2023年度扶志扶智工作实施方案【4篇】

下面是小编为大家整理的2022年度扶志扶智工作实施方案【4篇】,供大家参考。

篇一：扶志扶智工作实施方案2022

为全面贯彻落实省、州关于“扶志扶智”工作要求和决策部署，在全市范围内深入持久开展“扶志扶智”行动，全面解决群众精神贫困和智力不足等问题，不断提升广大群众产业就业技能，形成激发内生动力长效机制。结合XX市实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以“既要富口袋、也要富脑袋”为目标，以“巩固脱贫成果、接续推进乡村振兴”为主线，以“思想教育引领、技能提升、激励鼓劲、约束惩戒、移风易俗整治”等行动为抓手，教育引导广大群众摒弃“等、靠、要”思想，坚决遏制坐等上级救济政策养“懒汉”等现象，着力提升广大群众自我发展素质，增强发展信心决心，为巩固拓展脱贫成果和推进乡村振兴奠定坚实的精神和智力支撑。

二、工作措施

（一）开展思想教育引领行动。充分发挥各级党组织思想政治工作优势，组建宣讲队伍，利用“三讲三评”平台，总结好的经验和做法，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届五中全会精神、乡村振兴战略、强农惠农政策等群众关心的重大问题，突出脱贫攻坚战伟大事业创举、改革开放成就、抗疫精神等以人民为中心的发展思想，通过设立讲习所、扶智夜校、群众会等多种方式开展思想宣讲，让广大群众充分感受到中国特色社会主义制度的优越性，做到“听党话、感党恩、跟党走”，形成常态化。持续开展“自强、诚信、感恩”主题实践、新时代“西畴精神”“老山精神”“干在实处、走在前列”等学习教育，并结合党史学习教育，有计划、有组织、有目的邀请部分特殊群体参与活动，通过接受教育悟思想，以史熏陶激志向，树立“劳动光荣”“致富光荣”“等不是办法、干才有希望”的价值取向，焕发干事创业就业热情。〔牵头单位：市委组织部、宣传部；责任单位：各乡镇（街道）〕

（二）开展农民技能提升行动。扎实做好农村劳动力“四摸排”信息台账建设，整合人社、乡村振兴、职教、妇联、共青团等部门培训资源，以企业招聘、市场需求为导向，组织农村劳动力开展订单培训、岗位技能培训。强化培训针对性和实用性，提高劳动技能。围绕全市产业布局和广大群众发展产业需求，采取案例教学、田间地头教学等培训方式讲授科技知识，确保每一个有培训意愿的群众都能得到有针对性的培训，掌握一门以上的种养业等农村实用技术，将广大群众培育成为有本领、懂技术、肯实干的劳动者，让“农民工”向“技术工”转变，从“靠体力吃饭”向“靠技能吃饭”转变，从劳动力向生产力改变，带动本地产业发展、创业致富发展。建立产业发展跟踪服务机制，有计划、有组织安排和选派人员任产业发展指导服务员，结对定向全程做好技术跟踪指导，提高生产发展技能，有效防范技术风险，增加产量产值，增强广大群众经营创收发展的获得感，及发展信心。〔牵头单位：市人力资源和社会保障局、农业农村局；责任单位：市科技局、林草局，各乡镇（街道）〕

（三）开展“七乡振兴积分”试点行动。加大“七乡振兴积分”宣传力度，营造共同支持参与积分制管理的浓厚氛围。扎实推进农户“七乡振兴积分”建设示范点工作，结合村（社区）实际，制定《农户“七乡振兴积分”评定细则》。围绕社会道德规范、巩固脱贫成效、村内产业兴旺等细则内容，对积分管理实施工作进行督促和检查验收。通过开展“七乡振兴积分”试点行动，激发农户自身动力，探索构建群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的乡村治理工作格局。〔牵头单位：市乡村振兴局；责任单位：市级各单位，各乡镇（街道）〕

（四）开展美丽庭院创建行动。加强村容村貌、庭院美化、绿化、亮化建设，按照“弄干净、摆整齐、搞绿化、建文明”的要求，教育引导广大群众形成自觉爱护环境、养成讲究卫生的生活习惯，采取“看一看、晒一晒、比一比、帮一帮”等方式，扎实推进“美丽庭院”创建，激励鞭策后进户，提升家庭环境卫生整治意识，养成勤洗澡、勤换衣、勤打扫、讲卫生的好习惯。结合爱国卫生七个专项行动及创建卫生城市建设，持续推进“小手拉大手”活动，开展家庭环境卫生“比一比、晒一晒”进课堂，通过学生引导家长、帮助家长树立新风尚，提升家庭爱卫意识，养成良好日常行为。切实解决农村环境卫生“五乱”（柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱排、畜禽乱跑、垃圾乱倒）现象，推动农村环境由“脏乱差”向“清美佳”转变。〔牵头单位：市农业农村局、林草局；责任单位：市发展改革局、教育体育局，市妇联，各乡镇（街道）〕

（五）开展移风易俗整治行动。规范“一约四会”的执行效应，按照近期与长远相衔接原则，进一步修订完善村规民约，优化设置“四会”或“一会制”等自治组织，创新基层治理新模式，真正做到有人常管、管到实处、治在点上，有效解决村（社区）、村小组管理的空点、堵点、难点，形成广大群众普遍接受并养成的行为准则，发挥好村民自治的引领作用。严格落实操办婚丧喜庆事宜相关规定，破除陈规陋习，有组织开展高价彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等摸底调查，有针对性地开展专项治理，逐步建立治理长效机制，引导形成喜事新办、丧事简办的文明新风尚，重树优良传统文化，弘扬正能量、推动移风易俗。〔牵头单位：市民政局；责任单位：市委宣传部，各乡镇（街道）〕

（六）开展亲情关怀感化行动。加强干部帮扶感化，严格落实脱贫不脱帮扶责任，建立健全由乡村干部挂包边缘易致贫人口监测的长效机制，确保及时发现、及时帮扶，动态清零，不发生规模性返贫致贫。乡村干部、驻村工作队每半年至少深入走访农户1次，全年不少于2次，与群众交心谈心、解难纾困，送信心，帮助协调解决就业、技术需求，解开思想疙瘩，消除发展顾虑，坚定发展信念。关怀弱势群体，整合政府、社会各方资源，通过心理疏导、物质补助、亲情关怀等多种手段，加大对农村留守老人、妇女、儿童、重度残疾等特殊困难人群的救助力度，让特困群众感受到政府和社会各界的关心关爱。〔牵头单位：市委组织部，市乡村振兴局；责任单位：市民政局，市妇联、残联，团市委，各乡镇（街道）〕

（七）开展法治进村入户行动。建立法治宣传包村责任制，组建由司法员、公安干警等法治宣传队伍挂联村（社区），结合“八五”普法实施，采取集中宣传、法律培训、以案说法等多种形式，进村入户大力宣传《民法典》等法律法规，用身边的事、用鲜活的案例全方位开展法治宣传教育活动，增强法治观念，做依法、守法、畏法、敬法的公民。加大对特殊人群的摸排，组织做好心理疏导、法律引导，教育远离“麻将桌”“小酒桌”，消除极端思想隐患，提高群众的法治意识。加大对农村家族势力和黄、赌、毒、拐、骗等违法犯罪行为打击力度，教育引导群众远离封建迷信和黄赌毒等不良社会行为。加强邪、霸、诈、闲等影响民风“毒瘤”的整治，防止以闹求解决、无理闹访等不良现象发生，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，形成依法办事的法治环境，确保乡村社会充满活力、和谐有序。〔牵头单位：市委政法委；责任单位：市法院、检察院，市公安局、司法局、信访局，各乡镇（街道）〕

（八）开展政策激励鼓劲行动。落实社会保障政策，科学认定精准识别救助对象，做到凡困必帮、应救尽救、该退则退，防止泛福利化倾向，严禁政策养“懒汉”引发社会群众不满，确保惠民政策发挥应有的社会效应。积极探索低收入人口、动力不足型（游手好闲）等不同类别群众生产发展鼓励机制，设定创收目标，针对群众自主就业创业、就地发展产业、自立自强致富和改善生活条件等情形，制定不同的奖励标准，给予相应的资金、物资或荣誉服务等奖励，激发群众自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的积极性、主动性和创造性，鼓励广大群众通过发展产业、稳定就业，实现稳定增收致富。〔牵头单位：市乡村振兴局；责任单位：市民政局、财政局、人力资源和社会保障局、农业农村局，各乡镇（街道），邮政储蓄XX市支行、市农村商业银行〕

（九）开展典型示范引路行动。鼓励典型示范引领，选出一批以产业发展、外出务工致富的先进典型，特别是能带动其他低收入户发展产业或务工致富的先进典型，多种形式组织脱贫光荣户、致富带头人分享致富经验，用身边的人、身边的案例，激发依靠政府救济的“庸、懒、散”户，调动干事创业动力不足群体，让广大群众从思想上树牢“幸福是奋斗出来的”“自力更生”才能致富，帮助低收入户摆脱思想贫困、树立发展主体意识。常态化开展“致富能手”“道德模范”“文明家庭”“诚信村民”“身边好人”等评选表彰活动，充分发挥先进典型的示范作用，形成比学赶超、向上向尚的浓厚氛围。〔牵头单位：市委宣传部；责任单位：市农业农村局，市妇联，各乡镇（街道）〕

（十）开展诚信约束惩戒行动。坚持以诚信教育为先导，明确惩戒措施，引导全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。以村民自治的方式制定诚信“红黑榜”发布办法，“红黑榜”发布既注重发布诚信“红榜”，更注重发布失信“黑榜”，将具有赡养能力却不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗、不主动参与劝教入学等行为的列入黑榜，对守信者予以表彰激励。对不诚信不执行村规民约等行为，暂停其获得帮扶和社会救助等政策措施加以约束。广泛开展“诚信为本”主题宣传教育，营造重信守约的舆论氛围。开展创建诚信村、诚信户活动，教育引导群众守信做人、诚信做事。〔牵头单位：市民政局；责任单位：市乡村振兴局，各乡镇（街道）〕

（十一）开展返乡创业人才支持行动。以实施乡村振兴战略为抓手，以人力资本、社会资本的提升、扩散、共享为纽带，通过开展“万民干部规划家乡”活动、“寻找新乡贤、聚力建家乡”活动，发展产业、产业融合、主体培育、基地创建等方式，加强乡村人才梯队建设，培育新型农民，全面激发广大人才返乡创业热情和创业能量，加快构建多层次的返乡创业格局，培育农业农村经济发展新动能。加强农村致富带头人、家庭农场等培育，引导涉农新型经营主体输出成熟的农业人才培养和产业管理经验，引入产业工人“传帮带”等培训方式。〔牵头单位：市委组织部、宣传部，市人力资源和社会保障局、农业农村局；责任单位：市教育体育局，各乡镇（街道）〕

（十二）开展预防早婚早育整治行动。深入开展未成年人早婚早育专项整治，建立完善摸排情况、强制报告、主动介入、教育引导、依法整治、跟踪服务全链条工作机制，摸清全市早婚早育底数，综合施策，分类处置存量、坚决遏制增量，大力整治早婚早育、不送子女入学违法行为。采取“宣传教育，全面排查，调查取证，行政诉讼，依法处理”五步法依法严厉打击整治早婚早育现象，确保做到处理一个教育一片的成效。采取“罚”与“教”相结合，通过布标、标语、宣传栏和电视、微信、“非常XX”APP等载体大力宣传《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，提倡科学文明进步的婚育新风。〔牵头单位：市民政局；责任单位：市法院、检察院，市委宣传部，市公安局、司法局、人力资源和社会保障局、卫生健康局，各乡镇（街道）〕

三、工作要求

（一）形成工作合力。各部门要围绕“扶志扶智”工作，狠抓主体责任，密切协同配合，健全联动机制，形成工作合力，共同推动“扶志扶智”工作取得实效。按照《2021年XX市“扶志扶智”重点工作任务清单》狠抓落实，确保“各项行动”具体工作任务在规定时限内完成制定的工作任务目标。

（二）营造工作氛围。全市上下要聚焦“扶志扶智”工作，依托新闻媒体、客服端、微信群等形式开展宣传，营造“勤劳致富光荣”的社会氛围，让广大群众形成“我要致富”“致富帮人”的积极向上思想，为工作开展奠定良好的基础。

（三）强化督查考核。市乡村振兴指挥部将“扶志扶智”工作纳入年度巩固拓展脱贫攻坚成果考核内容，实行季报制度，各牵头单位要认真收集各责任单位的工作开展情况，汇总后于每季度末月25日上报市乡村振兴指挥部办公室。市乡村振兴指挥部将定期不定期对市级各部门、乡镇（街道）开展扶志扶智工作落实情况在全市进行通报，对工作推进落实不力的将作为问题线索移交有关部门，确保“扶志扶智”工作落到实处、见到成效。

篇二：扶志扶智工作实施方案2022

为激发贫困群众内生动力，大力开展“志智双扶”，巩固脱贫攻坚成果，为实现我镇贫困群众稳定脱贫提供强大的精神动力。根据中、省、市、县有关文件精神，制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，以新时代文明实践站所、“美丽乡村·文明家园”、省级文明镇创建和新民风建设为抓手，大力实施“思想引领、家风建设、移风易俗、文明创建、乡村善治”五大行动，不断激发贫困群众主动脱贫的内生动力，推动贫困群众物质和精神“双脱贫”。

二、重点任务

（一）坚持思想引领，树立脱贫志气。以社会主义核心价值观为引领，以新时代文明实践活动为载体，常态化开展政策宣讲、文化传播、科普宣传、卫生下乡和法律服务等活动，传播科学理论，凝聚思想共识，在服务群众中教育和引导群众，帮助贫困群众树立起摆脱困境的斗志和勇气。

1、政策宣讲。镇、村分别成立宣讲队伍，采取“理论宣讲+文艺下乡+百姓故事+现场互动”的方式，整合文化、科技、卫生、司法部门的工作力量，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、十九届四中全会精神、中央大政方针、乡村振兴战略、强农惠农政策等群众关心的重大问题，常态化开展宣讲活动，不断激发贫困群众内生动力。（牵头单位：党政综合办公室，责任单位：各村（社区）、农业综合服务站、脱贫办、司法所）

2、科普宣传。组织协调农业科技人员、致富能手进村入户开展技能培训活动，培养乡村技术骨干和农民技术员。组织多种形式的科技下乡和科普教育活动，对贫困劳动力开展技能培训，提高致富本领，增强造血功能。（牵头单位：农业综合服务站，责任单位：各村（社区））

3、卫生下乡。组织协调医疗服务队开开展预防保健、医疗健康、优生优育等健康知识宣传培训和义诊体检活动，提升群众的健康意识。（牵头单位：卫生院，责任单位：各村（社区））

4、法律服务。深入开展“七五”普法、法律“七进”、法律咨询、法律援助、司法调解等活动，把法治精神融入村规民约、居民公约，推进基层治理法制化，引导农村干部群众学法、懂法、守法、用法。（牵头单位：司法所，责任单位：各村（社区））

5、文化活动。充分发挥各村文艺骨干队伍的作用，编排群众喜闻乐见的文艺节目，常态化开展送文化展演活动，不断满足广大人民群众的精神需求，使群众在寓教于乐中接受文化熏陶，焕发生活热情，树立脱贫信心。（牵头单位：文化站，责任单位：各村（社区））

（二）引导移风易俗，整治不良风气。以整治“五种”不良风气（大操大办、铺张浪费，高额彩礼、人情风盛，小事大办、借机敛财，打牌赌博、低俗娱乐，好逸恶劳、等靠要闹）和“五乱”生活习惯（柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、禽畜乱跑、垃圾乱倒）为抓手，推动新民风移风易俗活动制度化、常态化。

1、规范“一约四会”。修订完善村规民约，建立和完善“一约四会”组织机构，充分发挥“一约四会”自治机制作用，教育和惩戒“等靠要闹”等群众不良行为。（牵头单位：党政综合办公室，责任单位：民政所、司法所，各村（社区））2。用好关键人群。发挥党员干部、“两代表一委员”、乡贤能人的表率作用，严格落实操办婚丧喜庆事宜相关规定，自觉带头宣传、倡导和践行移风易俗，教育引导亲属、朋友和周围群众抵制歪风邪气，破除陈规陋习，引导形成喜事新办、丧事简办的文明新风尚。（牵头单位：社治办，责任单位：纪委办公室、市场监管所，各村（社区））

3、美化村容村貌。加强生态文明宣传教育，引导广大农民形成自觉爱护环境、讲究卫生的生活习惯。完善环保设施，整治环境卫生，不断净化、美化、绿化乡村环境，切实解决“五乱”现象，把广大农村建设成环境美、风尚美、人文美、生活美的“美丽乡村·文明家园”。（牵头单位：农业综合服务站，责任单位：自然资源与镇村规划管理办公室、各村（社区））

（三）实施家风建设，推动乡风文明。定期开展家风家训评选与推广主题活动，建好用好宣传阵地，形成立家规重家教正家风的共识。开展最美家庭创建活动，组织发动群众树新风、塑形象，以家风建设助力脱贫攻坚。

1、“立家规、晒家训”。广泛引导村民建立家规、家训，制作宣传栏集中公示村民的家规、家训，逐渐引导村民建立良好的家风家训家规意识，努力形成好家风引领好村风、淳化好民风的社会治理新局面。（牵头单位：纪委办公室，责任单位：各村（社区））

2、“树典型、传家风”。通过开展家风家训“挂厅堂、记心堂”活动，引导广大人民群众通过撰写、悬挂、诵读家训，弘扬中华民族传统美德。积极开展讲好家风故事、好家风家训家规评选与推广传承活动，发挥其凝聚人心、教化群众、淳化民风的作用。（牵头单位：纪委办公室，责任单位：各村（社区）、镇妇联）

3、“强宣传、润民风”。建立镇、村两级新时代文明实践所、站，整合项目资源，建立长效机制，打造理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务、干部联系服务群众六大平台，形成全社会参与扶智扶志的合力与氛围，为助推脱贫攻坚与乡村振兴提供坚强的阵地保障。（牵头单位：党政综合办公室，责任单位：各村（社区））

（四）开展文明创建，营造争先氛围。把乡风文明建设纳入到文明村镇创建活动，使文明村镇成为弘扬新民风、践行核心价值观的重要阵地。

1、扎实推进文明村镇创建。深入推进“美丽乡村·文明家园”和文明镇村创建，将社会主义核心价值观和新民风要求融入文明村镇（社区）创建内容，不断提高精神文明建设整体水平。到2020年，全镇13个村实现文明村全覆盖，“美丽乡村·文明家园”全覆盖。（牵头单位：党政综合办公室，责任单位：各村）

2、精心培树一批先进典型。常态化开“文明家庭”“好婆婆”“好媳妇”“诚信村民”“身边好人”“致富标兵”等评选表彰活动，充分发挥先进典型的示范作用，形成比学赶超的浓厚氛围。(牵头单位：党政综合办公室，责任单位：各村（社区）)

3、全面推进“道德积分”银行。把新民风道德评议结果纳入“爱心超市”积分制度，使道德评议与“爱心超市”建设有机结合，大力推广以村民表现换积分、以积分换物品的“爱心超市”助力脱贫攻坚模式，让有德者有得。（牵头单位：民政所，责任单位：各村）

（五）实施乡村善治，建设和谐家园。创新乡村治理体系，深入推进新民风诚信建设、道德评议、依法治理活动，积极探索弘扬传统美德、树立文明新风的乡村善治之策。

1、深化诚信建设。定期向相关部门报送不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为，协调推进诚信信息共享和常态化发布，实施联合惩戒。（牵头单位：经济发展办，责任单位：法庭、市场监管所、民政所、脱贫办，各村（社区））

2、深化道德评议。调整和充实道德评议委员会组成人员，规范道德评议程序，围绕好人好事、善行义举等新风正气和“不诚、不孝、不俭、不勤、不和”突出问题，每季度开展一次道德评议，评议结果在教育警示榜张榜公布，褒扬善行义举、贬斥失德失志失范行为，并对后进典型落实帮教转化措施。（牵头单位：党政综合办公室，责任单位：各村（社区））

3、深化依法治理。大力开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进“破小案、暖民心”“三打击一整治”等专项行动，铲除“黄赌毒邪霸诈闹”等影响民风的“毒瘤”。大力推广“三力联调”等经验做法，引导村民依法办事、遵纪守法，确保乡村社会充满活力、和谐有序。（牵头单位：社治办，责任单位：派出所、法庭、司法所、各村（社区））

三、工作要求

1、加强组织领导。新民风扶贫扶志是助推脱贫攻坚的重要举措，是助力乡村振兴的重要抓手，各村（社区）要切实提高思想认识，发挥职能作用，加强组织领导，实行支部书记和工作队长负总责，夯实工作责任，确保扶志扶智工作高效推进。

2、强化督导考核。脱贫办要将新民风建设助推脱贫攻坚和乡村振兴纳入年度责任目标考核，形成长效机制。纪委办要加大专项督查力度，定期组织人员督导检查，对不重视、工作开展不扎实的村和单位进行通报批评。

3、注重舆论宣传。镇通讯组要充分运用微信公众号等媒体要加大脱贫攻坚、志智双扶方面的宣传报道，发出党的好声音，宣扬正能量。要及时总结扶志扶智工作中的好经验好做法，及时向主流媒体投稿，不断扩大工作影响力。

篇三：扶志扶智工作实施方案2022

各村党支部、村委会、镇直各部门：

根据《XX省扶贫开发领导小组关于深入开展扶志扶智行动的实施意见》（X扶领〔2020〕22号）和《XX市扶贫开发领导小组关于深入开展扶志扶智行动的实施意见》（筑扶领通〔2020〕16号）精神及《XX县深入开展扶志扶智行动实施方案》，为扎实做好扶志扶智工作，进一步激发群众内生动力，引导群众牢记嘱托、感恩奋进，迈向更加美好新生活，为巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴凝聚强大力量，结合XX县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，全面贯彻省委十二届七、八次全会和市委十届九次全会精神，认真落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，在县委县政府的领导下，坚持开展“志智双扶不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，持续提升群众的思想道德科技文化素质、发展致富内生动力和自我发展能力，营造农村干群融合、乡风文明、治理有效的社会氛围。

二、工作措施

（一）强化榜样引领，抓示范教育。积极在本村挖掘和树立一批思想过硬、实绩突出的脱贫致富典型人物，以他们为榜样现身说法，讲自己的思想经历，讲自己的奋斗过程，讲自己成功的感受，用身边人感动周围的人；充分利用《XX省“脱贫攻坚故事”》图书，适时开展专题宣讲活动，用鲜活的事例感染群众，用精神的力量激励群众。通过榜样引领，抓好示范教育，引领内生动力不足的群众撑起袖子加油干，使之学有榜样、干有希望。广泛开展“自立自强、勤劳致富”评选表彰活动，对认真跟示范学榜样、树立自信自立自强、决心勤劳致富等家庭和个人给予物质奖励，并在帮扶上给予优先支持，激发群众的内生动力。（牵头单位：镇党政办；责任单位：镇党政办、文化中心、各村）

（二）开展政策宣讲，抓感恩教育。组织宣传力量，运用村内宣传栏、文化墙、移动客户端和农村远程教育等平台，大力宣讲习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，大力宣传巩固拓展脱贫攻坚成果政策举措，深入推进“牢记嘱托、感恩奋进，迈向更加美好新生活”专题活动，帮助群众算好政策、收入、实惠、保障、社会帮扶五笔账、帮助群众厘清恩从何来，惠在何处，引导群众回顾历史、奋斗今朝、展望未来，增强群众发展信心，提高发展本领，树立健康向上的生活态度和勤劳致富的主动意识，知党恩、感党恩、坚定信心跟党走。（牵头单位：镇党政办；责任单位：各村、各帮扶责任人）

（三）倡导自力更生，抓主题教育。勤劳致富的主体是人。抓好人的主题教育，唤起人的主体意识，激发人的自主性、能动性和创造性，使人的内在需要成为自主建构的实践活动。抓主题教育，帮助内生动力不足的群众培育自信、自立、自强，树立自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富光荣的理念，充分调动群众勤劳致富的积极性和主动性，克服“等靠要”思想，真正实现从“要我发展”到“我要发展”的转变，靠自己的努力改变命运，实现个人的发展梦。（牵头单位：镇党政办；责任单位：各村）

（四）改进帮扶方式，抓实践教育。实践是培养个人劳动的最好课堂。充分利用乡村公益项目，组织内生动力不足的群众参加集体劳动，感受集体氛围和共同建设美好家园的快乐，在劳动实践中得到劳务补助和受到教育。用好基础设施、公共服务、环境绿化、人居环境整治等建设项目，大力推广自建、自管、自营等方式，组织内生动力不足的群众投工投劳建设，以工代赈形式提高劳务报酬发放比例，让群众体会到参与劳动获得收入的喜悦。对低保、老弱病残、惠民政策规定以外的群众不再简单发钱发物，采取参与劳动的方式，推广以劳动表现换积分、以积分换物品的“爱心公益超市”等自助式帮扶做法，杜绝“保姆式”帮扶，防止“政策养懒汉”。（牵头单位：人社中心；责任单位：镇相关部门、各村）

（五）引导发展产业，抓技术培训。加大农业实用技术培训和新型职业农民培训，安排专业技术人员深入基层，进村入户，采取集中技术培训、田间地头技术培训、送科技上门等方式，让群众至少掌握2-3门农业实用技术，引导群众自主发展产业。加强对农村致富带头人培育，实施农村青年创业致富“领头雁”培训计划，组织和支持党员带头致富，吸引各类人才到农村创新创业，因地制宜推广“龙头企业＋合作社＋农户”组织方式，以示范效应带领内生动力不足的群众积极参与产业发展。经技术培训和示范带动发展产业的内生动力不足的群众，给予产业到户项目帮扶和提供扶贫小额信贷资金支持，对生产的产品，可通过“X货出山·风行天下”活动和推进电子商务进农村优先帮助销售，让群众劳有所获。（牵头单位：镇产业办、镇人社中心；责任单位：涉及部门、各村）

（六）促进上岗就业，抓技能培训。抓好内生动力不足群众调查，详细掌握每户劳动力人数、就业意向和培训需求等信息，建立就业帮扶工作台账，精准制定帮扶计划，积极开展家政服务、建筑业用工、民问手工艺制作、电子商务等技能培训，让群众至少掌握2-3门就业技能，拓宽就业渠道，促进上岗就业。并有针对性对用人单位组织开展订单、定向、定岗等培训，提高培训就业率。对无法离乡、无业可扶的大龄劳动力、残疾人劳动力和有重症患者家庭劳动力，积极就地建设扶贫车间和开发公益性岗位，吸纳群众上岗就业。（牵头单位：人社中心；责任单位：镇相关部门、各村）

（七）务实基层组织，抓干部培训。建强班子队伍，实施农村本土人才回归工程，加大从本村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中培养选拔村干部力度，安排优秀干部担任欠发展村“第一书记”，对优秀的“第一书记”和驻村干部宣传表彰、重用，对不胜任的及时“召回”调整，选好配强村支“两委”带头人。加强干部能力提升培训，对村党组织书记每年至少进行一次县级或以上集中培训，对村支“两委”带头人每年至少开展一次外出参观学习培训，提升村支“两委”干部引领群众致富本领，并解决村支“两委”干部自身内生动力不足问题。加强民主监督，全面落实村支“两委”联席会议、“四议两公开”和村务监督等工作机制，发挥“互联网＋监督”平台作用，确保村支“两委”始终保持旺盛斗志，带领群众勤劳致富。（牵头单位：镇党政办；责任单位：各村）

（八）倡导移风易俗，抓文明教育。加强文明村寨创建，指导村组修订完善村规民约，将“扶贫不扶懒”“破除等靠要”“遏制滥办酒席风”等写入村规民约，实现村民自我管理、自我教育和自我约束，克服陈规愚习，倡导科学文明生活方式。积极开展人居环境整治行动，全面落实“门前三包”责任，安排适当公益保洁人员，大力整治村寨环境脏乱差问题，着力改善人居环境，提高生活质量。加强文明家庭创建，组织群众明族规亮家训，将尊老爱幼、邻里和睦、自立自强、勤劳致富等家风家训，挂在堂屋、记在心上，开展“好公婆”“好夫妻”“好儿女”“五好家庭”等评选表彰活动，对积极参与村内公益事业、保持良好生活和卫生习惯、营造优良文明家风等行为给予精神鼓励，大力弘扬爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义文明新风尚蔚然成风。鼓励和发展农村业余文化志愿服务队伍，从广大群众中培养一批文艺人才，编演身边好人好事，宣传党的方针政策，丰富群众的文化生活，展现乡村精神风貌。（牵头单位：镇党政办、文化中心；责任单位：各村）

（九）加强约束惩戒，抓警示教育。建立健全村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众组织，构建反向约束惩戒长效机制，打造“红黑榜”“曝光台”等平台，开展高额彩礼、子女不赡养老人、环境脏乱差、内生动力不足等专项治理，曝光攀比跟风、薄养厚葬、脏乱差、等靠要等不良行为。加强诚信监管，对故意隐瞒家庭和个人重要信息虚报冒领扶持救助资金、具有赡养能力却不履行赡养义务等严重违反公序良俗行为的，列入失信人员名单，轻者曝光并取消帮扶资格，重者通过公益诉讼依法严惩。对参与黑恶活动、黄赌毒盗和非法宗教活动且经劝阻无效的，轻者曝光并取消帮扶资格，重者依法打击。（牵头单位：镇党政办；责任单位：镇涉及部门、各村）

（十）壮大集体经济，抓长效发展。根据县级制定的发展村集体经济规划，在逐村分析研究的基础上制定实施方案。村级党组织把党员、群众和各方面力量组织起来，挖掘特色资源，发展特色产业，多渠道增加集体经济收入，持续壮大村集体经济，实现村级组织有财力办事、有实力办事、有能力办事。财政支农资金投入所形成的资产带来的村集体经济收入，优先用于“志智双扶”的保障性支出和购买公益岗位解决群众就近就业。财政资金和村集体资产在产业发展中入股形成的收益，主要支持村集体开展乡村振兴。加强对村集体经济运营、分配和使用等方面的监督管理，推动村集体经济良性、可持续发展。（牵头单位：镇财政分局；责任单位：镇涉及部门、各村）

三、工作保障

（一）强化组织领导。各涉及部门、各村要落实工作任务，把扶志扶智工作推进落实情况纳入巩固拓展脱贫攻坚成果工作重要内容，组织动员帮扶干部、乡贤能人、致富带头人、乡村干部等固定力量和亲属、朋友、社会组织等辅助力量，打造精干高效务实的扶志扶智队伍，扎实开展工作。

（二）强化督导检查。扶志扶智工作是一项长期、艰巨而复杂的任务，各涉及部门、各村要按照各自职能职责抓好实施，督促指导和协作配合，及时发现并解决推进中存在的问题，重点督导工作不力的区域、环节和人员，确保扶志扶智工作均衡推进，对存在的问题要及时制定措施进行整改巩固，确保各项措施落地见效。

（三）强化总结宣传。各涉及部门、各村要结合工作实际探索形成好经验好做法，认真梳理工作成效，及时总结宣传推广，营造良好氛围，不断提升扶志扶智工作水平，并形成专项工作情况报告于每年12月10日前报送镇扶贫工作站。

篇四：扶志扶智工作实施方案2022

为充分激发贫困群众内生动力，补齐“精神短板”，大力开展“志智双扶”，巩固脱贫攻坚成果，为实现贫困群众稳定脱贫提供强大的精神动力，根据上级有关文件精神，特制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，以“育、治、带、导”为核心，以新民风建设“六进六治六立”工程为抓手，大力实施“思想引领、家风建设、移风易俗、文明创建、乡村善治”五大行动，从根本上扭转贫困群众“等靠要”思想，不断激发贫困群众主动脱贫的内生动力，持续推进“精神扶贫”工作，使“诚、孝、俭、勤、和”的新民风在全镇生根，筑牢广大人民群众的思想基础，实现贫困群众物质和精神“双脱贫”。

二、重点任务

(一)实施思想引领行动。以社会主义核心价值观为引领，以新时代文明实践活动为载体，常态化开展政策、文化、科技、卫生、法律“五进”活动，传播科学理论，凝聚思想共识，用先进文化占领农村精神文明阵地，在服务群众中教育和引导群众，帮助贫困群众树立起摆脱困境的斗志和勇气。

1、开展“百姓宣讲”活动。镇村两级群众宣讲队伍要围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、中央大政方针、乡村振兴战略、惠农政策等群众关心的重大问题，采取“理论宣讲+文艺下乡+百姓故事+现场互动”的有效做法，整合文化、科技、卫生、司法等各行业工作力量，持续开展扶贫扶志宣讲“村村行”活动，不断激发贫困群众脱贫致富的内生动力。

2、开展“文化育民”活动。扎实推进文化扶贫工程，确保完成“一村一场”演出目标。镇文化站牵头，指导各村级文体协会编排群众喜闻乐见的文艺节目，常态化开展送文化到村活动，不断满足广大人民群众的精神需求，使群众在寓教于乐中接受文化熏陶，焕发生活热情，树立脱贫信心。

3、开展“科普宣传”活动。深入推进“志智双扶”工程，开展形式多样的科技下乡和科普教育活动，对贫困劳动力开展技能培训，提高致富本领，增强造血功能。联系县镇农技人员、致富能手到组到户开展“科技扶贫”活动，着力培养一批村级技术骨干和农民技术员。

4、开展“卫生下乡”活动。组织签约医师服务团队深入村组开展送医送药活动，开展医疗健康、优生优育等健康知识宣传培训和义诊体检活动，提升群众的健康水平。

5、开展“法律服务”活动。落实好“一村一法律顾问”制度，深入开展“七五”普法、法律“七进”、法律咨询、法律援助、司法调解等活动，把法治精神融入村规民约、居民公约，推进基层治理法制化，引导农村干部群众学法、懂法、守法、用法。

(二)实施家风建设行动。持续广泛开展家风家训评选与推广主题活动，建好用好宣传阵地，形成立家规、重家教、正家风的共识。在各村开展以“院落干净、卧室干净、厨房干净、厕所干净、家庭成员干净”的“五净”最美家庭创建活动，组织发动群众树新风、塑形象，以家风建设助力脱贫攻坚。

1、编好村志家谱。引导村民以家族或家庭为单位，挖掘整理一批弘扬传统美德、突出时代要求、贴近生活实际的好家规好家训。进一步提炼完善好家训好家规，融入到村规民约和村志编纂中，让好家风好家训从家庭走向社会。

2、立好家训家规。通过开展优秀家风家训征集活动，引导广大人民群众通过撰写、悬挂、诵读家训，弘扬中华民族传统美德。积极开展讲好家风故事、好家风家训家规评选与推广传承活动，发挥其凝聚人心、教化群众、淳化民风的作用。

3、用好宣传阵地。建好新时代文明实践所（站），整合项目资源，建立长效机制，打造理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务、干部联系服务群众六大平台，形成全社会参与扶志扶智的合力与氛围，为助推脱贫攻坚与乡村振兴提供坚强的阵地保障。

(三)实施移风易俗行动。以整治“五种”不良风气(大操大办、铺张浪费，高额彩礼、人情风盛，小事大办、借机敛财，打牌赌博、低俗娱乐，好逸恶劳)和“五乱”生活习惯(柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、禽畜乱跑、垃圾乱倒)为抓手，推动新民风移风易俗活动制度化、常态化。

1、规范“一约四会”。修订完善村规民约，建立和完善“一约四会”组织机构，充分发挥“一约四会”自治机制作用，教育和惩戒“等靠要闹”等群众不良行为。

2、把控关键人群。发挥党员干部、“两代一委”、乡贤能人的表率作用，严格落实操办婚丧喜庆事宜相关规定，自觉带头宣传、倡导和践行移风易俗，教育引导亲属、朋友和周围群众抵制歪风邪气，破除陈规陋习，引导形成喜事新办、丧事简办的文明新风尚。

3、美化村容村貌。加强生态文明宣传教育，完善规章制度，加大环保执法力度，引导广大农民形成自觉爱护环境、讲究卫生的生活习惯。完善环保设施，整治环境卫生，不断净化、美化、绿化乡村环境，切实解决“五乱”现象，把广大农村建设成环境美、风尚美、人文美、生活美的“美丽乡村·文明家园”。

(四)实施文明创建行动。把文明建设纳入到文明镇村创建活动，使文明镇村成为弘扬新民风、践行核心价值观的重要阵地。

1、深化文明镇村创建。持续深入推进“美丽乡村·文明家园”和文明镇村创建，将社会主义核心价值观和新民风要求融入文明镇村创建内容，不断提高全镇精神文明建设整体水平。到2020年，省级文明镇实现成功创建，全镇12个村（社区）全部创建成为文明村，80%的村创建为“美丽乡村·文明家园”。

2、选树一批先进典型。以“树千名标兵·弘新风美德”主题活动为载体，常态化开“十星级文明户”“好婆婆”“好媳妇”“诚信村民”“身边好人”“致富标兵”等评选表彰活动，充分发挥先进典型的示范作用，通过榜上公布、现身说法、文艺汇演等形式，形成比学赶超的浓厚氛围。

3、推广“道德积分”做法。把新民风道德评议结果纳入“爱心超市”积分制度，使道德评议与“爱心超市”建设有机结合，大力推广以村民表现换积分、以积分换物品的“爱心超市”助力脱贫攻坚模式，让有德者有得。

(五)实施乡村善治行动。创新乡村治理体系，深入推进新民风诚信建设、道德评议、依法治理活动，切实解决法律手段用不上、行政手段难奏效、说服教育不管用的难题，积极探索弘扬传统美德、树立文明新风的乡村善治之策。

1、深化诚信建设。坚持以诚信教育为先导，以制度机制为保障，深入推进新民风诚信建设活动。把扶贫领域诚信纳入信用监管体系，将不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为人报上级信用监管部门申请列入失信人员名单，及时向各级信用平台推送，实现诚信信息共享和常态化发布，实施联合惩戒。深入推进“信用XXX”建设，加大对诚信建设中涌现出先进典型的宣传力度，引导人们见贤思齐。

2、深化道德评议。及时调整充实道德评议委员会成员，规范道德评议程序，围绕社会生活中“诚、孝、俭、勤、和”的新风气和“不诚、不孝、不俭、不勤、不和”的突出问题，每季度开展一次道德评议，评议结果在“红黑榜”张榜公布，褒扬善行义举、贬斥失德失志失范行为，并对后进典型落实帮教转化措施。

3、深化依法治理。大力开展扫黑除恶专项斗争，铲除“黑恶势力”及“黄赌毒邪霸诈闹”等影响民风的“毒瘤”。广泛开展“七五普法”宣传及平安建设活动，加大曝光力度，开展反面警示教育，促进乡村社会充满活力、和谐有序。

三、工作要求

1、加强组织领导。新民风扶贫扶志是助推脱贫攻坚的重要举措，是助力乡村振兴的重要抓手，各村（社区）、各工作队要切实提高思想认识，发挥职能作用，加强组织领导，夯实工作责任，确保扶智扶志工作高效推进。

2、强化督导考核。镇党委将新民风建设助推脱贫攻坚和乡村振兴纳入镇对村目标责任考核，镇纪委、镇党政办要加大督查指导力度，定期组织人员督导检查，对工作不重视、开展不扎实的村（社区）和个人，要进行通报批评并追究相关责任。

3、注重舆论宣传。镇通讯组要加大脱贫攻坚、志智双扶方面的宣传报道，发出党的好声音宣扬正能量。各村（社区）、各工作队要及时总结扶志扶智工作中的好经验好做法，积极开展舆论宣传，不断扩大工作影响力。