下面是小编为大家整理的2022年公文写作与处理（范文推荐）,供大家参考。
公文写作与处理
一、公文基本知识
1.公文的含义：是党政机关、企事业单位、群众团体在公务活动中所使用的具有法定效力和规范体式的应用文书。
（1）规定了公文的使用范围（2）规定了公文的性质和目的（3）具有特定的格式
2.公文的特点：突出政治性、恪守法定性、保持权威性、注重保密性、讲究规范性、围绕事务性
二、党政机关公文规范
1.党政共同使用：决定、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要、意见
2.公文的分类（1）按使用的范围划分：通用公文、专用公文
（2）按公文发送的方向划分：上行文、下行文、平行文
（3）按机密程度划分：密件（绝密、机密、秘密）和普件
（4）按公文办理的时限划分：特级、急件（电报分为：特提、特急、加急、平急）
3.公文行文方式和原则：逐级行文、多级行文、越级行文、联合行文、直接行文
三、常用公文写作
1.公文写作的程序
撰拟文稿（1）要安排好结构（2）拟出写作提纲（3）正式撰拟文稿
四、公文处理
1.收文处理（1）公文的收受与分流：签收、外收文登记、启封、内收文登记、分办、摘编
（2）办理收文：拟办、批办、承办、注办
（3）组织传阅与催办查办
（4）处置办毕公文：立卷归档、清退、暂存、销毁
2.发文处理（1）文稿的形成：拟稿、会商、审核、签发
（2）公文的制作：注发、缮印、用印或签署
（3）公文的对外传递：分装、发出等环节
（4）办毕公文：立卷、归档、暂存、销毁
公文写作与处理 练习题
一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）
在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。
1. 向同级业务主管部门请求批准时，应使用的文种是____.
a.请示
b.报告
c.议案
d.公函
2. 签署是指____.
a.机关领导人在定稿上亲笔签名
b.机关领导人在公文正本上亲笔签名
c.机关领导人对收文的办理签注批示意见
d.文件的承办人在文件处理单上亲笔签名
3. 主送机关指____.
a.收文机关
b.办理或答复收文的机关
c.需要了解收文内容的机关
d.必须送达的机关
4. 拟办，指____.
a.拟稿
b.对发文审核把关
c.对来文办理做出批示
d.对来文办理提出建议性意见
5. 用于注明卷内文件与立卷状况的是______.
a.卷末备考表
b.文件分类表
c.卷内文件目录
d.案卷目录
6. 撰写请示，要求_____.
a.主送一个主管的上级机关
b.主送上级机关的领导人
c.受双重领导的机关主送两个上级机关
d.主送主管的与有关的上级机关
7. 撰写批复，开头应写明_____.
a.上级机关的指示
b.国家的有关法规
c.下级机关的工作情况
d.所针对的请示的日期与标题
8. 一般文件的成文日期，指_____.
a.领导人签发的日期
b.文件用印日期
c.文件发出日期
d.领导人签署文件正本日期
9. 联合行文的作者，应为______.
a.具有隶属关系的机关
b.同级或级别相近的机关
c.同一组织系统中的上下级机关
d.具有业务指导关系的机关
10. 转发与批转公文时用______.
a.通报
b.通知
c.公函
d.批复
11. 发文字号是指
a.文件代号
b.机关代字
c.发文年度
d.发文顺序号
12. 注办是指_____.
a.对来文进行分送
b.对来文办理提出初步方案或建议
c.对来文阅读、执行与办复
d.对来文办毕签注承办经过和结果
13. ______文件，不能用签发形式生效。
a.指导类
b.会议类
c.报请类
d.知照类
14. 清退指将办完清理出的文书交给_______ .
a.发文机关或指定的专门部门
b.档案部门
c.文件销毁部门
d.秘书部门
15. 签署是指_____.
a.机关领导人在公文定稿上亲笔签名
b.机关领导人在公文正本上亲笔签名
c.机关领导人在收文的办理签注上批示意见
d.机关领导人文件处理单上签亲笔签名
16. 以机关名义对外签发公文，必须遵循_____.
a.集体会商的原则
b.先核后签的原则
c.正职签发的原则
d.规范签发的原则
17. 盖印章时，应做到_____.
a.上压正文，下不压成文日期
b.既压正文，又压成文日期
c.上不压正文，下压成文日期
d.上不压正文，下不压成文日期
18. 注发是指_____.
a.在定稿上注明办理情况
b.在定稿上批注缮印要求
c.在定稿上批注发文要求
d.在定稿上落款处签署
19. 最有效的催办方式是_____.
a.电话催办
b.文字催办
c.登门催办
d.会议催办
20. 立卷是指_____.
a.将办理完毕文件进行整理
b.将办理完毕文件组成案卷
c.将办理完毕文件组成组合体
d.将办理完毕文件进行编目
21. 国家主席依照有关法律公布行政法规和规章，应当用_____.
a.令
b.决定
c.通知
d.公告
22. 国家主席依照有关法律宣布施行重大强制性行政措施应当用_____.
a.令
b.决定
c.通知
d.公告
23. 国家主席依照有关法律嘉奖有关单位及人员应当用_____.
a.令
b.决定
c.通知
d.公告
24. 根据《办法》，“议案”的作者指_____.
a.各级人民政府
b.各级人民代会大会代表
c.群众
d.国家领导人
25. 下列哪个事由，根据《办法》，不可以使用“决定” _____.
a.关于严惩严重破坏社会治安的犯罪分子的工作安排
b.关于大兴安岭森林特大火灾事故的处理
c.关于授予×××全国劳动模范的称号的嘉奖
d.关于在太平洋×地区试验运载火箭使过往船只周知
26. “公告”根据《办法》适用于_____.
a.向国内外宣布重要事项或者法定事项
b.公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项
c.对重要事项或者重大行动做出安排
d.宣布施行重大强制性行政措施
27. “通告”根据《办法》适用于_____.
a.向国内外宣布重要事项或者法定事项
b.公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项
c.对重要事项或者重大行动做出安排
d.宣布施行重大强制性行政措施
28. 传达有关单位周知或者执行的事项，使用_____.
a.公告
b.通告
c.通知
d.通报
29. 转发上级机关和不相隶属机关的公文，使用_____.
a.决定
b.通告
c.通知
d.通报
30. 传达重要精神或者情况，使用_____.
a.决定
b.通告
c.通知
d.通报
二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）
在每小题列出的五个选项中有二至五个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。多选、少选、错选均无分。
31. 向不相隶属的机关发文请求事项，不能用___________.
a.请示
b.报告
c.公函
d.通知
e.通报
32. 收文的办理包括的环节有___________.
a.拟办
b.批办
c.承办
d.注办
e.催办
33. 不需要立卷的范围是___________.
a.重份文件
b.无查考利用价值的事务性、临时性文件
c.未经审阅签发的不生效文件和一般修改稿
d.与本单位工作无关的参考文件
e.无保存价值的人民来信和无特殊保存价值的信封
34.“有关××机床厂第七届职代会的通知、报告和决议”不是按照____特征组卷的。
a.作者
b.问题
c.时间
d.文种
e.通讯者
35.《××省卫生系统1999年工作总结》_____.
a.文件式标题
b.文章式标题
c.双标题
d.单标题
36. 总结的文章式标题，可以是_____.
a.概括主要内容
b.概括基本观点
c.时限和内容
d.单位名称
37. 述职报告的结尾的内容一般包括_____.
a.自我批评
b.努力方向
c.表示决心
d.总结工作
38. 常用的调查报告有_____.
a.经验调查报告
b.情况调查报告
c.问题调查报告
d.专题调查报告
39. 不适用于按文件名称立卷的有_____.
a.司法文件
b.人事文件
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d.统计文件
e.会计文件
40. 不能作为批复结束语的是_____.
a.上述批复如无不妥，请参照执行
b.上述批复如有不妥，请予回函。
c.特此批复。
d.此致敬礼。
e.此复在执行中若有新问题，必须立即上报。
答案
1 d 2 b 3 b 4 d 5 a 6 a 7 d 8 a 9 b 10 b
11 a 12 d 13 b 14 a 15 b 16 b 17 c 18 b 19 c 20 b
21 a 22 a 23 a 24 a 25 d 26 a 27 b 28 c 29 c 30 d
31 abde 32 abcde 33 abcde 34 cde 35 ad 36 ab 37 abc 38 abc 39 abc 40 abd
公文写作与处理题库
一、单项选择题
1，联合行文时，作者应是()。a．同级机关b．同一系统的机关
c．三个以上的机关d．行政主管机关与业务指导机关2．维护文件的高度严密性是指()。
a．公文的保密性b．公文语言结构的严密c．公文行文程序的严密d．施行办法的严密3．公文中的祈使句常常依靠()。a．语气词表述b．惯用的句式表达c．感叹词表达d．无主句表达
4．为了维护政令一致，凡下行公文()。a．都要向上级请示b．都要和有关机关协商
c．内容涉及其他机关的职权范围时，行文前应与其协商一致d．都与有关部门联合发文
5．供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志的稿本称作 ()。
a．草稿b．定稿c．正本d．副本6．公文区别于其他信息记录的特点是()。a．传播知识b．具备查考价值
c．书面文字材料d．具备法定的权威性
7．用于记载会议主要精神和议定事项的公文是()。a．决议b．会议记录c．会议纪要d．议案8．当问题重大，确急需直接上级和更高层次的上级机关同时了解公文内容时，可采用()的方式。
a．越级行文b．直接行文c．多级行文d，同时行文9．公文要选择适宜的行文方式，一般不得()。
a．逐级行文b．多级行文c．越级行文d．直接行文10．公文的形成与发挥作用须依赖于()。
a．公文处理 b．收文处理 c．发文处理 d．办毕公文处理11．由机关领导对发文稿批注核准发出的意见并签署姓名及日期的活动，是发文处理中的()。a．会商b．审核c．注发d．签发12．调查报告的结构一般包括()。
a．标题、导语、正文、结语b．标题、正文、落款c．开头、导语、主体、结尾d．标题、正文、结语13．以强制力推行的用以规定各种行为规范的法规、规章属于()。
a．规范性文件b．领导指导性文件c．呈请性文件d．证明性文件
14．内容重要并紧急需要打破常规优先传递处理的文件，叫作()。a．平行b．加急件c．特急件d，急件15．决定必须由()。
a．党政机关联合发文b．会议讨论之后才能发文c．政府部门制发d．党、政府领导机关制发16．通报情况使用()。
a．通知b．通告c．通报d．情况报告17．通报的表达方式侧重于()。
a．叙事b．说理c．说明d．说明、说理18．办公室更改电话号码，可用()公布周知。a．通知b．通告c．启事d．布告19．批复是答复下级请示的文件，是()。a．被动发文b．主动发文
c．是对报告的批件d．下级没有请示，用来指导工作的 20．规范性公文标题的时间是()。
a．公文发布的时间b．公文撰写的时间c．公文打印的时间d．公文讨论的时间
21．新的规范性公文产生了，对同一事物约束、规范的旧文件应()。 a．两法并存b．新不废旧c．相辅相成d．废止旧法22．条例、规定、办法、决定是属于公文中的()。a．领导指导性文件b．规范性文件c．公布性文件d．商洽性文件
22．机关或部门的领导人对来文办理提出处理意见的活动是收文处理中的()。
a．拟办b．批办c．承办d．查办
24．用于对某一项行政工作作比较具体规定的规范性文件，称作()。
a．条例b．规定c．办法d．决定
25．用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则的领导指导性文件，称为()。
a．命令b．指示c．批复d．通知26．为加快文件的传递，可采用()。
a．逐级行文b．多级行文c．越级行文d．直接行文27．非同一系统的任何机关相互行文都使用()。a．上行文b．平行文c．通知d．下行文
28．根据文件来源，在一个机关内部可将公文分为()。a．收文、发文b．上行文、平行文、下行文
c．通用公文、专业公文d．本机关制发的和内部使用的公文
29．商洽性文件的主要文种是()。
a．请示b．通知c．函d．通报30．地方性行政法规的制发，应由()。a．全国人民代表大会b．国务院
c．国家主席d．地方人民代表大会和地方政府31．规范性公文的一致性表现在()。
a．与其他文件、作者权利具有高度统一的一致关系b．文件结构的周密有效c．文件的文字条理清楚d．文件的语言简约不繁32．批办是指()。
a．对发文稿的审核批b．对收文应如何办理所作的批示c．对公文正本的复核意见d．对请示报告的处理33．党政机关的行文关系有()。
a．逐级行文多级行文直贯到底的行文b．上行文下行文平行文
c．逐级行文多级行文超级行文d．超级行文下行文平行文34．公文的语言应当是()。
a．庄重严谨b．华丽流畅c．威严有力d．古朴典雅35．公文中的词语应()。
a．含义确切b．韵味无穷c．可圈可点d．色彩丰富36．公文具有法定的权威性，其制发必须是()。
a．法律部门b．上级机关c．部门领导d．法定作者37．用于答复下级机关请示事项的公文是()。a．指不b，请示c．批复d．命令
38．用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项的公文是()。a．通知b．通告c．公告d．通报 39．含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全与利益遭受到严重损害的文件，属于()。
a．秘密文件b．绝密文件c．机密文件d．保密文件 40．向非同一组织系统的任何机关发送的文件属于()。a．上仃文b．平行文c．下行文d．越级行文 二、多项选择题
1．公告的主要特点是()。
a．公布范围的广泛性b．郑重宣告的庄重性、严肃性c．法定作者的限定性d．内容明确、具体
2．标注公文的主送机关可使用()。
a．全称b．简称c．同类机关统称d．规范化简称 3．公文对语句的基本要求是()。
a．含义明确、清晰、完整、便于准确理解无歧义 b．句子成分搭配得当c．可以隐去句子中的必须有的成分d．改变语序安排e．创造新颖句子 4．下面句子有语病的是()。
a．会议是在酷热的气温中召开的b．这样的活动乐意使农民接受c．这个季度亏损减少了两倍
d．三个质量管理小组分获一、二、三等奖，奖金额分别为1000元、800元、500元
e．这是一个很好的报告，它能引人深思，促人猛醒，催人奋进
5．公文写作之前要()。
a．明确行文目的b．向领导请示写法c．确定使用的文种d．选择适当的语言 6．应向直接上级机关抄送的文件包括()。a．向自己下级机关主送的重要文件
b．受双重领导的机关向其中一个领导机关主送的请示c．向平级业务主管部门主送的请求批准的函件d．按规定越级向更高层级机关主送的文件7．维护公文的简明性易出的问题是()。
a．赘言泛滥，大量重复b．语言含混，语义多歧c．归类不准，文不对题d．主题不明，离题万里e．内容不全，挂一漏万
8．禁止主送的同时抄送给下级机关的文件有()。a．主送给上级机关的请求批准的请示b．主送给平级机关的商洽性函件
c．主送给有关下级机关的政策性批复d．主送给上级机关的请求指示的请示
9．遵守行文规则是为了()。
a．确保公文迅速、准确传递d．避免行文紊乱
c．保障公文旅行d．确定行文关系e．控制发文数量10．能够联合行文的机关应是()。
a．同级政府之间b．政府各部门之间
c．上级党委和下级政府之间d．政府部门和同级人民团体之间
e．政府及其部门与同级党委11．下面说法不正确的有()。
a．盖印应端正、清晰，做到上压正文，下压成文日期b．一件联合发文，可有数个发文号c．联合行文的成文日期以最后签发机关的签发日期为准d．公文中的附注一般标注于主题词下方e．题注一般用圆括号标注于标题下方12．具备法定效力的公文稿本有()。
a．副本b．草稿c．定稿d．试行本e．暂行本 13．应立卷的文件必须是()。
a．办理完毕的b．有查考价值的
c．机关在工作中形成的d．完全失去现行效用的 14．越级行文的条件是()。a．情况紧急
b．经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决c．需直接询问、答复或联系具体事项d．检举直接上级机关
15．工作报告在党的机关可用于()。
a．请求批准b．提出建议c．答复上级询问d反映情况 16．可用来发布规章的文件有()。a．命令b．决定c．通知d．通告
17．下面属于公文必备的基本组成部分有()。
a．发文机关b．报送机关c．标题d．题注e．成文日期
18．规范性公文正本的特殊形式有
a．抄本b．试行本c．暂行本d．修订本 19．下面说法错误的有()。
a．公文的标题由作者、事由、文种组成
b．拟写标题时，为了简炼，可以不标明文种
c所有的规范性公文的标题，都可以省略作者及事由部分d．为了语意确切，不产生歧义，公文标题字数可以到60字以上
e．每一份公文都必须正确标明文种 20．下面说法正确的有()。
a．不同文字稿本是同一内容用两种或两种以上文字撰写的文本
b．草稿是原始的非正式文稿，不具备正式公文的效用c．副本是正本的复份，具备正式公文的法定效用d．试行—乒是试验推行本，不具备正式公文的法定效用e．定稿即正本
21．转发的对象包括()。a．上级文件b．下级文件
c．平级文件d．不相隶属机关的文件
22．需要在首页标注签发人的公文文种包括()。a．请示b．报告c．指示d．命令
23．可用来签批和书写公文的字迹材料有()。 a．墨汁 b．碳素墨水c．蓝黑墨水d．纯蓝墨水 24．根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为()。a．法定正式公文b．通用公c．非法定正式公文d．专用公文e．规范性文种
25．我国法定的规范性文件包括()。
a：条例b．规定c．通告d．办法e．决定26．在下行文中提出执行要求时，要使受文者不折不扣执行文件，应写作()。
a．参照执行 b．遵照执行 c．参酌执行 d．按照执行27．如下公文处理环节属于收文处理过程的是()。a．拟办b．拟稿c．批办d．注办28．公文写作的基本要求有()。
a．符合党、国家的路线、方针、政策和法律法规b．一文一事，中心明确c．用语庄严、简明、通顺
d．为使各方面了解情况，多印发文件e．格式不必强求一致
29．撰拟规范性公文应遵循()要求。a．高度的一致性b．高度的严密性c．公文的稳定性d．公文的连续性e．公文的灵活性
30．维护公文的稳定性易出的问题是()。
a．仓促制定文件，不合实际b．规定的表述过于绝对化c．内容不全面d．层次混合，割裂事项联系e．与其他法规性文件抵触
31．重要公文的签发者应是机关()。a．正职领导b．主持常务的副职领导
c．主持专项业务的副职领导d．综合部门负责人 32，有领导被领导关系的机关行文时可采用的行文方式有()。a．逐级行文b．越级行文c．直接行文d．多级行文
33，中共b县县委向全县党的各级组织提出开展“三讲”工作的原则和要求，用()。
a．决议b．指示c．通报d．通知34．条例的制发权属于()。a．国务院b．党的中央组织
c．国务院所属各部委d．各省、自治区、直辖市政府35．我国法定的公布性文件包括()。
a．通知b．通告c，通报d．公告e．报告三、判断题
1．通常一件公文只有一个主送机关，防止多头主送。()
2．公文的制发必须符合客观实际，反映客观事物的本来面貌，不能报喜不报忧。()
3．公文写作必须及时迅速，把握时机，适应机关行政管理需要，提高机关工作效率。()
4．规范性文件是以强制力推行的用以规范各种行为规范的文件。()
5．通报用于反映新情况、新问题，行文强调及时快捷。()
6．批复的主送机关是下级机关。()
7．通知具有多种功能，既能“上传”，又可以下达。()
8．为减少发文，在向上级机关呈送的报告中，可附带请示问题。()
9．由下级机关制发的法规和规章，规范范围内的上级机关可以不受其约束。()
10．自主的行政管理法规可以创造新的规则。()11．规范性公文的生效日期应是公文起草完成的时间。()12．在规范性公文中，应当使用“拟”、“打算”、“准备”等词汇修饰意图和要求。()
13．在答复询问报告中，可以同时汇报本机关的最近工作进程。()
14．向上级机关及时汇报工作是下级机关必须遵守的一项工作制度。()
15．请示的内容必须是属于本机关职权范围之内的事。()
16．工作报告应在工作开始之前写，以求得上级领导的指导。()
17．综合性总结报告是总结一个机关在一定时期内的实践经验。()
18．撰制规范性公文应当特别注意维护文件的条理性。()19．规定与办法的不同点在于规定比办法更具体、精细，所针对事物的规模相对小一些。()20．决定可以用来规范人们的行为，具有法定的强制力。()
21．对于上级的指示，只须参考执行。()
22．机关制发文件，应遵守事无巨细都要发文的原则。()23．公文是人人都要阅读的，行文文字要求不必很精炼。()24．为提高办事效率，不必每一份文件都经过领导签发。()
25．材料是公文写作的基础，在明确行文目的之后，要进行调查研究。()四、辨析题
1．不经签发人同意，任何人不得改动公文定稿的内容。
2．向一切有审批权的机关请求批准时均应写“请示”。
3．请示在未获批准之前不能抄送给下级机关。4．公文的结尾应“言止意不尽”。
5．某县公安局向县财政局主送《关于限三日内完善安全措施的指示》。
6．为使上行文能得到及时的处理，应在文中多标注几个主送机关。
7．公文中的数字均应用阿拉伯数字表示。
8．请示的结尾可写作：以上意见如无不当，请着即批复。
9．在报告中不能夹带请示事项。
10．主送机关必须是受文机关中级别层次高的机关，抄送机关则必须是其中级别层次低的机关。五、简答题
1．公文语言的主要特点是什么?2．简述公文写作的程序。
3．按行文方向对公文进行分类的意义是什么?4．区别主送与抄送机关的依据是什么?5．公文是哪种文体?
6．公文处理的基本任务是什么?7．发文处理的基本程序是什么?8．用印的注意事项有哪些?
习题参考答案
一、单项选择题
1．a2．b3．b4．c5．c6．d7．c8．c
9．c10．a11．d12．a13．a14．d15．d16．c
17．a18．c19．a20．a21．d22．b23．b24．c
25．b26．b27．b28．a29．c30．d31．a32．b
33．b34．a35．a36．d37．c38．b39．c4o．b二、多项选择题
1．abc2．acd3．ab4．abc5．ac6．abd
7．ad8．ad9．abde10．abd11．abd12．acde
13，abc14．bcd15．bcd16，ac17．ace18．bcd
19．bcd20．abc21．acd22．ab23，abc24．bd
25．abcde26．bd27．acd28．abc29．abcd30．ab
31．ab32．abd33．bd34．ab35，bd
三、判断题
1．√2．√3，√4．√5，√6．x7．x8．x
9．x10．√11．x12．x13．x14．√15，x16．x
17．√18．√19．x20．√21．xx．x23．x24．x15．√
四、辨析题
1．正确。公文的签发人代表的是机关的意志，经其签发后，文件即为有效文件，不经其同 意而改动文件内容是非法的。
2．错误。对比自己级别低或与自己同属于一个级别的机关请示批准，应该用“函”。
3．正确。这是因为请示在没有获得正式批准时，如抄送给下级机关，不仅会给上级机关的
工作造成被动，而且也容易使下级机关因为误解而执行无效的文件。
4．错误。公文不是文学作品，应该“言尽意止”，否则，会因表意模糊使执行者引起不必要 的误解。
5．错误。指示是上级机关对下级所属机关的行文，而不能用于同级之间。县公安局与县
财政局是同级机关，相互之间当然不能用“指示”。6．错误。上行文的主送机关应单一，不应该在提议文件中标注多个机关，以免造成受文机
关之间的互相推诿，造成公文旅行，耽误工作。
7．错误。按照国家有关规定，公文中的数字应该统一使用阿拉伯数字，但也有例外，如成文日期。
8．错误。不合作者本意，当与不当都需要批复，但下级机关在向上级的行文中不能使用命 令式，“着”为命令词的词头。
9．错误。报告是陈述性的，可制发于事后，也可以制发于事前，不具备强制复文的性质。 如果在报告中夹带请示事项会影响工作。
10．错误。判定受文机关中主送与抄送机关的标准是工作责任的性质，对公文负主要办理
或者答复责任的是主送机关，只需了解公文的内容不需要承担答复责任的是抄送机关。五、简答题
1．[答案要点]公文语言的主要特点就是：庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范。
庄重是指语言端庄，格调郑重严肃；准确是指在表情达意时，语言真实确切，无虚假无错
漏，褒贬得当，语意明确，界限清楚，符合实际，真切表达欲表达的内容；朴实是指语言平直自
然、是非清楚、明白流畅、恰如其分、通俗易懂，无浮华夸饰，无渲染，无形象描绘，无矫揉造作， 忌堆砌华丽词藻，忌滥用修辞格，讲求于平淡之中见神奇；精炼是指语言简明扼要，精当不繁，
去浮辞，忌冗长空泛，同时又不苟简，即服从行文目的和表现主题的需要，当详则详，当略则略； 严谨是指语言含义确切、文句严谨、细致周密、分寸得当，忌模糊含混、语意多歧；规范是指各级
语言单位的构成及组合不仅应符合现代汉浯(少数民族地区使用的本民族文字的公文则为民
族浯言)的语法规则和一般的逻辑规则，而且应合乎公务活动所提出的特殊规范性要求。
2，[答案要点]公文写作的程序一般分为：准备、撰拟、审核修改三个阶段。
公文写作前的准备包括：明确行文目的；确定主题；选择文种；调查研究收集材料；选择表 达方式。
撰拟文稿包括安排结构，首先确定公文的组成，正文的表述次序，安排层次、段落间的衔接
与转换，写好开头结尾；拟写提纲；书写文稿。
审核修改：撰稿者自己先要反复推敲修改；重要文稿要组织讨论；最后由主管领导人和综 合办公部门核稿。
3．[答案要点]区分三种不同的行文方向，正确选择不同的文种，依据不同的行文，采取不
同的行文方式，防止行文紊乱，维护机关间正常的工作秩序。
4．[答案要点]主送机关是要对所受公文负责实际办理、答复的，抄送机关只需对公文内容了解。主送机关表明公文效力所及的空间范围和机构、人员范围；抄送机关的作用是沟通情况，以便取得了解、支持、配合。
5．[答案要点]公文文体是一种特殊的应用文体，被强制性的规定采用白话文，兼用议论、
说明、叙述三种表达方式，具有直接应用性、全面真实性及结构格式的规范性三种特殊属性。
6．[答案要点]及时、准确、有效地创制、加工、传递、保管、处理公文，为公务活动提供适用的信息。
7．[答案要点]发文处理的基本程序是：拟稿、会商、核稿、签发、注发、缮印、用印或签署、分装、发出、处置办毕公文。这个程序具有很强的确定性和不可逆性。8．[答案要点]主要事项有：用发文单位的印章；用印前履行批准手续；用印公文份数以领导批准的数目为限；印章由专人保管，用毕迅速交回；印章应盖在成文日期上，注意上不压正文、下压日期。
第一章． 公文
一．名词：
1．公文法定的作者，就是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和担负一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。
二．单项：
1． 公文法定的作者指的是发文的名义。
2． 2014年8月24日，国务院以国发［2014］23号文发布了新的《国家行政机关公文处理办法》，规定公文文种为13种。
3． 1996年5月3日中共中央办公厅正式发布了《中国共产党机关公文处理条例》，规定党的公文文种为14种。
4． 公文开成的必要要件是：行使职权和实施管理
5． 我国迄今最早发现的文书档案是：商末甲骨卜辞
6． 秦代出现的“书”“奏”是我国最早的：上行公文
7． 在我国，文书作为公文与案卷的含义被确定和沿用是在：汉代以后
8． 公文所具有特定效用是指：公文的现实效用
三．多项：
1． 公文的作用：领导与指导作用；行为规范作用；传递信息作用；公务联系作用；凭据记载作用。
2． 机关公文可分为三个部分：对外文件；收来文件；内部文件。
3． 从公文的行文关系划分，可把公文分为：上行文；平行文；下行文。
4． 从公文的秘密程度和阅读范围来划分，可把公文分为：秘密文件；普通文件；公布文件。
5． 从公文制发机关的性质来划分，可把公文分为：法律、法规文件；行政文件；党的文件。
6． 从公文内容的性质来划分，可把公文分为：指挥性公文；规范性公文；报请性公文；知照性公文；记录性公文。
7． 公文区别于其他文章和图书资料的主要之点是：有法定效力，有规范体式
四.简答：
简述公文的现实效用：1.公文的特定效用是指公文的现实效用，是公文制发机关的法定地们所赋予的。2.每一份具体的文件都有本身特定的效用3.公文虽有历史文献作用。但总体上看它还是为推动现行工作服务的。4.公文完成它的作用后有利用价值的文件材料将转为档案保存，对日后的工作仍有查考、凭证作用.
第二章． 公文写作
一．多项：
1． 公文质量主要体现在公文的思想内容与文字表达两个方面：在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强；在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。
2． 公文是是为机关立言，它代表了机关的：政策水平、业务水平、领导水平
3． 公文撰写符合统一规定的体式是为了保证公文的：完整性、正确性、有效性
4． 行文规范的要求是：文字选用要正确、格式符合要求、文字要规范、标点要正确、文面要整洁
二. 单项：
1.公文写作是领导机关集体意志的体现，是法定机关与组织行使职权、承担义务，开展公务活动的一项重要的工作
2.衡量公文质量的重要条件是：政策性强
3.领导下部亲自动手起草重要公文是领导工作中的：原则性问题
4.我国党政机关体系结构主要是：层级制
5.公文处理标准化基础是：公文格式化
6.保证公文写作质量的重要和提高唯一的途径是：反复修改
7.直接决定公文写作的成败的因素是政治理论水平
二．简答：
1． 公文质量与公文效用的关系：公文效用指公文处于机关公务活动所起的作用；具体说来，公文作为国家管理的工具，可以起到领导和指导作用、法规和准绳作用、沟通和联系作用以及依据和凭据作用；公文质量的好坏，直接关系到公文效用的发挥；一篇公文如果在内容上脱离实际，言之无物，政治性不强，甚至违背客观规律，那就不便于贯彻执行，难以发挥公文应有的效用。
2． 公文写作的主要特点：被动写作，遵命性强；对象明确，针对性强；集思广益，群体性强；决策之作，政策性强；急迫之作，时限性强；讲究格式，规范性强。
3． 发文主旨通常包括以下内容：公文的中心内容是什么；根据公文内容，准备采用什么文种；要明确公文发送范围和阅
读对象；明确发文的具体要求。
4． 公文的修改，应从以下方面着手：关于主题的修改；关于观点的修改；关于材料的修改；关于结构的修改；关于语言
的修改。
5． 公文起草应注意的问题：把握公文主题，选好用的材料；观点正确，情况属实；内容涉及有关部门要经过会商，取得
一致意见；文字表述简练，交代问题要清楚。
第三章． 公文的体式与稿本
一．名词：
1． 公文的表达方式：指在写作中运用语言的方法和手段，它是辨别文章体裁的重要标志。
2． 正本：根据已经签发的定稿制发的正式文件，称为“正本”。
3． 副本：凡是根据公文正本复制、誉抄的其他稿本称为副本，又称抄本。
4． 存本：指发文机关印制一份文件的正本后留在本机关的除草稿、定稿以外的印制本。
5． 修订本：是对于已经发布生效的文件，在实行一个时期以后，文件中的某些内容已适合当前的情况需要进行修改补充，
这种重新修改补充再行发布的文本称为修订本。
二．单项：
1． 并不是所有的公文都要编制份数序号。
2． 叙述：是将人物的经历和事件性发展变化过程所作的叙说与交代。（包括：人和事两方面）（倒叙、插叙、主要是顺叙）
3． 确定紧急文件等级的是：公文签发人
三．多项：
1． 公文的表达方式：叙述；说明；议论。
2． 公文的叙事与一般记叙文的不同之处在于：公文的叙事不在于具体记叙事实；公文中运用叙述的方法主要是顺叙；在
公文写作中运用叙述的同时，还可根据需要恰当运用倒叙。
3． 说明的方法：定议说明；注释说明；比较说明；数字说明；举例说明；分类说明。
4． 议论的要素：论点；论据；论证。
5． 论据包括：事实论据；理论论据；政策法规论据。
6． 一份完整的公文是由一些规定的项目构成的，如发文机关标识、发文字号、公文标题、主送机关、正文、印章、成文
时间、主题词等。
7． 《格式》将公文各个要素分为眉首、主体、版记三个部分。
四．简答：
1． 联合行文：联合行文，文件版头可以用主办机关名称，也可以并用联署机关名称；联合行文必须注意《格式》中规定
的“文件首页必须显示正文”这一说明要求；
2． 公文标注主题词应当注意的问题：必须在公文主题词表中选用主题词；公文主题词表中的类别标题不作主题词用；主
题词标引的顺序是先标类别词，再标类属词；一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引；在公文上标注主题词，要直接反映出该份公文所说明的问题或论述的事物。
第四章． 公文的行文规范
一．单项：
1．《办法》第十四条规定：行文关系根据隶属关系和职权范围来确定。
二．多项：
1．根据机关之间的不同的行文关系，可以将机关的行文分为上行、下行和平行三个方向。
三．简答：
1． 我国党政机关行文关系的基本原则：在我国，国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，地方各
级人民政府服从国务院是我国各级行政机关行文关系的基本准则；下级服从上级，全党服从中央是党的各级组织行文关系的基本准则。
2． 行文规则的主要内容：注意隶属关系，尊重机关职权；大力精减文件，严格控制发文数量和范围；在一般情况下，党
政机关不得越级行文；牵涉到几个部门的问题，部门之间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文；行文必须正确确定主送机关和抄送机关；主送机关与公文文种相互呼应；经批准公开发布的公文，应视为正式公文依照执行。
3． 关于联合行文的问题：一般说来，同级机关、部门或单位可以联合行文；联合行文的各机关或部门必须是同级的，不
同级别的机关或部门不能联合行文；联合行文对于共同贯彻执行有关方针、政策或兴办某些事业是非常有利的；几个平行机关或部门联合行文，应将相对应的各机关都列为主送机关，以便于共同处理或贯彻执行；联合行文应当确有必要，且单位不宜过多。
第五章． 机关法定公文的写作（上）
一．名词：
1． 命令：简称令，是领导机关颁发的具有强调执行性质的指挥性公文。
2． 议案：指有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的建议性公文。
3． 决定：是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。
4． 决议：是经领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性公文。
二．单项：
1．党的各级领导机关一般不单独使用“命令”这一文种。
三．多项：
1． 就行政系统而言，国家最高领导人、国务院及其所属部委、乡级以上地方各级人民政府，有权发布命令。
2． 命令的结构：标题；编号；正文；签署。
3． 议案的特点：行文关系及办理程序的法定性；行文内容的单一性和可行性。
4． 决定的特点：内容重要；政策性强；有约束力。
5． 决定的类型：指挥型；个案型；知照型。
6． 指示的特点：针对性；原则性。
7． 按照指示内容涉及的范围，可分为两类：涉及全局问题，带普遍性的指示；涉及局部问题，带特殊性的指示。
8． 指示的正文一般由指示根据、指示事项、执行要求三部分组成。
四．简答：
1． 议案的写作要求：提出的问题重要且已具备解决条件；要注意提出的权限和时限；要注意行文格式和办理程序。
2． 决议和决定的区别：形成的程序不完全一样；内容的范围不尽相同；发布形式略有不同。
第六章． 机关法定公文的写作（中）
一．名词：
1． 公告：是机关、团体向公众宣布重要事项的告知性文件。
2． 通告：是机关、团体在一定范围内公布事项的告知性文件。
二．多项：
1． 公告、通告的特点：发布的公开性；事项的重要性；操作的严肃性。
2． 从发布机关来说，党的领导机关多用公报，政府机关多用公告。
3． 从内容来说，宣布单独事件多用公告，发布会议情况、谈判情况、统计情况多用公报。
4． 通报的适用范围：表彰先进；批评错误；传达事项。
三．简答：
1． 通报正文的写作要求：表彰先进的通报一般按介绍先进事迹、宣布表彰决定、分析先进思想、指明如何向先进学习这
四个步骤写；批评错误的通报应把批评根据、错误事实、处分决定、错误性质、善后办法五个方面写清楚。
第七章． 机关法定公文的写作（下）
一．名词：
1． 条例：是由党政领导机关制定和发布的系统规范某一方面工作、活动、行为等的法规性公文。
2． 规定：是各级党政机关、社会团体、企事业单位规范某方面工作的规章性公文。
二．多项：
1． 按内容涉及的范围，报告可分为：综合报告；专题报告。
2． 按行文的目的，报告可分为：呈报性报告；呈转性报告。
3． 请示的特点：超前性；说明性；单一性。
4． 请示的类型：请求批准类；请求帮助类；请求批转类。
5． 函的特点：形式灵活；务实性强。
6． 函的写作要求：一事一函，直陈其事；语言要平实、亲切、自然。
7． 会议纪要的特点：纪要性；约束性；知照性。
三．简答：
1． 报告的写作要求：陈述事实要清楚扼要；表达观点要精练清晰；语言要简洁朴实。
2． 请示的写作要求：要遵守行文规则；理由要充分，要求要合理；格式要正确，语言要得体。
3． 批复的写作要求：要先回应后批复；态度要鲜明，措辞要明确；要及时批复。
4． 会议纪要的写作要求：会议纪要一般是在会议结束后起草的，经主管领导人签字同意才算定稿；会议纪要的标题最常
用的形式是“会议名称加文种”，但中间可省去“会议”两字；会议纪要的正文一般分为会议概况、会议内容、结束语三部分；会议纪要由会议主持机关撰写，可以在最后签署机关名称和撰写日期，也可以只在正文中写出主持机关，不另外署名。
5． 条例和规定的写作要求：草拟条例和规定要遵循下列原则（持四项基本原则，为改革开放和社会主义现代化建设服务；
符合宪法和法律，符合党和国家的路线、方针、政策；从实际出发，实事求是；贯彻民主集中制，充分发扬民主）；起草条例和规定，应当对现行内容相同的法规进行清理，如果现行的法规将被起草的法规所代替，必须在草案中写明予以废止；条例和规定的内容用条文表达、常见的有“章条式”和“条款式”两种写法。
第八章． 机关其他常用文书的写作（上）
一．多项：
1． 规章类文书包括：条例；规定；办法；实施细则；章程；规则；守则；制度；公约。
2． 规章类文书的特点：内容的规范性；执行的强制性；制定的程序性。
3． 办法的写作要求：内容比较多的用“章条式”，一般常见的是“条款式”；办法规定的内容，应具体、周全、便于操作。
4． 计划类文书的作用：下情上达；上情下达；统一自身步调。
5． 计划类文书的特点：目标的前瞻性；操作的预想性。
二．简答：
1． 计划类文书的写作要求：分析情况要认真细致；确定目标要实事求是；措施步骤要切实可行；条目要分明，语言要简
洁。
2． 总结的写作要求：回顾工作情况要实事求是；总结经验教训要着眼未来；纲目要清晰，文风要平实。
第九章． 机关其他常用文书的写作（下）
一．多项：
1． 讲话类文书的特点：口头性；直接性；针对性；情感性。
2． 记录类文书的特点：内容的纪实性；材料的直接性；语言的实录性。
3． 大事记的写作要求：要记述“大”事；要客观真实；要言简意赅。
4． 建议类文书的特点：建议性；说理性；委婉性。
二．简答：
1．讲话类文书的写作要求：主题要鲜明、集中；材料要真实、新颖；布局要清晰、紧凑；语言要明白、生动。
三．分析：简报类文书的写作
1． 简报类文书的写作格式：报头，简报的一个突出特点就是具有独特的报头；主体，主体一般由按语、标题和正文组成；
报尾，正文写完后，用一条黑线将主体部分与报尾部分隔开，在黑线下写简报的报、送、发单位及简报的份数。
2． 简报类文书的写作要求：内容要真实、确切；篇幅要短小；针对性、指导性要强。
第十章． 公文处理工作
一．多项：
1． 公文处理工作特点：政治性；时限性；机要性；规范性。
2． 公文处理工作的政治性包括：公文处理工作的政治性指机关的公文的处理直接关系到党和国家的方针政策、法令法规
的贯彻执行；公文处理工作的政治性还集中体现在它是整体国家机器正常运转的重要保证；公文处理工作的政治性，还表现在提高机关工作效率的重要环节上。
3． 公文处理工作的组织形式分为：集中形式；分工形式。
二．简答：
1．公文处理工作的具体要求：准确周密；确保质量；及时迅速；注重时效；保守机密；安全可靠；集中统一；加强管理；
实事求是；遵规守纪；精减文件；提高效率。
第十一章． 公文办理程序
一．名词：
1．公文办理程序：指公文在机关内部从形成到运转处理所必须经过的一系列环节。
二．多项：
1． 收文登记形式分为：簿册式；联单式；卡片式。
2． 公文的催办包括：对内催办；对外催办。
3． 查办工作的程序：阅读有关材料，搞清查办的问题；查办立项；查办的办理；查办结果与反馈；整理归档。
三．简答：
1． 做好拟办工作的要求：拟办之前，要认真研究公文的内容和发文机关的要求；要清楚地掌握有关政策和规定；要熟悉业务；拟办意见要周到，要综合考虑各方面的因素和影响；拟办意见不是具体的承办计划或方案，文字要简明扼。
2． 公文的审核要做到“六查”：查是否需要行文，以什么名义行文；查文稿内容与法律、法规和政策以及上级的有关规定是否一致，与平行机关和本部门已有的规定是否矛盾；查要求和措施是否明确具体，切实可行；查涉及其他部门或地区职权范围的问题是否协商一致并经过会签；查文字表述是否准确、简练；查公文格式是否符合规定。
第十二章． 公文的整理（立卷）与归档
一．多项：
1．归档文件整理的工作步骤：装订；分类；排列；编号；编目；装盒。
二．简答：
1． 归档文件整理工作的意义：归档文件整理能够保持文件之间的有机联系，便于文件的查找和利用；归档文件整理可以维护文件的完整与完全，也便于文件的保管；归档文件整理为档案工作奠定了基础。
2． 归档文件整理的基本原则：遵循文件形成的规律，保持文件之间的有机联系；区分文件的不同保存价值；便于保管和利用。
3． 推行以“件”为单位的归档文件整理方法，应当做好以下工作：更新观念，增强改革意识；提高人员素质；加强硬件建设，即加大对现代化基础设施的投入；注意新旧整理方法的衔接。
公文写作与处理课程代码：00341一、单项选择题 1．机关或组织的法定地位赋予其在职权范围内（制定和处理公文的权力）
2.盖文章，经国之大业，不朽之盛事”，语出（《典论·论文》） 3．公文的文体、表达方式及其在格式上的安排称之为（公文体式） 4．机关之间的一般性关系又称为（不相隶属关系） 5．首次将“议案”列为国家行政机关法定公文文种是在（1993年） 6．民国时期，国民政府和解放区政府用于公布事项的文种有三种，即（公告、通告、布告） 7．《中国人民银行关于国家货币出入境限额的公告》属于（涉及法定事项的公告） 8．将报告分为综合报告和专题报告的依据是（报告内容的结构）9．守则最突出的特点是（简洁易记）
10．闭幕词的开头主要是（概括总结大会的主要成果）
11．公文处理的每一个具体环节都应体现（规范性）
12．在以下公文办理程序中，收文和发文都要经过的程序是（审核） 13．公文处理工作的最后一道程序是（整理(立卷)）
14．准确、鲜明、生动、符合语法和逻辑，是公文写作的（文字表达要求）
15．没有领导与指导关系的机关之间（只能使用平行文）
16．将“报告”与“请示”分开的规定，始见于（1957年）
17．必须以法律、法规为依据来制定的文书是（实施细则）
18．如实记载会议基本情况和主要内容的文书是（会议记录）
19．公文处理工作的特点除政治性、时限性、规范性外，还具有（机要性）
20．机关文书部门收到下级机关上报的需要办理的公文应当先（审核）
二、多项选择题 21．在以下公文办理程序中，属收文办理的程序有（bcd）b．分办c．拟办d．查办
22．计划类文书的特点有（bd）b．目标的前瞻性d．操作的预想性 23．以下机关之间的公文往来应使用平行文的有（abd）a．甲省民政厅与甲省人事厅 b．××大学与××市公安局d．甲省财政厅与乙市园林局
24．闭幕词是在大会结束时，由主要领导人向大会宣读的书面文稿，其作用往往具有（cde）c．总结性d．激励性e．评估性
25．在我国古代，类似报告的陈述性公文abcde）a．书b．表c．奏d．状e．呈
26．公文写作的一般步骤是（abcde）a．明确发文主旨b．收集有关材料c．拟出写作提纲d．认真起草正文e．反复检查修改
三、判断说明题27．建议类文书在内容上应当具有建议性。答：正确。建议类文书应对工作提出合理化建议，以利改进工作，推动事业的发展。只对事物发表评论不是建议，还必须提出应该如何办理的具体建议。
28．规章类文书具有强制执行的特点。答：正确。其强制表现在，规章制度一经确定并公布实施，有关人员就必须遵守，不得随意解释或变通，如果违反规章制度，将受到处罚。 29．行文关系是根据机关级别确定的文件授受关系。答：错误。行文关系是根据机关的隶属关系和职权范围所确定的机关之间的文件授肥关系，与机关级别高低没有必然联系。。
30．公文处理必须注重时效。答：正确。任何一项工作都应注重时效。公文处理讲究迅速、及时，反对拖拉和迟缓，这是提高机关办事效率的基本要求
31．在我国，各级机关组织在提请会议审议事项时，都可以使用“议案”这一文种。答; 错误。议案是有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的特定公文。 32．公文形成的条件是行使职权和实施管理。答：正确。具有法定地位的机关与组织都有自己系统、领导关系和职权范围，有自己主管的事务和办事意图。它们在行使职权和实施管理的过程中，必然产生体现自身意志的文件材料，它是公文形成的必要条件。
四、简答题33．为什么说公文有特定现实效用？答: 33、公文的现实效用是制发机关的法定地位赋予。任何一份公文都是为了说明一定的事实，反映一定的现象，解决一定的问题产生和形成的，为特定机关工作服务。公文具有特定现实效用是公文的基本特征之一。
34．简述条例和规定的异同。答: 、规定在性质上和条例一样，属于规范工作、活动、行为的规章类文种。但条例规范的范围大，制定和发布条例的机构级别高，而规定规范的范围较小，能够制定和发布规定的机构的级别可高可低，可以是中央一级的党政领导机关，也可以是各级机关的职能部门和社会团体、企事业单位。从使用范围来说，规定比条例广，很多局部的、具体的工作，都可以用“规定”来规范，而“条例”规范的工作一般带有全局性，不涉及过于具体的工作。 35．简述公告、通告的共同特点。答:公告、通告是性质相近而有一定差别的文种，它们的共同特点是，都具有（1）发布的公开性；（2）事项的重要性；（3）操作的严肃性。
36．简述决定的含义及其特点。答:决定是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。决定的主要特点有：（1）内容重要；（2）政策性强；（3）有约束力。
37．简述建立公文催办制度的必要性。答：建立公文催办制度，旨在避免公文处理工作中办事拖沓，致使文件积压，克服官僚主义，加速文件运转，它是提高机关办事效率的重要措施。 38．试述公文的表达方式及其应用。
答：表达方式是指在写作中运用语言的方法和手段，是辨别文章体裁的重要因素，公文写作兼用说明、叙述、议论，且以说明为主，作为机关工作工具的公文一般不使用描写和抒情。公文写作运用说明、叙述、议论的表达方式各有其特点，分述如下：关于说明。说明是公文写作中最常用、最主要的表达方式。不仅法规性文件、商品说明书主要采用说明的方式，其他文件如命令、批复、指示、通知等大都直接陈述领导机关的意图、要求与措施，多以说明为主；公告、通告旨在公布要求与措施，也说明为主；报告、请示中的条款行文也离不开说明。此外，说明还常与叙述、议论等方法结合起来使用，如为叙述所涉及到的人和事作必要的介绍，为议论作必要的解说与阐释，或作为论据的主要表达方式等。关于叙述，叙述是对人物经历和事件的发展变化所作的叙说与交代，包括写“人”
和写“事”两个方面。在公文写作中，一般不专门写人、而是以叙事为主，除计划性、法规性文件一般不采用叙事和指令性文件较少采用叙事外，其他文件如通知、通报、请示、报告、总结、会议纪要等都必须以叙事为基础。关于议论。议论就是议事说理，是公文作者对客观事物或问题进行分析评述，提出看法或处理措施，表明观点和态度，证明或反驳某一观点的表达方法。在公文写作中（就大多数文种而言），议论不是贯通全文的主要表达方式，它从属于叙述和说明。 六、综合应用题39．归档文件目录的项目有：文号、责任者、备注、日期、页数、件号、题名，请根据这些项目制作归档文件目录表格。要求：(1)各个项目的顺序要正确，符合表格要求。(2)各个项目如何填写要作出解释。①件号：填写室编件号；②责任者：文件的发文机关；③文号：发文机关的文号；④题名：文件的标题；⑤日期：文件的形成时间；⑥页数：以件为单位填写总页数。
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