国家教育事业发展十四五规划纲要3篇

国家教育事业发展十四五规划纲要3篇国家教育事业发展十四五规划纲要　教育发展十四五规划　为办好人民满意的教育，建设与一流城市相匹配的一流教育，促进学生全面而有个性的发展，有效服务市民终身发展，显著提升教下面是小编为大家整理的国家教育事业发展十四五规划纲要3篇,供大家参考。

篇一：国家教育事业发展十四五规划纲要

　为办好人民满意的教育，建设与一流城市相匹配的一流教育，促进学生全面而有个性的发展，有效服务市民终身发展，显著提升教育服务经济社会发展的能级和水平，依据《教育现代化 2035》《城市总体规划（2017－2035 年）》《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《教育现代化 2035》，制定本规划。

　 一、发展回顾与环境形势

　 （一）“十三五”发展回顾

　 “十三五”时期，坚持和加强对教育事业的全面领导，强化教育市级统筹，深化教育综合改革，在一系列重点领域和关键环节取得重要突破，率先达成总体实现教育现代化主要指标，为实现更高水平、更高质量发展奠定了坚实基础。

　 1.育人探索实现新突破。坚持立德树人根本任务，构建“三圈三全十育人”思想教育大格局，以大中小幼一体化促进德智体美劳“五育”融合发展，课程思政和学科德育改革在全国推广。深化中小学课程教学改革，完善职业教育贯通培养机制，探索高校创新人才培养模式，探索建立学生艺术素养评价机制，系统开展学校体育教学改革，大中小学衔接开展劳动主题活动，将志愿服务和公益劳动纳入学生综合素质评价，初步构建学生校外活动场所共建机制。

　2.教育公平迈上新台阶。各级各类教育实现全面普及，建立广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，义务教育优质均衡发展格局基本形成，城乡义务教育一体化“五项标准”全面落实，实施百所初中强校工程，学区化集团化办学覆盖 75%以上义务教育学校。学前教育特殊教育布点覆盖每个街镇，义务教育阶段配备特殊资源教室的普通教育学校增加 157 所。基本形成市、区、街镇、学校四级未成年人保护工作体系。

　 3.教育质量得到新提升。义务教育阶段学生和教师参加国际教育质量测评情况优良。普通高中特色多样发展取得新进展，“基础+选择”的课程教学体系普遍建立。国家“双一流”建设深入落实，高学科和高水平地方高校建设全面实施，一流本科、一流研究生和一流专科高职教育引领计划全面启动。职业院校师生在世界技能大赛摘金夺银，助力获得第 46 届世界技能大赛举办权。教师队伍建设取得新成效，涌现出一批教书育人先进典型。

　 4.综合改革释放新活力。出台实施高等教育布局结构与发展、现代职业教育体系建设、高等学校学科发展与优化布局等“三大规划”，形成一流大学、一流学科建设政策体系，推进分类评价、人事薪酬、经费投入、人才培养、合作交流等改革，市级教育统筹更加有力。平稳推行义务教育学校招生入学改革，启动新一轮中考改革，率先实施高考综合改革，推进专科高职院校分类考试招生改革，深化高校分类管理改革，实施民办学校分类管理改革。

　5.服务贡献开辟新格局。高校获国家科学技术“三大奖”数量占全国高校获奖数逾 10%、占全市获奖数逾 60%，在若干核心关键技术研发、大科学装置建设、技术转移等方面发挥了重要作用，成为人文社会科学重大成果的主要贡献者。终身教育体系日益完备，劳动年龄人口平均受教育年限达到 12.6 年，为社会发展和产业升级提供了有力的人才支撑。教育改革成果为全国提供可复制可推广经验，长三角一体化教育协同发展不断深化，以援疆、援藏为重点深化教育对口合作交流，为决胜脱贫攻坚贡献力量。

　 与此同时，教育发展也存在一些亟待解决的问题。主要是，教育公共服务供给不能完全适应人口变化新趋势，优质教育资源配置不够均衡、结构性矛盾较为突出；人才培养规模、结构、质量与一流城市建设不够匹配，教育服务科技创新、支撑战略性新兴产业的能力亟待增强；科学的教育理念和模式尚未深入落实，以学习者为中心的教育生态有待进一步形成；吸引最优秀人才从教的制度保障有待加强，高水平教师队伍建设的体制机制需要继续完善；学校家庭社会协同育人有待强化，全社会参与育人的体制机制需要进一步健全；新技术应用于教育亟需加速推进，教育投入与保障水平需要进一步提高；教育评价体系不够科学，教育治理体制机制仍需进一步健全。

　 （二）“十四五”面临的形势与挑战

　 “十四五”时期是在新起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的国际大都市的关键五年。新的环境和形势，对

　增强教育服务能力和贡献水平、发挥教育综合改革先行先试作用提出了时代新要求。

　 1.人民群众对高品质生活的追求，要求教育实现更高质量发展。进入新时代，人民群众对美好生活的需求日益增长，对高质量教育的期待更加迫切，更加追求个性化的学习资源、人文化的学习环境、更有温度的教育服务和泛在灵活的学习体验，促进幼有善育、学有优教的重要性在新发展阶段更为凸显。必须加快建设高质量教育体系，加快提高各级各类教育质量和水平，增强优质教育供给能力，提升人民群众的教育获得感和满意度。

　 2.科技创新和产业转型的紧迫态势，要求教育支撑经济社会发展的能级显著增强。世界范围内新一轮科技革命正进入实现重大突破的窗口期，基础性、原创性、颠覆性科技创新对社会发展的引领作用日益凸显，经济社会发展对高素质创新型人才的需求更加多元，对高校支撑创新策源、促进技术进步的需要更为迫切。教育要主动适应科技革命和产业变革带来的新变化，加快优化学科专业布局、创新人才培养方式、提升创新策源能力。

　 3.人口发展的变化趋势，要求教育资源配置超前谋划主动适应。城市人口规模总量大，各学龄段人口规模持续增加，学龄人口区域分布呈现较大差异；老年人口规模不断攀升，老年教育供给压力较大；就业人口与外来人口保持较大规模，从业人员对学历提升和终身职业技能培训提出多样化需求。教育需要适应人口结构变化，科学规划、合理布局各级各类教育资源，优化终身学习服务供给。

　4.加快构建新发展格局，要求教育实现更高水平的开放融合。正主动服务我国构建新发展格局的战略任务，加快打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接。教育要坚持对外开放不动摇，强化开放能级提升，加强国际学术和人文交流，积极参与全球教育治理，同时引领长三角一体化教育协同发展，加快形成教育开放融合发展新局面。

　 5.新技术的广泛加速应用，要求教育发展模式实现创新变革。以5G、人工智能、大数据等为代表的新一代信息技术正在加速向各领域全面渗入，极大改变了传统生产、生活和学习方式，迫切要求对教育评价模式、传统教育边界、教学组织形式、知识获取方式、教师角色定位等进行深刻变革。教育要主动捕捉和融入技术变革新机遇，加快推进教育观念更新、模式变革和体系完善，积极适应未来教育发展新趋势。

　 二、指导思想、基本思路和发展目标

　 （一）指导思想

　 坚持教育优先发展，加强对教育工作的全面领导，坚持为育人、为国育才，围绕立德树人根本任务和教育高质量发展的主题，全面深化教育领域综合改革，更加关注每一个学生的终身发展，更加关注青少年身心健康，加强学生综合素养和把握未来的能力，构筑新阶段教育发展新战略优势，增强人民群众教育获得感和满意度，提高教育社会服务能级和贡献水平，为建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供人才支撑、智力支持和创新引领。

　（二）基本思路

　 1.坚持办人民满意的教育。坚持以人民为中心发展教育，推动教育更加公平、更有质量的发展，全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。对标国际最高标准、最好水平，构建公平、优质、便捷、多样的高质量教育体系，更好地培养学生的爱国情怀、社会责任感、创新精神、实践能力，提升学生把握未来能力，助力每一名学习者拥有出彩机会、享有品质生活、成就幸福人生。

　 2.坚持教育评价改革促进高质量发展。充分发挥教育评价的导向作用，健全完善科学合理、符合新时代要求的教育评价制度和机制，推进教育领域“破五唯”，引领和促进教育各领域、各环节、各要素深化改革、提质增效，激活教育高质量发展新动力。

　 3.坚持服务经济社会发展大局。坚持“一流城市孕育一流教育、一流教育成就一流城市”，强化教育培养高端人才和促进人力资源储备功能，强化教育服务“五个中心”建设的支撑作用，更好地服务长三角一体化发展、长江经济带发展等国家战略。

　 4.坚持构筑教育发展新战略优势。全面深化教育领域综合改革，继续当好教育改革开放排头雁、创新发展先行者，用好教育综合改革先发优势，率先形成超大城市教育高质量发展模式，形成一流教育服务供给能力，探索全球范围吸引汇聚优质教育资源的有效机制，构建教育精细化治理体系。

　 （三）发展目标

　到 2025 年，基本建成高质量教育体系，教育治理效能明显提升，教育内生动力和发展活力进一步激发，人才培养水平和教育服务贡献能力显著增强，学习型、创新型、技能型社会建设加速推进，教育现代化水平走在全国前列。到 2035 年，全面实现教育现代化，全面建成教育强省和人力资源强省，为强省建设发挥关键支撑作用。

　立德树人根本任务得到有效落实。形成德智体美劳“五育融合”、学校家庭社会协同育人的良好教育生态。全学段一体化的思想工作体系更加健全，育人途径和方法进一步完善，铸魂育人机制进一步优化，学生的社会责任感、法治精神、生态观念、创新精神和实践能力显著增强。

　基本公共教育优质均衡发展。坚持有教无类，每一个学生都能获得适合的教育机会，基本公共教育服务均等化水平显著提高。学前教育实现普及普惠，保教质量明显提高。建立城乡一体的教育资源配置长效机制，开创义务教育优质均衡发展新格局，建成全国乡村教育振兴先行区。高中阶段教育实现特色、多样发展。特殊教育达到全国领先水平。

　服务国家战略和经济社会发展能力显著提升。建成全国职业教育创新发展新模式、高等教育改革发展新样态，有效支撑半岛城市群在生态保护和高质量发展中发挥龙头作用。省市一体化推进济南新旧动能转换起步区教育改革发展。“一带一路”教育合作全面推进。建成一批高层次科技创新平台，形成一批具有重大影响力的创新成果，建

　立较为完善的科技成果转移转化机制。人才培养规模和质量契合“十强”现代优势产业集群发展需要。

　教育治理体系和治理能力现代化水平全面提高。形成政府学校社会各负其责、协同治理的教育发展新格局。建立高效协调的分级统筹机制和完善的教育法规规章制度体系，形成完善的财政保障体制和高水平的师资保障体系。建立分学段、分类别、全覆盖的教育标准体系，以教育评价有效引领教育发展。教育信息化实现融合创新、智能引领，有力带动和促进教育现代化。进一步优化民办教育发展机制，规范和支持民办教育持续健康发展。

　 三、主要任务和实施路径

　 围绕促进人的现代化、提升教育支撑引领经济社会发展功能以及优化教育事业发展条件，推进实施六大方面任务和十大重点项目，全面推动教育高质量发展。

　 （一）坚持立德树人，促进学生全面发展

　 落实立德树人根本任务，构建“五育”融合发展体系，健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生德智体美劳全面发展，为每一位学生成人成才和人生出彩打好基础。

　 1.提升学生思想道德素养。大力推进思想进教材、进课堂、进头脑。完善大中小幼一体化德育内容框架，深入开展学习教育和优秀传统文化教育和生态文明教育。完善“三圈三全十育人”学校思想教育工作体系，深化高校课程思政和中小学学科德育改革，完善高校“十

　育人”和中小学校“六育人”机制，健全大中小幼纵向衔接、课内课外和网上网下横向贯通、学校家庭社会协同联动的育人体系。

　 2.提升学生学习素养。注重保护学生的好奇心、想象力、求知欲，激发探究和学习的兴趣，提高学习能力，丰富人文底蕴，培育科学精神。培养学生的认知能力，促进思维发展，激发创新意识。培养幼儿通过直接感知、实际操作、亲身体验等方式建构经验。推动中小学创新创造教育，开展项目化研究型学习，推进基于学科的课程综合化教学，创新因材施教的有效模式，打造一批基础学科基地学校和项目，重视信息科技、科学实践、前沿技术和工程技术教育。注重职业教育与产业需求侧的深度融合，提高学生文化基础，加强技术技能训练，培育工匠精神。强化高等教育学科交叉和个性化培养，提升学生创新精神、创造思维、知识整合与创新能力。

　 3.提升学生体育素养。面向全体学生开齐、开足、上好体育课，严格落实基础教育体育课刚性要求，针对不同学段学生身心特点，突出体育素养培养重点，引导学生养成体育运动习惯和健康生活方式，推动学生在基础教育阶段掌握至少 2 项运动技能。健全学校体育“一条龙”人才培养体系，深化体育课程改革，深入推进体教融合，推动体育特长人才跨学段、跨体系的贯通培养，健全青少年专业体育赛制，加强各级学生体育运动队建设，推进学校体育场馆综合开发建设。完善体育教师招聘引进机制，健全兼职教师制度，探索专兼职教练员岗位制度。继续大力开展校园足球运动，推进武术、棋类等中华传统体育项目进校园，培养学生参与冰雪运动的兴趣。加强儿童青少年近视

　综合防控，降低儿童青少年新发近视率。全面实施学生体育素养测评工作，创建全国青少年体育素养评价试验区。

　 4.提升学生美育素养。强化学校美育育人功能，探索学校美育评价改革，完善美育教学体系，配齐配好美育师资，丰富艺术实践活动，培育学生感受美、发现美、践行美的素养。遵循学生不同阶段成长规律，科学研制各学段美育培养目标。统筹布局学校艺术教育项目，持续推动创建“一校多品”“艺术特色学校”，形...

篇二：国家教育事业发展十四五规划纲要

　 目录 一、“十三五”练习进展回顾 （一）党的全面领导取得新成效 （二）练习公正迈上新台阶 （三）回应民生出台新举措 （四）优质化进展迈出新步伐 （五）服务 xx 振兴取得新突破 （六）练习综合改革激发新活力 二、“十四五”xx 练习面临的新形势新挑战 (一)立德树人根本任务要落出成果 （二）练习进展体系更趋完备 （三）练习治理体系治理力量现代化建设要迈出一步 （四）练习事业的进展要让市民享受到更高的实惠 三、“十四五”练习进展的总体战略 (一)指导思想(二)基本思路(三)进展目标 四、“十四五”练习进展的主要任务

　(一)加强党的领导，进一步强化党对练习工作的引领 (二)立德树人，构建德智体美劳全面培育的练习体系 (三)完善体系，加快推动练习优质化进程 (四)规划引领，保证练习资源要求（要求（规范））化供应 (五)健全机制，打造一支高素养的老师队伍 (六)对外绽放，主动抢占练习进展的制高点 (七)深化改革，为练习进展注进活力 五、保障措施 （一）组织保障 （二）投进保障 （三）制度保障

　xx 市练习事业进展“十四五”规划（2020-2025 年）（征求瞧法稿）

　为建设我市高质量练习体系，推动练习高质量进展，办好人民群众满意的练习，服务国家中心城市建设的需求，依据国家和省练习事业进展“十四五”规划、xx 市国民经济和社会进展“十四五”规划，结合练习进展实际，制定本规划。

　一、“十三五”练习进展回顾

　过往的五年，是 xx 练习事业稳步前行的五年。全市练习工作以 他 新时代中国特色社会主义思想为指导，深进执行党的十九大和全国练习大会精神，以培育德智体美劳全面进展的社会主义建设者和接班人为根本任务，坚持问题导向，在“补短板”上持续发力，练习事业实现新的进展，呈现出整体升级的新优势。加快推动练习改革和进展,取得了新成效,积累了新阅历,为 xx 进展振兴和国家中心城市建设供应强有力的智力服务和人才支柱。

　(一)党的全面领导取得新成效 成立了市委练习工作领导小组，市政府主要领导任组长， 市委组织部部长、宣扬部部长、市政府主管副市长任副组长，全面加强党对练习事业的全面领导。先后共制定 xx 项工作制度，x 个要求（要求（规范））性文件，练习治理由粗放走向精细。加强练习系统党建工作统筹，全面落实从严治党主体责任和党风廉政建设主体责任，层层压实管党治党责任，健全责任层层落实、工作层层到位的党建工作机制，落实好“两个责任”和“一岗双责”，深进推动“不忘初心、牢记使命”主题练习活动。党组织实现系统全掩盖，重点推动党建工作在各级各类学校全面深化，依据“分级负责、条块结合”原则，推动民办学校党建工作“两个掩盖”，实现了基础练习领域民办学校党建工作的新突破。

　（二）练习公正迈上新台阶 抓实普惠性学前练习资源扩增，多渠道扩增普惠性学前练习资源，普惠率满意 xx%。完善学前奖补政策，调整奖补要求（要求（规范）），出台公办幼儿园收费要求（要求（规范））和普惠性民办园认定与治理相关规定，建立与公益普惠要求相适应的普惠性幼儿园办园成本分担机制；全面消退大班额，通过新建改扩建学校、新增教学班，严格招生治理、统筹城乡师资等方式抓牢抓实消退大班额工作。xxxx 年，xx 人以上的超大班额有 xx 个，xx 人以上的大班

　额 xxx 个。到 xxxx 年底，已全面完成大班额消退任务，实现 xx 人以上大班额回零。深进推动集团化办学。推动区域内、区域间、城乡间、学校间的深度合作沟通，全市共组建 xx 个练习集团，优质义务练习资源已掩盖 xxx 所学校，优质资源掩盖率满意 xx%，承办全省集团化办学模式改革现场会，工作阅历在全省推广。

　(三)回应民生出台新举措 有效化解“进园难、进园贵”问题。进一步加大新建改扩建及综合改造幼儿园力度，五年新增幼儿园 xxx 所、新增学位 x 万；学前奖补由原来 xxxx 年每生每月 xxx 元提高到 xxxx 年最高补助每生每月 xxx 元。建立同家庭合理分担学前练习成本机制。有效化解“课后三点半”问题。在全市中学校校执行“弹性离校”政策，市财政每年支配约 x 亿元专项经费。

　上学期，全市有 xx 万同学参加，学校学校高中的参加率分别 xx%、xx%和xx%，荣获“第五届全国练习改革创新非凡奖”；有效化解“择校热”问题。一方面扩大优质练习资源，到 xxxx 年底，全市义务练习优质练习资源掩盖面满意 xx%，优质化般高中满意 xx%，另一方面全面推动义务练习“阳光分班”和般高中均衡编班工作，实施史上最严择校令，中学校进学实现零择校；有效化解“课业负担重”问题。一方面从制度上提出要求，出台减负提质 xx 条。一方面从信息技术上寻求突破，在全市开展“专递课堂”“名师课堂”和“名校网络课堂”三个课堂建设，全面推动城乡间、校际间优质资源共建共享；有效化解老师“有偿补课”问题。建立现代网络动态监测体系，制定多维参加的师德考核评价方法，执行师德“一票拒尽制”，查处一批违规补课在职老师。

　(四)优质化进展迈出新步伐 练习的基本公共服务水平有了显著提高。全市 x-x 岁适龄儿童学前三年毛进园率达 xx%，学校学龄人口毛进学率满意 xxx%，学校学龄人口毛进学率满意

　xxx%，义务练习巩固率 xx%，高中阶段毛进学率满意 xxx%；城乡一体化统筹推动进展得到明显改善。办学条件同步升级。投进 xx 亿元，实施农村义务练习薄弱学校改造工程、校安工程、解决大班额工程、公办幼儿园建设工程、中学校厕所革命等。投进水平同步拉齐。包括生均公用经费定额要求（要求（规范））、老师工资待遇要求（要求（规范））、各级各类同学扶贫助学体系。办学水平同步提升。主要是通过公开竞聘校长、骨干老师帮扶、加大培训支持和开展对口帮扶；各级各类练习统筹进展的体系更加健全。练习门类齐全，有公办、民办、国际学校等各类别学校。曾经比较薄弱的学前练习普遍基本完成，终身练习初步形成市、区县、乡镇三级网络体系，多次在国家层面进行沟通阅历。练习内涵建设得到有效提升。“立德树人”的大中小幼德育一体化建设正细化落实到练习教学的全过程。深化中学校校练习质量综合评价改革和课程与教学改革。深进推动校内足球、艺术素养测评、小乐器进课堂等，强化同学体质健康水平文化素养。打造专业化老师队伍。“十三五”期间，共培育遴选出 xx 市练习专家 xx 名、市优秀校长 xxx 名、xx 市首席老师 xxx 人。

　（五）服务 xx 振兴取得新突破 供应人力。职业练习先后启动了“现代学徒制”等一批教改顶目，成立了xx 个职教集团，共有近千个合作企业，基本形成了与 xx 高端装备制造、汽车及零部件、新一代信息技术等优势产业对应的专业布局和育人规格连接，每年为 xx 培育技术技能型人才 x 万余人；供应智力。市属高校中，xx 高校参加国家重点研发预备“典型地下水污染场地应用与验证”顶目议论，围绕 xx 地区振兴进展形成咨政建议、协商报告等议论成果 xx 项。xx 医学院满意社会对全科医生和医养结合紧缺人才的供应。xx 广播电视高校荣获 xx 市“百万市民艺术培训工程”突出奉献称号。xx 职业技术学院开展产学研战略合作，与 xxx 家企业签署产教融合、校企合作协议，为企业创产值达 xxxx 余万元；供应作用力。加快终身练习实体建设，建设乡镇（街道）示范社区学校 xx 所，市级社区练习试验点 xxx 个，全市年均组织开展的各类终身学习活动 xx 余万次，惠

　及人次达 xxxx 万。为应对突如其来的疫情开播的“xx 云课”，总计播放 xxxx课时，总访问 xxxxx 万人，总扫瞄 xxxxxx 万次，为疫情期间全市中学校生居家学习供应了优质的教学资源保障，有效推动了中学校教学任务的实施。

　（六）练习综合改革激发新活力 完成学前练习国家示范区建设任务，普惠性幼儿园成本分担机制等 x 项国家试点任务取得重要成果。在全省领先破除全部制界限对幼儿园实施办园奖补政策，先后两次提高奖补要求（要求（规范）），最高达每生每月 xxx 元。创新督导治理方式，全面推行中学校责任督学挂牌督导，x 个区成为国家示范区，和平区工作阅历在练习部新闻发布会上介绍。完成国家管办评分别改革试点，制定市区两级练习行政部门权力清单和责任清单，执行清单治理。扎实推动职业练习改革，完成国家首批双元培育改革试点、国家首批产教融合建设试点、练习部现代学徒制试点等改革试点任务，宝马实训中心、中德跨企业实训中心投进使用，与宝马公司、xx 集团等开展全面战略合作。通过“十三五”的努力，xx 练习已经完成普遍化，实现要求（要求（规范））化，巩固均衡化，走向优质化，整体水平连续保持全省领先位置,为下一步 xx 练习高质量进展奠定了坚实基础。

　二、“十四五”xx 练习面临的新形势新挑战 将来五年，是 xx 练习提升全民受练习程度，建设高质量练习体系，走上优质化进展道路极为要害的五年。一方面国家中心城市建设要求练习作为城市竞争的核心要素，要有所作为；另一方面，xx 练习进进到系统性改革激发新动力的要害阶段。xx 练习体系建设和高质量进展面临多重战略机遇与挑战交织并存的新形势。在不破不立的进展中，xx 练习要在四个维度上有所侧重：

　(一)立德树人根本任务要落出成果 全面贯彻党的练习方针，坚持把立德树人作为练习的中心环节，回答好培

　育什么人、怎样培育人这一根本任务。要努力构建新时代大中小幼一体化德育体系，遵循人的成长和道德进展的内在规律进行大中小幼一体化的实践探究；要在各个学科中有机渗透社会主义核心价值瞧，整个练习实施要围绕立德树人的目标来设计与教学；要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本要求（要求（规范）），把立德树人内化到学校建设和治理的各方面、各环节，真正做到以树人为核心、以立德为根本。要努力构建同德智体美劳全面培育的练习体系，在注意学问练习的同时，将思想道德练习、社会实践练习贯穿其中，对同学进行全面培育，使其成为学识丰富、品德良好、主动向上的社会主义建设者和接班人。

　（二）练习进展体系要更趋完备 面对 xxxx 练习现代化取得重大进展和 xxxx 年总体实现练习现代化的战略目标与要求，xx 练习面临着生源承载的普遍与优质化进展的双重压力。面对压力，要在练习结构布局调整上下功夫，让练习资源更加优质；要在城乡一体化统筹进展上下功夫，全部区县基本满意国家义务练习优质均衡进展县评估要求（要求（规范））；要在以同学为中心的思想意识上下功夫，素养练习进展水平明显提升。全面提升办学条件、全面提升办学水平、全面推动治理体系治理力量现代化建设，进一步提高普遍水平和巩固水平，办出更加公正、更有质量的 xx 练习。

　（三）练习治理体系治理力量现代化建设要迈出一步 要实现人工智能和体系完备的“双轮驱动”。一方面加快推动 xx 练习治理公共服务平台建设。通过“一网治理、一网服务、一网监督”，实现业务全掩盖、操作操作流程全链条、监管全轨迹，以平台建设的新成效开创练习进展的新局面；另一方面要深进推动“简政放权”。在完成十九届四中全会要求的服务全民终身学习练习体系的构建要求基础上，进一步完善现代学校制度建设，建立教职工、同学、家长及社会等多元主体有效参加的练习治理体系，扩

　高校校办学自主权，探究人、财、物的“两自一包”，进一步激发学校的内生涯力。

　（四）练习事业的进展要让市民享受到更高的实惠 “办人民满意的练习”是练习进展的最高宗旨。破解当前练习进展的热点问题，解决择校热，就要在优化练习结构上做好布局；解决课业负担重，就要在要害环节上寻求突破；解决练习质量的提升，就要坚持练习优质化进展思路不动摇；解决办好家门口的每一所学校，就要在学校进展活力上做足文章。通过进展解决进展中的问题，通过创新突破化解人民日益增长的奇异生涯需求和不平衡不充分的进展之间的冲突，让多策并举得到有效落实，让市民切身感受到我市练习事业进展的丰硕成果、享受到更高实惠。

　对比国家和区域进展战略、人民群众新期盼和经济社会进展新需求，xx 练习在“十四五”期间要重点完成四项任务:一是要将全国练习大会精神落出成效，切实办出立德树人五育并举的练习；二是要将十九届五中全会精神落到实处，切实办出协同治理、协同进展的练习；三是要将练习的内涵进展提高一个层级，切实办出以生为本、遵循规律的练习；四是要跟上国家中心城市创建步伐，切实办出优势明显、人民满意的练习。

　三、“十四五”进展的总体战略 (一)指导思想 以 他 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的练习方针，不忘立德树人初心，牢记为党育人、为国育才使命，坚持以高质量练习体系建设为主线，全面加强党对练习工作领导，全面落实立德树人根本任务，全面深化练习综合改革，全面提高现代练习治理力量，全面推动练习优质化进展。实现学位充分、办学要求（要求（规范））、保障有力、创新进展、人民满意，以优质的练习服务支持全面振兴、全方位振兴和国家中心城市创建，推动练习强

　市建设。

　(二)基本思路 坚持优先进展。把练习摆在优先进展地位，将推动练习现代化作为实现 xx全面振兴的先导性、基础性、全局性工程，规划布局、财政投进、人员配备等优先保障练习。

　坚持直面需求。以办与国家中心城市相匹配的练习为目标，以人民满意为前提，以提高同学身心素养为宗旨，深进推动练习进展，加快练习优质化建设步伐。

　坚持改革创新。围绕各级各类练习进展需求，全面深化练习综合改革；围绕练习治理体系与治理力量现代化建设，全面推动依法治教,完善现代练习治理体系。

　坚持效果导向。深化练习内涵进展、特色进展与多样化进展,为全部学习者供应共性化、可选择的练习服务，努力办好每一所家...

篇三：国家教育事业发展十四五规划纲要

　为加快教育现代化和教育强省建设，依据《教育现代化 2035》《省经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》，制定本规划。

　一、发展环境 （一）“十三五”时期教育事业发展的主要成就。

　“十三五”以来，省委、省政府全面贯彻教育方针，坚持把教育摆在优先发展的战略位置，教育发展不平衡不充分的问题得到有效缓解，人民群众教育获得感明显增强，截至 2020 年底，全省共有各级各类学校 2.28 万所，在校生 1295.4 万人，专任教师 71.95 万人。学前教育毛入园率 94.9%，义务教育巩固率 95.5%，高中阶段毛入学率 92.3%，从 2018 年起，高等教育毛入学率超过 50%，新增劳动力平均受教育年限由 2015 年的 13.3 年提高至 14.3 年，教育事业发展主要指标均超过全国平均水平，为建设教育强省奠定了坚实基础。

　1．发展水平迈上新台阶。学前教育普及普惠程度显著提高，普惠性幼儿园覆盖率超过 80%，实现农村“一镇一园”。义务教育均衡发展水平快速提升，提前 3 年实现全省县（市、区）全部通过县域义务教育均衡发展国家认定。普通高中教育持续稳步发展，办学特色提升明显，中等职业学校布局和功能不断优化，产教融合、校企合作不断深入，基本实现专业群对产业群全覆盖。高等教育加快向内涵式发展转变，在全国率先建设应用性高等教育体系，分地方特色、地方应

　用型和地方技能型 3 类建设高水平大学。终身教育体系建设取得较大进展，面向全社会的继续教育平台和远程教育网络体系基本建立，服务全民终身学习的“立交桥”初步形成。

　2．教育取得新成效。跻身全国“三全育人”综合试点省，在全国率先挂牌成立省高校网络思想工作中心，打造全国第一家省级“教管服一体化智慧思政大数据平台”。教育评价稳步推进，唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾初步扭转。教育督导管理体制进一步深化，教育督导质量和水平不断提高。基础教育课程不断深化。考试招生制度稳步推进，高质量完成国家高职扩招任务。双元制、特色学徒制等符合职教特点的育人模式初步建立，“实践能力培养、创新创业教育、社会责任教育”三位一体育人模式基本形成，省属高校国家级大学生创新创业训练计划项目立项数连续多年居全国第一，大学生学科和技能竞赛成绩居全国第一方阵。新增一批硕士、博士学位点，部分填补了我省学科授权空白领域。3 所高校 13 个学科入选国家“双一流”建设名单，5 所高职院校进入国家“双高计划”建设单位。高校主动服务“五个一”创新主平台建设，深度参与 24 个战略性新兴产业集聚发展基地建设。在 30 所高校建立 53 个人文社科重点研究基地，支持 16 所高校建设新型智库。

　3．发展保障得到新强化。加强教育工作的全面领导，扎实推进学校基层组织标准化规范化建设，以建设引领教育事业发展，探索教育优先发展的特色路径，实现教育与经济社会协调发展，与城镇化建设和人口变动相协调。教育经费投入机制不断完善，农村义务教育国家

　“两免一补”政策全面落实，职业教育生均拨款制度全面建立，本科高校生均拨款制度巩固完善。教师队伍整体素质明显提升，学历层次显著提高，在全国第一批将高校教师职称评审权全部下放至高校。教育信息化进程持续加快，“三通两平台”建设与应用走在全国前列，智慧学校建设全面推进，实现农村教学点在线课堂常态化教学全覆盖，疫情防控期间线上教育教学全面实施。学校内部治理持续深化，现代学校制度建设加快，教职工依法参与学校民主管理权利得到保障，民办教育体制逐步深化。全社会关心支持教育事业发展的热情不断高涨。

　（二）“十四五”时期教育发展面临的机遇与挑战。

　“十四五”时期是、加快建设现代化美好的关键五年。经济社会发展方式、动力、结构和形态都将发生深刻变化，教育事业发展面临新的机遇与挑战，需要在服务和融入新发展格局上展现更大作为，全面提升服务国家战略和区域发展能力，在服务打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区，建设现代化美好中作出新的更大贡献。

　一是服务全国构建新发展格局的机遇与挑战。国家加快构建新发展格局，有利于我省发挥区位交通、市场腹地、人力资源、生态环境优势，打造成为国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略链接。教育事业发展应牢牢把握这一机遇，推进高质量教育体系建设，把建设成为人才培养、知识创新的重要策源地，提升服务国家战略的能力。

　二是重大战略叠加效应集中释放的机遇与挑战。国家正在大力实施推进一体化发展、共建“一带一路”、推动经济带发展和中部地区

　高质量发展等重大战略，有利于我省发挥左右逢源等优势，在新一轮高水平对外开放和区域合作中提升发展位势。教育事业发展应抢抓政策红利，结合实际，推进教育现代化建设，全面提升各级各类学校办学水平。

　三是新一轮科技革命和产业变革深入发展的机遇与挑战。前沿引领技术和颠覆性技术创新正在塑造新的经济形态，有利于我省发挥科教资源集聚、重大创新平台集中的“关键变量”作用，在世界科技竞争中抢占新的制高点。教育事业发展应聚焦提升原始创新能力，聚焦支撑科技自立自强，聚焦关键核心技术，聚焦产学研用深度融合，全面融入科技创新策源地建设。

　四是全球产业链供应链调整重构的机遇与挑战。全球生产网络更为倚重供应链基地和大规模消费市场中心，有利于我省依托多层次承接产业转移平台吸引国内外资本和新兴产业布局，扩大传统优势产业转型升级有效投入，加快建设现代产业体系。教育尤其是高等教育发展应聚焦服务新兴产业聚集地建设，形成支撑引领知识发展、经济社会发展和人的全面发展的新时代特色高等教育学科专业体系。

　近年来，经济实力实现历史性进步，在国家发展格局中从“总量居中、人均靠后”转变为“总量靠前、人均居中”，人民群众对教育事业发展提出了新的更高要求，对教育的需求更加多样，对优质教育的需求更加迫切。面对新形势、新任务和办好人民满意教育的新需求，必须清醒地认识到，我省教育发展仍不平衡不充分，还不能完全适应经济社会发展需求和人民群众需要。主要表现在：科学的教育理念尚

　未牢固确立，素质教育尚未得到充分发展，科学的教育观、质量观、人才观尚未在全社会形成共识；与高质量发展的时代要求相比，人才培养结构与经济社会发展需求契合度不够，教育支撑引领创新发展的能力亟待提升，教师队伍建设尚不能满足教育现代化需要，高端人才较为缺乏；区域、城乡之间教育发展尚存在差距，基本公共教育服务均等化水平有待提升；教育治理体系和治理能力现代化水平有待提高，不科学的教育评价导向和教育功利化倾向依旧存在，“放管服”有待深化。教育事业发展必须坚持新发展理念，把提高质量作为主题任务，创新教育组织形态，丰富现代学习方式，加快学习型社会建设。

　二、总体要求 （一）指导思想。

　全面贯彻教育方针，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持立德树人，以推动教育高质量发展为主题，以加快推进教育现代化为主线，以加强教育工作的全面领导为根本保证，以创新为根本动力，以办好人民满意的教育为根本目的，加快建设高质量教育体系，为建设现代化美好、建设教育强省贡献更大力量。

　（二）主要目标。

　制度更加完备、结构更加优化、保障更加全面、服务更加高效的高质量教育体系基本建成。教育发展活力进一步激发，各级各类教育协调发展、相互融合，学校教育和社会教育、家庭教育密切配合、良性互动，教育发展成果更公平地惠及人民群众，社会关注的教育热点难点问题得到有效缓解，教育服务创新驱动发展战略、支撑引领经济

　社会发展、服务现代化美好建设能力显著提高。多样化可选择的优质教育资源更加丰富，人民群众接受优质教育资源机会进一步扩大，学习型社会建设取得重要进展。各级各类学校立德树人落实机制 更加完善，引导教师潜心育人的评价制度更加健全，促进学生全面发展的评价办法更加科学，社会选人用人方式更加多元。教育总体发展水平迈上新的台阶，推动实现教育更高质量一体化发展。

　——学前教育。覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系和科学保教体系基本建成，学前教育管理和政策保障体系更加完善，学前教育资源更加充裕、优质，实现学前教育普及普惠高质量发展。

　——义务教育。义务教育薄弱环节得到改善与提升，城镇学校学位供给满足学生入学需求，大班额消除成果得到巩固和提升，学生寄宿需求基本得到满足，学校教学生活条件持续改善，县域义务教育发展从基本均衡向优质均衡迈进。

　——高中教育。高中阶段教育普及水平进一步提升，新增劳动力普遍接受高中阶段教育，普通高中教育与中等职业教育协调发展，有效满足学生个性化、多样化发展需求，学生自主发展能力显著增强。

　——职业技术教育。与社会需求相适应、产教深度融合、校企深度合作、灵活多样的职业教育与培训体系基本形成，职业技术教育服务能力和适应性进一步增强，中高职贯通、专本科衔接的人才培养体系基本建立，形成中、高职与应用型本科教育有机衔接、与行业企业协同育人的高素质技术技能型人才培养格局。

　——高等教育。人才培养能力和水平明显提高，人民群众接受更高质量高等教育的机会明显增加，高等教育内涵发展、分类发展的制度体系更加健全，“双一流”建设实现重大进展，高等教育的竞争力进一步提升，服务引领经济社会发展的能力显著增强。

　——特殊教育。布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合，能够满足残疾儿童少年青年特点、涵盖学前教育到高等教育全学段、有质量的特殊教育体系基本形成，优质适合的特殊教育资源供给进一步扩大。

　——教育对外开放。形成全方位、宽领域、多层次、更加主动的教育对外开放格局，教育国际竞争力和影响力显著增强，成为内陆教育开放新高地。

　——教育信息化。智慧学校建设全面覆盖，实现传统教学向信息化教学转变，覆盖全省、联通全国、互联互通的智能教育服务体系基本形成，教育信息化支撑和引领教育现代化成效更加明显，人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会建设取得重要进展。

　——教育治理。教育系统建设质量明显提高，教育法规制度体系更加完备，富有时代特征、彰显特色的教育评价体系基本形成，教育经费投入机制更加完善，教育督导职能有效发挥，教育事业优先优质发展得到保障，教育管理的信息化和决策施政的科学化、民主化、精细化水平显著提高，全社会共同参与的教育治理新格局进一步形成。教育科学研究支撑全省教育与发展的效果更加显著。

　（三）基本原则。

　坚持全面领导。着力加强教育系统建设，使教育领域成为坚持全面领导的坚强阵地，坚持社会主义办学方向，把思想工作贯穿学校教育管理全过程，为教育现代化提供坚强的保证和组织保障。

　坚持以人民为中心。深入落实以人民为中心的发展思想，把满足人民群众接受优质教育的需求作为教育与发展的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的教育问题，办好人民满意的教育。

　坚持新发展理念。把新发展理念贯穿教育事业发展全过程和 各领域，构建新发展格局，转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　坚持优先发展。把优先发展教育作为推动各项事业发展的先手棋，牢固树立抓教育就是抓发展、谋教育就是谋未来的理念，把教育投入作为重点投入，在全省现代化建设全局中超前规划、优先发展。

　坚持对外开放。坚定不移加快和扩大教育对外开放，坚定不移推动教育高质量一体化发展，推动教育对外开放从规模向质量转化，从速度向实效转化，从广度向深度转化。

　坚持系统观念。坚定不移推进教育领域综合，统筹教育与 经济社会各领域发展，统筹城乡、区域和各级各类教育发展，抓重点、强弱项、补短板，实现教育事业发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

　三、全面落实立德树人根本任务

　坚持突出思想引领，以促进人的全面发展为目标，坚持德智体美劳“五育”并举，深化“三全育人”综合试点省建设，推进全员全过程全方位育人，培养担当民族复兴大任的时代新人。

　（一）推进思政教育一体化高质量发展。

　1．强化理论武装体系。推动建立多层次创新理论学习培训体系，建立健全教育系统干部和骨干教师常态化学习培训机制，持续开展专题培训，继续办好各级各类学校领导班子专题培训班、哲学社会科学教学科研骨干研修班、高校理论课骨干教师研修班、高校辅导员骨干培训班、中小学幼儿园教师培训班等。

　2．完善学科教学体系。将思想工作体系贯穿到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系。加强课程思政建设，积极推进少先队、共青团活动课建设，统筹推进大中小学思政课一体化建设。深化思政课创新，支持有条件的高校在研究生招生中设立特色研究方向，设置建设二级学科。

　3．健全日常教育体系。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，将社会主义核心价值观融入教学管理服务全过程，推动文明校园创建活动在大中小学广泛开展。加强教育基地建设，全面加强、集体主义教育，优秀传统文化、先进文化教育。强化品德行为规范教育，构筑学校、家庭和社会三方教育合力，完善评价机制。大力开展讲好梦的故事、“爱学习”等各类宣传教育活动，培养少先队员朴素情感。

　4．加强思政工作队伍建设。分类加强思想理论课教师队伍建设。配齐建强中小学思政课教师队伍，配齐建强高校辅导员、高校思想理

　论课教师队伍，实施高校思想能力提升计划，培养...