2023年监狱开展“社会稳定风险评估攻坚年”活动实施方案（全文完整）

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监狱开展“社会稳定风险评估攻坚年”活动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全面贯彻落实中央、国务院《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见》精神和《重大行政决策程序暂行条例》，深入贯彻落实全省“防风险、保稳定”任务要求，根据监狱党委《开展“社会稳定风险评估攻坚年”活动实施方案》，进一步完善重大决策社会稳定风险评估，工作规范化、制度化、专业化，从源头上防范化解决策风险隐患，有效应对处置各种涉稳问题，结合本系统工作实际，制定本方案。

一、成立领导小组

组长：

成员：

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实中央政法委工作会议精神，按照上级“防风险、保稳定”任务要求，坚持问题导向、目标引领，强化主动防范意识，努力从源头上预防和减少不稳定问题的发生。通过不断推进决策风险评估机制建设，实现决策风险评估科学精准、务实有效，切实提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平，确保宣传科绝对安全稳定。

三、工作目标

紧紧围绕“防风险、保稳定”任务要求，牢牢把握新时代监狱工作总体思路，进一步转变观念、提高认识、规范机制、提升效率，加强规范执法，创新工作理念，着力解决制约决策风险评估工作深入开展思想性、制度性、实践性难题，建立健全契合本岗位工作实际和现实需求的决策风险评估机制，实现监狱持续安全稳定的工作目标，为维护社会稳定做出应有贡献。

四、工作重点

(一)提升四个能力，扎实推动建立健全决策风险评估机制

1.提升政治判断能力。全体干警要进一步提高政治站位、强化责任担当，深刻领会开展决策风险评估的重大意义，充分认识抓实决策风险评估工作既是时代赋予的政治责任，也是维护监狱、全系统、乃至全省社会大局稳定的现实需要。监区要把建立健全决策风险评估机制纳入议事日程，结合现行的评估制度，常态化开展决策风险评估。要扎实开展学习教育，不断增强政治敏感性和政治鉴别力，特别是要加大对苗头性、倾向性不稳定风险的预判和防范力度，细化排查、深入研判、细化举措，不断提升防范化解风险能力，筑牢抵御各类风险的坚实屏障。

2.提升基层工作能力。监狱是党和人民的“刀把子”，也是党委、政府关注的“火山口”，社会各类不和谐群体和反党反社会违法犯罪分子都集中关押在监狱的各个监区，真正的风险隐患就在监区，任何一点疏忽都可能给国家的政治安全、政权安全和社会稳定大局带来巨大的负面影响。全体干警要坚持以基层为导向，全面了解掌握基层动态，及时掌握潜在基层风险隐患的“第一手”资料，为监狱党委做出科学决策提供有力支撑。

3.提升风险防范化解能力。稳定就是发展的前提，做好决策风险评估是实现监狱平稳向前发展的重要抓手。全体干警把风险意识、忧患意识根植于心，对影响监狱稳定，尤其是涉及社会稳定的风险隐患保持高度警觉，对可能影响决策科学性、合法性的不利因素做到心中有数，切实做到先评估后决策、评估过再施策、不评估不决策。同时把决策风险评估及时准确上报到监狱作战指挥平台，使上级指挥作战平台实现对各类风险信息的精准预判，全面收集、科学分析、有效处置。

4.提升民主决策能力。风险评估过程是决策的宣传解释过程，是群众知情权、参与权的保障过程，是决策顺利实施的重要保证。决策过程中，除依法不予公开的有关事项外，要积极引导广大干警职工参与，积极回应关切，确保其在正式途径上充分发表意见，杜绝盲目、武断、“一言堂”式决策，努力为重大政策、重大决策正确制定和顺利实施夯实基础、铺平道路，确保政策决策落地落实。

(二)开展三项活动，营造决策风险评估工作氛围

1.开展决策风险评估制度建设活动。2020年4月10日至5月13日，监狱将组织开展决策风险评估工作制度建设。各单位要紧紧围绕“防风险、保稳定”任务要求，紧密结合本单位实际，针对“三重一大”、监狱“四无一减少”工作目标相关事项及事业管理人员群体性上访等决策风险较为集中领域。由各个分管领导研究落实责任，建立、完善、修订决策风险评估相关制度办法，不断完善工作机制，强化教育培训，确保各项决策风险评估工作有据有依、有章可循，形成长效。

2.开展重大决策风险评估宣传月活动。2020年6月1日至7月1日，监狱将组织开展主题为“全面贯彻《重大行政决策程序暂行规定条例》，推动决策风险评估提质增效”宣传月活动，着力宣传《重大行政决策程序暂行条例》颁布实施的重大意义，提升广大干警职工的知晓率和认知度。

3.开展决策风险评估专题研讨活动。在广泛宣传发动和建立决策风险评估机制基础上，各部门组织开展决策风险评估专项研讨活动，围绕决策风险评估重点、难点问题和对监狱、社会安全稳定具有影响的重大政策决策实施的风险评估等相关内容，自行确定课题和研究方向，邀请专家进行专题研讨，积极主动寻求决策风险评估和风险防范化解新思路、新办法、新途径，营造探索创新的良好氛围。

(三)健全三个机制，确保决策风险评估科学、高效、可持续

1.健全工作机制。推行决策风险评估是重大政策、决策平稳实施的重要保障。要通过建立健全相应的工作机制保证决策风险评估的质效。一是科学规范制定决策风险评估实施程序和办法，明确各环节工作内容，细化责任分工，上下联动，形成合力，实现决策风险评估在扩面增效、补齐短板、评估化解、风险管控新突破；二是对决策风险评估“清单式”管理，逐一对账销号，明确风险点、风险源、风险等级、防范化解措施等具体内容，确保责任落实人、实现全过程可追溯，并形成工作台账。三是建立决策风险评估数据库，将工作制度、程序办法、管理清单、专家机构、评估结果等内容全部入库。通过不断实践、完善、创新，真正实现重大决策风险防控的全过程管理。

2.健全引入机制。为提升决策风险评估更具的专业性、规范化水平，适时引入第三方社会评估机构参与风险评估，使重大决策评估更具有客观性、专业性、科学性，避免在重大政策、决策落地前存在评估不到位、出现“真空地带”和“自弹自唱”等问题。

3.健全培训机制。针对决策风险评估工作的新形势、新任务、新要求，各单位应采取学习、考察、培训、交流、座谈、研讨等多种形式，不断提升广大干警的专业能力和工作水平。要积极加强与当地政府、高校和专业培训机构的联系，建立常态化培训模式，促进政策理解、专业知识、实践经验的提升，确保决策风险评估的质量跨越式发展。

四、方法步骤

此项活动共分为三个阶段：

(一)准备发动阶段。从即日起至4月30日，各单位认真学习《开展“社会稳定风险评估攻坚年”活动实施方案》，结合实际，细化任务分解，明确责任分工。

(二)组织实施阶段。从4月30日至11月15日，各单位结合实际落实决策风险评估“攻坚年”各项要求，组织推进风险评估工作深入开展。

(三)总结验收阶段。从11月底前，进行全面总结和考核验收。