建设工程项目管理风险防范措施探讨

杨宏阳

建设工程项目普遍具有周期长、成本高的特点。工程项目管理中会因为管理不当产生风险，使工程项目的质量、进度、安全等方面受到影响。施工企业加强建设工程管理风险防范，可以降低各类风险对工程项目建设的负面影响，提高项目管理水平。

建设工程项目管理主体相对较多、管理范围广，使项目管理环节出现较多风险。为降低管理风险带来的负面影响。施工企业需要根据项目情况采取科学手段，控制风险，推动工程项目顺利进行。

建设工程项目管理风险防范的重要性，主要体现在以下方面：第1，提高工程项目成本管理效果。成本管理是建设工程项目管理的重点，也是管理风险防范的关键步骤。建设工程项目管理中会因为资源分配不合理出现资源浪费、资金不足的情况，导致工程项目成本增加，降低项目效益。风险防范手段的实施，能够辅助项目管理人员及时发现资金使用方面的问题，并结合工程项目建设需求重新分配资源，满足工程项目建设需求，实现对工程项目成本的管控。第2，提高安全管理水平。在建筑行业快速发展的背景下，项目安全管理得到社会的广泛关注，如何保障施工作业环境的安全，降低安全事故发生概率，是建设工程管理的重点。以工程项目施工为例，部分施工人员缺乏安全防护意识，没有按照施工要求做好防护工作，增加安全风险发生的概率。为控制安全风险，施工企业可以利用安全教育、监督管理、宣传推广等措施增强施工与管理人员的安全防护意识，使其明确安全作业的重要性，提高安全作业效果[1]。第3，提高工程项目质量。质量问题在建设工程项目中比较常见，是影响效益的主要因素。管理风险防范的实施，可以使相关人员意识到工程质量方面的问题，并根据工程建设要求制定质量风险防范措施，避免不规范操作对工程项目产生较大影响。第4，优化项目进度管理效果。建设工程管理风险的防范，督促施工人员按照合同要求进行施工，防止出现操作不规范或者其他问题导致的工程延期问题，保证工程建设质量，提高项目管理效果。

2.1 项目投资决策风险

一些施工企业前期准备不足，使项目投资决策受到影响，无法为接下来的工程设计、招标提供方向。项目投资决策阶段的风险主要体现在以下几个方面：第1，相关文件编制深度不足，影响决策准确性。投资决策前，企业需收集与工程项目有关的信息，编制可行性研究报告及其他文件，使决策者对投资项目形成初步的认识，结合企业战略发展目标决定是否投资。但企业部分人员专业性不足，导致投资项目相关文件的编制出现问题，无法保证项目效益、风险预测的精准性。第2，前期设计与概预算不全面，造成投资失控。工程项目实施前，企业应根据项目可行性报告、市场环境等进行概预算，预测建设所需资金，并编制成报告，增强企业投资决策效果。但前期设计与概预算的不合理，难以为投资决策提供支撑，不利于项目管理[2]。第3，存在违规建设风险。部分企业未遵守相关的规定办理报建手续，不能保证此项工作的合规性。环节中，相关人员没有做好信息收集、造价预算工作，无法为投资决策者提供及时有效的信息，影响其对工程项目建设成本、风险的全面认识。

2.2 招投标风险

建设工程项目管理中的招投标风险主要体现在以下几点：第1，招投标文件不明确，缺乏对工程量清单、招投标范围等基础信息的详细说明，影响招投标造价控制。第2，评标方法不合理，无法保证招投标质量。第3，招投标过程不规范，存在串标、漏标等问题。例如，在阿图什市某小微产业园基础设施项目一标段的评审过程中，评审委员会发现13 家投标人评价锁ID 一致；
2 家投标人计价锁ID一致。为控制招投标风险，需要以国家法律文件为指导，确定招投标流程，提高招投标文件编制质量，并通过监督管理规范招投标过程，杜绝虚假招投标行为。

2.3 施工阶段风险

建设工程项目施工阶段存在较多风险，涉及质量、安全、进度、设计变更等方面，影响工程项目的建设，无法实现对合同内容的履行：第1，质量控制风险。部分施工企业没有制订质量控制体系，缺少对施工过程的监管，导致质量验收不合格，造成施工成本增加、项目进度延期的风险。第2，安全管理风险。部分施工企业的安全管理责任意识薄弱，缺少对施工现场的安全管理，致使施工现场存在较多安全隐患。第3，进度风险。部分施工企业未执行施工进度计划，各项目衔接不到位，出现延期的情况。第4，设计变更风险。一些工程项目建设中出现设计变更，不仅影响工程项目造价管理，还对工程的进度、质量产生影响，无法保证建设工程管理效果[3]。例如，某建设工程施工中出现筏板基础钢筋体系坍塌，致使较多施工人员受伤。造成这一问题的原因，是施工人员未遵守材料摆放要求，没有按照施工要求制作与放置马凳，导致内部建筑结构不稳定，发生坍塌。

施工企业应针对施工阶段的不同类型风险制订相应的防范措施，要求施工人员认真遵守相关规定，降低施工风险对施工人员安全的影响。比如在安全风险防范中，应组织施工人员参与现场安全教育活动，将施工中潜在的安全隐患、防范方法呈现出来，使施工人员意识到安全管理的重要性。

2.4 竣工结算风险

竣工结算风险主要指：第1，竣工验收风险。部分企业为了快速完成工程项目建设任务，在工程建设结束后直接验收。但由于工程项目不具备验收条件，且企业没有按照程序进行验收，制使该工作出现问题，无法保证质量验收的有效性。第2，竣工决算风险。竣工决算中，施工企业向业主方提出工程结算审核，在保证结算资料真实的前提下，委托相关机构进行评审，完成竣工决算。但部分企业未遵守相关的规定，使结算资料的审核出现问题，无法保证该项工作的实施质量。

3.1 缺乏全过程风险防范意识

建设工程项目风险发生的环节与工程项目管理关系紧密，企业要具备全过程风险防范意识，通过对投资决策、施工、竣工等环节的管理，控制风险，维护项目运行。然而，部分企业没有意识到风险防范的重要性，未将全过程风险防范理念深入到项目管理中，导致部分环节时有风险发生[4]。此外，建设工程项目管理人员的风险防范意识薄弱，更多关注对项目质量、进度、资金方面的管理，倾向于提高项目的经济效益。这一观念在建设工程项目中普遍存在，是影响工程项目管理风险防范效果的关键因素。

3.2 建设工程项目管理风险防范方法单一

在建设工程项目管理中，风险防范人员以历史经验、主观思想为主，通过对各环节工作的管控，完成项目风险防范任务。该工作模式虽然能够落实风险防范责任，但是无法保证风险防范效果[5]。项目风险具有不确定性、不可控性，会因为人员、管理制度、管理程序等产生。以人工为主的防范模式无法及时发现和应对风险，难以保证工程项目建设管理质量。

在建筑行业快速发展的背景下，传统风险防范手段无法满足复杂的工程项目建设要求，不能提高项目建设质量与水平。工作中，风险防范人员应以工程项目实际情况为前提，创新风险防范理念与方法，实现对整个工程项目的全面覆盖。

3.3 项目风险防范制度有待完善

建设工程项目风险防范制度的建设，有助于风险识别、评估与控制，是提高工程项目管理效果的有效手段。项目风险防范制度不完善的问题主要体现在：第1，风险评估机制不完善。部分工程项目实施前，未对项目潜在的风险问题进行评估，导致项目实施中面临较多的问题[6]。第2，缺乏风险应对措施。当工程项目运行环节发生风险后，部分企业不能及时解决制定防范措施，使项目实施效果受到影响。第3，风险监督管理力度有待增加。在建设项目风险防范中，一些企业缺乏监督管理机制，难以第一时间发现潜在风险并有效预防。

4.1 创新项目风险防范意识

全过程风险防范意识的渗透，可以实现对建设工程项目的全面覆盖，提高各个环节风险管控效果。为落实全过程风险防范意识，企业可以从以下几方面入手：

1）增强企业管理层的风险防范意识，明确不同阶段风险出现原因及对工程项目的影响。对此，组织专题会议，将风险防范在企业发展中的意义呈现出来，将各阶段风险类型、特点分享给管理层，使其在学习中意识到项目风险与项目质量、进度、安全、效益等方面的关系，转变思想观念，形成全过程风险防范意识，督促基层员工做好风险防范工作。

2）提高风险管理人员的全过程风险防范意识。风险管理人员是落实风险防范制度、履行风险责任的媒介。如果工作人员对全过程风险防范存在抵触情绪，则会影响项目投资决策、施工、竣工等工作效果。因此，企业可以组织风险防范人员参与相关的学习活动，将全过程风险防范实施要点、流程、标准等呈现出来，转变工作人员思想观念，使其认识到自身的责任与使命，积极参与岗位工作[7]；
此外，做好风险管理人员业务技能提升工作，将现代化风险防范措施、方法呈现出来，补充工作人员的知识技能，提高建设项目风险防范效果。

3）促使全过程风险防范落地。企业可以制订风险管理目标，根据工程项目建设情况，设计风险管理目标，并将此分解成不同的小目标，通过对各个环节工作的控制与分析，实现对不同阶段的风险防控。同时，针对各个阶段的工作情况，采取有效的风险管理措施，预防、控制风险，提高风险防范效果。例如，在进度风险防范中，施工企业要根据合同内容制定进度计划，要求施工人员根据进度计划施工，做好各个环节的衔接与控制；
同时，监督施工进度计划执行过程，并制订考核制度，对未有效执行进度计划的部门或者人员给予一定的惩罚，防止进度计划执行不到位导致施工进度缓慢的问题出现。

4.2 构建信息系统

在科学技术快速发展的背景下，建设工程项目风险防范越来越重要，企业需要根据时代发展情况创新风险防范方法，构建信息化管理平台，动态跟踪项目建设情况、实施进度，借助数据分析的方式了解工程项目是否存在风险。与传统人工管理模式相比，信息技术手段的运用，将建设工程项目管理中产生的数据集中在信息平台，提高风险识别、分析效果，是提高工程项目管理水平的主要措施[8]。

实际工作中，企业可以自主构建信息化管理系统，第一时间收集各部门产生的数据，借助大数据分析与挖掘的功能，判断工程项目实施情况。需注意的是，信息系统研发成本较高，需要企业投入较多的人力、物力，以支持信息系统建设。为节省成本，企业可以与第三方软件开发商合作，引进信息系统，将其覆盖到工程项目管理中，通过线上管理手段，完成对工程项目的动态监管，提高风险防范与控制效果。例如，与第三方机构签订合同，通过应用各类软件技术，构建集风险识别、风险分析、风险评价、风险应对等功能于一体的风险管理系统，全方位评估项目风险影响和风险特征，同时动态展示和监控项目关键指标的运行状况并及时预警。

4.3 完善风险防范制度

建设工程项目管理风险防范工作十分重要，是优化工程项目质量、提高项目建设水平的关键一环。如果项目管理中出现质量、造价及安全等方面的问题，无法及时得到解决，会给企业带来较大的损失。

因此，企业应根据建设工程项目风险类型，制定相关的规章制度，确定风险防范的责任、范围，借助规章制度提高此项工作实施效果：第1，制订风险评估机制。明确风险评估的重要性，要求风险管理人员在工程项目实施前进行风险评估与预测，识别项目中潜在的风险，提前做好预防工作，避免对项目实施产生负面影响。第2，构建风险应对机制。充分利用风险评估结果，制订风险应对措施，利用风险转移、控制风险的方法，降低项目风险对企业的负面影响。第3，加强对风险管理工作的监管。加大风险管理力度，制定监督管理机制，对风险识别制度、防范措施的制定、执行工作进行动态监督，并定期检查工程项目实施情况，提高相关人员的风险防范意识[9]。第4，制订绩效考核与评价机制。根据项目风险管理内容、责任与实施对象，设立绩效考核评价指标，围绕制度建设、执行、人员能力、工作成效等进行考核，从多方面掌握风险防范情况；
同时，根据考核评价结果，给予风险防范部门及人员正向激励、反向激励，创建良好的工作氛围。

以某建设工程项目为例，企业在工程项目实施前进行风险评估，围绕项目资金、施工技术、施工环境、施工人员等进行多方面分析，识别各环节潜在的风险；
在项目实施中，以风险识别结果为导向，利用资金监管、优化技术手段、安全管控等方式，强化对各项风险的控制；
同时，根据项目建设中可能存在的问题，进行监督，通过动态跟踪，及时发现风险、解决问题，确保工程项目顺利进行。

建设工程项目管理风险主要存在于投资决策、招投标、施工与竣工等环节，产生的管理风险也存在较大差异。为控制管理风险产生的负面影响，企业需明确管理风险出现的原因，增强全过程风险防范意识，制定风险防范制度，并借助信息技术手段构建信息系统，实现对工程项目管理风险的动态监督。通过采取多种措施，企业可以提高风险防范水平，促使建设工程项目顺利高效进行。

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