工作研究2020年第36期新农民我国富硒产业发展存在的问题及解决对策陈??波1，唐德剑2（1.陕西省安康市农业科技信息宣传中心，陕西安康725000；2.农业农村部富硒产品开发与质量控制重点实验室，陕西安康725000）摘要：富硒产业由于顺应营养健康需求近年来发展迅猛，开发硒资源、发展硒产业的热潮正在国内兴起。全国20多个省（市、区）发现天然富硒土壤，陕西、湖北、广西和江西等地已将开发富硒农产品作为实施农业强省战略的一项重要工作，青海平安、重庆江津、宁夏吴忠等地也在大做富硒文章，形成了一些特色产业链，取得了一定的经济效益和社会效益。但在发展中仍存在一些问题，本文就此展开论述，并提出有效的解决策略，以供参考借鉴。关键词：富硒产业；存在问题；解决策略硒是谷胱甘肽过氧化物酶、磷脂氢谷胱甘肽过氧化物酶、硒蛋白??K、硒蛋白??W??等多达??25??种硒蛋白的重要组分和活性中心，与直接影响人体健康的抗氧化、激素调节、矿质元素代谢等功能密切相关。在学术界，硒有“生命的火种”“??抗癌之王”“??心脏守护神”“??天然解毒剂”等诸多美誉。富硒产业由于顺应营养健康需求近年来发展迅猛，开发硒资源、发展硒产业的热潮正在国内兴起。陕西安康、湖北恩施作为业界公认的国内最具代表性的两大天然富硒区，硒资源开发利用和产业发展规模最为典型。1我国富硒产业发展存在的问题1.1政策引导不足推动新兴产业的快速健康发展，政府重视、政策引导作用举足轻重。目前国内富硒产业发展主要依靠富硒地区地方政府进行政策推动，许多省市是靠企业在推动。目前国家层面仅2017年中央“1号文件”提出“加强现代生物和营养强化技术研究，挖掘开发具有保健功能的食品”，2019年“功能农业”写入国务院《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，但缺乏相关配套方案和支持政策。1.2基础研究薄弱硒资源的开发利用需要地质、化学、农业、食品、医学等多学科多领域共同协作。目前国家层面仅农业部2013年启动了《优质高效富硒农产品关键技术研究与示范》公益性行业科研专项。有关富硒产品硒含量稳控技术、外源硒生物强化安全性评价、富硒产品精深加工及营养功能评价、硒形态检测分析、硒与人体健康等关键技术和基础研究仍然存在瓶颈短板，制约富硒产业发展。1.3标准体系不健全我国富硒产业现有标准体系很不健全，仅有GB??28050-2011《食品安全国家标准-预包装食品营养标签通则》、GB/T??22499-2008《富硒稻谷》等国标以及农业行业、供销行业富硒产品相关标准，存在国家和行业标准少、地方标准不统一、标准只注重硒含量忽略其他质量安全因素等问题，未建立形成富硒产品规范化生产、质量管理和认证体系，成为富硒产业向标准化、规模化、功能化发展以及富硒品牌建设的严峻挑战。1.4科技人才缺乏富硒产业涉及领域多、范围广，硒资源利用以及富硒产品开发对科技人才要求高。我国富硒产业现有人才资源严重不足，且科技人才多集中在地质、医学以及农学相关的第一产业，从事富硒产品精深加工、功能评价、富硒品牌、硒旅、硒康养老、富硒文化等研究的专业人才甚少，难以满足富硒产业外延与内涵的扩展。2我国富硒产业发展对策和建议2.1加大富硒产业发展行政推动和政策扶持富硒食品是功能食品，富硒产业是健康产业，符合国家产业导向，顺应民众营养健康需求，发展前景十分广阔。建议将富硒产业列入国家农业、食品供给侧结构性改革的重点工程，将绿色富硒农产品列入“中国特色农产品优势区”等，从园区基地、产品布局、流通体系到配套的产业扶持政策等方面系统规划、加大支持，以政府引导、政策支持推动富硒产业健康发展。2.2加强富硒产业基础研究和科技支撑围绕富硒产业重大科技研发需求，建议国家有关部委尽快布局国家重点研发计划并持续支持，加大科技投入，汇集中国农业科学院、中国科学院以及相关高校等国家优势科研力量，开展富硒产品、富硒产业基础前沿、重大共性关键技术及应用示范协同攻关，破解技术难题和制约瓶颈，强化富硒产业科技支撑。要加大对中国富硒产业研究院（中国农业科学院、陕西省农业厅、安康市人民政府共建）、农业农村部富硒产品开发与质量控制重点实验室、富硒食品开发国家地方联合工程实验室等富硒产业已有富硒创新平台建设的支持力度，不断强化富硒产业科研创新能力。2.3加快富硒产业标准体系建设建议农业农村部牵头，会同国家相关部门，制定和完善以国家和行业标准、团体标准为主的富硒食品、富硒产品标准体系，包括富硒术语标准、富硒产品检测分析标准、产地环境标准、生产技术规程标准以及富硒强化剂质量安全和可追溯体系等，逐步建立国家富硒产品认证体系，从源头上保证产品安全、规范市场行为，引领富硒产业健康持续发展。2.4加强富硒产业专业人才培养要加强硒科普队伍建设。硒的抗癌防癌作用已被写入初三《化学》教科书，建议各级农业农村、教育、科技等部门，要结合已有硒科研成果，加强硒知识普及，引导大众正确认识硒，科学宣传其产品功能性，科学补硒，推进富硒产品市场拓展和价值提升。要加大富硒产品质量检测人员队伍建设。支持富硒产品加工企业、生产园区、重点镇村建立硒产品检测室，培养质检人员，把好富硒产品质量第一道关。要加快富硒产业科研推广队伍建设。建议通过技术培训、实施富硒科技专项等，构建“政、产、学、研、用”密切结合的富硒产业科技推广队伍。参考文献[1]??王立平，刘永贤，李秀杰，等.我国富硒农产品标准的现状，问题与对策[J].农产品质量与安全，2017，5（361）：26-29.·36·
张家界富“硒”农业产业园建设项目
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XXXX发有限公司
富“硒”农业产业园建设项目
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编制单位：北京中投信德国际信息咨询有限公司
高级工程师：高
建
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3.2我国农业产业发展趋势分析
...........................................13.3全国粮食种植收益分析及预测
.........................................23.4我国生态种植农业市场分析
...........................................233.5我国有机食品发展分析
...............................................253.6我国有机富硒食品市场前景分析
.......................................263.7我国苗木市场需求前景分析
...........................................23.8我国生态旅游产业发展分析
...........................................23.9市场小结
...........................................................31张家界富“硒”农业产业园建设项目
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6.3农业信息化管理方案
.................................................66张家界富“硒”农业产业园建设项目
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12.1投资估算依据
......................................................812.2固定资产投资估算
..................................................812.3流动资金估算
......................................................812.4资金筹措
..........................................................812.5项目投资总额
......................................................812.6资金使用和管理
....................................................91张家界富“硒”农业产业园建设项目
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16.1结论
.............................................................10616.2建议
.............................................................106附
表
......................................................10附件1产品销售收入预测表
..............................................10附件2总成本费用估算表
...............................................10附件3外购原材料表
...................................................11附件4外购燃料及动力费表
..............................................111附件5工资及福利表
...................................................112附件6利润和利润分配表
...............................................113附件7固定资产折旧费计算表
...........................................114附件8无形资产及递延资产摊销表
.......................................115附件9流动资金估算表
.................................................116附件10项目投资现金流量表
............................................11附件11资产负债表
....................................................11附件12财务计划现金流量表
............................................12附件13项目资本金现金流量表
..........................................122附件14资金来源与运用表
..............................................123张家界富“硒”农业产业园建设项目
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张家界富“硒”农业产业园建设项目
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投资利润率为24.15%，税后财务内部收益率30.75%，税后投资回收期(含建设期)为5.87年。
1.1.7项目建设规模
本项目是项目公司根据世界农业的走势和我国农业发展现状，结合张家界市农业发展战略，拟投资兴建的张家界富“硒”农业产业园建设项目。该项目瞄准现代农业的至高点，以发展有机农业循环经济及有机富硒食品为切入点，建立农业循环经济的农业产业内部循环模式，本项目园区总用地面积3000亩，拟建设集有机种植、生态养殖、旅游观光、仓储加工等为一体的现代农业经济产业园区。
项目主要建设内容及规模如下：
主要构筑物一览表
工程类别
工段名称
层数
占地面积（m2）
1300.00建筑面积（m2）
1300.00备注
（换季时水稻种植基地工程
亩
候种植小麦：700玉米种植基地工程
1、种植、养殖基地工程
特色有机蔬菜种植基地工程
花卉彩色乔灌苗木基地工程
养殖区工程
濒危动植物保护区工程
加工车间
仓储库房
2、旅游观光及辅助配套建筑工程（占地150亩）
游客接待中心
生态餐饮住宿中心
办公综合楼
职工宿舍及食堂
其他辅助设施
合计
3、公共设施
道路及停车场
亩
亩
亩
亩
亩
1134341100.00500.00300.00500.00150.0020000.0010000.001500.002000.00100.001500.00600.0035700.0012500.00100.00500.00300.00500.00150.0020000.0010000.004500.008000.00300.006000.00600.0049400.0012500.00亩，油菜：700亩）
张家界富“硒”农业产业园建设项目
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绿化工程
117000.0017000.01.1.8项目资金来源
本项目总投资资金为13000.00万元人民币，全部由项目企业自筹。
1.1.9项目建设期限
本项目建设从2015年1月—2016年12月，建设工期共计24个月。
1.2项目单位介绍
1.3编制依据
1.
《中华人民共和国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》；
2.
《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》；
3.
《全国现代农业发展规划（2011—2015年）》；
4.
《湖南省农业发展“十二五”规划》
5.
《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》
6.
《中华人民共和国节约能源法》；
7.
《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》；
8.
《湖南省循环经济发展规划》；
9.
《中华人民共和国畜牧法》；
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10.
畜牧养殖业环境管理规范；
11.
《产业结构调整指导目录(2011年本)》；
12.
《建设项目经济评价方法与参数及使用手册》（第三版）；
13.
《工业可行性研究编制手册》；
14.
《现代财务会计》；
15.
《工业投资项目评价与决策》；
16.
项目公司提供的有关材料及相关数据；
17.
国家公布的相关设备及施工标准。
1.4编制原则
1、充分利用企业所在地资源、能源及劳动力优势，充分考虑设计方案的前置条件，合理利用资源，整合资源，精深加工，延伸产业链，实现资源最大利用和效益最大化。
2、坚持技术、设备的先进性、适用性、合理性、经济性的原则，采用国内最先进的产品生产技术，设备选用国内最先进的，确保产品的质量，以达到企业的高效益。
3、认真贯彻执行国家基本建设的各项方针、政策和有关规定，执行国家及各部委颁发的现行标准和规范。
4、设计中尽一切努力节能降耗，节约用水，提高能源的重复利用率。
5、注重环境保护，在建设过程中采用行之有效的环境综合治理措施。
6、注重劳动安全和卫生，设计文件应符合国家有关劳动安全、劳动卫生及消防等标准和规范要求。
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1.5研究范围
本研究报告对企业现状和项目建设的可行性、必要性及承办条件进行了调查、分析和论证；对产品的市场需求情况进行了重点分析和预测，确定了本项目的产品生产纲领；对加强环境保护、节约能源等方面提出了建设措施、意见和建议；对工程投资、产品成本和经济效益等进行计算分析并作出总的评价；对项目建设及运营中出现风险因素作出分析，重点阐述规避对策。
1.6主要经济技术指标
项目主要经济技术指标如下：
项目主要经济技术指标表
序号
一
123456二
123456789三
主要指标
低碳循环农业示范区面积
配套建设用地面积
总建筑面积
道路
绿化面积
总投资资金，其中：
建筑工程
设备及安装费用
土地费用
主要数据
正常运营年年产值
年均销售收入
年平均利润总额
年均净利润
年销售税金及附加
年均增值税
年均所得税
项目定员
建设期
主要评价指标
项目名称
单位
亩
亩
㎡
㎡
㎡
万元
万元
万元
万元
万元
万元
万元
万元
万元
万元
万元
人
月
数据和指标
2800.0015.00143700.00200.002000.0010200.005386.003248.00150.07775.006145.232639.022243.1760.21602.07395.8516024张家界富“硒”农业产业园建设项目
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123456789项目投资利润率
项目投资利税率
税后财务内部收益率
税前财务内部收益率
税后财务静现值(ic=10%)
税前财务静现值(ic=10%)
投资回收期(税后)含建设期
投资回收期(税前)含建设期
盈亏平衡点
%%%%万元
万元
年
年
%24.15%32.37%30.75%28.31%7,928.0110,178.015.755.0753.57%1.7综合评价
农业是人类的衣食之源、生存之本，是国民经济发展的基础性产业。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是促进农民增收的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。国家高度重视现代农业的发展，近年来，中央“一号文件”连续出台了一系列促进农业发展的政策。因此，该项目适应我国现实国情的客观需求，用现代科技改造传统农业，大力发展现代种、养殖业、生态旅游业、农产品加工业，形成农业循环经济。项目采用的技术先进、方案合理，对环境无影响，是国家鼓励发展的农业产业。项目建成达产后能取得明显的经济效益和社会效益。
综上，项目的实施符合我国产业发展政策，是推动我国现代农业经济产业技术升级的重要举措，它将建设成为具有较强竞争力的现代农业产业园区，符合我国国民经济可持续发展的战略目标。项目将带动当地就业，增加当地利税，带动当地经济发展。项目建设还将形成农业循环经济产业集群，拉大产业链条，对项目建设地乃至我国的经济发展起到很大的促进作用。因此，本项目的建设不仅会给项目企业带来更好的经济效益，还具有很强的社会效益。所以，本项目建设十分可行。
张家界富“硒”农业产业园建设项目
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张家界富“硒”农业产业园建设项目
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2.2本次项目的提出
进入20世纪以来，中国农业发展已经跨上了一个新的时代，国家对农业的支持和投入都逐年在增加，也相继出台了一系列的农业发展规划和政策措施。在全国深入贯彻执行科学发展观、努力建设社会主义新农村的大背景下，中国未来的农业产业仍将具有广阔的发展前景。
随着有机农业生产标准、认证标准和管理措施的不断在完善和发展，政府和社会的监管、监督力度不断增强，有机农业生产企业行业自律意识在增强，我中国有机农业生产进人规范发展时期。在国内外市场巨大需求的推动下，我国有机农业正在进入快速发展时期。预计未来十年，中国有机农业面积将可能达到600万-1000万hm2，保持着有机农业面积世界第二的地位。有机农产品国内市场正在进入快速成长期，越来越多的消费者认可和接受有机农产品，预计未来十年，预计在今后10年，我国的有机食品占国内食品市场的比例有望达到0.3%-0.5%，将成为美国、欧盟和日本之后的第四大有机农产品消费市场。
硒对人体健康的积极作用得到了世界的公认。硒是人体内谷胱甘肽过氧化物酶的主要成分，没有硒的存在此酶的活性将消失。硒的主要功能是抗氧化，清除自由基（致癌物等体内垃圾）。正因为其很强的抗氧化性对因细胞膜的完整性损伤及DNA变异所引起的诸如癌症、心脑血管系统疾病、代谢性疾病如糖尿病、神经系统疾病如帕金森等多种疾病都有防治作用。硒还有增强人体免疫力、保护肝脏、养颜防衰老和抗重金属毒性的功能。另外，老年人抵抗力比较弱，容易受到疾病侵袭，而补硒恰恰可以增强抵抗力。看来要想延年益寿，给身体补充硒元素至关重要。项目公司利用科学技术大力发展有机富硒农产品，由于采用生态农业、有机农业、循环农业的清洁生产技术，其生产过程保持对环境友好，取得了经济效益、生态效益和社会效益的统一，符合我国农业产业发展政策。
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2.3项目建设必要性分析
2.3.1促进国民经济可持续健康发展的需要
国民经济能否健康地发展，一个重要条件是国民经济各部门之间的比例关系协调，产业结构合理。随着我国经济形势的不断发展，市场、技术、资源等条件不断变化，当前我国的农业经济结构显得不尽合理，主要表现在农产品质量不高，农业区域结构雷同，农产品加工程度低等。因此，必须大力推进农业和农村结构的战略性调整，根据资源的可能性和社会的需求实现资源的合理配置，优化国民经济结构，另一方面，部分农产品供大于求现象的出现和城乡居民对农产品的优质化、多样化要求，也为农业结构的调整提出了客观要求。
推进我国农业结构的战略性调整，是要在切实保护耕地，稳定粮食生产能力的同时，以市场为导向，以优化品种、提高质量、增加效益为中心，积极调整种植业的作物、品种和质量结构，加快农作物更新换代，积极发展优质高产高效种植业及高附加值农产品加工产业。
2.3.2顺应我国现代农业产业快速发展的需要
“十二五”时期，加快发展现代农业机遇难得。一是工业化、城镇化的引领推动作用将更加明显。工业化快速发展，信息化水平不断提高，为改造传统农业提供了现代生产要素和管理手段；城镇化加速推进，农村劳动力大量转移，为农业实现规模化生产、集约化经营创造了有利时机；城市人口增加和生活水平不断提高，以及扩大内需战略的实施，为扩大农产品消费需求、拓展农业功能提供了更为广阔的空间。
调整农村产业结构，建立科学的农业生态模式，选择科技含量高的优良品种，生产有机富硒食品合理利用自然资源已成当今农业可持续发展的张家界富“硒”农业产业园建设项目
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重要课题。在追求经济效益、社会效益与生态效益并举的基础上达到农业可持续性发展。项目选择基础设施条件较好，农民素质较高，有一定种植及养殖基础，交通便利的地区，建设现代生态农业产业项目是符合我国农业产业政策的。
因此，本项目的建设不仅顺应了我国现代农业产业的快速发展，还将为市场带来更多绿色有机富硒食品，满足人们对于健康食品需求。
2.3.3促进我国生态环境保护的需要
从国际经济发展形势看，必须推行生态循环农业。我国加入ＷＴＯ后，市场的国际化要求我们在考虑经济效益的同时，还要重视社会效益和生态效益。我们的农业只有顺应世界经济发展潮流，发展循环经济，才能立于不败之地。为追赶国际经济发展领先水平，我们必须在推行循环经济上下工夫。作为国民经济基础的农业，更应强力推行循环经济。
从农业自身特点看，也必须推行生态循环农业。农业与自然生态环境紧密相连、水乳交融、密不可分，使农业经济系统更易和谐地纳入自然生态系统的物质循环过程中，建立生态循环农业发展模式，这为循环经济从根本上协调人类与自然的关系、促进人类可持续发展，提供了更为直接的实现途径。
2.3.4促进当地生态旅游产业快速发展的需要
在我国，随着经济持续高速的发展，城市居民在物质生活水平大幅度提高的同时，生活节奏和工作压力也日趋加大，越来越多的人开始步入亚健康状态，于是，提高生活质量、维护身心健康逐渐成为消费热点和潮流，人们逐步开始从有形的物质消费转向非物质的健康与精神消费，这为养生与休闲度假产业提供了广阔的市场空间。
据统计，美国人有1/3的休闲时间，有2/3的收入用于休闲，有1/3的土地面积用于休闲。美国《时代周
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刊》曾预言，2015年前后，发达国家将全面进入休闲时代，新技术的发展使得人们可以把生命中50%的时间用于休闲，休闲产业在发达国家国民生产总值中将占据一半的份额。
本项目将建设以种植、养殖、观光休闲等一体化的农业产业园区，项目的实施可有效促进当前生态旅游产业的快速发展进程。
2.3.5是调整农村产业结构和优化经济结构的有力举措
自改革开放以来，我国的农业经济发展取得了举世瞩目的伟大成就，农业综合生产能力显著提高，农村经济结构不断优化，农民收入逐年增加。农业和农村经济发展已经进入了“以全面调整产业结构和优化经济结构为主要任务”的新的发展阶段。
国家农业部强调，农业产业结构调整要突出四个重点：一是全面提高农产品质量，满足市场优质化、多样化需求。二是发展畜牧业和优化渔业结构，扩大农民的增收领域。三是进一部优化农业生产布局，充分发挥区域比较优势。四是大力发展农产品加工工业，提高农业的综合效益，促进农村劳动力向二三产业转移。
张家界富“硒”农业产业园建设项目的建设十分吻合国家宏观经济发展的政策和农业产业结构调整的四个重点，对于以农业为主导的教字垭镇，该项目将有力推动该镇农业产业结构和经济结构的优化，为教字垭镇在新一轮的农村经济发展中抢占制高点做出贡献。
2.3.6满足当前市场对于有机食品迫切需求的需要
随着经济收入的提高，人们对健康、生态、绿色的食品消费意识不断增强，消费需求也不断增大。各种类型的蔬菜食品如营养保健型、生态野味型、绿色安全型、奇形异彩型、质优味美型等等，都是市场需求的热点，张家界富“硒”农业产业园建设项目
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对于生态、环保、无公害健康有机食品的市场需求将日益旺盛。目前国际市场对中国有机产品的需求逐年增加，中国国内需求也呈上升趋势。项目投资规模较大，建成达产后每年可为市场提供大量的有机肉食品、有机果蔬、有机大米、水产类、肉类等有机食品，满足人们对于有机食品的迫切需求，为人类的健康事业做出有力贡献。
2.3.7响应国家大力保障农产品安全的迫切要求
长期以来，我国农产品生产的主要任务是满足数量需求，解决温饱问题。20世纪90年代末期，随着农产品供求关系发生根本性变化，我国农业进入了一个新的发展阶段，随着我国居民生活水平的提高和健康意识的不断增强，市场对农产品的品质提出了更高的要求，全面提高农产品质量安全水平成为一项全局性的战略任务。
党中央、国务院对农产品质量安全工作高度重视，经国务院批准与正式启动了“无公害食品行动计划”，这项工作就是要通过建立健康健全质量安全体系，对农产品实行从产地环境、投入品、生产过程、加工贮运到市场准入权过程的质量安全控制，力争用5年左右的时间，基本实现食用农产品的无公害生产，保障消费安全，质量安全指标达到发达国家或地区的中等水平。项目所产粮食、果蔬等均以生物有机肥及无公害有机饲料为保障，是生产无公害农产品、绿色食品、有机食品的可靠原材料，是实现农产品质量安全控制的基石，因此该项目的建设可以在保障农产品安全的重要环节做出突出贡献。
2.3.8增加当地就业带动产业链发展的需要
本项目建成后，将为当地提供大量就业机会，吸收下岗职工与闲置人口再就业，可促进当地经济和谐发展；此外，项目的实施可带动当地生态旅游业、农业、种植业、养殖业、交通运输业等其他相关产业的快速发展，张家界富“硒”农业产业园建设项目
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对于搞活国民经济、增加国民收入、提高国民生活水平有着非常重要的意义。
2.4项目建设可行性分析
2.4.1政策可行性
一、《国民经济和社会发展十二五规划纲要》要指出：
实现农业现代化，保障农业生产安全，是我国经济发展战略规划的重要组成部分，推动农业的产化发展是实现农业现代化的必要途径。国家“十二五”规划纲要明确提出，要“推进农业现代化，加快发展现代农业，加快农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，打造现代农业示范区建设”。
二、产业结构调整指导目录（2011年本）：
本项目属于：第一类，鼓励类：一、农林业，2、农产品基地建设；三十四、旅游业，2、乡村旅游、生态旅游、森林旅游、工业旅游、体育旅游、红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发服务。
三、《农业科技发展“十二五”规划（2011-2015年）》：中指出：“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的攻坚阶段，确保国家粮食安全、农民增收和农业可持续发展的任务更加艰巨，必须加快推进农业科技创新，增强农业科技支撑能力。
四、《全国休闲农业发展“十二五”规划》
《全国休闲农业发展“十二五”规划》提出，到2015年，休闲农业将成为横跨农村一二三产业的新兴产业，成为促进农民就业增收和满足居民休闲需求的民生产业，成为缓解资源约束和保护生态环境的绿色产业，成为
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发展新型消费业态和扩大内需的支柱产业。一是产业规模不断扩大。休闲农业点数量稳步增长，年营业收入500万元以上的休闲农业点增长20%，接待人次和经营收入年均增长15%以上。二是产业结构明显优化。布局科学、结构合理、服务完善、特色明显、管理规范的休闲农业产业带、产业群基本形成，产业地位明显提升。三是产业类型丰富多元。创新农家乐、休闲农庄、农业示范园、农业观光园、民俗文化和农事节庆等模式，新颖性、趣味性、体验性进一步增强。四是增收贡献显著提高。在休闲农业聚集地区，休闲农业收入占农民全部收入的50%以上，从事休闲农业的农民收入比本地农民人均收入平均水平高一倍。五是经济社会效益明显。通过拓展农业功能，大幅度提高就地就近吸纳农民就业的容量，促进城乡经济文化融合，农村面貌明显改善，农民综合素质显著提高。
五、符合《食品工业“十二五”发展规划》要求及导向
《食品工业“十二五”发展规划》（规划期为2011-2015年）提出了13个重点行业的发展方向、产业布局和发展目标。这13个行业可以划分为两种类型：一是关系国计民生、转化农产品数量大、产业关联度高、带动辐射能力强的行业，主要包括粮食加工业、食用植物油加工业、肉类加工业、乳制品加工业、水产品加工业、果蔬加工业、饮料工业、制糖工业、酿酒工业等9个行业。二是近年来发展比较快、能够适应现代生活方式变化、符合今后食品消费需求结构升级趋势要求的行业，主要包括方便食品制造业、发酵工业、食品添加剂和配料行业、营养与保健食品工业等4个行业。
六、中国旅游业“十二五”发展规划纲要中指出：
到“十二五”期末，旅游业初步建设成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，在扩内需、调结构、保增长、惠民生的战略中发挥更大功能；我国旅游业在世界旅游业格局占据更重要的地
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位，在国际旅游事务中的影响力进一步提高，建设世界旅游强国迈出坚实步伐。旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，力争
2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。
.一系列产业政策的推出均为本项目的开展实施提供的优越的正常条件，说明项目具备政策可行性。
2.4.2市场可行性
发展产业化是实现农业现代化的必由之路，规模化生产是农业产业化的内在要求。一家一户的分散经营、农业企业的单打独斗已不适应新阶段农业发展形势的要求，发展现代农业，必须打破区域界限，突破规模优势，走农业区域化布局、一体化经营、合作化生产的路子。园区通过大力发展产业化经营，为发展现代农业增添了新的注脚。一是实施品牌战略，不断提高农产品的质量和市场竞争力。二是通过龙头企业带动，不断凝聚农业产业化发展的驱动力。三是促进产业升级，不断吸纳农民成为产业工人。
XXXX发有限公司自成立以来，一直致力于现代农业的研究和开发，坚持用科学技术改造传统产业，积极培养技术人员，注重与领域内科研院所合作搞科研开发，增强公司的技术力量，具有很强的资源整合能力，现已发展为张家界市农业产业化重点龙头企业。
2.4.3技术可行性
项目方将聘请中国农业科学院、湖南省农业科学院有关养殖、种植技术专家作为项目技术指导，并还将与当地知名大学农业科学系建立长期合作关系，以保证项目养殖、种植技术的先进性。
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2.4.4管理可行性
项目公司为实现跨越发展，公司坚持“管理高效”的指导思想，不断提升公司管理水平。本项目将根据项目建设的实际需要，专门组建机构及经营队伍，负责项目规划、立项、设计、组织和实施。在经营管理方面将制定行之有效的各种企业管理制度和人才激励制度，确保本项目按照现代化方式运作。
2.5分析结论
本项目的开发建设将带动张家界农业经济的快速发展、带动张家界农业、旅游、交通、餐饮以及相关服务业的快速，项目的开发、建设可解决项目地大量剩余劳动力的就业问题，带动当地致富，促进当地农业产业及其相关产业链发展，加快当地经济发展进程。
综合以上因素，本项目建设可行，且十分必要。
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技依存型”转变。农业面临着观念更新、内涵深化、外延扩大的挑战。
五、农业日益走向商品化、国际化。世界农业正朝着国际化方向发展，各国都在利用自己的比较优势参与国际经济分工和经济循环。农业国际化趋势对各国农业既是挑战又是机遇，各国只有调整农村经济结构，优先吸纳先进技术，才能适应国际市场的形势。农业日益商品化、国际化的趋势是农业采用高新技术的强大动力，它把各国的农业生产逐步推向世界市场。
六、农产品朝多品种、高品质、无公害方向发展。质量和品种成为农产品竞争的首要因素。未来农业不仅满足人们追求物质生活的需要，同时还能给人们提供健康向上的精神享受，“无公害”、“无污染”、“反季节”水果蔬菜以及工艺型、观光型、保健型农产品将会应运而生，为农业开发和科技应用展现了诱人的前景。
七、从专业化生产向农工商一体化发展。农业生产内部的许多环节逐步从农业中分离出来，成为独立的专业化农业部门，随之出现了市场竞争、商品流通、各专业化农业部门供求之间的矛盾。为解决这一矛盾，“农工综合体”、“农工商联合企业”应运而生，促使世界农业向农工商一体化发展。这一趋势50年代最先在美国兴起，60年代波及西欧各国，到70年代扩散到原苏联、东欧及世界各地。
八、世界农业的潮流——建立实现“高效、低耗、持续”的低碳环保农业发展模式。近年来，世界农业发展的新目标集中在全球农业低耗、持续发展这个主题上，许多国家的农业经济学家和有识之士都认识到，农业决不是可有可无的短期产业，重视农业持续发展，增强农业的持续发展后劲，这是每一个国家在发展农业时都必须考虑的一个基本原则。
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3.2我国农业产业发展趋势分析
我国是世界农业大国，农业是我国的传统和基础产业。随着我国农业的基础条件、投入程度、科技程度等的不断改良和进步，农产品产量大幅度增长，使农民各方面生活条件得到了明显改良。但是，我国在农业发展中仍然面临着许多的问题与挑战。因此，增进农业发展、实现农业可持续发展是我国必须解决的问题之一。实行符合我国国情的生态农业是促进我国农业发展的必经之路。
随着人口生育模式发生转型，人口和农村劳动力供给从剩余转向短缺，农业和工业、农村与城市之间争夺劳动力加剧，农业投入出现重大阶段性变化，农作物用工成本增加、单位用工量减少、机械投入大幅增加。农业要素投入的变化，使农业土地生产率增长趋于平缓，农业劳动生产率显著提高。中国农业正在经历以劳动密集投入为主，提高土地生产率的传统农业类型向以机械化投入为主，提高农业劳动生产率的现代农业转型。
最早的宏观战略研究重要集中在对生态农业的必要性和重要性、生态农业的定义、内涵、理论以及技巧系统问题。在20世纪80年代中期以后，主要围绕生态农业与我国农业现代化与农业可持续发展的关系、发展道路及对策等问题的研究。经过学者的讨论研究大部分学者认为:首先，生态农业在我国发展是必定趋势，发展生态农业对荒野化治理、脱贫致富、食品安全、资源合理利用、土壤质量变更、防止农业面源污染、应对参加WTO和农业生态环境建设等具有直接作用和重大意义。其次，中国生态农业的基本寻求目标是既要保证生产和农业经济的持续发展，又要掩护和建设好农业生态环境。因此，中国生态农业本质上是生态与经济高度和谐的生产系统，是综合农业，其基础特点是具有整体性、综合性、区域性和可持续性。再次，生态农业评价系统是衡量生态农业建设程度的基础和手段。目前主要从经济、生态和社会3个方面构建指标系统，采用综合评价法，对
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生态农业的效果等进行评价。综合评价法已经能够成为大家所认同的一种最广泛的方法。评价指标系统重要包含生态效益、经济效益和可持续发展等方面内容。最后，中国农业与农村经济发展将朝着中国特点的现代化、市场化、知识化、生态化、可持续化相互融合与和谐的方向发展。
3.3全国粮食种植收益分析及预测
依据国家发改委农产品成本收益体系核算，结合BOABC的截止目前市场监测来看，中国三种主要粮食作物种植收益成本利润率好于2012年水平；2014年降国家继续提高小麦最低价，按照当前的价格趋势2014年将预期收益率会保持基本稳定，较低的种植收益率，农民的收益总水平偏低会影响粮食的生产。
1、2013年的种植收益状况分析
收益方面，2013年尽管一些地区受到不利天气的影响，但是全国总体的农产物生长期间的气象条件由于历史平均水平，而求国家对粮食生产的支持力度不断加大，全国总体粮食单产水平出现略有略有增长，较上年增长1.41%，预计主产区单产为6887公斤/公顷。价格方面，从当前的监测价格来看5-11月三种主要粮食全国平均价格上涨2.24%，农户价格为2451元/吨，单位面积总产值3.92%，为17221元/公顷。
总成本方面，2012年9月-2013年的8月，全国农资成本出现下降。其中，化肥平均价格下降2.45%，碳铵下降2.85%、尿素下降4.16%、氯化钾下降3.89%、三元复合肥下降2.48%，过磷酸钙保持基本持平，单位面积化肥费用下降5.53%，为2032元/公顷；柴油价格上涨0.37%基本平稳。种子市场尽管供应严重过剩，但是价格仍出现10%左右的上涨，达到843元/公顷；综合考虑单位面积的物质与服务成本达到6008元/公顷，较上年增长0.56%。土地与人工费用增长明显，土地费用较上年增长12.39%，人
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工成本较上年增长5.05%；分别达到2802元/公顷和5861元/公顷。单位面积的净利润为1673元/公顷，成本利润率为17.39%，较上年基本持平。为2004年以后的最低年度成本利润率水平。如果没有国家的政策支持粮食生产会受到较为不利的影响。
从总体的粮食生产来，2012年全国粮食作物播种面积111205千公顷，较2004年增长9.45%，复合年均增长率为1.13%，较上年增长0.57%；全部粮食种植业产值18429亿元，较2004年增长1.05倍，复合年均增长率为9.34%，较上年增长6.64%；种植总投入为15620亿元，较2004年增长1.59倍，复合年均增长率为12.64%，较2004年增长12.70%；农民种植利润仅为2526亿元，较2004年下降6.20%，复合年均增长率为-0.8%。全国农民的种植总体利润水平的下降严重影响我国总体的粮食安全状况。
2013年全国粮食播种面积111952千公顷，较上年增长0.67%；按照新粮上市以来平均价格水平核算，2013年粮食种植业的总产值为19280亿元，种植投入成本16424亿元，农民种粮总利润仅为2856亿元，较上年分别增长4.61%、5.14%和1.67%。
从种植物质与服务的投入情况来看，2012年全国粮食生产种植化肥（折纯量，下同）、农膜的总量5051万吨，较2004年的增长27.41%，复合年均增长率3.07%，较2011年增长1.54%；其中，种子的总消费量为1144万吨，化肥3873万吨，农膜消费总量为33.36万吨，较2004年增长12.56%、32.78%和9.45%，复合年均增长率分别为1.49%、3.61%和1.13%，较上年分别增长1.91%、1.40%和5.86%。2013年主要农资消费量5193万吨，较上年增长2.80%；其中，种子、化肥、农膜消费量分别为1154万吨、4004万吨和34.75万吨，较上年分别增长0.81%、3.38%和4.17%。
从市场价值来看，2012年种子、化肥、农药、农膜及农业服务（包括租赁作业、技术服务、保险服务和销售，下同）的价值分别为868亿元、张家界富“硒”农业产业园建设项目
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2392亿元、437亿元、47亿元和3002亿元，较2004年分别增长1.71倍、1.20倍、1.48倍、0.87倍和1.79倍，复合年均增长率分别为13.25%、10.34%、12.04%、8.16%和13.69%；总体来看农资和农业服务市场一类较快增长的市场；较上年分别增长13.25%、10.34%、12.04%、8.16%和13.16%，仍然保持较快增长。2013年种子、化肥、农药、农膜及农业服务的价值初步测算分别为944亿元、2275亿元、453亿元、48亿元和3128亿元，较上年分别增长12.70%、12.43%、12.70%、7.10%和13.51%。
2、2014年粮食生产状况分析
按照当前的价格水平和农民直接种植收益状况及政府对农业的支持情况，2014年国内粮食播种面积将会基本为稳定或者下降，BOABC预计播种面积的下降幅度为0.26%的水平，全国总体粮食的播种面积为111660千公顷，在政策的支持下粮食总体价格会出现5%以上的上涨幅度，单产水平会有一定幅度的提升，种植成本来看仍会保持一定幅度上，成本利润率为提升到18.37%。但是仍将保持较低的水平。
粮食种植总产值达到20428亿元，首次突破2万亿元，利润总额有望达到3171亿元，农资的种植总投入大大17257亿元，较上年分别增长5.96%、11.03%和5.07%。
农资消费数量和市场及农业服务方面市场价值会出现相应幅度的需求。2014年全国粮食主要物资的消费5323万吨，较上年增长2.52%；其中种子，化肥，农膜消费总量分别为1153万吨，4135万吨和36.11万吨，较上年分别增长-0.09%、3.26%和3.90%；种子、化肥、农药、农膜和农资服务的市场总价值分别为1055亿元、2210亿元、466亿元、50亿元和3244亿元，较上年分别增长11.71、-2.86%、2.73%、2.73%和3.71%。
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3.4我国生态种植农业市场分析
生态种植是指在保护、改善农业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法和现代科学技术，集约化经营的农业发展模式。生态种植是一个生态经济复合系统，将种植生态系统同种植经济系统综合统一起来，以取得最大的生态经济整体效益。这也是农、林、牧、副、渔各业综合起来的大农业，又是农业生产、加工、销售综合起来，适应市场经济发展的现代农业。
生态种植主要是通过提高太阳能的固定率和利用率、生物能的转化率、废弃物的再循环利用率等，促进物质在农业生态系统内部的循环利用和多次重复利用，以尽可能少的投入，求得尽可能多的产出，并获得生产发展、能源再利用、生态环境保护、经济效益等相统一的综合性效果，使农业生产处于良性循环中。
近几年来在土地上大量使用化肥与农药，不但污染了土地和水源，使野生动植物也不断减少，而且还污染了农产品，同时造成一些农产品日益退化，质量下降，色香味越来越差。五六十岁的人会记得，年轻时在庄稼地里多见蚯蚓，会记得无数的蚯蚓们在肥沃的土壤里生机勃勃地忙碌，会记得沃土养育着蚯蚓，蚯蚓也培育了沃土。但现在，在庄稼地里是难见蚯蚓和其它小生灵们的踪迹了。化学肥料和化学农药污染了沃土，蚯蚓们失去了繁衍生存的条件，我们的土壤正迅速板结和日渐贫瘠，庄稼疾病百出，艰难生长，瓜果蔬菜有残留毒害，人、禽、畜们每天都在“服毒解饥”；生产化学肥料和化学农药的过程中，空气、水源和土地又被不断地一次再一次的污染。人、禽、畜这些地球生物们的健康和繁衍，也像蚯蚓一样面临着危机。
此外“生态种植”还带来了一系列良性循环。由于不使用农药、化肥，使田地园林免受污染，生态环境得到大大的改善，从而在自然界形成健康
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的食物链，使各种野生动植物都能得到自然生长和繁衍，通过“以菌治菌”、“以菌治虫”来减少病虫害。最终既提高农作物的产量，又提高了它的质量，在市场上卖出了高价钱，给农民带来了莫大的好处。
有机水稻种植发展分析
有机水稻与常规水稻相比，转换后的有机水稻平均单产减少了100kg，下降20％。但有机稻的销售价格增加了1.84元1kg，131.43％。由于售价上升的幅度大大高于单产下降的幅度，从而使有机水稻亩销售收入比常规水稻增加了增长85.14％。从支出方面来看，有机水稻的生产总成本也大幅度上升，平均有机水稻生产的总成本比常规水稻增加434.1元1667m2，增幅为113.97％。再从固定成本来看，有机水稻的固定成本上升了144％。最后，也是最关键的经济指标是净收入。对比资料显示，每亩有机水稻生产的净收入比常规水稻多161.9元1667m2，高出50%。也就是说，一旦转换过程完成后，在目前的价格水平，生产有机水稻比生产常规水稻更加有利可图。
有机蔬菜市场需求分析
有机蔬菜是指在蔬菜生产过程中不使用化学合成的农药、肥料、除草剂和生长调节剂等物质，以及基因工程生物及其产物，而是遵循自然规律和生态学原理，采取一系列可持续发展的农业技术，协调种植平衡，维持农业生态系统持续稳定，且经过有机认证机构鉴定认可，并颁发有机证书的蔬菜产品。随着人们生活水平的不断提高和保健意识的增强，消费者对无污染蔬菜的需求也不断增长，有机蔬菜开始逐渐走上了部分人的消费餐桌。发展有机蔬菜具有非常广阔的市场前景，也具有较好的综合效益。
没有足够的土地成为城市有机蔬菜种植扩产的一个巨大障碍。农业部旗下相关认证机构的负责人表示，目前全国不使用农药、化肥的有机蔬菜占市场份额仅为0.3%左右，由于中国人口众多，菜地面积有限，保证全国
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蔬菜供应压力较大，有机蔬菜大量推广可能性不大，因为有机蔬菜单产要比常规蔬菜少20%~30%，大量生产有机蔬菜意味着需要更多的土地。他说，即便在德国，有机食品占比也不到10%。
因土地资源的稀缺，有机蔬菜的价格甚至赶超猪肉价，每斤有机蔬菜价格可高达14元，菜价如此之高，主要是因为有机种植成本过高。业内人士指出，一般蔬菜施用化肥，可以缩短生长时间，单产也相对较高，有机蔬菜由于单产低，种植时间较长，成本较高，比一般蔬菜价格至少高出3倍以上。随着食品安全问题频频发生，包括有机农产品在内的有机食品每年将以20%左右的速度增长，整体上目前越来越多的高端消费者更倾向于选择有机蔬菜。
3.5我国有机食品发展分析
有机食品是根据有机农业和有机食品生产、加工标准或生产、加工技术规范而生产、加工，并经有机食品认证组织认证的一切农副产品。它是指在生产加工中不使用化学农药、化肥、化学防腐剂和添加剂，也不用基因工程生物及其产物，因此它是真正的源于自然、富营养、高品质的安全环保生态食品。
随着中国经济的不断发展，中国的有机食品也处在快速发展阶段，目前主要用于出口。主要原因是有机食品在国际市场上占有份额较大，欧美等发达国家更注重养生、原生态，并且出口利润也相对较高，许多生产企业更倾向于出口。
目前的有机产品，还处于供不应求的状态，由于生产、物流、终端和消费者意识等多方面的限制，有机产品在现阶段还是属于高价格产品的类别，也正因为如此，有机企业的利润还较为充分。可以这么说，目前的有机行业，是一个还没有充分竞争的行业，是一个属于只要具有资源和拥有部分消费者，就能获取较高利润的行业，这对于很多产业来说，是不可想
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象的商机。有机食品作为安全级别最高的食品如图，发展空间和利润都是可观的。
随着全球有机食品市场正在以年均20％至30％的速度增长，与此同时，国际市场对中国有机产品的需求也在逐年增加，中国的有机稻米、蔬菜、茶叶、杂粮等农副产品和山茶油、核桃油、蜂蜜等加工产品在国际市场上供不应求。2011年，中国有机食品出口额超过25亿美元，仅占国际有机市场份额的0.7%。广阔的市场，加上比常规产品高出两三倍的价格，让越来越多的生产者走上有机生产之路。
中国有机食品行业要发展政府要在政策、经济方面大力扶持，企业要抓住机遇，转变观念，发挥自身优势，切实解决有机食品生产技术的难题，开拓国内国际市场。在“十二五”期间，中国政府有关部门将按照“引导、规范、培育、监督”的职责定位，大力促进有机食品产业的发展。中国有机食品产业潜力大，市场前景好，发展有机食品产业是防治农村、农业污染的最好方式，国家有关部门将加大扶植力度，制订产业发展规划。
3.6我国有机富硒食品市场前景分析
富硒农产品的生产就是在农作物生长的某特殊时段，通过叶面喷施富含硒元素的液肥，经过农作物的吸收、转化过程，最终富集于农产品中。硒元素不但是人体不可缺少的营养元素，而且还是植物的有益元素，增施硒肥后，植株健壮生长，产量增加，品质提高。单从这一点讲，即使农民生产的富硒农产品价格不能倍增，增加的产量和提高的品质也能让农民在收回硒肥投入的同时，销售更容易，效益能增加。这种含硒适量，养分全，香味浓的天然无公害食品一投入到市场上就产生了较强的竞争力。
硒是人体必需的微量元素。硒参与合成人体内多种含硒酶和含硒蛋白。其中谷胱甘肽过氧化物酶，在生物体内催化氢过氧化物或脂质过氧化
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物转变为水或各种醇类，消除自由基对生物膜的攻击，保护生物膜免受氧化损伤；硒参与构成碘化甲状腺胺酸脱碘酶。
硒能提高人体免疫，促进淋巴细胞的增殖及抗体和免疫球蛋白的合成。硒对结肠癌、皮肤癌、肝癌、乳腺癌等多种癌症具有明显的抑制和防护的作用，其在机体内的中间代谢产物甲基烯醇具有较强的抗癌活性。硒与维生素E、大蒜素、亚油酸、锗、锌等营养素具有协同抗氧化的功效，增加抗氧化活性。同时，硒具有减轻和缓解重金属毒性的作用。人体缺硒会造成多种疾病，最典型的是我国黑龙江克山县地方病—克山病，大骨节病、癌症、心血管疾病、白内障、胞囊纤维变性、高血压、甲状腺肿大、免疫缺失、淋巴母细胞性贫血、视网膜斑点退化、肌营养不良、溃疡性结肠炎、关节炎以及人体的衰老都与人体缺硒有着直接的联系。硒对人体的重要生理功能越来越为各国科学家所重视，各国根据本国自身的情况都制定了硒营养的推荐摄入量。美国推荐成年男女硒的每日摄入量（RDI）分别为70微克／天和55微克／天，而英国则为75微克／天和60微克／天。中国营养学会推荐的成年人摄入量为50～200微克／天。
人体中硒主要从日常饮食中获得，因此，食物中硒的含量直接影响了人们日常硒的摄入量。食物硒含量受地理影响很大，土壤硒的不同造成各地食品中硒含量的极大差异。土壤含硒量在0．6毫克／千克以下，就属于贫硒土壤，我国除湖北恩施、陕西紫阳等地区外，全国72％的国土都属贫硒或缺硒土壤。这些区域的食物硒含量一般在0．01～0．06毫克／千克之间，而食物硒含量低于0．02毫克／千克，长期摄入严重缺硒食品，必然会造成硒缺乏疾病。
中国营养学会对我国13个省市做过一项调查表明，成人日平均硒摄入量为26-32微克，离中国营养学会推荐的最低限度50微克相距甚远。一般植物性食品含硒量比较低。因此，开发经济、方便，适合长期食用的富硒食品已经势在必行。
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3.7我国苗木市场需求前景分析
随着我国经济的快速发展和城市建设水平的提高，全国掀起了绿化高潮。在绿化中起着主体作用的苗木，尤其是绿化用的大苗，一段时间以来缺口很大。特别对具有观赏性树种的需求不断增加，而国内的一些苗圃难以保证供给，因此，近几年来我国进口绿化、美化用的林木种子、苗木的种类与数量骤然上升。与此同时，也带动了我国绿化苗木出口的增长。但国内的一些苗圃的种类单一、规格太小难以满足城市建设发展对苗木的需求，致使一些单位与企业开始从种苗业发达的国家进口。由于奥运会、全运会等大型赛事活动需要大量绿化苗木，2004年到2009年剩下的可用成品苗基本被消耗。2010年，市场上的苗木供应量出现短缺。从2011年开始到2014年，很多企业趁机进军苗木行业，大量购买、存积苗木，成品苗更为紧张。新苗圃的大量涌现，导致种苗需求量加大，致使本来种苗就空缺的市场再度火爆。国家和地方各级人民政府投资的市政工程，生态环境建设，各种林场、公路、铁路、河流和湿地治理保护工程，是绿化苗木的主要应用方向。另外，各地绿博会、世园会、植物园的兴建，以及生态省、园林城市的创建等，都需要大量的绿化、景观苗木。上述内容将可能占我国苗木总需求量的70%左右。
当前，我国苗木基地种植单一，苗木生产周期长，导致紧俏产品价格一路走高，而大路货销售呆滞。短期内，紧俏苗木价格仍会继续走高。以观赏苗木为例，2003-2012年，我国观赏苗木平均价格整体呈上升走势，从2003年的2.27元/株上升至2012年的4.42元/株，若按此变化速度保守估计，2017年观赏苗木价格将达到8.27元/株。
从绿化苗木种植面积来看，2007-2012年我国绿化苗木种植面积平均增长率7.71%，若按此增长速度估计，2013年我国绿化苗木种植面积约79万公顷，2017年则达到103万公顷。此外，2007-2012年，我国绿化苗木
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销售额平均增速达到13.27%，2012年行业销售额约880亿元，2013年我国绿化苗木行业市场规模达到1003亿元，2014年将升至1134亿元。
3.8我国生态旅游产业发展分析
近年来，作为生态旅游重要组成部分的现代观光农业养生旅游，以其独特的魅力和对城乡社会、经济和环境的促进作用在我国迅速发展。目前主要以观光和采摘旅游的形式分布在大城市郊区、重要景区边缘和老少边贫地区。大城市郊区以其独特的区位、市场、交通、资金和技术优势将成为这类特种旅游未来发展的最重要地区，同时，这类特种旅游也将成为城郊旅游开发的重要方向。观光农业是一种以农业和农村为载体的新型生态农业新模式。近年来，伴随全球农业的产业化发展，人们发现，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。随着收人的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业——观光农业应运而生。
观光农业大发展
20世纪90年代，我国农业观光旅游在大中城市迅速兴起。据不完全统计，1996-1997年已动工和计划投资在1亿元以上的观光农业项目在7个以上。1998年国家旅游局以“华夏城乡游”作为主题旅游年，使“吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景”成了农村一景。目前我国观光农业旅游项目主要分布在北京、上海和广州等大城市的近郊，其中以珠江三角洲地区最为发达。在广东，果园观光旅游最早出现在上世纪80年代末90年代初，目前广东已有80多个观光果园，每年接待旅游者400多万人，旅游收入10多亿元。在北京、上海、江苏和广东等地的一些大城市的近
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郊，还出现了引进国际先进现代农业设施的农业观光园，展示电脑自动控制温度、湿度、施肥、无土栽培和新特农产品种，成了农业科普旅游基地。如上海旅游新区的孙桥现代农业园区、北京的锦绣大地农业观光园、苏州的大地园、无锡的大浮观光农业园和珠海农业科技基地。
随着我国加入世贸组织后，国内城市化、小城镇化的迅速发展，人民生活水平的不断提高，一种新的农业形态——观光农业正以强劲的姿态展现在我们的面前，似一枝独秀，大放异彩。资料显示：观光农业是集生态农业、立体农业、休闲旅游农业和田园市场于一体的新型农业，也称公园农业。主要利用环境区域资源，如荒山、荒坡、农业用地，茶园、果园、林园、竹园、庭院、河滩等场所，合理利用，组合配置，综合开发成农业公园。把农业种植、牧业养殖、林业绿化、观光旅游有机融为一体，观光农业发展的客观必然性有三点：
1.城镇居民对郊区农村观光旅游有强烈要求。随着城市开发建设步伐加快，城市人口密度增大，生活空间减少，特别是城市工业和城市生活的各种污染、城市环境恶化给城镇居民身心健康造成极大损害。农村自然景观和人文景观的独特魅力，吸引城市居民把目光转向郊区农村，从而形成对农村观光旅游业的强烈需求。
2.经济发展和居民收入水平的显著提高，是推动观光农业发展的内在动力。改革开放以来，全国经济有了长足发展，居民收入不断增加，消费支出结构悄然发生着变化。人们在满足物质生活以后，更加强了对观光旅游、休闲度假、体育健身等高层次消费需求。
3.观光农业的本质决定了它是现代农业的高级形式。国际农业发展经历了原始农业、传统农业和现代农业三个发展阶段。观光农业是现代农业的典型模式，它强调生产与人、自然诸多方面的和谐，倡导可持续发展，它不仅提供农产品，而且与各行业相互渗透，功能越来越多，其中田间劳
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作的欢乐、自然景观的欣赏等功能越来越引起人们的极大关注。
农业养生旅游新亮点
所谓的观光农业是以农业产业为依托，农业和旅游业有机结合的一个新兴产业。是以农业文化景观、农业生态景观、农事生产活动及传统的农村习俗为主要内容，融观赏、考察、学习、劳动、休闲、娱乐、购物于一体的观光、度假旅游活动。这种旅游活动具有自然性、知识性、参与性、娱乐性等特点，能够使旅游者在清新、静谧的农村环境中食用新鲜蔬果，购买新鲜农副土特产品，从而得到身心的放松和愉悦。而依托高新科技开发现代农业观光，是农业产业化的一种新选择。
3.9市场小结
通过以上分析，可以得知当前我国现代农业产业发展前景较好，及时投资进入该产业面对较强的市场可行性、经济收益可行性，因此该项目的建设不仅可以促进我国农业经济发展，促进相关产业快速发展，还具有良好的社会效益和经济效益，同时对于促进经济社会可持续发展有着长远的意义。
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张家界市位于湖南省西北部，地处云贵高原隆起与洞庭湖沉降区结合部，介于东经109度40分至111度20分、北纬28度52分至29度48分之间，东接石门、桃源县，南邻沅陵县，北抵湖北省的鹤峰、宣恩县。市界东西最长167公里，南北最宽96公里。张家界市总面积9653平方公里，占湖南省面积的4.5%。
4.2.2区域地形地貌条件
张家界市的地层复杂多样，造化了当地的特色景观。主要有山地、岩溶、丘陵、岗地和平原等，山地面积占总面积的76%，其中最具特色的是石英砂岩峰林地貌，为世界罕见。城市地势西北高，沿澧水向东南倾斜。
在市域另一个突出的表现是由于地壳上升，溪流向下切割作用加大，来不及将河流拓宽，而使河谷形成隘谷、峡谷。河的谷底极窜成线形，两壁陡峻，滩多水急。张家界市澧水源头、娄水上游、茅岩河段，就是这种河谷地貌。
4.2.3区域气候水文条件
气候
张家界地处北中纬度，属中亚热带山原型季风性湿润气候，光热充足，雨量充沛，无霜期长，严寒期短，四季分明，历年平均日照、气温和降水量分别为1440小时、16度和1400毫米左右，历年平均无霜期在216天至269天之间。受地形、地貌等因素的影响，境内气候复杂多变，干旱洪涝、大风冰雹等自然灾害也比较频繁。年均气温17℃，1月平均气温5.1℃，7月平均气温28℃，年降水量1400毫米。
张家界气候适中，地处北中纬度，属中亚热带山原型季风湿润气候。因此，雨量丰沛（历年平均降水量为1400毫米），阳光充足，无霜期长，张家界富“硒”农业产业园建设项目
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严寒期短，年平均气温16.6℃左右。夏季8月极端气温在37.2℃左右，冬季最冷月平均气温为4.3℃（以1月最冷，极端气温在零度左右到4.5℃）。张家界市区海拔183米，景区平均海拔1000米，由于此差异，昼夜温差可达10℃。
水文
张家界市境内溪河纵横，水系以澧水和溇水为主，澧水干流在桑植县南岔以上有北、中、南三源。北源为主干，发源于桑植县杉木界；中源出八大公山东麓；南源出永顺县龙家寨，三源在龙江口汇合后往南经桑植县、永定区、慈利县等河流最后流入洞庭湖，干流流贯张家界市的长度是313公里，流域面积8135平方公里。
溇水是澧水的最大支流，发源与湖北鹤峰，向东南流经桑植、慈利注入澧水，干流全长250公里，在张家界市境内的流域面积为2565平方公里河流穿行与石灰岩高山深谷之中，此外镜内还有一部分河流流向沅水，流域面积1428平方公里。市境内大于5平方公里的河流212条，其中一级支流48条，二级支流101条，三级支流54条，四级支流8条。
澧水是湖南省四大河流之一，位于湖南省西北部，流域跨湘鄂两省。澧水干流分北、中、南三源，以北源为主，北源源于湖南省桑植县杉木界，中源源于桑植县八大公山东麓，南源源于湖南永顺县龙家寨，三源于桑植县南岔汇合后东流。沿途接渫水、道水和涔水等支流，至澧县小渡囗注入洞庭湖。干流全长388公里，流域面积18496平方公里（湖南15505平方公里），多年平均径流量131.2亿立方米。
4.2.4区域自然资源条件
生物资源
张家界境内有木本植物106科320属850种，脊椎动物146种。其中
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有国家级保护植物56种，国家级保护动物40种。珍奇树种有银杏、珙桐、红豆杉、樱花等；名贵药材有灵芝、天麻、何首乌、杜仲、茅岩莓[4]等；珍稀动物有娃娃鱼、苏门羚、华南虎、云豹、米猴、灵猫等。
张家界市有林业用地面积1012亩，占71%。森林覆盖率达64.61%，名列湖南省第一。城市实施了“美化、亮化、净化”工程，人均拥有绿地1.55平方米，是理想的生态旅游区、国际度假区。
矿产资源
地层和构造的特殊条件，使张家界的矿产以沉积形成的矿产为主，有煤、铁、镍、钼，其次有低温热液形成的铅、锌、铜，非金属矿产有石灰岩、白云岩、大理石、萤石、重晶石、硅石（石英）等，例如青安坪就有丰富的大理石、煤、铁等资源，还有矿泉水。形成武陵源景区奇特的砂岩峰林地貌的石英砂岩也是一种矿产资源，其二氧化硅含量达百分之九十至九十九点零六，是生产石英玻璃的优质原料。
4.2.5交通运输条件
公路
2013年，张家界市年末公路通车里程8773.91公里，比上年增长1.2%，其中高速公路119.3公里。张家界至花垣高速公路建成通车，张家界市西南出省大通道进一步打通。
铁路
2013年，铁路营运里程130公里，铁路电气化率100%。
航空
张家界荷花国际机场于1994年建成并投入使用，是国内的4D级旅游机场。1997年经国务院批准设立航空口岸，开通张家界至香港、澳门航线，张家界富“硒”农业产业园建设项目
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先后开通张家界至韩国首尔、釜山、日本福冈、大阪等国际客运包机。已经开通至国内北京、上海、广州、南京、深圳、西安、长沙、青岛、沈阳、郑州、成都、重庆、徐州、天津、宁波、温州、哈尔滨、杭州、汕头、香港。
4.2.6区域经济发展条件
2013年，张家界市全年实现地区生产总值（GDP）3656506万元，比上年增长6.1%。分产业看，第一产业增加值440966万元，增长2.6%；第二产业增加值928854万元，增长9.8%；第三产业增加值2286686万元，增长5.3%。第一产业增加值占地区生产总值的比重为12.1%，第二产业增加值比重为25.4%，第三产业增加值比重为62.5%。张家界市人均GDP24259元，比上年增长5.3%。张家界市公共财政收入362736万元，比上年增长12.6%。
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家及省级龙头企业13家。实现销售收入557942万元，增长20.9%；实现利税46872万元，增长15.2%；实现利润40040万元，增长15.1%。张家界市休闲农业经营收入68402万元，增长11.2%。
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富“硒”农业产业园规划图
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科特派风采TECHNICALTASKFORCE小“富硒”撬动大农业记大连海洋大学科技特派员王连顺人物简介：王连顺，大连海洋大学水产与生命学院教授。在微生态制剂、微生物发酵及富硒农产品的研究开发领域已深耕十余年。在大连，他先后参与并研发出了富硒海参、富硒对虾、富硒大闸蟹、富硒加州鲈、富硒草鱼等一系列特色水产品。2019年10月被选派到朝阳县胜利镇于杖子村任第一书记。媒体点评：在朝阳县，王连顺发挥自身科研经验和业务优势，积极探索适宜当地农业发展的新模式，带领村民开发富硒系列特色农产品，成功走出了脱贫致富新路子，为推动于杖子村脱贫致富和长远发展起到了积极作用，赢得了镇政府的认可和老百姓的称赞。价格比普通鸡蛋贵一倍呢！”辽宁省朝阳市朝“你看这个富硒鸡蛋，蛋黄大，韧性好，阳县村民宋树仪家的母鸡下了富硒鸡蛋。新鲜词。作为朝阳县睿安养殖专业合作社的成半年多前，“富硒”对宋树仪来说还是个员，宋树仪从2012年开始养殖蛋鸡，现有存栏量4000余只，此前年效益6万元左右。蛋鸡养代养基地，帮扶带动贫困户112人。而把鸡蛋殖场不算大，但是是朝阳市卫生监督局的扶贫和“富硒”扯上关系的人是王连顺。转变角色定位主动融入乡村织开展2020年农村科技特派行动专项计划申根据辽宁省科学技术厅下发的《关于组报的通知》要求，大连海洋大学结合实际，于2020年6月，以大连海洋大学派驻到辽宁省34中国农村科技CHINARURALSCIENCE&TECHNOLOGY“15+1”贫困县域内的第一书记为成员，组建“辽宁省大连海洋大学特派员工作团”。县胜利镇的第一书记，也是科特派团队中的重王连顺是大连海洋大学派驻到朝阳市朝阳要成员。自扶贫工作以来，他始终坚持解放思想，开拓创新，积极转变角色定位，主动融入乡村工作和生活，围绕中心工作，积极做好脱贫攻坚工作。从先进发达的大城市来到贫困落后的小山沟，王连顺有了诸多感触。在充分调研，了解实际情况基础上，他利用所学专长，掌握的成熟经验，暗下决定转型从“海洋到陆地”，把硒元素注入到生产过程中，使农产户、种植户增收致富。品就地转化增值，身价倍增，帮助这里的养殖所学的微生物养殖技术，成功在胜利镇于杖子自2019年11月起，王连顺同志利用自身村研发出富硒鸡蛋，帮助农户利用科技养殖脱贫致富，富硒鸡蛋的成功也填补了朝阳无富硒鸡蛋的生产空白。经华测检测认证集团北京有限公司对这里生产的富硒鸡蛋各项数据进行检测，产品完全达到了国家标准，2020年1月17日拥有了富硒鸡蛋市场准入标签。普通鸡蛋的5倍多，村民每天多收入200多元，目前，富硒鲜鸡蛋市场供不应求，效益是积极性高涨。一石激起千层浪，随着养殖富硒鲜鸡蛋的成功，其他一些种植户、养殖户及合作社等也对此表示了浓厚兴趣，王连顺又开展了富硒谷子、富硒水果玉米、富硒羊、富硒牛等特色种植、养殖项目，效果正在凸显。
大连海洋大学科技特派员王连顺在朝阳县朝阳广硕牧业有限公司猪场进行富硒生猪养殖技术指导积极推动校企合作积极响应朝阳市“大学进园区进企业”工程相关在做好驻村扶贫工作的同时，王连顺同志要求，经朝阳县科技局推荐，开展了对县域内相关企业的科技服务工作，积极推动校企合作。态抑菌制剂在无抗富硒猪肉培育中的应用研究他在朝阳广硕牧业有限公司开展了微生等相关实验，使得生猪养殖效果显著，猪场环境无臭味，同比生长速度快、活力好、免疫力测试集团”出具的检测报告显示，培育出的强，肉质鲜美。经国际认证机构“PONY谱尼猪肉无任何抗生素残留，完全达到无抗猪肉标准。在此研究基础上，与大连海洋大学派驻到朝阳县胜利镇另外一名科技处老师吕顺一道，以《复合生物抑菌制剂在无抗猪肉培育中的应用研究与示范》为题申报并成功获批2020年辽宁省重点研发计划项目，获批经费30万。县“优秀科技管家”，在朝阳县计划成立的富在出色的工作成绩下，王连顺被选为朝阳硒农产品创新产业联盟中继续贡献所学，发光发热，为县域乡村振兴开辟新路径。大连海洋大学特派员工作团的行动力王连顺同志助力当地农民致富创收，践行TECHNICALTASKFORCE科特派风采大连海洋大学科技特派员王连顺在朝阳县胜利镇于杖子村睿安养殖专业合作社宋树义家蛋鸡养殖场指导养殖富硒鸡蛋精准扶贫，充分彰显了大连海洋大学扶贫干部发挥科技扶贫优势，打赢脱贫攻坚战的决心和行动力。扶贫开发重点县（市）和尚未脱贫人口所在乡大连海洋大学特派员工作团结合省内的（镇）要求，对接地方技术需求、协调所在县员,协助组织开展相关技术推广和培训活动。（市、区）的特派团（组）和乡村农民技术地方企业自主创新能力大幅提升。特派团计划用一年的时间，发挥各特派员专业特长和已在驻村工作中取得的诸如“食用菌种植养殖、数字农业、农业科技成果转化、富硒农产品研发、农村科技组织服务、草莓种植、农业电子商务、农村区域发展、农村金融服务、农业机械装备设计、澳寒羊养殖、稻田养蟹”等专业特长，解决制约地方农业生产中的技术瓶颈问题，将新品种、新技术和最新的农业科技信息送到农业生产一线。同时，举办农民技术员培训，从而获得良好的社会价值和经济价值。内围绕解决“三农”问题，按照市场需求和农工作团成立以来，各位特派员在各个县域民实际需要，在科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和产业化基地建设等方面开展大量的工作。2021年2-3月（合刊）总第310期35
江西省人民政府关于《丰城市国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复
文章属性
【制定机关】江西省人民政府
【公布日期】2024.02.27?
【字
号】赣府字〔2024〕47号
【施行日期】2024.02.27?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】土地资源
正文
江西省人民政府关于《丰城市国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复
宜春市人民政府：
你市《关于恳请审批县级国土空间总体规划的请示》（宜府文〔2023〕29号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《丰城市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是丰城市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入贯彻省委十五届四次、五次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，落实长江经济带发展等国家区域重大战略，着力建设国家绿色产业示范基地、富硒农业现代化示范区、南昌都市圈重要节点城市。
二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，丰城市耕地保有量不低于
142.7801万亩，其中永久基本农田保护面积不低于126.8249万亩；生态保护红线不低于167.00平方公里；城镇开发边界控制在109.55平方公里以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过7.847亿立方米。严格落实“三区三线”管控要求，切实加强耕地和永久基本农田保护，抓好生态保护红线管控，明确自然灾害风险重点防控区域，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。发挥区域比较优势，落实主体功能定位要求，完善差别化支持政策。加快推进绿色生态产业标准化建设，着力打造绿色有机农产品基地。严守生态安全底线，加强生态环境保护，保护玉华山-升华山、罗山等重要生态空间，强化区域生态资源优势，巩固市域生态安全格局。协同推进“丰-樟-高”城镇组群一体化高质量发展，形成优势互补、产业互促、错位竞争、整体发展的区域协同发展格局。合理优化开发区布局，保障实体经济和先进制造业发展空间，强化节约集约用地，严格管控化工园区，促进城镇生态宜居、绿色发展。构建现代化基础设施体系，完善区域和城乡各类基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水平。
四、不断提升城乡空间品质。优化中心城区空间结构与用地布局，统筹布局教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施，均衡配置公共绿地和开敞空间，合理安排居住用地，推进社区生活圈建设。严格城市蓝线、绿线、黄线和紫线管控，统筹城市地下空间开发利用，健全公共安全和综合防灾体系，提高城市安全韧性。稳步推进城市更新，加强总体城市设计指引，强化开发强度和风貌管控引导，注重特色空间塑造。健全历史文化遗产空间保护机制，强化整体保护和系统活化利用，促进文化和旅游深度融合发展。分区分类优化村庄布局，加强村庄规划编制实施，有序推进农村人居环境整治，促进乡村全面振兴。
五、维护规划严肃性权威性。严格执行《规划》，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。
六、做好规划实施保障。宜春市、丰城市人民政府要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。组织完成乡镇国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划编制工作，确保《规划》确定的各项目标和任务落地落实。强化对水利、交通、能源、农业、信息、市政等基础设施以及公共服务设施、军事设施、生态环境保护、文物保护、林业等专项规划的指导约束，在国土空间规划“一张图”上协调矛盾冲突，合理优化空间布局。建立健全国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。
2024年2月27日
第18卷第1期Vol.18No.1南方农业SouthChinaAgriculture2024年1月Jan.2024吴江瑞，舒建英.中卫市富硒功能农业发展瓶颈及对策建议[J].南方农业，2024，18（1）：202-206.中卫市富硒功能农业发展瓶颈及对策建议吴江瑞，舒建英（中卫市农产品质量安全检验检测中心，宁夏中卫755000）摘要功能农业是我国农业继高产农业“吃得饱”、绿色农业“吃得安全”之后希望“吃出健康”的第三个农业发展阶段，是未来农业发展的新趋势。以富硒为代表的功能农业，受到国家和政府的关注与重视、群众的关心与支持，正以日新月异的新态势蓬勃发展。近年来，富硒农产品受到追捧和热议，宁夏作为我国代表性富硒特色区域之一，有着天然的富硒地理优势，宁夏中卫市成为“全国硒资源变硒产业十佳地区”之一。通过中卫市富硒农产品发展现状和未来趋势进行探析，简要概括富硒农产品发展面临的困境，借鉴富硒农产品发展态势迅猛地区的优秀经验和做法，提出对策建议，以期为中卫市发展富硒功能农业提供参考。关键词功能农业；富硒农产品；发展现状；瓶颈难题；对策建议；中卫市文献标志码：CDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.01.045中图分类号：F327硒是瑞典化学家JonsJacobBerzelius于1817年发现的，命名为Selenium。它是人体必需的微量元素之一，与其他营养元素一样，参与人体的新陈代谢，并且是一种比较容易排泄的元素。硒是一把“双刃剑”，摄入不足时，会引起免疫力下降、克山病等；摄入过量时，则会引起硒中毒。因此，摄入适量的硒以维持肌体的正常代谢变得尤为重要，特别是生活在低硒区域的人，更应该重视通过不同渠道来科学补硒。一般来说，硒含量由高到低依次为水产类、蛋乳类、谷物类、畜禽肉类、蔬菜类、水果类。由于我国不少地区属于硒缺乏地区，富硒地区便把握发展趋势、抢抓农业商机、大力发展富硒农产品，比如富硒蔬菜、[2][1]1富硒农产品发展现状功能农业是赵其国院士首次提出的，指在天然富含有益成分的土壤、生境中生长或通过生物营养强化技术及其他生物技术培育，实现农副产品中一种或多种有益健康成分（如矿物质、生物化合物）基于人类健康需求做出标准化优化的生产实践。“功能农业”的表述被列在2017年中央一号文件中，被写进2019年《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》和农业农村部《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》等重要政策文件里，功能农业成为乡村振兴战略重要抓手与实践[3-4]。富硒是功能农业的重要组成部分，2017—2022年富硒水果、富硒肉类、富硒茶、富硒大米等。目前，6年间，以富硒功能农业作为先导重点和突破口，国宁夏地区发展的富硒农产品中，具有代表性的有富硒家先后提出“硒资源变硒产业”“打好富硒品牌”等枸杞、富硒砂瓜、富硒苹果、富硒小杂粮、富硒牛羊肉、富硒金银花、富硒蔬菜、富硒马铃薯等属地特色农产品。收稿日期：2023-08-05基金项目：宁夏回族自治区青年拔尖人才培养工程（宁人社函﹝2021﹞353号）。作者简介：吴江瑞（1989—），农业工程师，主要从事农产品质量安全研究。E-mail：***************。重要指示，举办了2020年“全国硒资源变硒产业十佳地区”评选活动，其中宁夏中卫市被评为“十佳地区”之一，且中卫市经过发展，现已初步形成具有地域特色的富硒产品和品牌。富硒土壤和农产品的开发利用成为乡村振兴的重要抓手[5]，为进一步促进中卫市富硒产业持续健康发展，宁夏农业农村厅连续多年在试验示范点基地建设、培植技术支持、重点企业扶202第18卷第1期Vol.18No.1南方农业SouthChinaAgriculture表12024年1月Jan.2024宁夏中卫市土壤样品中硒含量分布特征沙坡头区/%中宁县/%海原县/%总计/%11.5417.3125.005.773.853.857.693.855.7711.5403.8521.1625.0144.239.62持等方面，给予极大支撑。中卫市把握产业发展方向、拓宽产业发展之路、延伸产业发展链条，开发自然富硒为主、人工外源补硒等富硒农产品[6]，富硒功能农业发展出现标准化、专业化、品牌化趋势，更多功能化、个性化、高端化的富硒农产品将陆续进入经营主体与消费者的视野，打造全国知名的富硒品牌，成为真正叫得响、立得住的“塞上硒谷”。1.1中卫市供销集团有限公司及苏州硒谷科技有限公中卫市富硒土壤情况[7]富硒（＞0.222mg·kg-1）足硒（＞0.175～0.222mg·kg-1）低硒（＞0.116～0.175mg·kg-1）缺硒（≤0.116mg·kg-1）注：采集土壤样本52份。硒和足硒土壤样本占比46.17%。3）硒含量有效态高，土壤有效态硒比例高于一般天然富硒区的平均水平。1.2中卫市供销集团有限公司及苏州硒谷科技有限公中卫市富硒农产品情况司共同调查研究显示[8]，中卫市的土壤中硒含量由西向东递减，土壤为碱性，足硒和富硒地区较为集中。土壤中总硒含量范围为91～1078μg·kg-1；平均值为207±143μg·kg-1，其中沙坡头区土壤总硒平均含量为-1-1-1司共同调查研究显示[8]，中卫市农产品总硒平均含量分布的规律为（表2）：在沙坡头区，农产品总硒平均含量分布规律为金银花＞蔬菜＞枸杞＞牛羊肉＞圣女果＞水稻＞硒砂瓜＞沙棘＞葡萄＞钙果＞红枣＞牛奶＞苹果；在中宁县，农产品总硒平均含量分布规律为硒砂瓜＞水稻＞枸杞＞苹果；在海原县，农产品总硒平均含量分布规律为马铃薯＞杂粮＞硒砂瓜。综上所述，宁夏中卫市富硒农产品具有富硒占比大、富硒形态好、硒稳定性高等优势特点。219±177μg·kg，中宁县土壤总硒平均含量为174±依据《宁夏富硒土壤标准》（DB64/T1220—2016）的规定[9]，中卫市辖区内土壤样品的硒含量特征见表1。综上所述，中卫市土壤硒含量分布具有以下特征：1）硒含量较为适宜，所采集样本平均硒含量为207μg·kg-1，最高含量为1078μg·kg-1，达到全域富表2行政区沙坡头区农产品种类金银花蔬菜枸杞牛羊肉圣女果水稻硒砂瓜沙棘葡萄钙果红枣牛奶苹果中宁县硒砂瓜水稻枸杞苹果海原县马铃薯杂粮硒砂瓜60μg·kg，海原县土壤总硒平均含量为203±57μg·kg。硒水平，硒过剩风险较低。2）硒含量占比较大，富宁夏中卫市农产品中硒含量分布特征农产品硒含量范围/μg·kg-1326～36041～14841～10166～7352～8933～7014～5815～2817～2372～65832～10110～10230～3858～20139～691～690～1511～1798农产品样本数量/个231025575253523162425595农产品硒含量/μg·kg-1136±355113±3176±1968±1354±1337±3635±1623±520±2267±27665±2453±26123±11772±6354±1534±275±470±3349±1253±1291.99～67113～1382810注：硒砂瓜、牛奶、牛肉和羊肉为鲜重，其余皆以干重计。203第18卷第1期Vol.18No.1南方农业SouthChinaAgriculture2024年1月Jan.20242.12富硒农产品发展瓶颈难题《宁夏富硒农产品标准（水稻、玉米、小麦与枸杞干果）》（DB64/T1221—2016）、《宁夏富硒土壤标准》（DB64/T1220—2016）等。目前已有的标准体系还无法满足富硒农产品发展的实际需求[11]。2.5富硒农产品科学技术含量较高，需要一定的科技发展富硒农产品创新不够、技术不强富硒农产品一直到2017年中央一号文件写入功能发展富硒农产品意识不强、力度不大农业后才正式进入大众视野。目前缺乏科学具体、全面细化的宣传与措施，致使政府部门、经营主体及广大消费者对富硒农产品的认识不足、意识薄弱，未能有效提高富硒农产品的生产能力、刺激消费者的预期消费水平。富硒农产品作为农业发展的新业态，发展过程中涉及的环节众多，资金需求量较大，缺乏完整的发展产业链，导致政府相关部门及生产主体在政策扶持和资金投入等方面望而却步。2.2富硒农产品目前处于起步发展阶段、探索发展初发展富硒农产品链条不长、质量不优研发能力作支撑。但是，中卫市在功能农业方面的研发能力、科技创新、技术力量等方面相对滞后，仍存在很多空白。大多数富硒农产品加工业仍然属于粗放型，缺乏具有科技含量、精细加工、专研专产的富硒农产品。地域特色不浓、代表性不强，重点产品不突出、差异化程度不够、雷同较多，产品品种不够丰富等因素，在一定程度上阻碍了中卫市富硒农产品的进一步发展。2.6目前，富硒农产品缺乏一定的信赖与认可，亟需发展富硒农产品宣传不实、排查不细期，产业发展链中的各个环节尚未健全，产品的种植没有形成规模化，产品开发不充分、不均衡，以初级农产品为主，且富硒农产品的消费市场局限性较大，社会面消费人群范围较窄，产销衔接不畅，无法适应竞争激烈的销售市场。2.3富硒农产品作为新型商品，在生产加工、包装营发展富硒农产品认可不足、价格不低通过各方面理性翔实、通俗易懂的宣传引导来提高社会的认知度，引导群体大众健康消费。从生产者角度看，部分生产销售主体言过其实、大吹大擂，富硒农产品的特定营养成分和保健价值存在标识混乱、信息不准、信度不高等突出问题。从消费者角度看，部分消费群体在市场购买过程中存在认知不清，对眼花缭乱的产品难辨真伪，购买消费的盲目性较大。这会使得部分消费者对富硒农产品秉持怀疑态度，甚至摒弃谩骂，起到了适得其反的作用。富硒农产品的科普缺少专业化的机构、人员和渠道有针对性地进行宣传引导，制约了富硒农产品的发展。销等方面暂未形成规范统一的标准，标注混乱、真伪难辨、随意定价等现象在市场上时有发生，这导致市场上的富硒农产品种类参差不一、品质鱼目混珠，不能有的放矢地满足消费者的预期消费，从而并未被市场和消费者完全认可接纳。有调查结果显示[10]，市场上富硒农产品价格均高于同类普通农产品，经过加工后的富硒农产品价格甚至高于同类普通加工农产品的2～3倍。代表中卫市出售的富硒农产品却严重匮乏，且绝大多数富硒农产品仍然是按照普通农产品出售。2.4发展富硒农产品标准不一、体系不全实施富硒农产品的标准化管理，是富硒功能农业3.13富硒农产品发展对策建议发展富硒农产品，与政府的大力支持息息相关。加大强化政府扶持力度发展中的必要手段，也是提升富硒农产品质量的基本要求。但是富硒农产品在生产标准、检测标准、行业标准、质量标准等方面严重缺失，缺乏指导富硒农产品生产的技术规程和配套的政策法规，没有形成统一规范的质量标准体系，现行的标准很多也不够科学精准，部分标准难以执行到位。以富硒农产品为例，仅有国家标准《富硒稻谷》（GB/T22499—2008），农业农村部、供销行业标准如《富硒马铃薯》（NY/T3116—2017）、《富硒大蒜》（NY/T3115—2017）、《富硒农产品》（GH/T1135—2017）等，以及地方标准如一是要组织专家学者及行业技术人才研究并制定功能农业发展的科学规划和具体的实施方案，扶持创建规模化、规范化的富硒农产品示范区、标准化基地和产业园区，促进形成富硒农产品产业集群，推动规模化发展[12]。二是要重点培育和引进枸杞、牛羊肉、硒砂瓜、苹果、马铃薯、小杂粮等一批行业整合能力突出、辐射带动作用强的龙头企业，以打造富硒功能农产品“单品冠军”为重点，狠抓公共品牌建设，逐步推广到富硒蔬菜、富硒禽蛋、富硒奶产品及富硒休闲旅游等行业领域，鼓励企业创建精品产品，助推中卫204第18卷第1期Vol.18No.1南方农业SouthChinaAgriculture2024年1月Jan.2024市富硒产业跨越式发展。三是要加快制定并出台相应的政策制度和优惠措施，吸引和推动更多的招商引资投向富硒功能农产品领域，实现富硒农产品产业高效高质量发展。3.2全面完善标准认证体系式，加强对富硒功能农业从业人员的培训指导，提高其生产理论水平和产业开发能力。针对重点打造的富硒农产品引进专项前沿的技术人才，培训和带动当地农业相关工作者开展品种探索、品质提升、实验研究，制定相适应的行业、地方标准管理体系，推广适当前，有关功能农产品的生产加工、含量判定、宜配套技术。搭建产学研平台[18]，围绕富硒产品开包装规程、质量检测等标准尚未统一、存在漏洞，对发、营养功能评价、标准制定等关键环节，开展基础富硒功能农产品含有的有益营养成分未能明确地定量、明确地标识[13]。因此，以国家标准和行业标准为参照依据，结合中卫市属地特色农产品实际生产情况，建立富硒功能农产品生产、加工、流通等各环节的技术标准及质量和管理标准体系迫在眉睫，包括生产技术规程、产品分类、含量检测、食品安全、预包装食品标准、质量检测和追溯体系、认证制度体系等。引导并监管富硒功能农产品种养殖企业、合作社甚至小农散户严格按照统一的富硒功能农产品行业标准来进行规范生产、销售流通，打造值得消费者信赖的优质富硒农产品，满足健康的消费需求，进而从源头上让富硒农产品有据可循、有例可查、有标可依，推动富硒功能农产品可持续健康发展。3.3品牌是富硒功能农产品发展的重要标志，同时也大力培育特色品种品牌研究与共性技术探讨，加强与中国富硒产业研究院、苏州硒谷科技有限公司、西北农林科技大学、宁夏农林科学院等高校、科研院所和科技公司的合作，培养一批专而精、深而思、广而博的技术人才。3.5充分利用广播、电视、报纸、宣传单等传统媒不断提升规划宣传力度体，以及网站、微信、微博、抖音等新媒体，进一步加强富硒功能农产品的规范宣传，广泛宣传规划内容，尤其是对富硒农产品独特的营养成分和保健价值进行实事求是、恰如其分的宣传推广，让消费者充分了解富硒农产品，保障大众群体对富硒农产品发展的知情权，鼓励全民参与富硒农产品发展的宣传、实施与监督，切实提高消费者对富硒功能农产品的品牌知名度和市场认可度[19]。3.6以现代先进生物技术为手段的科技创新是推动富创建科技创新研究体系决定着市场的认可度和信任度[14]。中卫市有着发展富硒功能农产品的天然地理优势，要因地制宜，充分发挥地区资源的特色优势，注重富硒功能农产品的差异化发展，依托龙头企业及大型专业合作社，生产开发具有地方特色的富硒功能农产品。以“创特色品牌、推专业技术、强示范引领”为目标，根据富硒带分布与属地特色，在沙坡头区建立富硒西瓜、金银花、苹果、蔬菜等示范基地，在中宁县建立富硒枸杞、水稻等示范基地，在海原县建立富硒马铃薯、小杂粮等示范基地。重点打造有市场影响力、核心竞争力的富硒农产品品牌，努力提升品牌知名度，拓宽拓广富硒农产品的市场空间，推出品种突出、品质优良、品牌强农的富硒农产品[15-16]。3.4发展富硒功能农产品，需要依靠专业的技术人才加强培养高素质专业人才硒功能农产品发展的有效途径。在政府的扶持支撑下，加大对富硒功能农产品的研发，开展基础性的创新科学研究，尤其要加强现代育种技术、生产操作技术、产品加工工艺等方面的研究，实现富硒农产品共性关键技术的创新突破[20]。通过利用中卫市大数据产业，合作探索开展“互联网+富硒农产品”“两证一码”（富硒农产品合格证、富硒农产品认证、产地追溯码）等，建设富硒产业大数据、智慧农业等先进技术平台，以企业为主体、市场为导向、科技为支撑，调结构，兴产业，惠民生，形成区域产业发展新优势，让中卫市富硒农产品真正“走出去”“叫得响”。尝试探索发展“载体农业”，即生产的农产品不限于直接食用，也可以通过提取富硒农产品中有效成分来作为食品、保健品和医药产品等的高附加值工业原料，如种植高硒小杂粮，使其硒含量达到原料要求，提取其中的硒蛋白等有效成分作为保健食品和生物医药的原料，突破富硒农产品新的发展方向[21]。作支撑[17]。目前，中卫市已引进相关行业领域的专家学者，但较为单一，不能有针对性地将一些专业技术理论知识和实践操作技能落细落实落地。应结合产业发展实际需求，采取“请进来”和“走出去”的方205第18卷第1期Vol.18No.1南方农业SouthChinaAgriculture2024年1月Jan.20244结语发展富硒功能农业任重道远，亟需汇聚各方力[9]宁夏回族自治区质量技术监督局.宁夏富硒土壤育出版社,2018.标准:DB64/T1220—2016[M].银川:宁夏人民教量，统筹协调，共同协作，聚焦重点，着力完成品种培育、基地建设、品牌创建、标准制定、产业融合、科技创新等6个方面重点任务，加强富硒农产品质量安全，健全富硒农产品检验检测体系与监管体系，强化质量管理水平，做实做好宣传引导，笃定发展富硒产业的方向不动摇，推进中卫市富硒功能农产品高效、高质、高优发展，不断提升宁夏功能农业在全国的影响力。参考文献：[1][2][3][4][5]李浩男,谢晓宇,王立平.硒营养与人体健康[J].食品工业,2022,43(3):325-330.王立平,唐德剑,沈亚美,等.硒的营养缺乏现状及补充方式[J].食品工业,2020,41(1):339-343.2022(2):12-15.社,2016.赵其国.功能农业：从0到1[J].科技创新与品牌,赵其国,尹雪斌.功能农业[M].北京:科学出版王明国,耿荣,郭军成,等.加强技术研发，推动富发展,2021,17(10):1875-1880.[6]姜宗昊,刘玉秀,张正茂,等.土壤不同硒含量对西北农业学报,2021,30(1):41-49.[7][8]刘伊玲.中卫：富硒农业创新样板[J].中国品牌,2020年宁夏中卫市富硒功能农产品技术标准制年9月至2021年1月.2022(1):78-79.小麦主要产量相关性状和硒吸收利用的影响[J].[10]中国富硒农业产业技术创新联盟.中国富硒农业社,2019.发展蓝皮书-2018[M].北京:中国农业大学出版[11]赵桂慎,郭岩彬.中国功能农业发展现状、问题与策略[J].科技导报,2020,38(23):9-16.陕西农业科学,2021,67(5):82-85.[12]廖彪,张振.安康市农产品硒含量调查与研究[J].[13]王强盛,余坤龙,甄若宏,等.功能农业发展的必144-149.要性及途径分析[J].中国农学通报,2022,38(26):[14]亢敏.功能农业产业发展现状及前景[J].现代农业科技,2020(14):235,237.[15]尹雪斌,赵其国,印遇龙,等.功能农业关键科学报,2022,67(6):497-510.[16]唐山.富硒农业发展探析[J].现代农业科技,2017[17]尹雪斌,赵其国.功能农业关键科学问题与发展战略[J].科学通报,2022,67(6):459-460.[18]王亚楠,王绍楠,王鑫,等.河北省功能农业发展97-99.(14):277-278.问题研究进展与“十四五”发展建议[J].科学通硒产业高质量发展——以宁夏为例[J].科技促进现状及对策建议[J].河北农业科学,2022,26(4):[19]方晓红.浅析功能农业发展中面临的问题和对策[20]贾莉莉,王龙,陈剑秋,等.硒对作物影响的研究进展[J].现代农业科技,2020(4):4-5.(23):68-69.[21]宋明.优质富硒农业发展探索[J].新农业,2020（责任编辑：易婧）[J].农村经济与科技,2020,31(5):3-5.定及硒资源和质量评价服务项目报告[R].2020206
2024年第7期现代园艺南丹县富硒农业发展现状及对策分析蒙泽林（南丹县农业农村局，广西河池547200）摘要：南丹县全县地域80%以上土壤富含硒元素，具有得天独厚的自然条件和环境资源条件，具有发展富硒农业产业的天然优分析了目前南丹县富硒农业发展的相关问题，势。本研究详细介绍了南丹县富硒农业发展现状，发现南丹县富硒产业面临规模小、人才储备不足和品牌建设不够等问题；针对相关问题提出了科技支撑、创新驱动，政策支持、龙头引领，加强示范、夯实基础，强化宣传、竞争市场，稳定机制、带动增收，培育人才、壮大队伍等6个对策；以期为南丹县的富硒农业发展提供理论参考。发展；对策关键词：南丹县；富硒；南丹县是河池市所辖，地理位置在广西壮族自治区西北面，处于云贵高原南麓，地处东经107°1′~107°55′、北纬24°42′~25°37′之间，资源环境良好且具有独特的气候条件，非常适合发展特色生态农业产业[1]。硒作为人体必须的微量元素，对人体的健康非常重要。目前，人体中的硒元素主要从食物中获取，通过食补的方式提升体内硒元素的含量颇受科学界的关注和重视[2]。南丹县总面积3916km2，辖区80%的土壤中富含硒元素，也就是3132.8km2的土地富含发展富硒农业具硒元素，具备天然的硒元素矿产优势，备相应的优势资源，富硒农业也是南丹县重要的特色功能农业产业[3]。功能农业是目前农业的发展趋势，是高产农业、绿色农业的进阶产业，其内涵是增加农业产品的健康程度，提升人类“隐性饥饿”中缺乏的必需且人体无法自己合成的矿物质含量，通过生物营养强化技术来提升农产品的营养和功能，使其成为改善人类健康状况的功能性农产品，例如富硒或富锌农产品，南丹县具备发展功能农业产业的特点及优势[4]。南丹县因其特殊的地理位置及优异的气候条件，所生产的农产品种类丰富。众多农产品已经成为南丹县富硒农业产业的发展基础，例如巴平村盛产的巴平大米，月里镇生产的包谷李，罗富镇生产的黄蜡李和巴定山油茶，中堡苗族乡生产的薄壳核桃、梅花猪和黄牛，里湖乡生产的黑猪，还有南丹县推广比较好的红心猕猴桃、长角辣椒和瑶鸡等都是南丹县发展富硒农业的农业资源，南丹县发展富硒农业产业的前景非常广阔，且潜力巨大。本研究详细梳理了南丹县的富硒农业产业，对南丹县富硒农业产业目前存在的问题进行分析并提出相关对策，以期为南丹县富硒产业的发展提供参考。南丹县富硒农业发展现状近年来，在政府的政策支持以及社会消费需求的共同作用下，富硒农产品越来越多，富硒产业发展越来越成熟。广西壮族自治区为硒元素储备大省，区委区政府非常重视富硒产业的发展，正利用广西的硒元素，在政策上大力支储备优势建设“中国富硒农业之都”持发展富硒农业，在行动上开发富硒农产品，从思路上打造富硒农产品品牌，从而提升富硒农业的社会和经使济效益，建设具有广西特色的富硒资源利用产业链，富硒产业变现代园艺2024年第7期县中，南丹县富硒产业表现最好，效益最突出。南丹县具备80%区域土壤富含硒元素的天然优势，南丹县政府为了提升自然资源优势转变为经济效益和社会效益的速率，利用政策和经济支持在全县提供了具备浓厚氛围的富硒产业发展平台，使南丹县富硒产业发展更具活力。南丹县从2012年开始引进龙头企业，想利用龙头企业的引领作用带动本县的富硒农业产业发展，效果非常显著。从2015年以来，南丹县的优势农产品———富硒水稻基地平均每年达400hm2左右，而且生产的富硒大米品质极佳，南丹巴平米入选“2018中国十大好吃米饭”。在龙头企业的引领下，参与富硒农产品生产的企业逐渐增加，目前有5个企业在生产或开发富硒产品。南丹县已建立2个富硒水稻品牌，另外，5个农产品已经通过富硒认证，其中含2个富硒水稻、2个富硒茶叶、1个富硒猕猴桃。全县共建设4个富硒产业示范基地，分别是200多hm2的巴平富硒米示范基地、80hm2的溪谷源记富硒有机水稻基地、23.33hm2的富硒猕猴桃示范基地和21.67hm2的富硒茶叶示范基地，这4个富硒示范基地每年的富硒农产品达3200多t，富硒农产品年总产值2800万元左右。南丹县还推广“公司+合作社+基地+农户”的发展模式，农民通过出租土地、持有股份、土地流转、合作社互相帮助等形式增加了自己的收入。南丹县的富硒产业带动了3600多户农民，其中329户的建卡立档户，人均年增收1869元，户均年增收7476元，为南丹县的脱贫攻坚和乡村振兴战略提供了极大助力[5]。2存在问题2.1富硒农业规模依然较小从2012年引进龙头企业引领其他企业开发与生产富硒产品以来，富硒农业产品的生产面积逐年增加，富硒农业产品的品种和类别逐年增多，富硒农业的产值逐年提升，呈现出蓬勃发展的势头。但是，目前南丹县富硒农业产业规模较小，而且区域发展有不平衡、不充分的现象，发展驱动力依然不足。虽然龙头企业发展势头良好，规模效应的引领作用得以展现，但南丹县富含80%的富硒土壤资源优势并没有得到充分发挥，而且富硒农业产业的资金投入较少，一定程度上限制了产业规模的发展壮大。2.2富硒人才力量储备不足富硒农业发展离不开人才，但南丹县农业人才队伍总量明显不足，人才数量无法满足人才需求。南丹县农业技术推广服务在机制和体系方面依然存在不完善、不健全的问题，导致富硒农业技术服务能力偏弱。南丹县富硒产业的发展势头越来越猛，每种富硒农产品对专业人才的需求越来越多，因此，目前储备的富硒产业訛輲輫农业人才数量根本不够，制约了富硒农业产业化发展。目前，南丹县农业部门设有专业技术站21个，科技人员74人，其中高级农艺师5人，农艺师16人，助理农艺师20人，技术人员20人，未定级的技术人员13人。虽然人才储备上有一定数量，但是对应专业的高学历、高水平、高素质的人才储备不足，难以满足2024年第7期现代园艺展提供良好的环境。龙头企业是一个产业的标杆，是其他企业的学习榜样，在一个产业中具有引领作用，所以县政府要加大对富硒龙头产业的支持，壮大龙头企业。政策上，农业银行应该降低利息或者给予贴息贷款支持、降低贷款门槛，为从事富硒农业产业的企业或个人提供支持，为富硒农业的发展提供金融助力；向从事富硒农业产业的企业和个体推荐政策性农业保险，为农民百姓的产业发展提供保障，让农民投身富硒农业发展无后顾之忧；完善富硒农业产业利益分配机制，让广大人民群众获利。龙头企业引领方面，龙头企业应该发挥引领作用和社会责任意识，通过企业+农户的模式，与农户建立经济联系，形成利益共同体。良好的利益共同体关系是在平等自愿的原则上，形成利益让企业和农民共同享受、风险以企业和农民共同承担的局面。完善土地流转机制，根据国家的政策，采取土地租赁、农户入股、土地流转或者分红的形式，解决富硒农业产业的企业用地问题，从而扩大南丹县富硒农业产业的规模。3.3加强示范、夯实基础产业园区示范是产业发展的方向标，南丹县应该从自身的实际情况出发，合理调度各农业部门的项目资金，建立各富硒农作物的示范园区，以示范园区为产业发展学习的基础，为产业农户和企业提供参考。在南丹县适合种植富硒水稻的乡镇（例如月里、六寨、芒场等）建立富硒水稻示范园区，在城关、芒场等乡镇创建富硒红阳猕猴桃产业示范区，在六寨镇创建富硒六龙茶、油茶产业示范区，扩大富硒产业的示范效应，让更多的企业和农户看到富硒产业的社会和经济效益，从而加入到富硒产业中来。在富硒产业示范园区，推行“预防为主，综合治理”，实现示范园区的水田、土地、山林、水源及交通一体化治理，使富硒产业现代特色生产示范区具备“水源共享、交通方便、智能灌溉、耕作合理、抗旱防涝、高效集约”的功能特性，做好农业发展的基础设施建设，夯实富硒农业的发展基础。还需要在原来的基础上开展富硒锌品种的选育及新产品的开发，并将新的富硒农产品的新品种、新技术等推广出去，建设一个农业品种品质优秀、品种丰富的富硒良种示范基地。3.4强化宣传、竞争市场产品质量是产品的第一宣传册，也是得到消费者认可的重要基础，因此南丹县不仅要扩大富硒农业产业的规模，还要提升富硒农产品的质量，在富硒农产品的生产销售过程中要严格把关，加大富硒农产品的质量、农药残留方面的监管力度，推进富硒农产品的商标注册以及有机、绿色、无公害产品的申报认定工作，在原有基础上继续申报其他作物的富硒产品地理标志，丰富南丹县富硒农产品的品类。加大“溪谷源记”富硒营养调理大米的“中国著名品牌“”全国质量信得过产品”荣誉的宣传力度，让更多人了解认识南丹的富硒农产品。同时大力宣传南丹县富硒农产品的生产企业获得的“质量、服务、信誉AAA企业”“中国营养产业百强
贺州市八步区南乡镇总体规划（2017-2035）
第一条
规划目的为实现南乡镇城乡规划管理的规范化和法制化，提高城镇规划建设水平，统筹安排南乡镇各项建设活动，促进南乡镇经济、社会和环境的和谐持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》以及其他相关法律法规、规范标准、政策的规定，结合南乡镇发展实际，制定《贺州市八步区南乡镇总体规划（2017-2035）》（以下简称“本规划”）。
第二条
规划范围
本次镇域村镇体系规划范围为南乡镇行政辖区范围，总面积为253平方公里。
镇规划区范围为东至福堂到南乡公路东侧自然山体，南至大汤村南侧自然山体，西至都江河西侧自然山体，北至二广高速连贺支线北侧自然山体。规划区范围2852.40公顷。
第三条
规划期限
本规划期限为2017-2035年。其中，近期为2017-2020年，远期为2021-2035年。
第四条
规划依据
（一）相关法律、法规
1.
《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；
2.
《中华人民共和国土地管理法》（2004）；
3.
《中华人民共和国环境保护法》（2014）；
4.
《城市规划编制办法》（2006）及《城市规划编制办法实施细则》；
5.
《广西壮族自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》（2010）；
6.
《村庄和集镇规划建设管理条例》（中华人民共和国国务院令第116号）；
7.
《村镇规划编制办法（试行）》（建村[2000]36号）；
8.
《城市规划强制性内容暂行规定》（2002）。
（二）行业规范与技术标准
1.
《城市用地分类与建设用地标准》（GBJ50137-2011）；
2.
《镇规划标准（GB50188-2007）》；
3.
《广西县域镇村体系规划编制技术导则（试行）》；
4.
《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）；
5.
《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）(2002年版）；
6.
《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）。
（三）政策性文件与相关规划
1.
《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（2015）；
2.
《国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（2015）；
3.
《国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》
（2016）；
4.
《2016年全国旅游工作会议报告》（2016）；
5.
《“美丽广西”乡村建设重大活动规划纲要(2013-2020)》；
6.
《贺州市国民经济与社会发展“十三五”规划》；
7.
《贺州市城市总体规划（2016-2030）》；
8.
《贺州市空间规划（2016-2030）》；
9.
《贺州市生态健康产业发展规划(2014-2025年)》；
10.
《贺州市综合交通运输发展规划(2016-2030年)》；
11.
《贺州市八步区国民经济和社会发展“十三五”规划》；
12.
《粤桂产业合作示范区发展规划》；
13.
《贺州市八步区南乡镇土地利用规划（2010-2020）（2015年调整）》；
14.
《南乡镇概念规划》；
15.
《广西贺州西溪温泉度假邨旅游规划》。
第五条
规划原则
（一）区域协调，城乡统筹原则
切实落实上层次规划和区域性专项规划的要求，特别是处理好与周边城镇各项设施的衔接，促进区域基础设施的共建、共享；有机整合南乡镇城乡的产业发展布局、人口分布、居民点建设、基础设施建设和生态环境改善，促进城镇、乡村的协调发展。
（二）生态优先，绿色发展原则
在规划和建设过程中要继续加强环境保护和生态建设，加强城镇生活、生产污染的控制和防治，尤其需要避免开发建设过程中对自然生态环境造成的损害，强化生态环境控制，坚持走可持续发展之路，保持南乡“青山、碧水、蓝天”
的生态环境优势，实现社会、经济、环境与资源的全面协调发展。
（三）产业带动，培育特色原则
正确认识南乡镇的区位优势和资源优势，通过正确引导、合理布局，并以市场为导向，促进南乡镇产业结构调整，重点发展养生度假作为主导产业，并带动其他附属产业的发展，实现以生态健康产业带动城镇发展的战略要求，并且积极引导培育具有地方特色和竞争力的优势产业及特色产品，发展特色经济。城镇建设要重视特色塑造，强化地域特点，完善综合服务职能。
（四）精准扶贫，关注民生原则
在南乡镇规划建设中，坚持把民生工程与民生项目纳入规划，重点解决农村贫困问题，打造全方位脱贫产业体系，带动全镇发展，大力发展旅游业和生态农业，增加村民就业率，最终实现脱贫致富。
（五）保育文化，塑造风貌原则
统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城镇传统风貌和格局，做好历史文化遗产保护和再利用。促进资源能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源保持地方特色、民族特色和传统风貌，落实“十三五”推进“美丽广西”建设的相关要求。
（六）因势利导，有序实施原则
强调规划的战略性、前瞻性以及可操作性，正确处理好“远期合理和
近期现实，普遍提高与重点突破”的关系，以远期发展规划为战略目标，以近期建设规划为战略重点，努力创造、充分利用各种有利条件，保证各阶段规划目标的实现。
第六条
发展目标
（一）总体目标
依托优质的生态与温泉资源，独特的长寿与壮族文化，探索生态文明的发展创新模式和新型城镇化的建设创新模式，构建以生态休闲旅游为主题，以森林温泉养生和民族文化体验为核心特色的生态健康产业体系，建设成为国际知名的国际健康小镇、长寿养生胜地。
（二）经济发展目标
建设产业特色鲜明与又好又快发展的“富裕城镇”。
通过合理开发利用生态、温泉资源，大力发展生态健康农业、生态健康旅游、生态健康休闲、生态健康养生、生态健康晚年五大业态，建立起效益高、用地省、污染少的新型产业体系，给全镇经济增长注入强劲动力。同时依靠发展乡村生态农业和林下种植、农产品流通等特色产业，促进城乡共同发展，打造一个经济发展后劲足，优势产业带动能力强，居民生活殷实的“活力城镇”。
至规划期末，经济发展既有速度又有质量，年均增长10％，全镇GDP达到20亿元，人均GDP达到50000元，财政收入5000万元。
（三）社会发展目标
建设公共服务均等与社会和谐发展的“幸福城镇”。
优化人口结构、提高人口素质，在提高居民总体收入水平的同时，实施精准扶贫关注弱势群体和乡村地区居民的生存发展，促进社会和谐。通过加快全镇公共服务均等化建设进程，不断完善社会保障体系建设，让所有居民都能享受到改革发展的成果，打造一个生活环境优美、配套设施齐全、保障体系完善的“幸福城镇”。
至规划期末，精准扶贫脱贫率达到100%，城镇居民登记失业率控制在3.0％以下，九年义务教育普及率达到100%，高中阶段教育毛入学率90％以上；农民参加合作医疗率达到100%；科技、文化、体育、广播电视等各项社会事业持续发展，社会主义民主法制和精神文明建设不断加强，社会治安和安全生产形势进一步好转，社会主义新农村建设扎实推进，构建和谐社会取得实质性进展。
（四）环境保护目标
建设资源利用与环境保护相互协调的“生态城镇”。
充分发掘南乡绿色生态的资源价值，把资源优势转化为经济效益，形成合理、高效、节约利用资源的可持续资源消费模式，严格控制全镇的各类污染源，加强饮用水水源地的保护，全面整治水土流失，切实加强大气、水土、动植物的保护，打造一个既能高效利用资源促进经济，又能保持生态环境质量的“绿色城镇”。
至规划期末，空气质量达标率95%以上；全镇流域水质基本达到功能分区的环境质量标准；城镇生活垃圾逐步实现分类收集、封闭运输、无害化处理和资源化利用，城镇垃圾无害化处理率达100%，城镇污水处理率达95%，镇区人均公共绿地面积8平方米以上，形成环境优美的特色城镇。
（五）城镇建设目标
建设空间布局合理与居民生活便利的“宜居城镇”。
结合贺州市空间规划要求，逐步引导乡村人口向镇区集聚，以便相关扶持措施能够有效落实到乡村地区，在让更多居民享受到良好的公共服务的同时，使城乡空间布局进一步优化，城乡土地利用效能进一步提高，打造一个城镇土地集约利用，乡村地区高度整合的“宜居城镇”。
至规划期末，城镇化水平进一步提高，城镇化率达67%，镇区功能更加完善，城乡格局更加紧凑，交通联系进一步加强，城镇道路硬化率100%，镇区人均道路面积10平方米以上，主要街道立面完成整饰并设置路灯，公园、广场等公共活动空间充足、有特色，城镇具备现代旅游小镇风貌特征，新农村示范点建设初具成效。
第七条
功能定位
生态健康旅游目的地、生态健康休闲体验区、生态健康养生集聚区、生态健康晚年颐养区、全域旅游产业扶贫先行区。
第八条
形象定位
温泉圣地，南忘壮乡。
第九条
人口规模
至规划期末，南乡镇镇域常住人口6万人。
第十条
城镇化水平
至规划期末，南乡镇城镇化水平67%。
第十一条
镇村职能结构
南乡镇域村镇职能类型划分为综合型、工矿型、旅游型和生态农业型。
1.
综合型村镇为南乡镇区（含南中村）。是全镇政治、经济、文化服务中心，镇域交通转换枢纽，镇域旅游服务中心。
2.
工矿型村庄为江坪村。以龙水金矿为核心，是重要的工矿业村。
3.
旅游型村庄为旺黎村、良怀村和大汤村。以森林生态温泉和民族文化旅游为主，发展旅游服务业。
4.
生态农业型村庄为垌新村、沙垌村和上新村。是以发展特色农业、林下种植、生态养殖和农副产品流通业为主的生态农业村。
第十二条
镇村等级规模结构
规划形成三级村镇体系：中心镇区—中心村—一般村。
1.
中心镇区为南乡镇区（含南中社区），是南乡镇人民政府所在地，规划常住人口规模1万人以上。
2.
中心村包括江坪村、垌新村和大汤村，规划常住人口规模5001-10000人。
3.
一般村包括沙垌村、上新村、旺黎村和良怀村，规划常住人口规模1001-5000人。
第十三条
镇村空间结构
根据南乡镇现状空间特征，综合考虑城镇空间布局相关因素的影响及其空间结构发展趋势，南乡镇规划期内的城镇空间结构规划总格局为：一心、一带、两轴、三大板块、十六组团。
1.
一心——依托现镇区和西溪森林温泉度假邨，培育商业服务、文化博览、医疗服务等功能，形成旅游综合服务中心。
2.
一带——依托都江河形成串联西溪森林温泉度假邨、城镇旅游综合服务中心、低碳居住新区等主要功能组团的蓝色景观带。
3.
两轴——依托二广高速连贺支线、南乡-福堂公路、南乡—都江口公路以及大宁-南乡公路构建城镇发展的“十字形”发展骨架。
4.
三大板块——依托不同生态基底和发展基础，以生态健康为主线构建的养生旅游服务板块、农业种养观光板块和生态山林体验板块三大产业集群。
5.
十六组团——包括生态山林体验板块的壮族特色中草药博览园、温泉农业示范基地、富硒农业示范基地和南乡麻鸭养殖基地；农业种养观光板块的滑水冲原始森林公园、珍稀动植物科普基地、滑水冲户外运动基地和金鸡坪高山草甸；养生旅游服务板块的城镇旅游综合服务中心、西溪森林温泉度假邨、低碳生态居住新区、粤港澳退休长者疗养中心、良怀民宿温泉聚落、旺黎村壮族风情园和龙水淘金小镇。
第十四条
乡村振兴实施措施
第一、推动农村产业融合发展。第二、打造现代特色农业示范区升级版。第三、开展“美丽广西”乡村建设提升行动。第四、开展农村基础设施提升行动。第五、推动农村创业创新和农民就业增收。
第十五条
镇域公共服务设施规划
镇域公共服务设施规划表
等级
中心镇区
镇村名称
南乡镇区
（含南中社区）
垌新村
应配置设施
幼儿园、小学、初中、中等职业学校、综合医院、门诊所、卫生站、博物馆、文化活动中心、老年活动中心、青少年活动中心、居民运动场馆、养老院、镇政府、派出所、市场、社区服务中心、交警中队、旅游管理中心、游客服务中心
幼儿园、小学、卫生站、文化活动站、篮球场、村委会、警务室
幼儿园、小学、卫生站、文化活动站、篮球场、村委会、警务室
幼儿园、小学、卫生站、文化活动站、篮球场、村委会、警务室
幼儿园、小学、卫生站、文化活动站、篮球场、村委会、警务室
幼儿园、小学、卫生站、文化活动站、篮球场、村委会、警务室
幼儿园、小学、卫生站、文化活动站、篮球场、村委会、警务室
幼儿园、小学、卫生站、文化活动站、篮球场、村委会、派出所
中心村
沙垌村
大汤村
旺黎村
上新村
一般村
良怀村
江坪村
（含龙水矿区）
第十六条
对外交通规划
（一）高速公路
规划新建二广高速贺州（南乡）至连山段，全长54.7公里，由主线和南乡支线两部分组成，起点于南乡镇沙洞村岭背自然村附近的粤桂省界，途径南乡镇、黄洞乡、莲塘镇、终点于贺街镇。南乡连接线起点大汤村，经良怀村、代陈、新寨、终点于垌新大队，并在垌新村设置出入口。距高速公路两侧边沟外缘起30米范围内，除停车场、加油站等服务设施外，不得布置任何建筑物。
（二）公路
拓宽“南乡—福堂”公路路面，升级为一级公路，提高道路通行能
力；对“南乡—大宁”公路进行修缮及拓宽，升级为一级公路；完善“南乡—都江口”，升级为一级公路；拉通“南乡—上帅”、“南乡—步头”公路，建设成一级公路。建设“景观大道”二级公路，以及各村间连接道路三级公路。
（三）客运站场
将汽车客运站搬迁至老镇区北部，新建汽车客运站用地面积为1.05公顷，逐步提高汽车站的客运能力。
第十七条
道路体系规划
规划镇域道路主要在原有公路的基础上，提高道路等级，加大路网密度，完善镇中心区至各行政村以及行政村之间的道路衔接，主要道路红线控制12米以上，保证全镇道路具有较好的连通性。完善道路网络结构，增强与高速公路出入口连接。
第十八条
绿地系统规划布局
（一）公园绿地
公园绿地是指向公众开放，以休憩为主要功能，兼具生态、美化等功能作用的镇区绿地。规划在镇区低碳生态居住组团、城镇综合服务组团、滨水宜居生活组团、西溪森林温泉度假邨、代梁山地养生小镇等组团设置公园绿地。
（二）防护绿地
规划的道路防护绿地是指在道路两侧营建的以保护路基、防止风沙和水土流失、隔音为主要目的，兼顾卫生隔离、农田防护和美化城市的防护
林，包括铁路防护林、高速公路防护林、公路防护林和城市道路防护林。在富民一路、角花路、代梁山地养生小镇内部次要干道设置一定的防护绿地。
（三）广场用地
在城镇综合服务区的生态移民安置小区设置铜鼓广场，在其对岸设置生活广场；在西溪森林温泉度假邨设置文化广场。
（四）风景休憩绿地
设置靠近旅游资源丰富区域，通过林相改造、基础设置建设、旅游设施建设措施改造成适合旅游休闲观光的景观绿地。在滑水冲自然保护区的实验区、金鸡山、黑鹿山等自然资源丰富的区域设置风景休憩绿地。
（五）生态保护绿地
沿都江河两岸设置滨河生态保护绿地，有助于涵养水土、优化水质、美化城镇空间。
（六）生产绿地
在西溪森林温泉度假邨西侧及大汤民俗体验聚落附近种植用于城镇绿化美化的苗圃。
第十九条
历史村落保护规划
（一）重点历史村落保护规划
旺黎村旺村寨划定为重点历史村落。
1.
基础设施改造：村内全部道路实现硬底化及美化；设置规模适当的停车场；保证拉通自来水、市政电网、电信网络等市政基础设施；建设雨污分流排水系统，污水就近排入附近的小型生态污水处理池。
2.
居住环境改善：建立垃圾统一垃圾收集点，对卫生死角进行清理；对村内民居统一风格风貌改造；统筹村庄绿地系统建设，把林、田、水自然元素纳入大景观系统，统一管理建设；美化民居的房前屋后环境和居民公共休息空间。
3.
重点建筑保护：对村内保存完好的十多座明清时期的古民房进行保护修缮，最大限度的还原旺村历史风貌。鼓励改建民宿或可通过置换，租赁方式，改造成客栈，对外推广乡村旅游。
(二)一般历史村落保护规划
将西溪村等保留着传统格局和历史风貌的村落划定为一般历史村落。
通过基础设施改造，保障“供水、供电、通信，符合城市市政标准的排水、排污等市容市政环卫设备”设施完备；每村建立独立的垃圾收集点；对村内道路实施全硬底化处理；对村庄居民建筑采取统一设计改造，设计风格与南乡镇城市设计风格相协调，对危房进行移平或加固；对有历史价值意义的建筑划为保护建筑，严禁私自拆除改建。
第二十条
历史建筑保护规划
对镇内的开乡大庙及烈士纪念碑进行特别保护，除了保护文物本体外，保证文物周围的空间、视线免遭破坏和污染。
（一）开乡大庙：将开乡大庙打造成为青少年历史文化教育基地和南乡文化旅游的一个重要节点。
（二）烈士陵园：以烈士纪念碑为中心，修建一个为1.17公顷的烈士纪念公园，既为广大居民提供一个祭扫先人、弘扬爱国文化的一个文明场所，又能为为青少年和居民游览休闲、欣赏文化艺术、接受教育的目的地。
第二十一条
镇域给水工程规划
划定白马山冲、黑鹿山、晒谷山水源保护区。
明确划定高位水池等供水设施的范围，并设立明显标志，在生产区外围10米范围内不得设置生活居住区和修建禽畜饲养场，渗水厕所、渗水坑，不得堆放垃圾、粪便、废渣或铺设污水渠道，应保持良好的卫生状况和绿化。
于都江河支流上游规划水厂一处，统一规划、优化配置。距离镇区较近的村庄（如垌新、良怀、大汤）依托镇区给水管网延伸供水，较远的村庄采取联村、联片供水或单村独立供水的方式，配建给水系统。
加快推进村村通自来水工程，改善生活饮用水条件，提高集中供水覆盖率。距离镇区较近且有条件敷设给水管网的村庄采取升级改造、管网延伸等方式，实行集中连片供水。地理条件较为复杂或者临近水库或者河流的村庄采取就近取水的方式，完善相关供水设施，如水井、引水渠，以满足村民基本的生活用水需求。
第二十二条
镇域雨水工程规划
采用雨污分流制的排水体制。
汇水分区内雨水管道根据道路、地形坡向设置，就近排入水体，雨水排向一般为由南至北，由东至西，排入都江河。
雨水管采用暗管（渠）。雨水管网系统布置应充分利用地形和现有管网，沿主干路敷设，就近将雨水排入水体。原则上布置在规划道路非机动车道或人行道下。
第二十三条
镇域污水工程规划
规划保留镇区中部人工湿地污水处理设施，在镇区北部都江河中下游新建2座污水处理设施。并鼓励实行污水深度处理，支持中水回用技术开发，实现污水资源化。有条件的情况下，建设成人工生态湿地污水处理设施。
在现有排水设施的基础上完善污水管网，以符合相关标准。
镇域内村庄根据现有条件布置排水管网，并配有完善的生态污水池集中处理，有条件的可以统一排入市政污水管网，经污水处理厂处理后再排入都江河。根据村民民宅分布，单户或联户设置化粪池，化粪池出水接入污水管道。
第二十四条
镇域供电工程规划
保留现状镇区东北部110kV南乡变电站，规划在镇区中部和南部各新建1处（共2处）110kV变电站，变压等级为110kV/10kV，总主变压器容量为2×31.5MVA。
改造各村联络线，对现状破损老旧电力线路进行整改梳理。
第二十五条
镇域通信系统工程规划
规划在镇区中部新建电信支局1处；在镇区中部和南部新建邮电支局各1处，共2处。
全面提升综合通信能力，完善网络结构，提高技术水平，建设运行高效、安全、优质的，技术水平先进的通信网。到2035年，建成完善的信息基础设施。建设一个布局合理、功能完善、运行高效安全的广播电视网络体系。
规划对现有光缆交接箱强化，引出配线层光缆接入多媒体集线箱，实现自然村通信网络“村村通，户户有”。推进农村信息化建设，实现固话、宽带、有线电视进村入户。
第二十六条
镇域燃气工程规划
规划在镇区东北部新建瓶装液化石油气储配站1处，控制周围建设用地，远期随用气需求的增加进一步扩大供气规模满足南乡镇用气需求。
保留现状镇区的2处瓶装液化石油气供应站，在镇区南部部新建1处瓶装液化石油气供应站。
强化中心村液化石油气瓶装服务点建设，实现农村炊事及生活热水用能实现瓶装液化石油气、太阳能、沼气等清洁能源替代低效率的燃煤、柴薪等常规能源类型。
第二十七条
镇域环卫工程规划
（1）
（2）
垃圾处理厂:规划在沙垌村东边建设1处生活垃圾处理厂。
垃圾转运站：规划在镇区中部和南部各新建1处垃圾转运站，共2处。
第二十八条
镇域抗震减灾规划
抗震设防标准：南乡镇抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值
为0.05g；重要建筑及生命线工程按抗震烈度7度，地震加速度值0.10g设防。对原有建筑未达到基本抗震烈度的应进行抗震加固。
山体崩塌防治：加强边坡修筑，通过一定的工程技术措施，改善边坡岩土体的力学强度，提高其抗滑力。
救灾疏散场所：在各村设置1处紧急疏散场所。
实施农村居民地震安全工程，对城镇老旧建筑进行加固改造，创建防震减灾示范区。
第二十九条
镇域防洪排涝规划
镇域防洪规划应与当地江河流域、农田水利、水土保持、绿化造林等的规划相结合，统一整治河道修建堤坝、圩垸和蓄、滞洪区等工程防洪措施。
规划对都江河沿岸的防洪堤采用自排为20年一遇最大24H暴雨洪水，抽排为10年一遇最大24H暴雨洪水的标准修建堤防。
村镇建设中，建筑基地室内标高应高于道路标高0.3-0.45米，以利于基地排水。
合理进行区域开发建设，土地开发和环境建设有机协调。保护水体，提高绿化覆盖率。
合理划分山洪影响区域。针对各地的气候和地质及地貌条件，通过分析历史山洪灾害造成的危害，确定山洪易发区。在此基础上再根据山洪灾害发生的可能性及危害性的程度大小，一般将山洪易发区划分为危险区和警戒区。
第三十条
镇域人防工程规划
应贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，坚持与经济建设协调发展、与城镇建设相结合的原则。
在镇区及各村按规定设置防空地下室为人防隐蔽工程。
第三十一条
镇域消防工程规划
必须将生产、储存易燃易爆化学危险品的设施、仓库设在城镇边缘的独立安全地区，并与人口密集的公共建筑保持规定的防火安全间距。
各种建筑，应建造一级、二级耐火等级建筑为主，严格控制四级耐火建筑。
城镇和村庄建设及改造时，必须按照规划要求留出消防通道，通道宽和净高均不低于4米。
建立城乡消防指挥系统，确保各大型企业、仓库自备消防车辆及人员，必要时应受镇消防站统一指挥，并定期接受训练；消防电话建立专线，与市区、邻近各乡镇及各村保持通畅的联络。
第三十二条
镇域大气环境功能区划
自然保护区、周边自然山体、农田、公园和其他需要特殊保护的地区，如滑水冲自然保护区、金鸡顶等地区执行一类标准；
规划居住区、商业交通居民混合区、商业区、文教体卫区和农村地区执行二类标准。
第三十三条
镇域水环境功能区划
都江河按照《地表水环境质量标准》（GH3838-2002）Ⅲ类水质控制。
第三十四条
镇域声环境功能区划
根据国家《声环境质量标准》（GB3096-2008）将镇域声环境划分为三个功能区：
1.
镇域范围内以居住区、学校和行政区、公园为主的用地划分为1类声环境功能区。
2.
3.
镇域范围内居住、商业混合区、商业区划分为2类声环境功能区。
镇域范围内以工业生产、仓储物流为主要功能的区域，划分为3类声环境功能区
4.
区。
镇域范围内干道、过境公路两侧区域等划分为4类声环境功能
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