烦”的思想，要学会换位思考，任何时候都不能把上访人当做刁民，都不能对上访老户产生厌烦甚至是抵触等消极情绪;要牢固树立执政为民的观念，本着实事求是的精神，以实事为依据，以法律为准绳，不能敷衍塞责。
(二)完善信访工作机制，畅通信息沟通渠道。要建立健全信访接待机制，制定领导接待实施办法，设立领导信箱，实行领导定期接访制度;领导经常性地阅处群众来信，接待群众来访，了解和掌握社情民意。要及时阅批部门上报的和有关方面转送交办的重要信访事项，采取扎实有效措施，妥善予以处理。
(三)建立积案化解台账，分类处理。信访工作部门对所有信访积案进行清理排查，逐件登记建档，汇集案卷，把排查出的信访积案分解到各责任单位，下发信访积案交办单，明确责任人，落实包保领导，牵头单位，工作要求和办理时限，以化解矛盾，息诉息访为目标，细化解决问题、化解矛盾、教育疏导措施。
(四)加大法制宣传力度，严格依法办事。利用网络、视频、宣传手册等宣传载体做好信访群众的宣传教育工作，使其熟悉信访人的权利和义务，依法依规上访，明白信访事项的受理、办理和督办程序及法律责任等，引导其通过正确途径和程序反映问题，教育其正确使用民主权利，规范自己的信访行为。同时，要认真做好信访事项办理、复查、复核工作，着力整顿信访秩序，对上访人在上访时的违法行为，及时采取有效应对措施，并向上级主管信访工作部门报告，避免事项进一步扩散。
(五)加大督查督办力度，严格实行责任追究。按照“谁主管、谁负责”的原则，落实专人定期不定期对群众信访情况进行督导、巡查，对群众反映强烈的突出问题，根据职责分工，下发承办任务通知单，限期给予解决，要以及时化解矛盾为先，坚决把民怨、民难、民忧、民难化解在基层，解决在萌芽状态。
总之，各级信访工作部门只要树立责任意识和全心全意为人民群众服务的意识，积极主动深入群众生活了解情况，倾听群众呼声，解决群众关心的热点问题，为群众排忧解难，就能将信访隐患消灭在萌芽状态，从而有效规避信访积案的发生，打造和谐稳定的社会环境。
信访积案化解工作方案·2
为深入贯彻《中共泉州市委办公室关于印发〈关于在全市开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的实施方案〉的通知》(泉委办[2017]24 号)，按照区委、区政府的要求，结合我局实际，制定本实施方案。
一、组织领导
二、工作目标
坚持以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，强化工作责任，落实工作措施，以“化解矛盾、维护稳定、保障发展”为工作思路，以“属地管理、分级负责”
为原则，形成领导亲自接待，解决群众信访问题，努力探索建立化解城市管理信访积案的长效机制，推动信访工作的顺利开展，依法、及时、就地化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定的工作格局。
三、工作原则
1、坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。充分发挥组织协调作用，积极开展联合下访，形成集中处理信访突出问题的工作合力。
2、坚持依法按照政策办事的原则。对法律法规和政策有明确规定的，依法按照政策解决到位;对群众诉求依法按政策不能解决的，做好耐心细致的解释工作，取得群众的理解和支持，决不能为求得一时一事的解决而突破法律法规和政策规定，引起攀比和新的矛盾。强化思想疏导工作，在认真解决群众合理诉求的同时，充分发挥党的思想政治工作优势，切实做好情绪疏导工作。对无理缠访闹访和有违法行为的，加强法制教育;情节严重、造成恶劣影响的，依法予以处理。
3、强化信息互通。对下访受理的不属于我局管辖处理的信访事项，应及时转送有管辖权的相关责任单位依法处理。
四、方法和步骤
(一)下访时间
每月第一周周一。
(二)下访人员
1、分管下访乡镇(街道)的局领导。
2、办公室、政策法规股、综合执法股、督查中队各派一名人员参加，下访乡镇(街道)的辖区中队要有 3 名人员参加。
(三)接访重点
涉及本系统的已按“路线图”处理，信访人仍不服的信访事项;群众反映比较集中的信访突出问题;带有区域性、普遍性、苗头性的信访突出问题。
(四)下访活动的组织
1、办公室主要负责做好后勤保障工作。应于下访活动开展前 10 天与下访街道取得联系，确定下访时间、下访地点，并由下访街道就接访领导、接访时间、接访地点、接访要求等事项进行安排，提前 5 天在当地进行公示;下访活动开展过程中，引导群众有序信访，维持现场秩序，确保接访活动顺利进行。
2、政策法规股主要负责下访活动中涉及的法律法规问题。主要包括对信访事件适用法律法规的认定，做好适用法律法规的解释，加强法制宣讲，依法处理无理缠访闹访和违法行为。
3、综合执法股负责综合协调下访活动，并于每月第一周周五前将当月参加信访的领导干部姓名、职务、接访时间、地点、受理的信访事项、处理情况及相关数据书面报送区联席办;负责接访工作的登记。
4、督查中队负责督查下访受理的信访案件的处理落实情况，收集汇总相关材料，于每月第一周周四上午前将材料送至综合执法股。
5、各中队负责协助办公室维持现场秩序;负责信访案件的具体办理，并及时将相关材料送至督查中队。
五、领导包案化解信访案件
1、包案分工
我局对信访案件实行逐一包案。领导包案原则上实行一人(辖区分管领导)包一案或包几案，不实行两人或两人以上重复包一案。
2、包案工作内容
包案领导按照“谁包案，谁负责”的原则，根据实际情况，确定办案方向、具体责任人、具体办案人、结案和汇报时间，并督促案件的办理，对案件办理过程中出现的问题进行沟通协调。包案领导应深入了解案情，按照法律法规、依照党和国家的政策，采取有效措施，及时、妥善处理群众反映的信访问题。对合理的要求，尽快解决落实;对一时解决不了的，要向群众宣传政策，讲明情况;对个别坚持过高要求，无理取闹的，要严肃批评教育和依法处理。
3、包案完成时限
领导包案原则上自受理之日起 60 日内办结，如因情况复杂，经主要领导批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过 30 日。
信访积案化解工作方案·3
为进一步加大信访突出问题的排查调处力度，推动局信访积案化解工作的顺利开展，确保信访积案化解活动取得实效，促进煤炭行业系统和谐稳定。现结合局工作实际，特制定方案如下
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及省委九届十次、十一次、十二次全会精神，坚持立足大局、统筹协调，坚持底线思维、问题导向，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，主动适应形势变化，及时排查
调处矛盾纠纷，妥善解决影响社会稳定的突出问题，深入开展文明、平安单位创建活动，确保全局安全稳定，为推进全省煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展提供服务和保障。
二、领导机构
为确保信访积案化解活动取得实效，特成立局信访积案化解工作领导小组
组 长
副组长
成 员
三、工作原则
(一)坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则。局信访积案化解工作领导小组对全局的信访积案化解工作负总责，对信访积案，由责任处室(单位)及人员与有关单位协同办理。
(二)坚持条块结合、协调联动原则。上下联动，通力配合，做好组织实施工作。综合处充分发挥统筹、协调作用，就信访积案的化解工作进行交办或分办，处室(单位)按责任分工抓好落实工作，并及时反馈工作进展情况。
(三)坚持包案负责、终结处理原则。对省委省政府交办的信访积案，一律实行领导包案;对重点案件和社会影响大、涉及人数多的案件，由局主要负责同志包案。局领导班子成员对分管范围实行包案制。包案领导要对经多次处理且有明确结论的行政诉求类信访疑难个案，认真进行复查复核，严格落实处理意见，切实推动信访积案的终结处理。
(四)坚持案结事了、特困救助原则。切实加大信访积案的解决力度，坚持依法按政策办事，拓宽化解渠道和方式方法，调动各方力量，坚决把能够解决的问题解决到位，把信访群众的实际困难帮助到位，切实做到不欠政策帐、不欠程序帐、不欠感情帐。
四、工作步骤
信访积案化解活动要以未化解的信访积案为重点，着力化解涉及劳资纠纷、涉法涉诉等方面的疑难复杂信访问题。要坚持区别情况，因人制宜，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、疏导、协商、调节、帮扶、救助等办法，着力解决问题，加强思想教育，引导群众以理性合法的形式表达诉求、解决利益矛盾，依法依规及时合理处理群众反映的问题。信访积案化解工作共分四个阶段进行
第一阶段安排部署阶段(3 月 1 日至 3 月 31 日)。主要任务是传达部署、制定本处室(单位)具体工作方案。
第二阶段排查化解阶段(4 月 1 日至 5 月 30 日)。主要任务是对信访积案进行排查梳理、
落实领导包案、提出解决措施。具体要求
1、排查苗头。局涉及到劳资纠纷、涉法涉诉等方面的疑难复杂信访问题的单位，要全面排查本单位内的矛盾和苗头隐患。坚持经常性排查与重点集中排查相结合，坚持属地为主、条块结合，做到情况明、底数清，边排查、边化解。
2、登记建档。各处室(单位)要对排查出的信访案件进行一次全面梳理，逐件把起因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人、事态发展预测、处理情况、包案领导、承办单位及办结时限等要素登记建档，汇集案卷。
3、集中调查。各处室(单位)要认真接待上访群众，约访重点上访人，组织有关人员通过查阅案卷、调查取证、听取各方意见等办法，搞清搞准案件的来龙去脉。在摸清案情的基础上，召开相关部门、
企业负责人及经办人参加的情况会议，针对以往多次处理而问题没有解决的情况，重新分析、研究、鉴定，从法律法规和政策，执行的实体、程序等各个方面客观、公正地查找症结所在，把造成重信重访的原因和信访人不接受处理意见的原因搞清楚。
4、集中解决问题。研究制定周密可行的解决办法，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施，明确工作步骤和相关各方责任、任务。针对普遍存在的重信重访人员合理诉求与不合理诉求交织的情况，要按照公开、公平、公正的原则，通过法定程序和途径，采取联合接访等办法，依法按政策解决问题。
5、集中依法处理。对个别合理诉求已解决到位，还无理缠访、闹访，提出无理要求、以“访”谋利或企图达到不正当目的的，要坚决表明态度，坚持原则，避免形成重信重访有利可图的错误导向。对信访人坚持不合理要求并缠访闹访触犯法律的，由公安机关依法处理。
第三阶段落实措施阶段(6 月 1 日至 12 月 1 日)。...
关于对极端信访行为重点人员进行全面排查摸底建立“重点人员动态管理信息库” 的通
知 各镇教办、 街道教育科， 农村中学， 市直学校：
9 月 13 日 下午， 市信访局下发《关于对极端信访行为重点人员进行全面排查摸底， 建立“重点人员动态管理信息库”的紧急通知》， 局党委书记、 局长苗存奎同志迅速作出批示， 明确“请王局长牵头， 召集信访科等有关科室人员认真分析排查， 按文件要求做好工作。”为落实通知和苗局长批示精神， 现就教育系统对极端信访行为重点人员进行全面排查摸底， 建立“重点人员动态管理信息库”的有关事宜通知如下：
一、 充分认识极端信访行为的危害性， 始终保持思想上的高度警惕。
今年以来， 一些信访人采取极端行为制造影响的情况比较突出， 有的写信和投诉扬言采取极端行为报复社会， 给政府施压； 有的到北京重点地区敏感部门和省委、 省政府门前下跪、 举牌、 自残、 抛撒材料、 冲闯警戒线； 有的
拦截领导同志车辆， 还有的携带爆炸装置、 管制刀具等制造极端事件。
这些极端信访行为不仅严重扰乱正常的信访秩序和社会秩序， 危害人民生命财产安全， 危害社会和谐稳定，还直接危害国家形象和邹城形象。
各级各单位务必从政治和全局高度， 充分认识极端信访行为的危害性， 进一步增强责任感和紧迫感，真正做到思想上高度警惕，措施上妥善应对，最大限度地预防和 减少极端信访行为的发生， 切实维护社会和谐稳定。
二、 对极端信访行为重点人员进行全面排查摸底， 切实做到底数清、 情况明。
从现在开始， 全市各级各部门各单位都同时启动。
全市教育系统也要立即开展对极端信访行为重点 人员的拉网式大排查活动。
重点排查反复缠访闹访、 精神偏执、 心态失衡、 有危险倾向、 容易引发极端事件的上访人员， 重点排查各类扬言采取极端行为、 报复社会、 制造事端的人员。
要把排查触角延伸到每一个学校， 教学点， 一个单位一个单位地过滤， 包括退休、 到龄离岗人员在内， 一个一个人地排查， 确保不留死角， 不漏人员。
对排查出来的可能有极端信访行为的重点人员，各级各单位都要全部建立“重点人员动态管理信息库” ， 做到逐一登记、 全部录入、 不漏一人。
同时， 随时发现、 随时录入， 实行动态管理。
三、 严格落实“五个一” 工作措施， 坚决做到“四个到位”。
对录入到动态管理信息库的重点人员， 要按照“属地管
理、 分级负责”和“谁主管、 谁负责”的原则， 逐人落实“五个一”工作措施， 即有一名包案领导、 一个工作班子、 一套化解方案、 一份会议纪要、 一套稳控措施。
同时， 坚持依法、 及时、就地解决问题与疏导教育相结合， 坚决做到“四个到位” ， 即对诉求合理的， 督促协调相关单位解决问题到位， 防止推诿扯皮、 久拖不决； 对诉求不合理的， 疏导教育到位， 舒缓情绪，化解矛盾； 对生活有困难的， 帮扶救助到位； 对坚持不合理诉求， 不听劝告， 继续制造事端的， 积极协调公安机关按照公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》（ 公通字【2013】
25 号）、 省公安厅《转发公安部关于印发新修订<关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见>的通知》 （ 鲁公通 【2013】
275号）， 采取相应措施， 依法处置到位。
四、 及时准确进行预警通报， 相关责任单位落地核查。各镇教办、 街道教育科， 农村中学， 市直学校“重点人员动态管理信息库”建立后，要将重点人员信息书面加盖公章并由主要负责人签字后， 连同电子版务于 9 月 1 6 日 上午 1 0 点前报市教育局信访科。
（ 联系人：房祥伟、 黄学刚；电话：5887859，5887519）， 并通过有效形式， 确保实现与属地派出所的信息资源共享， 做到随时沟通情况， 随时掌控可能发生极端信访行为重点人员的动向， 搭建快捷、 高效的沟通联动平台。
同时， 要及时准确地进行预警通报。
各镇教办、 街道教育科，
农村中学， 市直学校对有极端信访行为的人员， 以及扬言采取极端行为的情况， 要“宁可信其有、 不可信其无， 宁可信其真、 不可信其假” ， 第一时间与公安机关、 市教育局信访科、人事科等科室沟通信息， 第一时间预警通报， 责任单位进行落地核查， 重要情况及时向上级机关报告。
五、 健全完善应急处置预案， 全力做好重点人员稳定工作。
各镇教办、 街道教育科， 农村中学， 市直学校要健全完善极端信访行为应急处置预案， 强化信息搜集、 预警通报、应急响应、 依法处置、 人员稳控等各个环节的工作， 整合各方力量， 形成统一指挥、 反映灵敏、 协调有序、 运转高效的应急处理机制， 提高应对和处置突发事件的能力。
一旦发现有极端信访行为的重点人员失控， 要做到第一时间上报， 第一时间组织力量查找。
对从北京和省里、 济宁和邹城接回的有极端行为倾向的重点人员， 要与包案领导和有关责任人当面交办， 并抓紧制定和落实化解方案、 稳控措施， 坚决杜绝“一接了之、 一谈了之、 一回了之”的情况， 坚决杜绝发生重点人员再度失控倒流的情况。
对在重点敏感部门或党委、 政府门前发生的极端信访行为 ， 责任单位接通知后要迅速到位， 及时采取措施， 切实掌控局面， 千方百计将影响降至最小。
同时， 注意收集固定相关证据， 对违法行为坚决依法处置。
一旦发生重点人员到省进京和到济宁上访， 接通知后，相关责任单位负责同志要迅速赶赴现场做工作， 及时劝返接
回， 确保不出问题。
六、 逐级压实信访工作责任， 认真落实预防和处置工作的各项措施。
各镇教办、 街道教育科， 农村中学， 市直学校要以贯彻落实省委办公厅、 省政府办公厅《关于进一步落实信访工作责任制的意见》（ 鲁办发【2013】
14 号）
为契机，深化细化各项措施， 做到一级抓一级， 坚决把预防和处置极端信访行为的责任落实到各有关单位、 各位负责人和各工作环节。
要带着责任和感情做好信访工作， 及时妥善办理群众通过来信来访、 网上投诉、 电话信访等反映的信访事项， 依法按政策认真解决信访群众反映的问题。
要强化首办责任。责任单位和工作人员要对发现的有极端信访行为 倾向的重点人员， 要及时报告情况信息， 及时进行批评、 教育和劝阻，及时将其接回做好思想疏导工作， 并视情况交由公安机关处理。
要强化处置责任。
责任单位要积极与公安、 信访等单位加强协同配合， 完善工作措施， 对极端信访行为做到发现在先、 化解在前。
要强化化解责任。
积极探索研究把重点人员长期稳定在属地、 本单位的有效途径， 通过干部联户、 政府救助、 社会救济、 说服教育等方式， 让群众感受到党和政府的温暖， 切实做到亲情化访。
要强化责任追究。
对因发现不及时、 措施不得力、 处置不妥当导致矛盾激化， 造成严重损失、 重大影响的，依照有关规定严肃追究相关责任人的责任。
另外， 由于人事变动， 各单位负责人、 分管领导可能
发生了变化， 请各单位将变化后的情况， 填写《邹城市教育系统信访机构通讯登记表》 和《镇(教办)街(教育科)、 市直学校、农村中学信访问题、 行风举报受理渠道登记表》 等有关表格后，务于 9 月 1 6 日 上午 1 0 点前， 一并报信访科。
附：
1.重点人员动态管理信息库登记表
附 2：
邹城市教育系统信访机构通讯登记表
附 3：
镇(教办)街(教育科)、 市直学校、 农村中学信访问题、行风举报受理渠道登记表
邹城市教育局
2013 年 9 月 13 日
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