2023聚焦高质量发展 全面提升基层央行履职水平

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聚焦高质量发展  全面提升基层央行履职水平

党的十九大以来，习近平新时代中国特色社会主义思想对金融改革发展提出了新的要求，也为央行履职指明了新的方向。处于崭新的历史起点，以新的格局谋划和推动金融发展，创新和完善金融服务，加强和改进金融监管，是新时期建立现代化金融体系的重要职责。作为基层央行，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新发展理念，按照高质量发展要求，勇于担当，全面提升履职效能。

一、高质量发展对基层央行履职提出的新要求

   1、强化稳中求进，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。当前国内外经济金融形势复杂严峻，实体经济运行中的各种矛盾和压力正向金融市场传导，不良贷款风险、流动性风险、交叉性金融风险、外部冲击风险不断累积。这要求我们更加清醒地认识金融风险的扩散性和蔓延性，坚持稳中求进工作总基调，更好把握稳和进地关系，把握好平衡，把握好时机，把握好度。立足于“稳”，央行维护金融稳定的重点在于保持宏观经济政策稳定，保持经济运行环境稳定，确保市场主体预期稳定，为供给侧结构性改革和防控金融风险创造良好的宏观环境。着眼求“进”，基于稳的前提，在关键领域有所进取，在适度的前提下奋发有为。基层央行要深刻理解和把握稳中求进工作总基调，将“稳”体现在防风险、严管理上；将“进”体现在促改革、求发展上。必须突出重点、注重实效，切实服务实体经济；必须把防控金融风险放在更加重要的位置，牢牢守住底线，确保不发生系统性金融风险。

2、坚持高质量发展，以金融改革推动经济转型升级。中国特色社会主义进入了新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。作为基层央行，应牢牢把握这一要求，在“质量变革、效率变革、动力变革”方面精准发力，以有效地高质量金融供给推动实现我国经济高质量发展。一是推动金融质量变革。优化金融资产结构和布局，建立金融市场宏微观监测管理的综合指标体系，有效提升金融风险管控能力。二是推动金融效率变革，提高金融资源配置效率，加强信贷政策的指引作用，大力推进普惠金融发展，不断提升金融服务的整体效能。三是推动金融动力变革，提高金融服务对外开放水平，加强金融创新，深化金融与科技的联合发展。

3、围绕推进供给侧结构性改革，提升金融服务水平和效能。作为基层央行，服务供给侧结构性改革，就要以改善金融结构，提升金融资源配置效率入手。提供针对性金融服务，助力“去产能”；坚持调控定位，助力“去库存”；发展直接融资，助力“去杠杆”；着眼金融与科技深度融合，助力“降成本”；发展绿色金融和普惠金融，助力“补短板”，提高金融供给满足实体经济金融需求的能力。结合实际工作，现阶段金融供给侧结构性改革最主要是落实农业银行的三农事业部改革、国有商业银行普惠金融事业部、绿色金融事业部改革改制政策，从供给端解决经济金融发展薄弱环节资金的融资难融资贵的问题，最终解决经济金融发展失衡和金融与实体经济失衡等问题。

二、新时代基层央行履职的方向和重点

   1、聚焦建设现代化经济体系，着力提高金融服务实体经济的质效。坚持把服务实体经济作为根本目的，加快构建现代金融体系，助力现代化经济体系建设。一是正确处理金融与实体经济的关系。引导金融机构转变理念，聚焦主业，追求经济价值与社会价值的统一，紧紧围绕实体经济进行创新，避免资金体内循环和脱实向虚。二是全力做好供给侧结构性改革的金融服务。紧扣我国社会主要矛盾的变化，加强货币政策与其他相关政策协调配合，加大对经济社会发展重点领域和薄弱环节的金融支持，加快建设普惠金融体系，大力发展绿色金融。三是配合地方产业发展规划，聚焦首位产业和主导产业，形成产业聚群，延伸产业链条，实现金融与产业融合发展。

    2、聚焦不发生系统性金融风险，着力增强金融风险监测预警处置能力。一是摸清辖区金融风险底数，对各类金融风险始终做到心中有数，未雨绸缪。二是着力防范化解重点领域风险，重点防控好高杠杆风险、地方隐性债务风险、不良贷款持续“双升”风险以及新金融、类金融风险等。三是健全金融风险责任担当机制。建立起工作协调机制，人民银行牵头督促地方政府落实好属地管理责任，金融监管部门落实好监管主业责任，金融机构落实好主体责任，加强与司法部门的联系和沟通。

    3、聚焦金融精准扶贫，着力补齐社会发展短板。要坚持精准扶贫和精准脱贫方略，充分发挥货币政策工具（如扶贫再贷款）作用，引导金融资源向扶贫产业聚集，推动更多金融机构在贫困地区布局，确保贫困县各项贷款增速、贫困户贷款增速不低于全市平均增速。以支行扶贫联系点为平台，继续实施驻村工作队和千名干部下基层行动，探索可推广、可复制的扶贫路径。要加强与财政、扶贫、农委、林业等地方相关部门沟通协调，完善信贷风险补偿和分担机制，探索形成金融精准扶贫更加有效的机制。以小额扶贫贷款为抓手，配合相关部门做好金融扶贫十大之一工程。

    4、聚焦加强党对金融工作的领导，着力推进全面从严治党工作。认真落实党组主体责任+纪检组监督责任+班子分管责任+部门共建责任+支部直接责任的“五位一体”党建工作责任制，切实把党的政治建设摆在首位，坚持用新思想武装头脑，指导实践，加强基层组织建设，持之以恒正风肃纪反腐，不断提高基层央行党建工作水平。

三、结合工作实际如何做好县支行履职工作

    1、做好金融产业发展设计者。县支行对一个地方现代金融体系建设具有举足轻重的作用。要站在全局的高度用超前的眼光谋划金融产业发展。要立足深度贫困县金融政策资源优先倾斜的机遇，利用好证劵发行IPO绿色通道，推动更多的企业上市，到资本市场融资。把金融作为产业来做，吸引更多的金融机构和基金来我县设分支机构或投资，进一步优化金融生态环境，把我县建设成金融机构门类齐全、具有吸引力和竞争力的金融高地。

    2、做好金融改革深入推动者。深化金融改革是金融工作三大任务之一。县支行作为央行最前沿阵地，就要把顶层设计的金融改革的任务落地开花。要推动金融监管体制改革，形成金融监管合力，处理好中央金融事权和地方金融事权的关系，落实好地方类金融机构属地管理责任。要推动金融组织体系和产品体系创新。做好地方法人金融机构流程再造，围绕金融资源配置效率最高原则推进事业部制改革，下放权限，缩短流程，开发出更多适合实体经济的信贷产品，力促普惠金融和绿色金融的发展。

   3、做好金融风险防范掌舵者。不发生系统性区域性金融风险是县支行履职的底线。县支行要制定出金融风险路线图，对可能诱发的风险做到底数清，措施当，重点关注不良贷款处置风险、地方债务风险以及非法集资风险，。要做好金融风险的监测、预警和处置工作，做好金融机构流动性压力测试工作，制定出风险处置应急预案，加强预案应急演练。发挥存款保险制度早期识别和纠偏作用，做好地方法人金融机构风险防控工作。加强与地方政府的密切合作，共同维护一方金融稳定。

    4、做好地方管理事务参与者。随着地方党委政府对央行工作的重视程度加大，县支行参与地方事务管理的机会也越来越多。县支行要摆正位置，种好自身责任田外，主动参与到地方性事务管理中去。当前积极推动金融精准扶贫脱贫，加强金融系统扶贫领域作风建设专项治理，为打赢深度贫困县脱贫攻坚战贡献力量。积极参与招商引资、文明创建、省委巡视整改、扫黑除恶等中心工作，为我县经济社会高质量发展创造条件。

    5、做好金融队伍建设组织者。树立金融系统是一家理念，全面加强金融队伍建设，展示好良好的金融业形象。发挥央行是管理行牵头作用，组建系统工会联合会，组织好金融系统精神文明行业创建工作，推出更多的微笑天使和服务明星。配合地方党委加强金融系统党的全面建设工作，认真落实好省委巡视整改工作。重视和加强金融系统青年人才的培养和成长，鼓励他们到扶贫第一线、招商第一线去锻炼。加强与地方组织部门、团委部门的联系，建立机制，鼓励金融青年人才到政府部门和乡镇挂职，通过人才的交流，把金融高度融合到经济社会发展的方方面面。