市政水厂配水管网特殊工艺的监管提升措施

黄加进

（漳州台商投资区建设工程质量安全站，福建 漳州 363000）

第三水厂配水管网工程建于江东桥上游720 m左岸侧畚箕湖位置， 水厂设计工程规模为日供水42 万t，根据水厂供水区域和供水方向，配水管网中取水管道段设在东侧九龙江上， 需采用搭设钢便桥进行水上作业， 在钢便桥上进行取水管道的桩基施工及基础承台混凝土浇捣；

输水管道设置西侧， 出水的管道需要穿越山体， 采用爆破开挖（矿山法）的隧洞施工，通过隧洞内布设钢管管道实现输水。

2.1 现场管理队伍专业性欠缺

不管是钢便桥搭设或隧洞施工，此类特殊工艺的施工队伍在省内属于少数群体，专业技术管理人才也不多，而施工过程中的首要问题是现场管理人员专业技术水平薄弱， 没有相关项目的管理经验；
然后专业施工班组经验有余但素质不足，没有规范施工的概念还不听从管理人员的指挥安排，现场放任施工班组凭经验施工，管理人员没有能力进行安全管理。如隧洞施工及钢便桥搭设均属于特殊工种作业，包含爆破、有限空间密闭施工、水上水下作业施工等内容都属于重大危险源， 施工单位编制的专项方案内容不全面， 管理人员未对工人进行专业的技术及安全交底，施工记录及安全台账混乱欠缺，监理单位的危大工程实施细则未进一步细化等， 导致现场的安全生产脱节，现场安全措施严重不足。

2.2 现场施工人员的安全意识薄弱

如输水段管道的隧洞内出现严重的积水和泡水情况，工人仍照常施工，隧洞内的安全通道未及时规范设置，通风机跟氧气监测仪器存在损坏等，工人仍进入洞内施工，这些问题涉及到工人自身安全，工人均视而不见，首先是管理人员的疏忽，更大的问题还是工人自身的安全生产意识严重不足，凭经验施工。

2.3 忽视现场技术保障

市政水厂建设属于民生工程，具有一定的工期紧迫性， 建设单位及施工单位过度强调施工进度，现场的技术资料及安全资料滞后，导致现场存在施工质量问题进而产生安全隐患，如取水段管道的钢便桥已进场搭设，仍未明确方案跟计算书里的受力荷载，也未确认最终的荷载检测方法；
输水段管道的隧洞已经开始掘进10 m， 才发现隧洞的周边监测及隧洞内的地质超前预报未同步进行，且隧洞施工图纸未标注超前注浆小导管具体的施工标准及检测标准等等，都是现场技术资料滞后的表现。

2.4 监管部门检查力度不足

如有些项目的钢便桥会建在工地红线范围以外，作为辅助疏散通道，各个部门又没有联通合作，就会变成监管范围以外的空白区， 工地红线内的钢便桥， 在监管工作中没有明确的施工规范和管理办法进行指导，作为临时设施其存在的时间不会很久，使用用途也各有不同， 一些监管条款把控的尺度就有待商榷；

而隧洞施工在福建省建设监管系统里体现的条款不多，且建设系统内的款项多为地铁（盾构法） 施工， 现场采用的矿山法也存在施工工艺的差异，监管部门进行检查时难免会有点无从下手。

3.1 提升队伍专业水平并加强自查

施工单位本身是联合体中标，又没有配齐所有岗位的技术人才，只是组织了有施工经验的专业队伍，要求施工单位和监理单位进场的管理人员须要有项目管理经验和专业知识，要求联合体公司及总公司组织技术人员，加强对项目的日常巡查，项目部要成立专项检查小组， 有针对性的对钢便桥、隧洞施工等特殊工艺进行日常检查，监理公司也要求从季度检变成月检甚至周检，安全管理工作形成常态化管控体系。

3.2 加强现场安全管控措施

要求带班组长增加每日上岗前警示，首先提升工人的安全意识，再安排专职安全人员进行跟踪现场通风及做好工人防尘的措施，按照方案要求通风半小时后，根据空间监测仪数据及现场实际情况观察十五分钟后，方可让工人进入洞内。

要求施工单位严格管理工人的日常施工行为， 做到奖惩分明，加强日常教育， 如休息时段播放安全教育警示片，进行规范操作的示范教育等。

3.3 提升安全意识和责任意识

因项目的民生属性及工期的紧迫性， 从项目前期开始就简化了许多流程，实行施工中完善，但是建设单位开工后又首先关注的是工程进度， 进而导致施工单位也忽视现场安全， 例如项目前期规划施工组织未考虑施工机械及安全通道的影响， 导致该项目后期的逃生通道跟车辆运输产生冲突， 运输车辆进入洞口后剩余的空间不足以安放常规的逃生通道，整改后将逃生通道（逃生管）设置在车辆交汇处的地方；
隧洞监测（爆破监测及地质超前预报）须在前期（招投标）工作时同步进行，没有进行监测的隧洞存在重大安全隐患，严禁掘进施工；
还有现场长期出现泡水情况，由于所处的地质环境较为潮湿，虽然监测数据良好， 但是洞内墙体局部地方长期出现渗水情况，加上切割岩面用到大量的水，导致洞内长期存在泡水情况，存在施工安全隐患，要求施工单位在洞口底部两侧做了引水槽，加上抽水机才有所改善。

类似问题应在前期图纸设计时进行优化设计，建设单位要将这些措施纳入安全管理费用中，做好事前控制，才不会出现后面的安全隐患，这些隐患不仅导致延误工期且增加了整改的施工成本，且整改后的施工现场远没有一次成型的安全系数高。

3.4 监管工作根据现场情况进行细化

监管人员要加强自身学习，深入现场了解实际情况，寻找可借鉴的工作标准办法和可执行的标准规范。

根据项目性质及所处位置，首先确定钢便桥的使用性质，如钢便桥目前接触的普遍存在两种用途：①仅作为辅助通道使用，方便附近居民的行人车辆进出，不在钢便桥上进行施工作业；
这类项目的钢便桥经常在项目红线外，主要问题是交通疏导问题，只要设置一些限高限重的措施，注意桥面的栏杆防护措施， 人车正常通过的安全风险性不高；
这类钢便桥可联系当地村居进行联合管理，要求施工单位进行报备并在日间设置专职安全管理人员。②作为施工操作平台，施工队伍将在桥上进行吊装作业、打桩施工、浇捣混凝土等施工荷载较大的施工作业，这类钢便桥要重点把控，建议纳入执法部分的监管范围进行安全管理。

市政水厂的配水管网项目要同时兼顾取水管道的取水量和输水管道的出水量，项目的生产要求为首要条件， 要考虑项目的民生属性和经济实用性， 取水管道的部位必须考虑日常水位及水质，输水管道的走向要考虑坡度及地质，只有保证取水跟输水的同时完工，才能保证居民日常供水的实现。

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