保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计心得体会9篇保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计心得体会 保护好生态环境是“国之大者”感悟心得体会 国之大者，为国为民。近日，习近平总书记在青海考察时提出：&ldquo下面是小编为大家整理的保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计心得体会9篇,供大家参考。
国之大者，为国为民。近日，习近平总书记在青海考察时提出：“保护好青海生态环境，是‘国之大者’”。这是继去年秦岭一行首提“国之大者”以来，总书记在生态领域为这一概念再立新论。生态是资源和财富，是我们的宝藏，我们要时刻对“国之大者”心中有数，站在“五位一体”总体布局的战略高度，大力推进生态文明建设，在保护“中华水塔”、推动长江经济带、黄河流域生态保护等重大使命中，让绿水青山成为中华民族伟大复兴和永续发展的优势和骄傲。
心怀“国之大者”就是要扛牢生态责任。肩扛千斤谓之责，背负万石谓之任。习近平总书记着眼国家未来发展大势、高瞻远瞩擘画生态蓝图，这就是事关中华民族伟大复兴的千秋大计、事关党和国家事业兴衰成败的战略部署，也是沉甸甸的责任，更是我们必须放在心上、扛在肩上、落到实处的“国之大者”。青山绿水，关乎民生福祉、关系发展全局，保护好才有出路。我们要深入贯彻习近平生态文明思想，始终绷紧生态环保的“紧箍咒”，像保护眼睛一样保护环境、像呵护生命一样呵护生态，切实把总书记的重要指示批示转化成建设绿水青山的生动实践。保护生态，每个人都是受益者，也是建设者，唯有以自上而下的责任理念和自下而上的全民行动，把生态文明建设成为人人有责、共建共享的工程，方能汇聚出最强大的“绿色合力”，坚定不移走好脚下的路。
心怀“国之大者”就是要找准生态坐标。“群道当，则万物皆得其宜，六畜皆得其长，群生皆得其命。”生态文明的核心问题就是人与自然和谐共生，要在尊重客观规律前提下，把生态问题放到“国之大者”中谋划，才能顺势而为、有所作为。从“沙进人退”到“人进沙退”再到“人沙和谐”的毛乌素变绿记，从“卖石头”到“卖风景”再到“卖品牌”的浙江余村，无不是生态与发展双赢的绿色实践。找准生态坐标，就是要全力以赴“保”，科学划定生态保护红线、谋划实施山水林田湖草生态修复工程；就是要系统全面“治”，铁面铁腕抓治理、重拳出击抓环保，统筹推进落实生态治理规划方案；就是要有的放矢“取”，既“绿”中掘金、做好“生态宝藏”转化，也“红”线管控、把生产生活控制在生态承载限度内，如此方能实现自然生态的平衡，实现更高质量、更可持续的发展。
心怀“国之大者”就是要严格生态制度。制度是纲，纲举目张。要以法律法规为基础，让制度成为保护生态环境的刚性约束和高压线。我国古代的虞衡制度、《伐崇令》等，为生态制度化法治化提供了早期典范；十八大以来，国家公园体制试点通过一套整体保护、系统修复、综合治理的制度安排，构筑了锦绣山河的“绿色高地”。要创新生态补偿制度，根据各领域各地区特点，分门别类制定生态补偿标准；要创新生态资源管理制度，建立反映市场供求、稀缺程度，能体现生态价值和代际补偿的体制机制；要创新生态文明考核评价制度，将资源消耗、环境损害、生态效益等生态相关指标纳入评价体系，使之成
为各级政府部门、广大干部推进工作的重要导向和约束，如此方能通过久久为功、驰而不息的生态制度，以“青山”为笔、“绿水”为墨，在建章立制中，绘就“红”“绿”辉映的美丽中国。
实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略心得体会一
近日，习近平总书记在山西考察时指出，实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，“要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，发扬‘右玉精神’”。自 2011 年 3 月以来，习近平总书记多次对“右玉精神”作出重要批示和指示，2018 年习近平总书记曾指出“右玉精神体现的是全心全意为人民服务，是迎难而上、艰苦奋斗，是久久为功、利在长远。”
从“不毛之地”到“塞上绿洲”，在这场只有起点、没有终点的生态绿化“接力赛”中，右玉人民创造传承了以“执政为民、尊重科学、百折不挠、艰苦奋斗”为核心的“右玉精神”谱系，成为激励一代代革命者、奋斗者、搏击者的强大精神动力。作为基层青年干部，立足全面建成小康社会新节点、新形势，发扬“右玉精神”具有深刻现实意义和历史意义，相逢奋斗之路，让“右玉精神”之花绽放青春风采。
发扬“右玉精神”，共绘不忘初心、牢记使命“同心圆”。心中有理想，脚下有力量。青年干部要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，在察民情、解民意、纾民忧中践行“全心全意为人民服务”的铮铮誓言，在大战大考中磨砺“越是艰险越向前”的刚勇坚毅。习近平总书记强调，“到基层和人民中去建功立业，让青春之花绽放在祖国最需要的地方。”作为新时代青年人，在基层燃烧自己、点亮初心，要有“只争朝夕，不负韶华”的紧迫感，以“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”为国为民熠熠初心为“圆心”，以忠诚干净担当标准为“半径”，严格要求自己，把造福民族、造福人民的“同心圆”越
画越大。在战疫战贫多条“战线”上，青年干部有情怀、敢担当、能作为，把“人民生命安全和身体健康”放在首位，把“小康路上一个都不能掉队”当做崇高使命，满怀激情、砥砺前行，在基层挥洒汗水、奋勇搏击，绽放为民服务风采。
发扬“右玉精神”，书写统筹兼顾、科学发展“期望值”。“磨砺统筹兼顾之谋、组织实施之能”是习近平总书记对党员干部的殷切期盼，书写统筹兼顾、科学发展“期望值”，必须站在大局角度，秉持一张蓝图绘到底的韧劲，下足“绣花功”，力求达到“丰起来、好起来、美起来”的目标任务。要坚持“两点论”与“重点论”相统一，一分为二辩证看待问题，把握问题本质和发展规律，把雷厉风行与久久为功有机结合起来，向科学要答案要方法，应对多重挑战，缓解多重压力。既要立足当下“回头看”，又要放眼长远“向前行”，抓住新时代新机遇，把个人的前途命运融汇在国家建设中，在“小我”中成就“大我”，在一体化推进科学治理、科技突破中先试先行、敢试敢行，结出经济发展质效“双提升”累累硕果，贡献智慧力量。
发扬“右玉精神”，注入你追我赶、奋勇争先“动力源”。海阔心无界，山高人为峰。我们正处在百年未有之大变局，必将面对“老问题”又有了“新表现”、“老办法”解决不了“新问题”的困扰。发扬“右玉精神”，要在勇于探索、不断创新中增长才干、精准赋能，在争先进位、突破自身中砥砺前行，从困难走向胜利。这就要求我们向优秀模范、先进典型、示范案例学习看齐，做向上向善的“青年派”，为“赋能于心、赋能于行”注入“比学赶超”“动力源”。同时，要学会搭建合作平台，引入共赢“东风”，注重集体优势，合力攻关，激活融合发展“动力源”，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，在对标对表中列明“清单”，在查缺补漏中同向发力，在自警自省中奋勇前进。
发扬“右玉精神”，引领知难而进、攻坚克难“通行证”。青春由磨砺而出
彩，人生因奋斗而升华。在“学研查改”引领青年干部发展前行轨道上，以“明知山有虎，偏向虎山行”的魄力决心和“艰难困苦，玉汝于成”信念追求，坚持与时俱进，勇于开拓进取，站稳奋斗主阵地，挺起民族脊梁，不负美好青春。上来历练，下去“蹲苗”，青年干部要跳出易滋生好逸恶劳、推诿扯皮的“温床”，在“强”“常”“长”反面震慑中牢固树立正确政绩观，慎独慎微、慎终如始，不退缩不畏难。另外，当前进入战贫“倒计时”，仍有许多“硬骨头”要啃，“腊子口”要征服，要赓续传承、秉持发扬艰苦奋斗光荣传统和优良作风，吸取“知”“信”“行”综合营养，整合优势资源，转化优秀成果，在攻坚克难中“不忘来时路”，在固本培元中行稳致远。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新时代“右玉精神”见证了由黄沙肆虐到绿水青山的生态治理奇迹，青年干部描摹着为民奉献、顽强拼搏、真抓实干、久久为功的精神航标，携手共绘基层奋斗新画卷。
实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略心得体会二
2020 年 6 月 5 日是第***个世界环境日，今年的活动主题是“美丽中国，我是行动者”。战疫情，***亿中华儿女万众一心、共克时艰;奔小康，***亿中华儿女数条战线“多手抓”，全面发力、脱贫致富。值此第***个世界环境日到来之际，让尊重自然、顺应自然、保护自然成为社会共识，让“人民至上，生命至上”成为统一价值追求，答好“自然篇”携手共绘美丽中国图卷，我们时刻行动着。
尊重自然，让“山水林田湖草”生态串联、生命相依。山水林田湖草是自然界的生命共同体，习近平总书记指出，要统筹推进山水林田湖草系统治理，扎实实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略。人类作为是自然生态链中的一环，牢固树立生命共同体意识，让生态串联、生命相依的共同体得以在宜居宜业、宜游宜商的美丽家园中释放“绿色福利”。生态文明建设作为“五位一体”战略布
局中的重要一位，坚持生态优先、绿色发展的高质量发展道路，要秉持休戚与共、平等相待的可持续发展意识，走出一条人与自然和谐共生的科学发展之路。
顺应自然，让“做好绿色发展大文章”多向发力、同向偕行。全国各地大力发展生态文化旅游开发区、构筑一体化绿色产业体，深入推进以“绿色发展、循环发展、低碳发展”为目标任务的精准治理、综合整治。老子曰，“人法地，地法天，天法道，道法自然。”从工业革命到迈入后工业文明的信息化时代以来，见证着人类“征服自然、改造自然”之路是行不通、走不动的，我们要充分认识到，生态兴则文明兴，要贯彻生态与绿色发展理念，打好生产、生活、生态三大空间布局“组合拳”，做好脱贫攻坚、文明创建、综合治理绿色发展大文章。要加快构建“共建共治共享”社会治理格局，深怀敬畏之心，敬畏自然、敬畏生命，绝不可做为了经济发展而违逆自然的事，绝不能亲手毁坏大自然给予的“生态屏障”。
保护自然，让“像保护眼睛一样保护生态环境”落地生根、掷地有声。我们从西溪湿地、三江源国家公园成为生态旅游“金名片”可以看出，湿地、森林、江河湖泊等各种自然生态为美丽中国建设提供后劲、积蓄潜力。眼睛是心灵的窗户，让保护自然如同保护眼睛般，就要深刻认识到生态环境没有替代品，不落实“取之有度、用之有节”的发展理念，带来的就是“用之不觉，失之难存”的巨大代价。大自然毫不保留展现给人类积淀的瑰宝，是要我们始终遵循“绿水青山就是金山银山”的理念，正确处理保护与开发的关系，确保荣辱与共、互利共赢落地生根。要做好大自然的“代言人”，讲好保护自然中国故事，厚植尊重生命、敬畏自然的人文情怀，确保环保宣传教育培训及时跟进，从身边人、身旁物、小事点滴中留住自然生态和谐共生之美。
人不负青山，青山定不负人。答好“自然篇”是对每个人的严峻考验，留住
绿色生态之美，从现在开始行动起来，让“美丽中国”成为人与自然永恒不变的发展底色和执着追求。
实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略心得体会三
近日，习近平总书记在全国两会后进行首次国内考察，来到了西部的宁夏回族自治区。今年六次出京考察，四次选择西部地区。此次宁夏考察第一天就深入一村、一河、一社区基层一线看实情、访民情、听民声，这简单的“C、H、S”中饱含着习近平总书记对西部地区人民群众的深情厚谊，体现了对西部贫困群众脱贫“摘帽”的深情牵挂。
“一村 C”中体现着脱贫奔小康“一个也不能少”。弘德村 1***户、7***人，一个典型的移民村，通过生态移民，因地制宜发展种植紫花苜宿、青贮玉米，创办肉牛、羊产业、扶贫工厂，实现了整体脱贫，成功摘掉了“贫困帽”，走上了致富路。不论是柞水木耳、云州黄花、弘德肉牛这些产业扶贫背后都体现着“史上最强带货官”对困难群众脱贫致富、防止返贫、斩断“贫根”的深切关怀。党员干部要从中读懂产业扶贫的重要“密码”，脚踏实地、因地制宜带领贫困群众，厘清脱贫思路、选好脱贫方法、做强脱贫产业、延伸产业链条，将扶贫、扶智、扶志有机结合，不断巩固脱贫成果，确保贫困群众持续稳定增收，开出更多“致富花”，养出更多“致富牛”。
“一河 H”中体现着“绿水青山就是金山银山”。黄河是中华民族的母亲河，保护好黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。不到一年时间，习近平总书记先后 4 次考察黄河，充分体现了对黄河综合治理的关心，对沿黄流域落实好“黄河流域生态保护和高质量发展”这一重大国家战略的重视。九曲黄河，国之血脉。广大党员干部要进一步牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力开展水污染治理、过度利用、堤岸加固等工作，坚决制止一切危害黄河生态安
全的行为，真正把黄河生态环境保护落在实处，推进好黄河流域生态保护，让“母亲河”向自然修复、休养生息转变，使黄河重新焕发美丽容颜，不断唱响新时代“黄河大合唱”。
“一社区 S”中体现着“五十六族兄弟姐妹是一家”。习近平总书记在吴忠市金花园社区指出，各民族都是中华民族大家庭的一份子，脱贫、全面小康、现代化，一个民族也不能少。中国是一个有着***个民族的大家庭，兼容包蓄、和谐共处是中华民族的优秀传统，全面建成小康社会更是不能落下一个民族。党员干部要在奔向小康的“康庄大道”上保障各族群众的合法政治权益，发挥各族人民当家做主的积极性，发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。要在脱贫攻坚征程中广泛凝聚各民族群众的智慧、力量，不断以发展促团结，以团结聚民心，促进民族团结、社会和谐，在各民族兄弟姐妹幸福生活中充分体现中国特色社会主义制度的优越性。
一个时代的画卷，底色是人心;一个民族的复兴，关键在精神。在比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标时刻，党员干部要牢记宗旨使命，读懂“一村、一河、一社区”中的人民至上“密码”，团结带领各族人民继续攻坚克难、勇毅前行，书写属于中华民族的新时代篇章，创造属于***亿中华儿女的美好生活。
实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略心得体会四
6 月 8 日，习近平总书记赴宁夏考察。第一天的行程集中在宁夏中部的吴忠市。总书记到了一村、一河、一社区，每个考察点都寄寓着浓浓牵挂，行程之间更见深情。
脱贫战场“现场督战”。弘德村是红寺堡区的一个移民村，通过土地流转、发展特色农业、创办养殖专业合作社、开办扶贫工厂等，去年实现了整村脱贫。
2016年考察宁夏时，习近平总书记曾说，“全国还有5000多万贫困人口，到2020年一定要实现全部脱贫目标。这是我当前最关心的事情。”如今，脱贫攻坚到了决战决胜时刻，总书记亲自“现场督战”，无疑是最有力的动员。2020 年只剩下6 个多月的时间，决战决胜全面建成小康社会，剩下的都是难啃的硬骨头，再叠加疫情影响，更是难上加难。“难”字面前，是对党员干部信心与意志的考验，也是对智慧与能力的检验。广大党员干部需要保持“万众一心加油干，越是艰险越向前”的干劲，做好剩余贫困人口脱贫工作，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口扶上马送一程，以苦干实干交出能得到人民认可、经得起历史检验的答卷。
九曲黄河“一往情深”。“黄河流域生态保护和高质量发展”是重大国家战略，黄河，是近年来习近平总书记国内考察的高频词。保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，新中国成立后，党和国家对治理开发黄河极为重视，黄河流域经济社会发展和百姓生活发生了很大的变化。但成绩的取得不代表保护的结束，习近平总书记强调，“推动黄河流域生态保护和高质量发展，非一日之功。”广大党员干部要贯彻落实党中央关于黄河流域生态保护和高质量发展的决策部署，认真完善和履行河长制湖长制等各项制度，更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性，既谋划长远，又干在当下，一茬接着一茬干，让黄河成为造福人民的幸福河。
小康路上“一个都不能少”。吴忠市利通区金星镇金花园社区去年被评为“全国民族团结进步模范集体”，是宁夏各民族和谐聚居的生动缩影。习近平总书记到此考察，饱含着“全面建成小康社会，一个民族都不能少”的真挚情怀。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就民族工作作出一系列重大决策部署，推动我国民族团结进步事业取得了新的历史性成就。各族人民亲如一家，是中华民族伟大复兴必定要实现的根本保证。我们要全面贯彻党的民族理论和民
族政策，守护好民族团结这条各族人民的生命线，努力创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件，促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，让民族团结之花常开长盛，唱响同心筑梦的时代乐章。
我们已走过千山万水，仍需要不断跋山涉水。奋进的征程上，我们要始终站稳人民立场，把造福人民的实事办实，把造福人民的大事办好，把造福人民的难事办妥，让更多的“村”、更多的“河”、更多的“社区”成为小康路上最美的注脚。
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1 10 月 22 日，习近平总书记在山东省济南市主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调，党中央把黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略以来，我们围绕解决黄河流域存在的矛盾和问题，开展了大量工作，搭建黄河保护治理“四梁八柱”，整治生态环境问题，推进生态保护修复，完善治理体系，高质量发展取得新进步。同时也要看到，在黄河流域生态保护和高质量发展上还存在一些突出矛盾和问题，要坚持问题导向，再接再厉，坚定不移做好各项工作。
黄河是中华民族的“母亲河”，是中国革命事业的摇篮。历代王朝在黄河流域建都时间长达 3300 多年，不少领袖人物也与九曲黄河结下过深厚情缘。黄患虽然曾把人民搞得非常辛苦，但是解好黄河治理这道“方程式”并非无良策，让黄河造福人民依然是我们须臾不懈的奋斗目标。
解好“高”与“低”的黄河情缘“方程式”。频繁的决口和改道给黄河下游老百姓带来的深重灾难，曾使黄河被人们称为“中国之忧患”。毛泽东同志与黄河情缘不浅。他凭栏远眺考察黄河时曾分析说：“自古道，黄河百害而无一利。这种说法固然有它的一些客观依据，但不全面。其实，人站得低了，便只见洪水，不见河流；发水了，便只见它的害处，想不到它的伟大。有
些人对黄河的害处言之过多，是因为不能站在高处看黄河。没有黄河，就没有我们这个民族啊！不要说五千年，只论现在，没有黄河天险，恐怕我们在延安还呆不了那么久。抗日战争，黄河为我们挡住了日本帝国主义。即使它有害，只这一条，也该减轻罪过。”毛泽东同志的话暗示今人，当我们对“黄患”言之过多时，是因为不能站在高处看黄河，也就是没能充分提高站位、全面客观分析黄河问题，而是只站在较低的、片面的站位“观利害之害”“察九曲之一曲”，不免会多持了些悲观态度。解好黄河治理“方程式”首先要站在高处看黄河，树立黄河必能变害为利、变患为福、造福人民而非祸害人民的信念，以历史思维深刻认识黄河母亲的伟大，深厚我们怀揣的黄河情感。
解好“上、中、下”的变害为利“方程式”。构建黄河治理保护“四梁八柱”，整治生态环境问题，推进生态保护修复，我们围绕黄河流域存在的突出矛盾问题所开展的大量工作，究其实质，都是变黄河水之“害”为“利”的过程。毛泽东同志就善用“变害为利”的思想治理黄河。1952 年 10 月，毛泽东视察山东济南附近的黄河地段。在泺口大坝上，他凝思许久并深沉地说：“我想，用引黄河水的办法，把那首民谣中所说的‘一片霜、明光光、不结荚、不爬秧’的十几万亩卤碱地，改成稻田种水稻，变害为利行不行？”习近平总书记善用一盘棋思想治理黄河，从黄河流域生态环境的系统性和完整性出发，分区分类推进生态环境保护治理。他在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈
会上强调，推动生态环境保护治理，上游产水区重在维护天然生态系统完整性，一体化保护高原高寒地区独有生态系统，有序实行休养生息制度；上中游要抓好水土流失治理和荒漠化防治，推进流域综合治理；下游要加强河道和滩区环境综合治理，提高河口三角洲生物多样性。可见，解好黄河治理“方程式”既要统筹兼顾，又要分区分类，针对上、中、下游不同情况“因病施策”精细治理。
解好“绿”与“红”的政绩考核“方程式”。习近平总书记指出，要坚持正确政绩观，准确把握保护和发展关系。把大保护作为关键任务，通过打好环境问题整治、深度节水控水、生态保护修复攻坚战，明显改善流域生态面貌。沿黄河开发建设必须守住生态保护这条红线，必须严守资源特别是水资源开发利用上限，用强有力的约束提高发展质量效益。沿黄河省区如何把握“保护”与“发展”的关系，总书记给出了答案，同时也为领导干部的“政绩观”亮出了“红绿两张牌”。为发展亮了张“绿牌”，要求发展要坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路；为保护亮了张“红牌”，要求搞开发建设可以，但必须守住生态保护这条红线。我们要解好黄河治理“方程式”，就必须把握好“红”与“绿”的关系，不断改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作，引导其树立正确政绩观。在强化政绩考核以人民为中心，以人民群众的获得感、幸福感、安全感作为评判标准的同时，更要目光
如炬，跳出人类看人类，在人与自然、谋求发展与生态保护之间，挥舞好处理“保护”与“发展”关系的政绩考核指挥棒。
2 近日，习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调，咬定目标脚踏实地埋头苦干久久为功，为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对黄河流域的治理、保护和开发一直作为一项战略工作来抓。当下进入新时期，广大党员干部要团结带领人民群众，“实”字为先、“干”字托底，扎实做好黄河流域的治理保护工作，让黄河持续造福人民，助推民族复兴历史进程。
站位全局，理念要“实”。“绿水青山就是金山银山。”在黄河流域治理保护过程中，要完整、准确、全面贯彻落实新发展理念。突破“经验主义”束缚，打破常规思维，推动创新治理；流域多方联动，共商共治，加快协调治理；坚持生态优先，绿色治理；总结、分享多年来黄河流域治理保护成果，同时，广泛汲取国外大江大河、水系流域治理经验，完善自身治理办法，加快开放治理；坚持保护优先、治理开发并重的原则，依托流域水系资源促进多产业发展，确保黄河治理的硕果惠及全体人民，实现共享治理。要有大局意识，充分认识到治理好、保护好“母亲河”对推动实现奋斗目标的重要意义，确保把黄河治理好、生态维护好、区域发展好，让黄河真正成为造福人民的幸福河。
明确导向，目标要“实”。“我们的目标很宏伟，但也很朴素，归根结底就是让全体中国人都过上更好的日子。”党和国家持之以恒地推进黄河流域大保护、大治理，就是为了让黄河造福人民，让人民共享黄河治理效益，进一步提升生活水平，过上更好日子。在推进黄河流域治理保护和开发利用中，要始终坚持以人民为中心的发展思想，特别是涉及滩区整治、迁建改造、流域建设等事关民生切身利益的工作项目，要多方听取群众意见，综合考虑群众利益，真正将民生大事记挂在心头里，落实到行动上。党员干部要多跑腿、多动嘴，深入到流域两岸的基层群众家中，了解掌握实际情况，征询收集意见期望，汇总分析痛点难点，只要牢牢把握住基层百姓的动态情况，才能在治理实践中改进方式方法，寻求治理突破，解决实际问题，实现治水兴水、润民安邦。
突出成效，举措要“实”。“大道至简，实干为要。”推进黄河流域生态保护和高质量发展，任重且道远，我们唯有树立“十年磨一剑”的韧劲，持续推进治理保护，落实具体工作举措，才能逐渐消除黄河水灾隐患，将黄河“弊点”转化为推进发展的“利点”。要在水源治理、治沙清淤、滩涂修复、筑坝固堤等方面“下大力气”，因地制宜，分段施策，确保治理精确有效。同时，广大党员干部要清醒认识到，推进黄河流域生态保护和高质量发展是一项长久工作，远大目标不可能一蹴而就、一挥而成，必须循序渐进、常抓久抓，团结带领人民群众以不放松的心态、不歇脚
的劲头，真抓实干、埋头苦干，确保如期完成治理目标，持续推进黄河流域向好发展。
3 近日，习近平总书记在山东省济南市主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调，要科学分析当前黄河流域生态保护和高质量发展形势，把握好推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大问题，咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功，确保“十四五”时期黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效，为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗。
黄河浩浩，奔流入海；黄河汤汤，千古绵延。黄河流淌过华夏的历史长廊，孕育了中华大地的璀璨文明，更浸润着炎黄子孙的灵魂与血脉。黄河既是我国北方不可或缺的“生态长城”，又是助力高质量发展的“奔腾动脉”，更是我国经济的“珍宝项链”。如何唱好新时代黄河流域的“治理之歌”“保护之歌”“发展之歌”，是摆在我们面前的一道重要课题。
唱响“治理之歌”，落实母亲河治理千秋大计。九曲黄河泽华夏，奔流入海育炎黄。黄河流经 9 个省区，全长五千四百多公里，不但如同一条彩带，缠绕着华夏大地，更在我国经济社会发展和生态安全方面发挥着举足轻重的作用。习近平总书记高屋建瓴地从中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计着眼，把“黄河流域生态保护和高质量发展”上升为重大国家战略，这一重大部
署具有深远的战略意义。如今，多个省份已经积极行动起来，从青海黄河源头到宁夏银川，从山西吕梁到陕西渭南，从内蒙古巴彦淖尔到河南三门峡，再到山东东营的黄河入海口……一项项保护母亲河的大项目、硬措施，如雨后春笋般涌现，我们欣喜地见证了，各省携起手来，已演奏出了保障黄河长治久安的动人乐章。
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唱响“保护之歌”，实施黄河流域生态保护修复。“黄河宁，天下平。”千百年来，黄河哺育着中华民族，更作为生态屏障守护着华夏文明。从三江源到祁连山，从黄土高原到华北平原生态廊道……黄河张开了双臂，如母亲般拥抱着多个国家公园和国家重点生态功能区，发挥着至关重要的生态作用。然而，由于黄河水资源总量仅仅只有长江水资源的 7％，且存在水土流失、生态环境脆弱，资源开发集中等问题，因此用“千年难题”来形容黄河流域的生态治理一点都不为过。面对这样的生态保护难题，我们绝不能掉以轻心。必须要从习近平总书记关于黄河流域的重要论述中汲取智慧，既要提升专业素养，还要进一步强化科技支撑，不断提高沿黄地区保护治理水平，从而演奏出黄河流域生态保护修复的秀美乐章，让母亲河永葆生机活力。
唱响“发展之歌”，促进全流域经济高质量发展。黄河流域既蕴藏了能源宝藏，又深具发展禀赋，既是原材料的产地，又是基础工业的重地，是我国重要的经济带。我们必须把黄河流域作为高质量发展的重要“战略要冲”来抢占。“十四五”时期是推动黄河流域生态保护和高质量发展的关键时期，我们要抓好重大
任务贯彻落实，力争尽快见到新气象。习近平总书记关于黄河流域的系统论述，已然绘就了黄河流域生态保护的宏伟蓝图，更搭建了助其高质量发展的“四梁八柱”。我们要以习近平总书记的重要讲话精神为遵循，既要牵手发展，又要拥抱生态，以此奋力唱好“发展之歌”，促进黄河全流域步入经济又快又好发展的“新通道”。
新时代黄河奔腾的乐章已经响起，沿黄各地的党员干部应该保持头脑清醒，牢固树立“一盘棋”思想，久久为功，共同抓好大保护，协同推进大治理，让黄河在“治理之歌”“保护之歌”“发展之歌”中，汇成全流域高质量发展的“大合唱”，让黄河真正成为永远造福人民的幸福河。
4 近日，习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出，咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功，确保“十四五”时期黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效。习近平总书记的殷切嘱托要求我们全方位贯彻“四水四定”原则，走好“水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善”的发展之路。
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为水安全“乘风破浪”，提供有效保障。“吹沙走浪几千里，转侧屋闾无处求。”王安石在他的《黄河》一诗中写道，一旦黄河的洪水决堤，那周边的百姓将居无定所，因而洪涝治理于沿岸群众有重大意义。习近平总书记在黄河入海口凭栏远眺时便指出：
“确保黄河安澜，是治国理政的大事”。近年来，黄河流域洪水灾害问题日益引起高度重视，全球气候变化带来的复杂深刻影响要求我们要不断提高灾害防控水平，守护人民生命安全。要想在自然灾害与人民群众之间构建起一堵的“坚强防线”，就应早作谋划，制定预案，补好灾害预警短板，从源头处降低灾害发生所带来的危害。做好城市中的防洪排涝系统建设，定期为排水设施“体检”，科学维护排查隐患，避免城市内涝的发生。与此同时做好洪涝灾害的灾后恢复重建工作。
助水资源“扬帆起航”，推动高效利用。《本草纲目》中记载：“水为万化之源，土为万物之母。”作为我们的生命之源，水在我们的生活中不可或缺，黄河作为中华儿女的“母亲河”更是有着无可替代的地位，习近平总书记强调：“要精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”。从水资源本身出发，节水节能，保障好生态与生活以及工业用水，严控高耗水产能过度扩张。同时，发挥主观能动性，以政策作为节水工作的“助推器”，通过财税措施以及水权、排污权、碳排放权初始分配制度，限制高耗能产业的资源浪费。带动周边产业走绿色低碳发展道路，落实好能源双控措施，淘汰碳排放量大的落后产业；建设特色优势现代产业体系，有效利用清洁能源；投资建设新型基础设施，增强与“沿水地区”的联动能力。水是农业的命脉，一方面农业现代化要向节水方向发展，推广旱作农业，最大限度节约水资源。另一方面，推进农业高新技术产业发展，挖掘黄河三角洲周边盐碱地
的农业发展潜力，注重农作物的育种和推广，不断延长农作物产业链，助力黄河流域经济发展。
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为水生态“保驾护航”，凝聚保护合力。“九曲黄河万里沙，浪淘风簸自天涯”，黄河九曲回肠，奔流向东，携卷着大量泥沙，于东营入海口汇入渤海，是世界上含沙量最大的河流。黄河中上游以山地为主，中下游以平原、丘陵为主。不同的地形地貌就要求我们分区分类进行生态环境保护和修复。上游要注重保护高原高寒地区独有的生态系统，提高水源涵养能力，实行休养生息制度，注重生物多样性保护。黄河每年产生的将近十六亿吨泥沙是中段流经黄土高原地区携卷下来的，其中大量泥沙长年留在黄河...
目 录 1. 人民日报海外版评论员卫庶：
为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗 1 2. 赵志疆：
在大保护大治理中展现黄河新气象 3 3. 峻峰：
依法搭建黄河保护治理“四梁八柱” 5 4. 汤继文：
不负殷切嘱托勇担使命责任 7 5. 钟寰平：
为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗 9 6. 陈星华王玉军：
海关总署出台12项举措服务黄河流域生态保护和高质量发展 11 7. 田宜龙范坤鹏白云飞：
黄河流域生态保护和高质量发展高端论坛发言汇总 13 8. 中央党校（国家行政学院）经济学部张开：
深入理解和准确把握坚持系统观念 17 9. 唐剑锋：
答好保护黄河这道“必答题” 21 10. 宋杨：
打好黄河流域环境问题整治攻坚战 22 11. 青岛日报评论员：
当好山东发展龙头努力实现争先进位 24
12. 尹双红：
让黄河成为造福人民的幸福河 27
为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗 人民日报海外版评论员 卫庶 （2021年10月23日）
黄河是中华民族的母亲河，保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。扎实推进黄河大保护，确保黄河安澜，是治国理政的大事。
10月22日，在山东省济南市主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话强调，要科学分析当前黄河流域生态保护和高质量发展形势，把握好推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大问题，咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功，确保“十四五”时期黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效， 为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗。
“黄河宁，天下平”。自古以来，中华民族始终在同黄河水旱灾害作斗争。新中国成立后，党和国家对治理开发黄河极为重视。在党中央坚强领导下，沿黄军民和黄河建设者开展了大规模的黄河治理保护工作，取得了举世瞩目的成就。党的十八大以来，党中央着眼于生态文明建设全局，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，黄河流域经济社会发展和百姓生活发生了很大的变化，但仍存在一些困难和问题。这些问题，表象在黄河， 根子在流域。
黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带，是打赢脱贫攻坚战的重要区域，在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。
治理黄河，重在保护，要在治理。党中央把黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略以来，我们围绕解决黄河流域存在的矛盾和问题，开展了大量工作，搭建黄河保护治理“四梁八柱”，整治生态环境问题，推进生态保护修复，完善治理体系，高质量发展取得新进步。同时也要看到，在黄河流域生态保护和高质量发展上还存在一些突出矛盾和问题，要坚持问题导向，再接再厉，坚定不移做好各项工作。要坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，推动黄河流域高质量发展。沿黄河省区要落实好黄河流域生态保护和高质量发展战略部署，坚定不移走生态优
先、绿色发展的现代化道路。要坚持正确政绩观，准确把握保护和发展关系； 要统筹发展和安全两件大事，提高风险防范和应对能力；要提高战略思维能力， 把系统观念贯穿到生态保护和高质量发展全过程；要坚定走绿色低碳发展道路， 推动流域经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
党中央已经对推动黄河流域生态保护和高质量发展作出全面部署，关键在于统一思想、坚定信心、步调一致、抓好落实。“十四五”是推动黄河流域生态保护和高质量发展的关键时期，要抓好重大任务贯彻落实，力争尽快见到新气象。要立足防大汛、抗大灾，加快构建抵御自然灾害防线，加强城市防洪排涝体系建设；全方位贯彻“四水四定”原则，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路；大力推动生态环境保护治理。上游产水区重在维护天然生态系统完整性，一体化保护高原高寒地区独有生态系统，有序实行休养生息制度。抓好上中游水土流失治理和荒漠化防治，推进流域综合治理。加强下游河道和滩区环境综合治理，提高河口三角洲生物多样性。实施好环境污染综合治理工程；加快构建国土空间保护利用新格局。提高对流域重点生态功能区转移支付水平，适度发展生态特色产业。农业现代化发展要向节水要效益，向科技要效益，发展旱作农业，推进高标准农田建设。城市群和都市圈要集约高效发展，不能盲目扩张；在高质量发展上迈出坚实步伐。坚持创新创造，提高产业链创新链协同水平。推进能源革命，稳定能源保供。提高与沿海、沿长江地区互联互通水平，推进新型基础设施建设，扩大有效投资。
我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步增强推动黄河流域生态保护和高质量发展的责任感使命感。要牢固树立大局意识，凝聚大保护合力，坚决把黄河流域生态保护和高质量发展重点任务落实到位。在实现第二个百年奋斗目标新征程上，坚持生态优先、绿色发展，把生态文明理念发扬光大，为社会主义现代化建设增光增色，让黄河成为造福人民的幸福河。
在大保护大治理中展现黄河新气象 赵志疆 （2021年10月24日）
黄河之水天上来，奔流到海不复回。黄河从“世界屋脊”青藏高原奔腾而下，滋养了75万多平方公里土地，构成了我国重要的生态屏障和经济地带。如同每条河流都有自己的源头，每个民族都有自己的历史，黄河，正是孕育五千年华夏文明的母亲河。
10月22日，习近平总书记在山东省济南市主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调，要科学分析当前黄河流域生态保护和高质量发展形势，把握好推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大问题，咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功，确保“十四五”时期黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效，为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗。
为开好这次座谈会，20日至21日，习近平总书记深入东营市的黄河入海口、农业高新技术产业示范区、黄河原蓄滞洪区居民迁建社区等，实地了解黄河流域生态保护和高质量发展情况。党的十八大以来，习近平总书记一次次将关切的目光投向中华母亲河，沿黄九省区都留下了他的考察足迹。让黄河成为造福人民的幸福河，这是大国领袖的殷殷嘱托；重在保护，要在治理，这是黄河流域生态保护和高质量发展的重大原则。
两年前，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调，保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计，黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略。保护和发展，是这一重大国家战略的两个关键词。10月8日印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》鲜明指出，黄河流域最大的矛盾是水资源短缺，最大的问题是生态脆弱，最大的威胁是洪水，最大的短板是高质量发展不充分，最大的弱项是民生发展不足。
绿水青山就是金山银山，创作好新时代的黄河大合唱，沿黄九省区应该怎么办？习近平总书记高瞻远瞩：“沿黄河各地区要从实际出发，宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。”习近平总书记在“全国一盘棋”的大局中擘画了黄河保护和发展的新蓝图，牢记领袖嘱托，肩负光荣使命，实现协调发展，迈向共
同富裕，河南迅速着手破题。
10月20日，继嵩山实验室、神农种业实验室后，河南第三家省实验室—— 黄河实验室，在郑州正式揭牌。让母亲河成为体质健康的生态河，就要紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，以科技力量统筹治沙治水治城，坚决落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。为此，黄河实验室将聚焦5大科学任务：流域生态系统保护修复、水沙调控与防洪安全、水资源节约集约利用、水工程安全与风险防控、流域区域高质量发展；建设5大技术平台：生态环境协同治理平台、流域水沙调控试验平台、水资源配置和精细调度平台、水工程安全试验平台、流域数字空间技术平台。
沿黄河开发建设必须守住生态保护这条红线，必须严守资源特别是水资源开发利用上限，用强有力的约束提高发展质量效益。自2020年9月1日起，省高院将省内黄河流域44个县、市、区和7个开发区的环境资源案件交由郑州铁路两级法院集中管辖，并定期向行政机关发布“季度环境审判通报”。近日，省高院出台《关于服务保障〈河南省黄河流域生态保护和高质量发展规划〉实施的意见》，为深入推动黄河流域高质量发展提供优质的司法服务和有力的司法保障。
积极探索富有地域特色的高质量发展新路子，科技是引擎，法治是保障， 合作是关键。今年5月，河南省和山东省共同签订了《黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议》。10月22日，豫鲁两省发展改革委签署毗邻地区共建黄河流域高质量发展示范区合作框架协议，牵手协作推动黄河流域高质量发展。以突破行政区划界限、整合区域优势资源、创新区域合作机制为重点，豫鲁合作将着力推进改革开放，共同打造中东部地区重要的装备制造业基地、区域性物流中心、区域合作发展示范区。
“十四五”是推动黄河流域生态保护和高质量发展的关键时期，要抓好重大任务贯彻落实，力争尽快见到新气象。在“共同抓好大保护，协同推进大治理”的过程中，以法治实施保护，以科技赋能发展，以合作谋求共赢，我们就一定能在新时代黄河大合唱中奏响更加出彩的河南乐章。
依法搭建黄河保护治理“四梁八柱” 峻峰 （2021年10月25日）
10月22日，习近平总书记在山东济南召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会。
两年前的2019年9月，习近平总书记在郑州主持召开了同样主题的座谈会， 发表重要讲话。党的十八大以来，习近平总书记多次奔赴沿黄九省区考察调研， 多次主持召开重要会议，布局走实走好黄河流域生态保护和高质量发展的每一步，在“全国一盘棋”的大局中，擘画黄河保护和发展的新蓝图。
10月8日，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，深入推动黄河流域生态保护和高质量发展伟大决策，搭建黄河保护治理“四梁八柱”。
治理黄河，重在保护、要在治理。最有效、最根本的治理是依法治理。只有用法治思维和法治方式落实治理措施，深入推进黄河流域生态保护和高质量发展，才能达到更好的效果。这就要求从各方面做好依法治理的基础性工作， 要用法治的手段落实黄河流域生态保护和高质量发展的总要求。
全国全省都进一步增强责任感、使命感、紧迫感，牢记“国之大者”，咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功。广大政法机关要为黄河流域生态保护和高质量发展提供坚强的法治保障、优良的依法治理环境。
要不断完善依法治理体系。要系统梳理与黄河流域生态保护和高质量发展相关的法律法规，深入开展黄河保护治理立法基础性研究工作，适时启动立法工作，将黄河保护治理中行之有效的普遍性政策、机制、制度等予以立法确认。要依法评估黄河流域资源环境承载能力，严格规范各类沿黄河开发建设活动。
要落实最严格生态环境保护责任。黄河的水质安全是生态环境保护要高度重视的首要问题，要坚决避免黄河的大小支流污染，避免生产生活污水排入黄河，不要因为局部的经济利益导致黄河生态破坏。那些农家乐、渔船宴等都要坚决禁止，那些本来不应该存在的别墅群等都应当取缔。
要依法设定黄河保护区范围。靠山吃山、靠水吃水，更要靠山爱山、靠水爱水。必须依法分层级划定黄河沿岸保护区域范围，明确各个层级保护区的设施标准、环境标准，分层级设定“黑名单”，明确禁止不同层级保护区内的各
类构筑物和生产经营活动，不仅要建设“沿黄绿道”、生态廊道，还要因地制宜建设生态景观，真正把黄河建成一个全民共有共享的美丽景区，让黄河成为国家生态安全的重要屏障，成为造福人民的幸福河。
要依法推进黄河流域的系统治理。习近平总书记指出：“这些问题，表象在黄河，根子在流域。”要依法科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线，以绿色规划引领绿色发展之路。要大力做好黄河沿线全流域的绿化和植被保护工作，协同推进建设绿色中国，有效减少黄河流沙含沙量。
要结合职能创新履行法治治理职责。比如继续推广“河长+检察长”的成功经验，让检察机关的依法监督及时到达黄河保护一线；充分发挥司法审判工作的保障作用，继续做好涉黄河流域案件的集中管辖和以案释法教育工作，为黄河构筑起坚强的法治保障。
“黄河宁，天下平。”10月20日，我省黄河实验室揭牌运行，这是我省落实黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要的实际行动。黄河安澜已经成为现实，海晏河清也将在黄河保护治理“四梁八柱”的坚强支撑下，在推进黄河流域生态保护和高质量发展的历史进程中成为现实。
不负殷切嘱托 勇担使命责任 汤继文 （2021年10月25日）
大河奔涌，奏响了新时代的澎湃乐章。
10 月20日至22日，习近平总书记考察黄河入海口，主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。连日来，我市水利系统迅速行动，组织广大党员干部通过报纸、电视、手机认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。大家纷纷表示，要不负总书记殷切嘱托，保持历史耐心和战略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，既谋划长远， 又干在当下，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，确保“十四五”时期我市...
10 月 22 日，习近平总书记在山东省济南市主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，强调要科学分析当前黄河流域生态保护和高质量发展形势，把握好推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大问题，咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功，确保“十四五”时期黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效，为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗。
黄河是中华民族的“母亲河”，是中华民族的重要象征，是中华民族精神的重要标志。习近平总书记十分关心黄河流域生态保护和高质量发展，一次次不辞辛苦奔赴沿黄九省区实地考察调研，足迹遍及黄河上中下游沿线：2014 年 3 月，奔赴河南兰考的“黄河最后一道弯”，细细询问黄河防汛和滩区群众生产生活情况；2016 年7 月，在宁夏强调“让母亲河永远健康”；2016 年 8 月，在青海殷殷嘱托确保“一江清水向东流”；2019 年 8 月，在甘肃兰州察看黄河两岸生态修复和景观建设，强调“保护母亲河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计”，要“共同抓好大保护，协同推进大治理”；2019 年 9 月，在河南实地察看黄河的生态保护和堤防建设，主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，强调“让黄河成为造福人民的幸福河”；2020 年 4 月，在陕西强调改善黄河流域生态环境质量；2020 年 5 月，在山西要求发扬“右玉精神”，“扎实实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略”；2020 年 6
月，在宁夏提出“更加珍惜黄河，精心呵护黄河”，“把保障黄河长治久安作为重中之重”；2021 年 6 月，在青海要求保护三江源、保护“中华水塔”，积极推进黄河流域生态保护和高质量发展……步履所至，情之所系。为开好这次座谈会，习近平总书记深入东营市的黄河入海口、农业高新技术产业示范区、黄河原蓄滞洪区居民迁建社区等，实地了解黄河流域生态保护和高质量发展情况。
“黄河宁，天下平。”黄河流域是我国重要的生态安全屏障，也是人口活动和经济发展的重要区域，在国家发展大局和社会主义现代化建设全局中具有举足轻重的战略地位。扎实推进黄河大保护，确保黄河安澜，是治国理政的大事。党的十八大以来，党中央把黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，围绕解决黄河流域存在的矛盾和问题，开展了大量工作，搭建黄河保护治理“四梁八柱”，整治生态环境问题，推进生态保护修复，完善治理体系，在中华民族治理黄河的历史上书写了崭新篇章。2021 年 10 月 8日，中共中央、国务院印发了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，提出“到本世纪中叶，黄河流域物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明水平大幅提升，在我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国中发挥重要支撑作用”的目标，并设置了 2030 年和 2035 年两个更为具体的阶段性目标。系统筹谋，擘画壮阔蓝图，在以习近平同志为核心的党中央领导下，古老的母亲河迎来了新的重大历史机遇。
“十四五”是推动黄河流域生态保护和高质量发展的关键时期，沿黄河省区要落实好黄河流域生态保护和高质量发展战略部署，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路。在这次座谈会上，习近平总书记指出，“要坚持正确政绩观，准确把握保护和发展关系”；“要统筹发展和安全两件大事，提高风险防范和应对能力”；“要提高战略思维能力，把系统观念贯穿到生态保护和高质量发展全过程”；“要坚定走绿色低碳发展道路，推动流域经济发展质量变革、效率变革、动力变革”。并强调要抓好“加快构建抵御自然灾害防线”、“全方位贯彻‘四水四定’原则”、“大力推动生态环境保护治理”、“加快构建国土空间保护利用新格局”、“在高质量发展上迈出坚实步伐”等重大任务贯彻落实，力争尽快见到新气象。
党中央已经对推动黄河流域生态保护和高质量发展作出全面部署，关键在于统一思想、坚定信心、步调一致、抓好落实。要进一步增强推动黄河流域生态保护和高质量发展的责任感使命感，坚持问题导向，牢固树立大局意识，调动各方积极性，凝聚大保护合力，各尽其责、主动作为，坚决把黄河流域生态保护和高质量发展重点任务落实到位。以尺寸之功，积千秋之利，让黄河在我们这一代人手里，真正成为一条永远造福中国人民和中华民族的幸福河！
一、总书记的历次重要讲话为推动黄河流域生态保护和高质量发展搭建了“四梁八柱” 从理论的具体阐释来看，总书记提出了一个重要原则。这就是“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的重要原则。可以说，黄河流域作为我国重要的农牧业生产基地和能源基地，已成为我国十分重要的经济带，对于流域省区的高质量发展，习近平总书记寄予厚望，倾注大量心血。2019 年 9 月 18 日，总书记在河南郑州黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上提出了“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的重要原则，这一重要原则为黄河流域九省区合理规划人口、城市和产业发展布局，合理利用水资源，坚定走绿色、可持续的高质量发展之路提供了根本遵循。
从实践的具体要求来看，总书记沿着黄河流域走了一条线。也就是说，近年来总书记对黄河流域九个省区都走了一个遍，在考察调
研青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东等黄河流域九省区时，总书记结合不同省区的不同特点对黄河流域治理、生态保护和推动高质量发展提出了不同要求，分别从抵御自然灾害，整治生态环境问题，推进生态保护修复，构建国土空间保护利用新格局，实现高质量发展等角度提出战略部署和指示要求。比如，2019年 8 月，习近平总书记在甘肃考察期间指出，甘肃要首先担负起黄河上游生态修复、水土保持和污染防治的重任，兰州要在保持黄河水体健康方面先发力、带好头。2019 年 9 月，习近平总书记在河南调研时提出，要保护传承弘扬黄河文化。2021 年 10 月考察山东时，对山东提出“努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，不断改善人民生活、促进共同富裕，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。”等等。
从政策立法角度来看，总书记的讲话指引了两项顶层设计及时出炉。2019 年 9 月 18 日，总书记在河南郑州黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，一锤定音将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。随着黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，围绕黄河流域生态保护和高质量发展的顶层设计先后出炉，分别是 2020 年 10 月 5 日，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》；2021 年 10 月 8 日，《中华人民共和国黄河保护法（草案）》在国务院常务会议上通过，现在即将提请全国人大常委会审议。
二、总书记的重要讲话是推动逐步实现共同富裕的“千秋大计” 总书记考察山东，格外关注“千秋大计”粮食和能源两大问题。对于关系国计民生和我国发展“千秋大计”的粮食和能源安全，总书记格外关注关心。总书记这次考察山东，也是精心选择地点，考察期间，2021 年 10 月 21 日上午，习近平总书记来到黄河三角洲农业高新技术产业示范区考察调研。他指出黄河三角洲无论是生态保护还是农业开发，都有战略意义。抗盐碱作物发展起来，对提高土地增量是很有意义的，总书记鼓励技术人员，说“论文写在大地上，你们这件事做的很好。”21 日下午，总书记来到胜利油田，登上钻井平台，察看作业情况。今年是胜利油田发现六十周年，总书记指出，石油能源建设对我们国家意义重大，中国作为制造业大国，要发展实体经济，能源的饭碗必须端在自己手里。同时鼓励工人们再创佳绩、再立新功。
总书记念兹在兹，保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。黄河自古是中华民族的母亲河，黄河宁，天下平，我们中国人对黄河总有一种深厚的情怀。黄河流域横跨东、中、西三大区域，流经 9 个省区，是青藏高原生态屏障、黄土高原及川滇生态屏障和北方防沙带的重要交汇区域。黄河流域也是我国陆上、空中、网上“丝绸之路”的重要经济带，我国 13 个粮食主产区有 4 个分布在此，有 18 个地市的 53 个县列入全国产粮大县，国家规划建设的 5 大重点能源基地中有 3 个位于该区域。习近平总书记对黄河流域生态保护和治理的决心，就是对黄河流域流传几千年文化的保护，对绵延几千年黄河流域人民的保护，是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千
秋大计。接下来，在工作中让我们在总书记重要讲话精神的指引下，脚踏实地，埋头苦干，久久为功，为黄河继续更好造福人民做出积极贡献。
【篇一】
9 月 18 日上午，习总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调，治理黄河，重在保护，要在治理。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，推动黄河流域高质量发展。
自古以来，中华民族始终在同黄河水旱灾害作斗争。新中国成立后，党和国家对治理开发黄河极为重视，黄河治理保护工作，取得了举世瞩目的成就。黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带，是打赢脱贫攻坚战的重要区域，在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位，保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。加强黄河治理保护，推动黄河流域高质量发展，我们要做到以下几个坚持：
一是要坚持绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护。坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共
同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河 二是要坚持发挥我国社会主义制度集中力量干大事的优越性，牢固树立“一盘棋”思想，尊重规律，更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性，抓紧开展顶层设计，加强重大问题研究，着力创新体制机制，推动黄河流域生态保护和高质量发展迈出新的更大步伐 三是要坚持推进水资源节约集约利用。要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展，坚决抑制不合理用水需求，大力发展节水产业和技术，大力推进农业节水，实施全社会节水行动，推动用水方式由粗放向节约集约转变。
四是要坚持保护、传承、弘扬黄河文化。黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂。要推进黄河文化遗产的系统保护，深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好“黄河故事”，延续历史文脉，坚定文化自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量。
推动黄河流域生态保护和高质量发展，非一日之功。我们要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，坚持共同抓好
大保护、协同推进大治理，齐心协力开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。
【篇二】
九曲黄河万里沙，浪淘风簸自天涯。黄河自古以来就是中华民族的母亲河，是华夏文明的摇篮。黄河从青海源头，向东流经四川、甘肃、宁夏、丙蒙古、陕西、山西、河南等省区， 流域面积 75.24 万平方千米。
在一个相当长的历史时期内，黄河流域是我国政治、经济、文化的中心。黄河流域是我国开发最早的地区之一，在世界各地大都还处在蒙味状态的时候，我们勤劳勇敢的祖先就在这块广阔的土地上斩荆棘、辟蒿萊，劳动生息，创造了灿烂夺目的古代文化。
历史上，黄河决口 1590 次，改道 26 次，泥沙淤积，洪灾不断，伤痕累累的母亲河需要子孙的关注，由于黄土高原的面积太大，要解决水土流失问题，最为实际也最为关键就是种草植树来改善环境。
1952 年 1 月，毛主席第一次出京考察的地方就是黄河，他不无忧虑地问：“黄河涨上天怎么办。”他敬畏黄河，审慎思考着黄河的开发和治理，他没有留下“根治”之类的豪
言壮语，在视察期间只是殷殷嘱咐有关同志：“你们要把黄河的事情办好。” 9 月 18 日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。座谈会前，习近平在 17 日下午在郑州黄河国家地质公园，沿黄河岸边步行察看周边环境，了解到沿黄地区生态保护、水资源利用、堤防建设和防洪形势等情况。他强调要坚持绿水青山就是金山银山的理念，科学发展，绿色发展，以水为定，量水而行。
习近平指出“黄河清，天下宁”，中华民族自古以来就是和同黄河灾害作斗争。新中国成立以来，党和国家对黄河问题高度重视，沿岸军民对黄河进行了大规模治理，取得了瞩目的成就。水沙治理取得了显著的成效，防洪减灾体系基本建成，实现了“人进沙退”的治沙奇迹，生物多样性明显增加。习近平强调治理黄河重在保护，系统治理，源头治理，统筹各项工作，加强协调管理，推动黄河流域高质量发展。
习主席指出推动黄河流域发展要有耐心和定力，要图谋长远，才能治理好黄河,才能让黄河造福人民。黄河清，天下宁。
【篇三】
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 18 日上午在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。
“风在吼，马在叫；黄河在咆哮，黄河在咆哮……”一曲震撼人心的《黄河大合唱》把我们带到了黄河边上，看那奔腾的河水。似乎，此刻我们能够透过黄河的水去见证中华民族源远流长的光荣历史和中国人民坚强不屈的斗争精神，黄河塑造起的是中华民族巨人般的英雄形象，在气势磅礴的歌声里，我们的内心备受振奋，我们感受到的是民族的最强音。保护黄河我们才能够更好地唱响黄河，保护黄河就是保护我们的国家精神，而保护黄河，我们每一个人都是宣传者、践行者和监督者。
当好保护黄河的宣传者。曾几何时，黄河由于自然灾害频发，特别是水害严重，“三年两决口、百年一改道”，给沿岸百姓带来深重灾难。新时代，黄河是我们重要的生态屏障、经济发展地带，保护黄河我们一刻也不能松懈，这就需要在
黄河的保护上当好“防护员”，积极宣传生态优先、绿色发展的理念，让更多的人参与到黄河的保护中来。
当好保护黄河的践行者。黄河，素有“铜头铁尾豆腐腰”之说。显然，“腰”是黄河治理的难点，要解决好这个难题，就需要深入到黄河的“腰”去具体了解情况，摸清问题，针对问题精准施策，这一场与大自然斗争的黄河保卫战，需要我们每一个人参与其中，以实际的行动去打造更好的生态环境，营造好生态，自然能够让黄河的环境也得到改善。
当好保护黄河的监督者。在黄河的保护过程中，要对那些人为破坏者坚决地说不，更应该看到黄河流域的水土环境并非与我们无关，相反，与我们是息息相关的，这就需要在保护黄河的过程中，能够通过监督，让那些破坏黄河生态环境的人受到该有的惩罚，才能够震慑更多的人，起到警示作用，让大家都能够自觉地保护黄河。
保护黄河，守护我们的母亲河，我们都是参与者，保护黄河就是保护我们的“母亲”，保护我们的精神财富，因此，我们当责无旁贷地担负起时代赋予的重任，担当起我们的历史使命，为“黄河大合唱”聚力。
【篇四】
近日，习近平总书记在郑州主持召开了黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调，要共同抓好
大保护，协同推进大治理，促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。
黄河是中华民族的母亲河，中华文明的发源地，治理和保护好黄河流域的生态环境，是每个中华儿女使命。黄河流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南及山东 9 个省(自治区)；黄河中上游以山地为主，中下游以平原、丘陵为主，而河流中段流经黄土高原地区，因此夹带了大量的泥沙，因此，治理黄河要因地制宜、精准施策。
新中国成立以来，党和国家领导人民治黄治沙，使得黄河70 年岁岁安澜。近几年来，治理黄河的重点在生态环境恢复上，对于身处黄河岸畔、壶口瀑布旁的我们，有深刻体会。
一是贯彻落实河长巡河制度。推动市、县、镇、村四级河长巡河制度常态化。并通过技术创新，利用人工监测与无人机监测相结合的方式，全面摸清黄河流域内的各种污染问题，强化河流污染排查整治。
二是修建完善城镇排污管网。在各级地区建设先进污水处理厂，更新或新建地下排污网络。使各地尽快实现污水应收尽收，重复利用。并加快研究关于雨污分流的方式方法，全力提升污水处理效率，使得水资源可以无限循环利用。
三是增强提升群众环保意识。一方面通过加强宣传力度，在电视、广播、网络及微信公众号等媒体平台持续加大对保护环境和保护水源的宣传力度，提高群众普遍认识，营造良好社会氛围；另一方面在学校课程中增加保护环境与保护水源的课程，让孩子从小就养成保护生态环境的良好习惯。同时，各级政府及各大企业可以积极开展各种活动，让广大群众参与进来，尽快形成全社会共治共享的生态环境保护格局。
发展战略的心得体会
党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）提出，坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。这为“十四五”时期我国区域协调发展指明了方向，提出了要求。我们一定要深刻领会，认真贯彻落实。
一.深刻认识推动区域协调发展的重大意义 当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的国内外环境发生前所未有的深刻变化。新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国经济发展的空间结构正在发生深刻调整。“十
四五”时期，按照《建议》的决策部署，推动区域协调发展具有重大而深远的意义。
（一）推动区域协调发展是构建高质量发展国土空间布局的客观需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视区域协调发展，提出了京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等新的区域发展战略，编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，推动区域协调发展呈现良好态势。过去 5 年，高质量发展的动力源不断拓展，京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区引领作用不断凸显。2019 年，京津冀、粤港澳大湾区和长三角地区生产总值占全国比重达 43%。“十四五”时期，以高质量发展为主题，构建高质量发展的国土空间布局，不能简单要求各地在经济发展上达到同一水平，而是必须根据各地的条件，走合理分工、优化发展的路子，推动产业和人口向优势区域集中，形成几个能够带动全国高质量发展的新动力源，进而提升经济总体效率。
（二）推动区域协调发展是解决发展不平衡问题的内在要求。过去 5 年，区域发展协调性持续增强，中西部地区经济增速持续高于东部地区，相对差距逐步缩小。同时也要看到，我国区域发展面临一些新情况，主要是南北分化凸显，经济增速“南快北慢”、经济份额“南升北降”的态势持续，
各板块内部也出现明显分化。发展动力极化现象日益突出，东部沿海发达地区创新要素快速集聚；东北地区、西北地区发展相对滞后，部分区域发展面临较大困难。但必须认识到，解决发展不平衡问题，要尊重规律、尊重实际，因地制宜、分类指导，承认客观差异，不能搞“一刀切”。推动区域协调发展，就是要完善空间治理，对不同地区制定差异化政策。同时，要保障民生底线，实现基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡，这是区域协调发展的基本要求。
（三）推动区域协调发展是构建新发展格局的重要途径。加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。推动区域协调发展，就是要尊重经济规律，从构建新发展格局出发，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，加大改革力度，破除资源流动障碍，使市场在资源配置中起决定性作用，促进人口、土地、资金、技术等各类生产要素合理流动和高效集聚。这有利于经济发展条件好的地区承载更多产业和人口，增强创新发展动力；生态功能强的地区得到有效保护，创造更多生态产品，从而促进国内大循环畅通，释放更大内需潜力，发挥国内超大规模市场优势，进而带动国内国际双循环，推动形成区域间彼此协调、国内国际双循环相互促进的整体发展新优势。
二.深入实施区域协调发展战略 《建议》提出，推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。
（一）持续推进区域协调发展。按照《建议》要求，“十四五”时期，西部地区要区分不同自然条件和经济发展状况，细化区域发展政策，促进产业和人口向优势区域集中，形成优势区域重点发展、生态功能区重点保护的新格局。东北地区要加快现代化经济体系建设，有效整合资源，主动调整经济结构，加快发展新技术、新业态、新模式，培育新增长点，加快培育资源枯竭地区接续替代产业，发展壮大优质农业、装备制造业。中部地区作为未来新型城镇化、新型工业化的主战场，要打造成为国家现代化经济增长的新动能区域。东部地区要继续发挥改革开放先行、综合创新能力强、现代制造领先、服务业高端等优势，率先带动全国经济现代化，引领我国参与国际经济竞争。有序推进东部沿海产业向中西部地区转移，促进东中西、南北方经济协调高质量发展。
（二）支持革命老区、民族地区加快发展。要把革命老区、民族地区振兴发展放在更加重要的位置，推动革命老区、民族地区依托特色优势资源，补齐区域协调发展的短板。建立健全长效普惠性的扶持机制和精准有效的差别化支持机
制。支持革命老区利用好特色资源，在保护好生态的前提下发展特色优势产业。加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。加快边境重点城镇和口岸建设，使之有一定的人口和经济支撑，增强边疆地区发展能力。要建设一批抵边新村，引导支持边民贴边生产和抵边居住，推动形成以城镇为中心、辐射周边边境地区的守边固边富边强边新格局。优化沿边开发开放试验区等布局，创新跨境金融等合作机制，做大做强边境城市。
三.大力实施区域发展重大战略 《建议》提出，推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，打造创新平台和新增长极。
（一）大力推动区域发展重大战略实施。京津冀协同发展要始终把疏解北京非首都功能作为关键，优化区域经济结构和空间结构，高标准、高质量建设雄安新区和北京城市副中心，进一步提高为中央政务功能服务保障水平。长江经济带要坚持共抓大保护、不搞大开发，协同推进生态保护、促进经济高质量发展，深入推进长江流域生态环境系统治理和保护修复，加快建设生态优先绿色发展先行示范区。粤港澳大湾区建设要着眼于高质量发展和促进香港、澳门融入国家发展大局，着力破除粤港澳三地体制障碍，有序推动三地规
则相互衔接和互利合作，推进生产要素流动和人员往来便利化，加快建设深圳中国特色社会主义先行示范区，构建与国际接轨的开放型经济新体制。实施长三角一体化发展战略，要以一体化的思路和举措打破行政壁垒，提高政策协同，加强产业合作、设施共建、服务共享，实现更合理分工，凝聚更强大合力，加大科技攻关力度，狠抓生态环境突出问题整改，着力打造高质量发展样板区、科技创新和制造业研发高地、高水平开放平台。
（二）积极推进黄河流域生态保护和高质量发展。这是关乎中华民族伟大复兴的千秋大计。要坚持生态优先、绿色发展，加大上游水源涵养、中游水土保持、下游黄河三角洲湿地保护力度，推进建设沿黄生态带。加大对黄河流域水、大气、土壤污染治理力度，推动高耗水、高污染、高风险产业布局优化和结构调整。坚持节水优先，还水于河，先上游后下游，先支流后干流，推进水资源节约集约利用。全面实施深度节水控水行动，把农业水耗降下来，推进工业节水、城市节水降损等工程。推进兰州—西宁城市群、黄河“几”字湾都市圈协同发展，强化西安、郑州国家中心城市带动作用，发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区形成特色鲜明的高质量发展区域布局。
（三）推进海洋强国建设。海洋是高质量发展的战略要地。要坚持陆海统筹，发展海洋经济，加快建设世界一流的海洋港口，推进沿海开放城市、沿海港口群、海洋经济示范区等重点开发开放区域建设。要发挥海洋优势，提升海洋价值，合理开发利用海洋资源，构建完善的现代海洋产业体系。加快海洋科技创新步伐，提高海洋开发能力，培育壮大海洋战略性新兴产业。要统筹陆海生态环境保护，促进海洋资源有序开发利用，加大对海岸带、沿海滩涂保护和开发管理力度，加强海洋环境污染防治，保护海洋生物多样性，加快建设绿色可持续的海洋生态环境。要促进海上互联互通和各领域务实合作，积极发展“蓝色伙伴关系”，打造面向“一带一路”沿线国家的蓝色经济走廊。要积极参与国际和地区海洋秩序建立和维护，着力维护和拓展国家海洋权益。
四.健全区域协调发展体制机制 《建议》提出，健全区域战略统筹、市场一体化发展、区域合作互助、区际利益补偿等机制，更好促进发达地区和欠发达地区、东中西部和东北地区共同发展。
（一）健全区域战略统筹机制。充分发挥好现有区域协调机制的作用，加强京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略的协调对接，推动国家重大战略之间融合发展，统筹解决区域发展重大问题。要提高财政、
产业、土地、环保、人才等政策的区域精准性和有效性，加强政策之间的统筹联动。要统筹发达地区和欠发达地区发展，坚持“输血”和“造血”相结合，推动欠发达地区加快发展，建立发达地区与欠发达地区联动机制，促进先富带后富。
（二）健全市场一体化发展机制。形成全国统一开放竞争有序的商品和要素市场，是促进区域协调发展的重要举措。要消除歧视性、隐蔽性的区域市场壁垒，打破行政性垄断，坚决破除地方保护主义。要深化户籍制度改革，全面放宽城市落户条件。加快实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，推动户籍还原人口登记功能。要深化土地管理制度改革，增强土地管理的灵活性，建立跨区域土地指标交易机制，探索不同形式的定价模式和交易方式，推动增量和存量用地合理流转。促进资本跨区域有序自由流动，完善区域性股权市场。加强跨区域创新协同发展，搭建共享服务平台，构建跨区域知识产权交易市场。
（三）健全区域合作互助机制。深化区域间基础设施、环保、产业等方面的合作。加强城市群内部城市间的紧密合作，积极探索建立城市群协调治理模式。构建流域基础设施体系，严格流域环境准入标准，加强流域生态环境共建共治，推动上下游地区协调发展。深入开展对口支援，推动新疆、
西藏等地区经济社会持续健康发展。进一步深化东部发达省市与东北地区对口合作，建设一批对口合作重点园区。
（四）健全区际利益补偿机制。要加快形成受益者付费、保护者得到合理补偿的良性局面，充分调动重点生态功能区、农产品主产区加强生态保护和环境治理、提高农业综合生产率和农产品质量的积极性。建立健全市场化、多元化横向生态补偿，在长江流域开展生态产品价值实现机制试点。鼓励流域上下游之间通过资金补偿、项目补偿、对口支援、基本公共服务共享等多种形式建立横向补偿关系。加快生态补偿立法，明确流域上游对下游、生态保护地区对受益地区的法定责任，将森林、草原、湿地、水流等纳入生态补偿重点领域。
（五）逐步实现基本公共服务均等化。要完善转移支付制度，深入推进财政事权和支出责任划分改革，逐步建立起权责清晰、财力协调、标准合理、保障有力的基本公共服务制度体系和保障机制。加大对欠发达地区的财力支持，增加对重点生态功能区、农产品主产区、困难地区的转移支付，增强基本公共服务保障能力。提高基本公共服务统筹层次，加快实现养老保险全国统筹。推动区域间基本公共服务衔接，加快建立医疗卫生、劳动就业等基本公共服务跨区域流转衔接制度。基本公共服务要同常住人口挂钩，由常住地供给。
要运用信息化手段建设便捷高效的公共服务平台，方便全国范围内人员流动。鼓励有条件的地区积极探索基本公共服务跨地区流转衔接具体做法，加快形成可复制可推广的经验。
治理开发黄河，让黄河长久安澜，是千百年来中国人民的美好愿望，是我们党在革命建设改革各个历史时期的奋斗目标。党领导人民治理黄河的历史，是艰苦卓绝、奠基立业、开辟未来的历史。
中国共产党开启了治理黄河的新纪元。黄河是中华民族的母亲河，也是一条桀骜难驯的忧患之河。自古以来，黄河治理就是困扰中华民族的大难题。大禹治水的传说，成为远古人民征服洪水的象征。但是，长期以来，受生产力水平和社会制度的制约，加上人为破坏，黄河屡治屡决的局面始终没有根本改观，黄河沿岸人民的美好愿望一直难以实现。黄河治理的千古难题历史性地交到了中国共产党手中。1946 年，中国共产党领导成立了冀鲁豫解放区黄河水利委员会，开启了领导人民治理黄河的新纪元。
党领导人民实现了黄河治理从被动到主动的历史性转变。新中国成立后，党和国家领导人高度重视治黄事业，毛泽东曾多次亲临黄河视察。1952 年 10 月，毛泽东在视察黄河兰考段、郑州段时，三次强调“要把黄河的事情办好”。在这个号召的激励下，党领导人民创造了伏秋大汛 70 年不决口的历史奇迹，彻底扭转了历史上黄河“三年两决口，百年一次大改道”的局面。1955 年 7 月 30 日，第一届全国人民代表大会第二次全体会议批准了黄河流域规划，并通过了
《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的决议》，揭开了人民治黄事业的新篇章。改革开放以来，邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人都曾亲临黄河岸边，筹划治黄战略。70 多年来，我国先后开展 4 次大规模堤防建设，兴建了龙羊峡、刘家峡、小浪底等水利枢纽，实现了从被动治理黄河到主动调控黄河水沙的重大突破。
黄河生态保护和高质量发展国家战略的提出开创了黄河高质量发展的新时代。党的十八大以来，总书记一直牵挂着黄河的保护与治理，奔赴沿黄九省区考察调研，足迹遍布大河上下。2019 年 9 月 18 日，在郑州召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，总书记提出，保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。黄河流域生态保护和高质量发展，从此上升为重大国家战略。在会议上，总书记发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的号召，为黄河流域生态保护和高质量发展明确了指导思想和努力方向。2020 年 8 月 31 日，总书记主持审议《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，提出要把黄河流域生态保护和高质量发展作为事关中华民族伟大复兴的千秋大计，贯彻新发展理念，遵循自然规律和客观规律，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，改善黄河流域生态环境，优化水资源配置，促进全流域高质量发展，
改善人民群众生活，保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。
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