南通青年干部理论学习现状调查研究——以市卫健系统为例

文/南通市第三人民医院（南通大学附属南通第三医院） 陈芬 葛锋（通讯作者）

习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上强调：“怎么实现全党思想、意志、行动的统一？最根本的就是用党的基本理论武装全党。”[1]习近平总书记的重要讲话，深刻阐明了开展理论学习、加强理论武装的重要性和必要性。当代青年特别是青年干部是党和国家各项事业的中坚力量，关系着国家的希望和民族的未来，更加要“筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵”。因此，青年干部加强理论学习、厚实理论功底，既是时代的客观要求，也是完成历史赋予使命的坚强保证。

本次调查以抽样调查的方式，通过问卷星平台进行问卷收集，共发放调查问卷302份，回收有效问卷287份，有效问卷回收率95%。参加问卷调查的对象分别来自南通市卫健系统14家市直单位，参加人员均为45周岁以下青年干部，其中女性占61.3%、男性占38.7%，中共党员占71.8%、共青团员占2.4%、民主党派占4.2%、其他占21.6%。参加调查对象均为本科以上学历，其中硕士研究生以上人员占40.1%。参加调查对象大多数为中级以上职称，其中副高级职称以上人员占59.2%。参加调查对象包括行政管理、临床、医技、“双肩挑”人员等，且各类岗位人员比例相对均衡。

调查结果显示：一方面，南通市卫健系统各市直单位对理论学习工作普遍重视，有年度理论学习制度和年度学习计划，且基本能按照制度和计划开展年度理论学习。在开展理论学习时，各市直单位比较注重运用多种学习形式和手段，并结合卫生行业特色，开展了一些主题明确、特色鲜明的理论学习和实践活动。青年干部群体理论学习氛围浓厚，学习态势良好，大多数青年干部自觉将理论学习作为一项重要政治任务，当作一种精神追求和生活习惯。另一方面，调查中反映出的一些理论学习问题更值得我们深思。比如，在调查中，当问到能否按照要求参加政治理论学习或者坚持自学时，少数青年干部表示“被动接受，单位组织才学”，甚至有人表示“完全不学”；
在问到参加理论学习的原因时，5.2%的青年干部表示“组织要求的，不能不参加”在问到目前理论学习存在问题时，选择“工作太忙，不能兼顾”“缺少有效督促，存在学习惰性”两个选项的比例较高，分别为77.7%、52.96%。

（一）少数青年干部对理论学习的认识不够、主动性不强。虽然卫健系统青年干部在调查中都表示理论学习非常重要，但是面对理论学习时，一些青年干部的实际表现却是轻视理论、轻视学习，对学习理论兴趣不浓、缺乏热忱。有的青年干部存在“要我学”的思想，他们把理论学习当作一种硬性任务，而不是发自内心的真实的需求和渴望。有的青年干部存在理论学习惰性，怕坐“冷板凳”、沉不下心境，对待学习走走过场、做做样子。甚至有的青年干部还存在认知误区，认为学不学理论无所谓，做好主业就行了，理论学习靠边站。

（二）理论学习针对性不强，差异化分层指导不够。目前，卫健系统内大多数单位现有的理论学习主要以党委理论学习中心组、党支部理论学习为重要抓手，针对的主要对象是领导干部、党员干部和普通党员，覆盖面不够广，没有对青年干部群体理论学习做系统谋划和制度安排，这就使得青年干部理论学习针对性不强，容易出现碎片化、浅层化、“东一榔头西一棒槌”等现象。另外，青年干部群体有不同的文化背景、政治面貌等，青年干部群体中存在不同的理论基础，对学习的积极性和掌握程度也有所不同，而目前的理论学习缺少“量身定做”式的理论学习和培养方案[2]。

（三）“工学矛盾”依然突出。卫健系统的青年干部尤其是临床一线青年干部，在他们身上普遍存在着工作负荷高、工作时间长、工作压力大等客观问题[3]。他们需要将更多的精力投入到业务工作上，同时还要通过发表论文、承担课题、授课等全面提升自身素质，从而不影响职称的评定和个人的职业发展。在多重压力之下，这部分青年干部在遇到业务工作和理论学习发生冲突时，自然而然地选择业务工作，而对政治理论学习则是有心无力，疲于应付。

（四）理论学习方式方法创新不够。虽然卫健系统各单位在开展理论学习时，注重运用多种学习方式和方法。但通过调查得知，目前的理论学习概括起来主要以集中学、研讨学为主，集中学多采用理论授课等单向灌输式学习方式，研讨学往往不够深入、流于形式。卫健系统青年干部普遍对时事具有较强的敏感度，主动参与热点话题讨论的积极性较高，他们更加注重理论学习的多样性、互动性和实效性。而现有学习方式方法创新不够，难以满足青年干部的学习需求，也难以调动青年干部主动参与学习的积极性。

（五）缺乏有效的监督、考核和激励机制。党员干部政治理论学习需要一定的检查监督予以支撑，这是实现理论教育目标的重要保障[4]。青年干部理论学习也是如此。在调查中，当问到所在单位对理论学习情况是否开展过督促检查时，78.4%的青年干部表示“经常开展”，21.6%的青年干部表示“偶尔开展”或“从来没有”。这充分说明，一些单位没有定期对青年干部理论学习情况进行督学督查，存在重布置轻落实的现象。同时，大多数单位缺乏针对理论学习的考核、激励机制，仅从学习数量考核理论学习完成情况，而无法衡量学习质量和效果。

（一）狠抓思想认同，激发内生动力。思想是行动的先导，只有青年干部对理论学习有了发自内心的思想认同，才能实现从“要我学”向“我要学”，从“被动应付”向“入脑入心”的转变[5]。市卫健系统各市直单位要高度重视青年干部理论学习工作，全力营造浓厚的理论学习氛围。单位领导干部特别是党政一把手带头领学、讲学和督学，引导青年干部重视理论学习，把党的创新理论学好用活，从而提高政治站位，把理论学习作为提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要途径[6]。党团组织积极发挥引领推动理论学习的作用，形成齐抓共管的整体合力。党团组织要把青年干部理论学习作为党团建设的主要内容，对所辖科室青年干部进行理论上的指导、情感上的交流、持续性的帮扶，全力支持帮助青年干部开展理论学习，切实将青年干部理论学习推向深入。

（二）加强顶层设计，推进系统谋划。一是强化组织领导。将青年干部理论学习与党委理论学习中心组学习计划、党支部党员教育培训计划等“一盘棋”谋划、“一体化”推进。各单位要把青年干部理论学习作为“一把手”工程，纳入党建重大工作部署，坚持全过程督促指导，全方位协调联动，把学习情况纳入党建工作责任制考核，促进各单位基层党支部切实承担起引领青年干部理论学习的具体责任。二是推进系统谋划。出台青年干部理论学习指导性文件，明确理论学习的目标任务，制定有针对性的学习计划，建立契合青年干部实际的学习清单，确保重要思想、重要文件等在第一时间纳入学习范畴，做到及时学、深入学、持久学，切实加强对青年干部理论学习的指导性和针对性。

（三）创新学习模式，缓解“工学矛盾”。本着“全 员覆盖、便于组织、利于交流”的原则，在现有党支部“双带头人”100%覆盖的基础上，探索组建青年理论学习小组。青年理论学习小组由单位党组织统筹、党支部牵头，以党支部所辖科室青年干部为对象，按照实际需要分成若干小组，由党支部书记担任指导老师，支委委员或党员中的理论学习骨干担任小组长，组织青年干部开展个性化、互动式的学习交流，对理论学习进行全程指导和督学。另外，可利用早交班、科会等碎片化时间，将理论学习课堂搬进病房、诊室，打破“教室式”集中学习模式。围绕理论学习热点、现实问题难点、行业关注焦点等灵活设置议题，组织讨论交流，使思想在碰撞中升华。对理论学习缺课人员进行上门补课，通过一对一帮扶，开展互助共进学习。利用“微”阵地，开展“指尖学习”，及时推送优质学习资源、精品党课等，为青年干部开展自主学习提供便利。

（四）丰富学习形式，激发学习热情。如果政治理论学习形式一成不变，那么其有效刺激引发有效反应的强度就会降低[7]。因此，紧跟时代脉搏，丰富理论学习形式，才能持续激发青年干部的学习兴趣和思想共鸣。大力开展小型读书分享会、知识竞赛、主题演讲比赛、青年讲坛、参观红色基地等沉浸式、互动式学习形式，极大地激发青年干部参与学习活动的兴趣和热情，推进理论学习入脑入心。准确掌握青年干部特点，充分利用和发挥微信公众号、视频号等新媒体平台的优势，推出理论学习短视频、微党课、电子读物等，增强趣味性和吸引力，真正做到让青年干部随时随地参与学习、接受教育。打破“一人读、众人听”的传统授课方式，每位青年干部都是主讲人，让每位青年干部站到台前做理论学习的引导员、传声者，在查找资料、制作PPT、授课的过程中，压实每名青年干部的学习责任，提高学习效率和学习效果。

（五）理论指导实践，激励担当作为。医务人员是促进人民群众健康的重要力量，是推进医疗卫生健康事业高质量发展的主力军[8]。要坚持以实践深化理论学习，用行动践行为人民服务宗旨，增强卫健系统青年干部干事创业的责任与担当，引导青年干部在急难险重任务中磨砺成长，在一线岗位上勇挑重担，在守护生命健康中争做先锋，切实提高用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。坚持问题导向，把理论学习与破解工作难题相结合，引导青年干部运用理论思维，分析、解决本单位、本科室工作中的痛点、堵点问题，使理论学习成果转化为谋划工作的新思路、新举措。立足群众“急难愁盼”问题，引导青年干部理论指导实践解决实际问题，结合“学雷锋”等主题实践活动，将课堂开到农村、社区等基层一线，推动优质医疗资源下沉到群众身边，切实为群众解决问题。注重学用结合，将理论学习、岗位练兵、技能竞赛等有机融合，强化重学尚学氛围，引导青年干部在学中干、干中学，学用相长，全面提升能力本领。

（六）完善考评机制，提供制度保障。一是加强理论学习督查、考核。由单位党组织不定期抽检各党支部青年干部理论学习开展、落实情况，对集中学习记录不规范、内容不完整、补学落实差等问题提出整改意见并限期整改。各党支部定期对所辖科室青年干部理论学习情况进行自查和交叉互查，检查情况记入青年干部理论学习个人档案。各党支部定期组织青年干部开展线上线下考学活动，并将考核情况记录在册，以达到以考促学、以考检学的效果。二是完善激励措施。探索将青年干部理论学习考评情况作为绩效考核、评先评优、职称晋升等工作的重要参考，同时强化考核结果运用，把青年干部理论学习考评情况作为考察、提拔干部的重要内容。积极选树青年干部理论学习标兵，在单位内充分挖掘自觉学习、热爱学习、善于学习、学以致用的先进典型，更好地发挥先进典型示范引领、辐射带动作用。

综上所述，加强青年干部理论学习是一项长期性的系统工程，必须常抓不懈、久久为功。南通市卫健系统各市直单位必须充分认识到做好青年干部理论学习的重要性和必要性，持续采取科学有效的措施提高青年干部理论学习的针对性和实效性，从而引导广大青年干部牢固树立政治信仰和正确价值取向，全心全意投身到医疗卫生事业中去，切实将理论学习成果转化为推动医疗卫生事业发展的强大动力，为护佑人民健康、实现健康中国战略贡献青春力量。

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