司法局行政复议和执法监督工作总结

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【概述】

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【正文】

2020年司法局行政复议和执法监督工作总结

一、推进法治政府建设

1、明确目标任务。一是为更好地推进法治政府建设，2020年4月，根据《上饶市2020年法治政府建设工作要点》确定的各项目标任务，结合实际，我股草拟了《铅山县2020年法治政府建设工作要点》,要点明确了2020年度法治政府建设的目标和任务，为2020年开展工作指明了方向，有力地推进了法治政府建设各项工作的落实；二是2020年4月，我股草拟了《铅山县2020年度县政府常务会议学法计划》并交县政府办公室，并向县政府办公室提供了《优化营商环境条例》相关学习资料。

2、审核清理文件。2020年，我股继续严格依照《江西省行政规范性文件管理办法》的规定，对政府各部门报送的文件进行审核与备案。截至10月底，我股共收到县直各部门送审文件30件（其中规范性文件6件，其他文件19件，合同5件），6件规范性文件分别为：《铅山县人民政府办公室关于印发铅山县城区污水处理费征收使用管理办法》、《铅山县人民政府办公室关于印发铅山县城区城市生活垃圾处理费征收使用管理办法的通知》、《铅山县人民政府办公室关于印发铅山县畜禽养殖禁养区限养区可养区优化调整方案的通知》、《铅山县人民政府关于印发铅山县规范征地管理工作的实施意见的通知》、《铅山县人民政府办公室关于印发加强关于加强住宅小区物业管理的实施意见的通知》、《铅山县人民政府办公室关于印发铅山县县属国有企业重大事项报告规定的通知》，已报市政府备案6件。同时，按上级要求，对全县涉及野生动物保地方性法规、地方政府规章和规范性文件进行了清理，暂未发现有违反野生动物保护地方性法规、地方政府规章和规范性文件。9月，开展了民法典涉及行政规范性文件的清理工作，共清理出4件拟修订的规范性文件。

3、加强执法监督。一是4月，根据《江西省行政执法证件

管理办法》（江西省人民政府令第242号）第四条规定，以及《江西省司法厅关于开展行政执法主体资格确认公告工作的通知》（赣司执监字〔2020〕2号）要求，为推动行政执法机构、职能的法定化，我股开展了行政执法主体资格确认工作（确认的具有行政执法主体资格的单位共有31个），并将确认的具有行政执法主体资格的单位进行了公示；二是6月，为持续扎实推进我县各执法部门“三项制度”落实，我股草拟了《关于推行行政执法“三项制度”有关情况摸底统计的通知》，完成了对各行政执法部门执法记录仪（手持执法终端）以及法制审核人员的情况的统计工作；三是草拟了《关于开展“执法不公、随意性执法、选择性执法”专项整治工作方案》，9月草拟了《铅山县开展“执法不公、随意性执法、选择性执法”专项整治工作自查整改阶段报告》；四是10月，开展了对各执法部门落实行政执法“三项制度”、“行政负责人出庭应诉制度”和“执法不公、随意性执法、选择性执法”专项整治工作情况的督查；四是持续开展“双随机一公开”工作。及时调整各执法单位随机抽查事项清单，与“互联网+监督”系统事项清单进行同步，共同步999项事项清单，现“双随机一公开”系统检查事项清单完全与“互联网+监督”系统的事项清单完全一致。规范执法单位数据库的录入，对新增的行政执法部门如县委办（栏案馆）、医保局和消防救援大队3家行政执法单位进入录入，并按要录入人员和检查对象，对不符合的单位将上报上级部门进行统一删除。按照时间节点推进工作。截止10月，多次组织对各执法部门进行督查，督促各执法部门严格按照时间节点完成“双随机一公开”工作，各执法部门制定检查计划96个，产生任务50个，检查结果499个，执法案件75个。对各执法部门在工作中存在的问题进行点对点的帮助。全县行政执法人员信息全部录入行政执法人员证件查询系统,保证随机抽查执法人员的公平公正,执法检查人员名单由行政机关在双随机一公开系统随机抽取。

4、参加会议。截至10月，一是参与县政府常务会议共10次；二是参与县领导召集的专题会议23次。在会议上针对适用法律问题提出了多条可行性、建设性建议。

5、圆满完成各项交办的任务。一是草拟了于6月《铅山县法治政府建设整改工作报告》；二是8月草拟了《关于报送2020年上半年法治政府建设工作开展情况的通知》，并于8月草拟了《铅山县2020年上半年法治政府建设工作汇报》；三是完成行政复议机构基本情况统计；四是7月草拟了《关于行政执法监督立法调研的几点建议》；五是8月完成了《铅山县行政调解工作研究报告》及统计；六是10月草拟了《关于征集行政执法案例的通知》，并上报两个典型案例（一个是行政许可类，一个是行政处罚类）；七是按县工程建设及政府采购领域联席会议办公室的要求，我股开展了工程建设及政府采购领域建立健全相关制度执行情况的调研工作，并草拟了《县司法局关于工程建设及政府采购领域建立健全相关制度执行情况的报告》； 八是将行政调解工作顺利地移交给了其他股室。

（二）有效调处矛盾纠纷

1、做好行政复议工作。扎实完成行政复议案件的受理、审理和决定工作。截至10月，共收到行政复议申请5件，受理4件，均已依法作出行政复议决定。其中驳回1件、确认违法1件、撤回行政复议申请2件。

2、做好行政应诉工作。截至10月，我股承办的行政诉讼案件共9件，行政诉讼上诉案3件、申请法律监督1件，目前4件行政诉讼案件及3件行政上诉案件法院均在处理当中，江西省检察院作出了不支持法律监督申请的决定。

二、主要亮点

一是我股承办的9件行政诉讼案件除正在处理的4件外，其余5件一审判决的结果均为胜诉；二是我股承办的1件法律监督案件也胜出；三是在行政复议程序中，我股积极与被申请人沟通，向他们释明相关法律规定，分析各种法律关系，此举得到了被申请人的理解与支持，促成了被申请人通过做好申请人的工作而达到申请人撤回申请之效果。

三、存在的困难和问题

2020年，虽然我们做了一定的工作，但仍存在一些问题和困难:一是工作人员较少，工作开展有一定的压力；二是对基层执法工作的培训和监督还不够；三是工作中依靠经验的多，缺乏一定的创新等。针对以上存在的问题，我股将在今后工作中加以改进。

四、2021年工作打算

（一）继续做好“双随机一公开”行政执法监督平台应用工作。加强对各行政监管部门行政执法监督平台应用工作的指导监督，通过执法检查信息系统后台监管、建立企业行政检查监测点等措施，及时掌握行政监管部门的行政检查活动，切实有效解决执法扰民和监管缺失并存的问题。

（二）推进“两法衔接”工作。加强与公安机关、人民检察院的沟通，加大对各行政执法部门的宣传培训工作，努力使“两法衔接”工作达到新的水平。

（三）加强法制机构自身建设。不断加强自身的组织建设、思想政治建设、业务建设和作风建设，增强政治意识、大局意识和责任意识。

（四）强化行政执法监督工作。一是加大对具体行政行为的监督检查力度，纠正违法或不当的执法行为；二是严格换发行政执法证件程序，对新办行政执法证件人员严把取证培训关，通过严把资格审查关、集中考试等方式，确保考试质量，以达到提升行政执法队伍素质之目的；三是进一步加强行政复议工作；四是继续抓紧抓实“三项制度”的落实。