关于我区城市管理面临难题及相关建议调研

下面是小编为大家整理的关于我区城市管理面临难题及相关建议调研,供大家参考。

关于我区城市管理面临的难题及相关建议的调研

随着城市的经济发展，城市管理在社会中的地位就越来越重要。按照区委要求，我局“百日调研”小组利用了近一个月时间走访了新区的群众、相关部门、相关街道，通过对走访对象召开座谈会、答市场问卷的方式，了解到当前我区城市管理方面面临着难点问题主要有以下几个方面。

一、难点和重点的问题

（一）流动摊贩“乱堆乱占”难控制。主要表现为两个方面：一是占道经营屡禁不止。在我区温馨小区和九龙中学附近形成的早市场，在没有治理规范前小商小贩占道经营，造成道路交通堵塞、行人通行不便，严重影响市容环境。对一些流动摊点，由于城管执法部门力量有限，在保障正常工作时间内市容秩序外，很难对流动设摊现象实施强有力的管理，只能采取不定期集中整治的方式，但效果很难尽人意，反复、回潮现象十分明显。二是老城区龙城路南煤宾馆段到九龙中学段机动三轮车、摩托三轮车、手推车等工具经营占道情况较为严重，其特点是经营场所不固定，流动性强，严重妨碍交通。此外这一路段机动车辆也存在乱停乱放的情况，严重欺街占道、阻碍交通，造成车辆“乱停乱放”的现象。

（二）“乱贴乱挂”难治理。黄甲城区、打渔山新区城市街道、建筑物、公共设施表面乱涂写、乱刻画、乱张贴、乱悬挂的非法野广告时有发生，这种城市的“牛皮癣”。由于数量多、分布广、易反复，一直是城市管理的一大顽症。它制造垃圾、破坏环境、影响市容、扰乱视听、欺诈百姓、令我区居民深恶痛绝。

（三）违法建筑 “乱搭乱建”难拆除。违章搭建是影响城市面貌，城市环境的主要问题，也是城市管理很难解决的突出问题，从违法建筑的动因来看，居民住户为增加居住或使用面积乱搭乱建，基本上存在两个规律，一是仿效，认为人家搭了我为什么不能撘，有一种一个带一片的现象。像温馨小区违法建筑的形成就是这个原因，目前已城管为主，在其他部门的共同努力下，温馨小区违建已经拆除完毕。二是拆除难度与居民投入程度成正比，即居民投入的人力、物力越多，拆除难度越大。各职能部门虽然投入大量人力、物力，但在较高的执法成本和较低的处罚形成反差，使执法人员工作很难开展。

（四）部门之间难协调。我区城市管理工作面广、量大、情况复杂，需要各相关部门密切配合，才能形成合力。但现实中各部门常常各自为政，综合管理成效相当低下。如针对商贸城乱停车问题，造成道路拥堵、市容混乱，交警、交管、城管等部门因管理职能交叉，不能长期通力协作，致使管理效果大打折扣。如：针对打流动摊点的整治，一些部门按照有关法律、法规都负有一定的管理责任，但面对这种“吃力不讨好”的事，大家都能说出不管的理由，最终谁也不愿管，形成城管孤军作战，使城市管理的问题也就无法根本解决。又如无证摊贩管理责任在于城管，但在其放弃无证设摊后如何维持生计问题，又不属于城管部门职责范围，街道也无合适场地安置，导致只堵不疏，造成“回潮”现象明显，很难从根本上予以解决。

二、原因分析

以上城市管理中出现的几个难点问题，究其原因我们认为主要有以下几个方面：

（一）我区居民的整体素质有待提高。当前，随着城市化进程的发展，尤其是南票打渔山新区的发展，一些居民还不能适应这种发展新形势，他们法制意识淡薄，认为违规违章行为是小事，甚至指责执法人员小题大作。某些店面经营户为招徕生意，只顾个人利益，而忽视自己在城市管理中应承担的责任。部分市民缺乏公德和卫生意识，对不良行为听之任之、视而不见，甚至在执法人员取缔违章行为时同情、支持违章者，恶意中伤执法人员，这些均在不同程度上纵容了违章行为的多发，增加了城市管理的难度。

（二）处罚力度明显不足。在执法过程中，对无证设摊、跨门占道经营等各类违章现象，我们城管队员基本上采取教育为主、处罚为辅的办法，即使对屡教不改的违章者进行处罚，处罚额度也相对较轻，很难对违章者心理造成震慑。这也是造成各类违章现象屡禁不止的重要原因之一。

（三）长效管理措施未到位。对于违章行为，我们往往注重于突击整治，声势大，见效快，而日常管理环节相对薄弱，整治成果难以长期巩固，使管理工作陷入“一整就好、一停就乱”的恶性循环之中。由于集中整治的临时性和突击性，加上没有长效管理措施作保障，致使整治效果显著但不能持久。

三、治理对策和措施

当前城市管理中存在的难点问题，其形成原因错综复杂，并不是几次突击整治、联合执法就能彻底解决，需要建立一整套科学的长效管理机制，才能从根本上解决问题，才能加快发展，才能适应时代的需要。

（一）强化教育，建立完善内部管理机制。一是进一步完善内部学习制度，从思想上真正加深对城管工作重要性的认识。二是继续深化作风、效能建设，狠抓内部纪律整顿，着力改进工作作风，提高服务水平。三是加大对城管队员的基础知识和法律知识的培训考核，苦练内功，提高执法水平，规范执法行为。四是狠抓队容风纪，要求步行上街、机动执法，全力打造新城管、新面貌、新形象。

（二）加强宣传，建立群众广泛参与的管理机制。在城管执法工作中，最容易引起群众关注的是对无证流动摊贩的管理。由于流动摊贩多属社会弱势群体，既有无业、下岗、人员，还有大量外来流动人员，我们在执法时，常常会受到围观市民，特别是老年市民的反对，阻碍执法过程的继续，无证摊贩也误认为有群众的“同情支持”而公然抗法，致使执法工作难以顺利进行。因此，我们要积极依托各种宣传平台，大张旗鼓宣传城管法律法规，切实提高市民的城管法制意识，赢得群众对执法工作的理解和支持。

（三）坚持重典治“乱”，建立严管重罚的执法威慑机制。为有效消除辖区内各类“乱”的现象，我们要在坚持依法行政、文明执法的基础上，充分运用现有体制和机制的优势，对屡教不改的违章者实施严管重罚。特别对占道经营、无证设摊、违章搭建等群众反映强烈的热点、难点问题，要在法律法规许可的范围内，重拳出击，切实加大处罚力度，在辖区范围内起到明显的示范、威慑作用，促使其他违章者衡量利弊得失，自觉改正经营行为，从而逐步解决市容治“乱”周而复始的现象，营造辖区良好的市容环境。

（四）创新管理方法，探索建立科学有效的长效管理机制。城市管理具有较强的动态性、突发性和反弹性，要有效解决这一突出问题，根本在于创新管理方法，形成一套科学有效的长效管理机制。比如城管部门应与交警部门、运管部门协调，在适当位置增加停车位，以解决车辆乱停乱放，妨碍交通问题。城管部门还应在适当的位置设立便民广告栏，解决乱贴乱挂问题。