农发行：围绕“全粮”“全链”,全力提升保障水平

“民为国基，谷为民命”，粮食安全是“国之大者”，是国家安全的重要基础。党和国家高度重视粮食安全，习近平总书记多次强调：“我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。中国人的饭碗要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮”。作为中国唯一的农业政策性银行，农发行因粮而生、伴粮成长、随粮壮大，长期以来始终把服务国家粮食安全作为根本职责和首要任务，把粮食信贷业务作为立行之本和发展之基，建行二十九年来，累计发放粮油收购贷款近8万亿元，支持贷款企业收购粮油超过9万亿斤，年均支持粮食收购市场份额稳定在50%以上。

今年以来，农发行深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持“学思想、强党性、重实践、建新功”，认真学习贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要论述和指示批示精神，以主题教育学习成果推动粮食信贷工作质效全面提升，不断加大对粮食领域信贷支持，全方位服务和保障国家粮食安全。上半年，累计发放各类粮油贷款超5000亿元，服务粮食安全贷款余额超2万亿元，切实履行了政策性银行职责使命，有力保障了国家粮食安全。

“手中有粮、心中不慌”，中央和地方各级粮食储备是我国粮食安全保障体系的“压舱石”，三年疫情防控期间，我国庞大的粮食储备规模有力保障了市场供应和经济社会稳定，这背后离不开农发行的信贷资金支持。作为粮食储备业务主办银行，农发行根据储备业务特点，研究建立了一整套行之有效的信贷支持体系和库存监管体系，以充沛的信贷资金供应保障了中央和地方各级粮食储备顺利入库，以有效的库存监管确保粮食储备关键时刻“调得出、用得上”。今年以来，农发行进一步优化政策性金融服务，全力贯彻落实国家粮食宏观调控政策，及时足额保障中央储备粮油增储、轮换和调控资金供应，积极支持地方粮油储备和调控能力建设，持续做好储备粮库存监管核查，切实守护“大国粮仓”。特别是3月以来，农发行积极配合相关部门高效落实东北地区国产大豆专项收储计划，累计发放专项贷款超百亿元，有效保障了农户种豆收益，促进了国家大豆和油料产能提升工程落实。

2014年以来，国家深入推进粮食流通市场化改革，粮食收储由政府主导的政策性收储为主向市场化收购为主转变，粮食价格由政府定价向市场定价转变，市场收购主体由中储粮等托市主体单一收购向多元市场主体共同收购转变。在市场化条件下，为维护农民利益，守住不发生“卖粮难”底线，农发行主动作为，坚持“保收储、增供给、当主导、防风险”的指导思想，积极创新信贷产品和支持模式，调整优化客户布局，在有效防控信贷风险的前提下大力支持各类市场主体入市收购，努力托住粮食收购的“资金底”。今年上半年累计发放各类粮油收购贷款1641亿元，支持企业收购粮油1812亿斤。面对复杂多变的夏粮收购形势，农发行早安排、早部署，提前安排1100亿元信贷资金确保夏收有序进行，有效维护了市场稳定，保障了农民利益。针对夏收期间河南等地因“烂场雨”导致的受灾粮问题，农发行及时明确信贷政策，积极配合地方政府启动受灾粮专项收购，累计向河南省相关收储企业发放地方调控贷款近50亿元，有力保障了受灾小麦收购顺利进行，得到河南省委主要负责同志的高度评价。

粮食安全不仅仅是流通安全，更重要的是产能安全。习近平总书记指出：“要采取有效投融资方略，加强农业现代化基础建设，落实藏粮于地、藏粮于技战略，改变单纯追求产量倾向，把资金和政策重点用在保护和提高农业综合生产能力以及农产品质量、效益上”。农发行坚决贯彻落实总书记重要讲话精神和党中央国务院决策部署，紧紧围绕“藏粮于地、藏粮于技”战略实施，加大信贷支持力度。大力支持高标准农田建设、中低产田改造、黑土地保护等重点项目，推动耕地数量、质量、生态“三位一体”保护和粮食生产质量、效率、结构平衡统一；
大力支持农业科技创新、农机装备发展，种质资源保护和种业基地建设，助力提升农业生产科技水平，解决种源“卡脖子”问题；
大力支持化肥等粮食生产资料保供稳价，保障春耕备耕。上半年累计发放“两藏”贷款超2000亿元，切实促进我国粮食生产能力提升。

习近平总书记高度重视粮食产业发展，强调“要推进农业供给侧结构性改革。发挥自身优势，抓住粮食这个核心竞争力，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力，实现粮食安全和现代高效农业相统一”。农发行深刻认识粮食产业发展的重要意义，立足收储业务，不断向粮食全产业链延伸拓展信贷支持链条。创新发展粮食信用保证基金和“定购贷”“订单贷”“竞拍贷”等供应链金融模式，在大力支持市场化收购的同时，积极撮合粮食供需企业开展产销对接。持续加大对粮油加工制造行业信贷支持力度，择优支持主营业务突出、行业排名靠前、抗风险能力强的粮油加工企业。大力发展国际业务，支持大豆、玉米等重要农产品进口，助力解决粮食结构性矛盾。上半年，农发行累计投放粮食全产业链贷款超千亿元，进一步推动了我国粮食产业平稳健康发展。

习近平总书记多次强调：“我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分”，党的二十大报告提出：“加快建设农业强国”。新时代新形势下，守住粮食安全底线是实现乡村振兴、建设农业强国的必然要求和应有之义，是应对百年未有之大变局的重要底气。当前，我国虽然实现了口粮绝对安全，但大豆、油料等自给率偏低，对粮食安全形势仍需保持高度关注。

作为服务粮食安全的专业银行，农发行深感责任重大、使命艰巨，未来将坚决落实党中央国务院战略部署，聚焦服务和保障国家粮食安全，围绕“四全”进一步完善粮油信贷支持体系：一是“全粮”，深入落实习近平总书记关于大食物观的重要论述，由支持传统谷物向支持“肉蛋奶、果菜鱼、菌菇笋”等全粮食品种拓展延伸。二是“全链”，由主要支持粮食购销储领域向支持粮食生产、进口、加工、消费等领域全面延伸，实现从田间到餐桌的全产业链覆盖。三是“全行”，始终坚持粮油信贷业务是各项业务工作的重中之重，举全行之力做好粮油信贷工作。四是“全力”，全力提高粮油信贷管理水平，进一步提升服务和保障国家粮食安全能力。

下一步，农发行将从以下几个方面持续发力，不断提升服务国家粮食安全质效：一是认真学习贯彻党中央国务院关于保障粮食安全的重大决策部署，全力保障各级储备粮油信贷资金供应，助力国家和地方储备调控能力提升。二是积极稳妥支持市场化收购，继续发挥好粮食收购资金供应主渠道作用，确保市场有人收粮，有钱收粮，切实维护售粮农民利益。三是大力支持高标准农田建设、中低产田改造、黑土地保护、种业振兴、农业科技转化、化肥储备等重点项目，助力提高我国农业综合生产和可持续发展能力。四是积极探索和着力推动粮油信贷由收储领域向全产业链条延伸。大力支持企业开展产销对接，支持优质粮油加工制造和特色品牌建设，支持大豆、玉米等重要粮食进口，推动粮食产业平稳健康发展。五是积极推动粮油信贷数字化转型。全面推进粮油信贷业务数字化转型，通过数字化手段切入粮食生产、储备、购销、加工、进口等全产业链条金融业务场景，实现数字化营销、数字化办贷、数字化服务、数字化管理，构建安全高效、合作共赢的粮食金融服务生态。

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