2023年打好就业“组合拳” 夯实“六稳”“六保”之基（完整文档）

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中共中央政治局会议明确提出，要扎实做好“六稳”工作， 落实“六保”任务。无论是“六稳”工作，还是“六保”任务，就业都摆在首位。我市作为全省劳动力大市和劳务输出大市，做好就业工作既是经济高质量发展的重要基础，也是增加居民收入、促进社会稳定的重要根基。

更新思想观念，提高就业适应力。目前还存在一些亟待转变的陈旧就业观念，突出表现为：想就业的多，敢创业的少；想到发达城市的多，愿去基层一线的少；急功近利的多，踏实肯干的少。这些观念客观上给现阶段就业造成了一些负面影响。要正确认识当前严峻复杂的就业形势。受新冠肺炎疫情影响，经济实体投资意愿下滑，人工智能、机器换人等信息化进程加速，就业存量岗位减少，增量岗位不足。同时，大学毕业生规模持续增长，新生劳动力总量高位运行，今年就业压力巨大，择业者要转变就业观念。要树立“社会需要就是岗位”的就业观。就业不仅是求生的基本手段，也是实现自我人生价值的重要途径。要避免理想化、利益化和狭窄化的就业观，在立足于正确的世界观、人生观、价值观的基础上，树立正确的择业观和就业观，打破职业框框，拓展全方位就业思想。要树立“先就业再择业”的发展观。现代社会为人们提供了独立发展的空间，市场经济配置劳动力资源的特征是人才流动。要结合自身专业优势和特长特点，不急于在短时间内找到一个理想稳定的职业，学会在双向选择中找定位，在流动成长中求生存，打破一步到位、从一而终的就业观。要树立“敢闯敢试”的拼搏观。要把个人的梦想放飞在基层，找准自己的定位，明确发展方向，通过市场实现充分就业，书写出彩人生。要坚持敢为人先，瞄准农村电商、消费扶贫、马路经济等新就业领域，走进市场，看准机会，自己创造就业岗位。

壮大市场主体，增加就业吸纳力。稳就业首先在于稳企业。面广量大的小微企业、民营企业，是就业最大的吸纳器。坚持把优化营商环境作为重大政治任务，打出招工、送工、帮工“组合拳”，送出降本、减负、援企、稳岗“大礼包”，帮助企业提效扩规、增岗留人。加快企业复工复产。瞄准企业急需的资金、用工、物流等关键环节，打通各行业全产业链、供应链堵点、难点，推动大中小企业协同复工复产、各类要素跨区域跨行业顺畅流动。继续通过建立“点对点、一站式”服务通道等方式实现农民工返岗复工。推动企业转型升级。坚持化危为机，充分利用疫情对传统产业的倒逼作用，促进企业走科技化、信息化、智能化的转型升级之路，加大技术创新研发投入，加速技术改造、触网上线，倒逼企业由要素投入型向创新驱动型转变。抢抓人工智能、大数据、云计算和互联网等新技术应用加速的契机，抢抓在线消费、办公、教育、娱乐等新产业发展的机遇，加大5G、人工智能、工业互联网、物联网等数字经济基础设施投入力度，通过共享用工、弹性用工等灵活就业形式，扩大就业需求。帮助企业挖潜提能。把解决农民工就业问题与乡村振兴、脱贫攻坚结合起来，加强农村基础设施建设，积极引导返乡农民工就地就近就业，鼓励支持农民工自主创业、灵活就业。重大工程建设、以工代赈项目优先吸纳贫困劳动力，进一步开发农村和中小城市、小城镇的就业潜力。加大对公共卫生与环境保护的财政投入，努力创造更多的公益性就业岗位。聚焦养老、托育、家政等就业潜力大的领域，发展线上线下融合的生活服务业。发挥国字号优势。积极组织国企、央企和国有事业单位开展各类招聘活动，引导其扩大招用规模，支持新增投资向就业带动强的项目和领域倾斜，鼓励国有企业、事业单位显著增加招聘岗位。提供针对性的职业技能培训，扩大就业见习规模，多措并举提升就业创业能力。

优化就业环境，加强政务服务力。推进公共就业服务标准化建设，逐步拓展基本就业公共服务范围，充实服务项目，细化服务内容，规范服务流程，完善服务标准，全面提高服务质量和效率。强化就业服务。开展网络招聘专项行动，动员各级各类人力资源服务机构提供线上服务，规范岗位采集和发布渠道，推行网上面试、网上签约、网上报到、网上培训。有序恢复人力资源市场现场招聘活动，有效满足劳动者求职需求。建立并完善劳动者就业指导、心理辅导、失业救助等服务，增强劳动者信心。大规模开展职业技能培训，实施农民工等重点群体专项培训，持续开展线上招聘服务。通过深入推进“放管服”改革、“互联网＋”等，为创业就业、灵活就业提供更多机会。强化政策落实。加大中央稳就业转移支付力度，主动为企业用人单位和劳动者提供一站式帮扶服务，主动为各方传递稳就业政策信息，最大限度地降低企业面临的额外交易成本。突出“返”“免”“减”“补”，加快落实失业保险稳岗返还政策，切实为稳就业、惠民生、促发展营造良好政策空间。强化维权服务。针对疫情期间劳动者和企业普遍关心的劳动合同履行、工资待遇支付、休息休假管理等问题，指导企业依法依规妥善处理特殊时期的劳动关系，积极引导劳资双方通过协商等方式解决纠纷，鼓励企业和职工同舟共济、共克时艰。加大维权服务力度，切实维护劳动者合法权益，针对企业随意裁员行为，加大就业相关法律法规贯彻落实督查力度，优化用工指导服务，依法规范裁员行为。

创新体制机制，提升就业统筹力。建立协调联动机制。建立部门联动机制，统筹落实好公益性岗位补贴、社会保险补贴、返乡创业资金等就业创业扶持政策，加强职能部门间沟通协调，充分调动各方力量，形成齐抓共管、通力合作的促进就业工作的联动机制。建立区域联动机制，依托对口支援、结对帮扶等关系，开展省际、市际跨区域劳务协作，达成区际就业招工协议，全方位组织点对点劳务输出。建立内外联动机制，统筹外出务工人员服务联络站、对口帮扶平台、乡镇就业创业服务站、驻村扶贫工作队员等各方力量，实现从就业登记、培训、面试、输出的“一站式”办结、“一条龙”服务。建立重点企业用工调度保障机制。建立劳动力需求量大、经济待遇好、社会反映好的重点企业名录，设立服务专员，通过组建“用工联盟”、实施“共享员工”“调剂用工”等方式，指导企业进行劳动用工余缺调剂。注重加强对重点园区、重点出口企业、重点骨干企业和产业链重要环节用工信息监测，及时准确采集复工企业用工人数、用工时间、用工要求，牢牢把握工作主动权，切实增强措施前瞻性。建立重点困难人群关爱机制。用好农民工就业补助资金和一次性创业补贴，摸清返乡留乡农民工情况，组成工作组进村入户，对接岗位需求，建立就业台账，实行动态管理。引导无法按时返岗复工的青年农民工就近就地就业创业，积极投身乡村振兴战略。继续实施好农村教师特岗计划，实施好大学生村官、“三支一扶”等基层就业项目，引导更多高校毕业生到基层教育、公共卫生等人才缺口大的领域就业。重点加强在册贫困户、监测户、边缘户的精准帮扶，巩固产业帮扶成果，提供更多就近就地就业机会，复工复产中优先使用贫困地区劳动力。建立大数据监测机制。根据产业结构分布特点，建立覆盖设市县的企业用工信息监测平台，每日动态调查、精准统计企业复工复产和员工返岗情况，全面了解分行业、分地区的趋势变化，有针对性地开展分类指导。建立常态化宣传培训机制。充分运用电视、微信公众平台、手机APP等媒体平台，强化就业创业政策宣传，持续发布政策解读和申请指南，并扩大用户覆盖面。整合职教城各职业院校培训资源，打造常态化培训机制，加强在岗职工培训和岗前培训，开展农村劳动力转移培训。