林业生态产品价值实现促进农民共同富裕的机理、效应与路径研究

黄 雨

（宜宾行政学院，四川 宜宾 644000）

习近平总书记曾指出：“共同富裕路上，一个也不能掉队”。这成为各地积极推进共同富裕的目标和要求。实现共同富裕目标，最艰巨最繁重的任务在农村，关键是可持续提高农村居民可支配收入，实质性地缩小城乡居民收入差距。党的十八大以来，随着生态文明建设不断深入推进，生态产品价值实现和共同富裕成为社会各界关心、专注、研究的高频话题。习近平总书记多次在不同场合强调“绿水青山就是金山银山”，“两山论”为生态产品价值实现提供了理论遵循，也为农村地区将生态产品转化为生态商品，以经济利益的形式实现助农持续增收提供了实践指引。

近年来，理论学术界围绕生态产品价值实现的机制和路径，展开了积极的研究探讨。学者通过借鉴经验、理论结合实践、创新技术等方式，从多个角度探讨了生态产品价值实现的有益路径。（1）供给视角。学者提出要通过征收环境税，从而降低生态产品的供给成本，确保有效供给；
通过政府、企业、农户、协会等价值实现主体参与，形成物质供给类、文化服务类、生态调节服务类等不同类型生态产品。（2）生态产品交易视角。学者提出要建立生态系统产品和服务的评价测算方法，完善生态产品统计与评估核算方法体系，健全生态产品价值评估机制，构建生态产品价值补偿标准，搭建农特产品、资产权益类产品等交易平台，建设生态产品市场交易体系等方式，实现供需精准对接，推进生态产品有序交易。（3）制度建设视角。学者提出要建立农业生态产品认证等制度，强化生态制度供给体系，建立可交易的生态要素产权制度，构建“三级市场”制度体系促进生态资源价值实现，为生态产品价值实现提供制度机制支撑。（4）实现路径视角。学者通过典型案例剖析生态产品价值实现形式和路径。湖南东江湖区通过生态资源证券化将隐性的生态资产价值显性化；
以南平“森林生态银行”、鄂州生态价值核算、崇义森林公园建设为例探索森林生态产品价值实现路径；
以国家EOD 模式试点推进生态产品价值市场化转化；
以“绿水青山就是金山银山”实践案例分析，从生态产品探索、价值实现与挖掘、制度化建设、区域高质量发展等方面构建区域生态产品价值实现的一般路径；
以中国生态产品价值实现机制试点丽水市为例，探索区域森林生态产品价值转化效率及路径，为有效实现生态产品价值转化提供路径参考。同时，在生态产品价值实现过程中，还要注重完善技术条件，探索运用区块链技术实现有效监管以及生态修复等。

可见，已有研究为促进生态产品价值实现夯实了理论基础，但是关于林业生态产品价值实现与乡村振兴涉及的不多，主要包括乡村生态资源价值实现要注重发挥农村集体经济组织作用，乡村振兴战略实施中要培育生态产业与现代农业产业融合发展的经营主体，发展“生态+”的新型业态，其中涉及林业生态产品价值实现促进农民共同富裕的研究就更少。林业生态优势是乡村的普惠性优势，林业生态产品价值实现是促进农民共同富裕的重要途径，值得进一步研究探析。本文在林业产业发展实践基础上，探究生态产品价值实现促进农民共同富裕的有效途径，以期为提高农民可支配收入、助力实现共同富裕提供研究支撑与实践参考。

2.1 有利于促进产业发展，为促进农民共同富裕提供经济支撑

经济收入是衡量农民富裕情况的重要指标。农民经济收入的可持续增长离不开发展农林产业以及关联产业。乡村以林业生态环境为发展优势，通过生态产品价值实现，有利于推进生态产业化和产业生态化发展，将生态优势与产业优势相互转化、联合，促进优势叠加；
有利于推动农林产业做大做优，进而联动二、三产链式发展，把生态资源、农林产品等转化为高附加值的二、三产商品和服务，实现“绿水青山”转换为“金山银山”的经济效益（见图1），为农民增收致富提供重要条件和路径，为促进乡村产业兴旺、提升乡村经济发展活力提供核心支撑。

图1 林业生态产品价值实现促进农民共同富裕的内在机理

2.2 有利于促进生活宜居，为促进农民共同富裕提供环境支撑

良好生态宜居环境是农民生活富裕的主要标志，也是林业生态产品价值实现的基本前提和基础。林业生态产品主要是通过发展农林业等，建设森林生态等系统的多元方式进行供给，赋予了其生态屏障、生活要素供给等功能，为农民生产生活提供良好生态环境和条件。同时，林业生态产品价值实现可以直接将生态效益转化为经济效益，为农民带来肉眼可见的经济收入。这将有效拉动并激励农民采用技术、设备去改善和治理生态生活环境，积极适应环境的改变，保持并提升后续效果。林业生态产品价值实现有利于促进保护治理生态环境与合理有效开发利用生态资源之间形成良性循环，与农民对宜居环境的诉求、对生活富裕的追求相呼应、相促进。

2.3 有利于促进文明和谐，为促进农民共同富裕提供精神支撑

文明和谐是乡村治理有效、生活有序的体现，是农民精神富裕的重要内容。农民是林业生态产品供给的重要主体，同时林业生态产品价值实现离不开农民参与生态共建、生态治理、生态共享。这一过程既涉及推进乡村生态文化建设，加强习近平生态文明思想的注入和渗透，也涉及提升林业生态环境保护与开发意识，营造发展良好氛围，还涉及基层全过程人民民主实践，健全乡村共建共治共享的治理机制。林业生态产品价值实现为促进乡风文明建设，提高乡村公共服务能力，提升乡村治理水平提供持续动力，也促进农民和谐共处，丰富文化生活，增进获得感、幸福感提供精神支撑。

四川省宜宾市现有油樟总面积35 333 hm2，约占全国油樟资源85%、全世界油樟资源的70%，与云南蓝桉、湖南杂樟共同形成“金三角”态势，各具优势。宜宾市的油樟是樟科樟属的珍贵树种，具有生长快、病虫少、桉叶油素含量高等特点。宜宾市油樟出油率较高、油质较好，其提取后的产品桉叶素在国际市场免检，除内销外，主要销往印度、日本、新加坡、法国等多个国家，占国际贸易量的30%左右。可见，宜宾市油樟产业化、生态化发展的优势明显，为实现林业生态产品价值、促进农民共同富裕提供良好基础。

3.1 宜宾市油樟产品价值实现的具体实践

（1）夯实油樟一产基石，为生态产品价值实现提供林产品供给。宜宾市积极推进油樟产业高质量发展，全力破解宜宾市油樟良种不优、单株出油不稳定、山区坡地低产低效的困境，探索油樟矮化密植和高质化复层经营，推行油樟种植生产精耕细作模式，有效扩大了油樟产业产区面积，提高林地生产效率，增加油樟采叶量，丰富油樟产品价值实现的原料产品供给。据统计，目前宜宾市油樟种植面积达35 333 hm2，主要分布在叙州区和翠屏区，其中成片面积17 333 hm2。种植油樟的核心乡镇在叙州区樟海镇，其油樟基地面积约14 667 hm2。宜宾市油樟现代林业示范区获批为省级现代林业示范区。

（2）提升油樟二产效能，为生态产品价值实现提供工业品供给。油樟加工主要是将油樟枝、叶、干、皮通过蒸馏提取芳香油。精油主要由桉叶油素等26 种成分组成，广泛用于医药、化工、香料、食品和国防工业。为改变农民传统蒸煮，打破“家家点火、户户冒烟”的局面，实现绿色环保加工，宜宾市积极组建油樟产业技术研究院，成立一流的油樟研发中心，不断优化樟油提炼模式和技术，实施集中提炼。全市建成投运营10 个油樟粗油集中加工点，2023 年将建成投产运营10 个加工点，每个粗油加工点樟叶产能10 000～15 000 t/年。加工点的建设不但方便了群众，提高了5%～10%的出油率，还大大减轻了环境污染、降低了森林防火风险。同时，加快推进精深加工香料厂、企业进入园区，促进粗油加工、樟油精深加工、木材加工业等产业发展，延伸高附加值产业链，真正提升油樟资源化利用效能，促进油樟产品价值持续高效转化。

（3）培育油樟三产业态，为生态产品价值实现提供服务供给。发挥油樟林的生态功能和生态优势，积极培育“油樟+”新业态，推进油樟与生态旅游、文化、金融等产业融合发展。与普通树林相比，油樟因桉叶素的释放，具有安神醒脑、清心净肺功效。在油樟林区生活，气管、支气管和肺的恶性肿瘤发病率远低于其他地区。这是宜宾市利用油樟林蕴含的康养旅游服务产品转化为“金山银山”的先天优势和利好条件。叙州区樟海镇油樟景区以“世界樟海”命名，为国家AAA级旅游景区，积极推进涵盖吃、喝、玩、乐、游、购、娱的油樟文旅融合发展；
同时，探索开发更多生态服务，结合樟油香精运用广泛的特点，积极探索仪式感强、参与性高的研学、亲子等项目，包括香水、香皂、香包等文化创意产品的制作，进一步提升林业生态产品和服务的有效供给和经济效益。随着林权抵押贷款改革试点的推进，宜宾市探索将公益林中的油樟列入林权抵押贷款范围，积极创新“生态+金融”服务，推进油樟产品价值叠加实现。

3.2 宜宾市油樟产品价值实现促进农民共同富裕的主要成效

（1）经济效益凸显。2022 年宜宾市实现油樟综合产值55 亿元，居全省第1 位。樟农人均年收入达6 500 元以上，其中，核心区樟农人均年收入可达8 000 元以上，还有不少油樟大户年收入超20 万元。油樟产业带动全市23 个乡镇、10 万余人增收致富。在油樟工业品供给主体中，宜宾市石平香料有限公司和宜宾市川汇香料有限公司分别为国家高新企业和省级林业龙头企业与市级农业产业化龙头企业，2022年加工粗油总量约2 000～3 000 t，占全市粗油量的25%～30%，年上税约200 万元。油樟主产地叙州区围绕粗油、根雕、樟油日化等产销以及生态旅游等项目，强化对外引进合作，拓展油樟融合发展产业链。2022年叙州区年产樟油1.5 万余t，综合产值达38 亿元。同时，自2015 年叙州区探索区级林权抵押贷款以来，累计林权抵押融资5 亿元以上，撬动社会资金30 多亿元投入林业建设。

（2）社会效益明显。油樟产品价值实现过程也是乡村治理水平提升的过程。在油樟核心区樟海镇和丰村，过去农民种植樟树分散、管培粗放；
农民分户蒸煮樟油，出油效率和经济效益较低。2018 年村党组织组建专业合作社与农民抱团发展，提升种植技术，完善提炼樟油基础配套设施，注重集体经营。先后引进组培技术繁育生产苗木，培育优质樟苗，变120 hm2“无效林”为“优质林”；
在村党组织、专业合作社的带领下，樟油提炼技术设备经过3 次升级改造为现在的粗油提炼设备，大大提升油樟资源利用效率，深得农民支持。油樟产品价值实现促进了乡村治理效能的提升，进一步推动了乡风文明建设。

（3）生态效益显著。油樟林可以提供优美宜人的环境，提高森林覆盖率，具有天然的生态特性。油樟产品价值实现是“不砍树能致富”的产业生态化实践，也是从粗放型经营到集约化经营、从经济效益为主到经济生态双效益的绿色发展历程。宜宾市油樟种植历史悠久，林区农民靠提炼樟油获得经济收入。但是过去由于农民环保理念不足、提炼技术较低，提炼樟油的同时也造成了资源浪费和环境污染。随着共同富裕目标的不断推进、环保意识的不断加强、技术条件的不断革新，油樟产品价值实现成为对习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念的有益实践，以期实现将绿色油樟树变为金色“摇钱树”，将绿色樟林变成生态“氧吧”。

3.3 林业生态产品价值实现促进农民共同富裕的作用机制分析

从宜宾市油樟产品价值实现的实践，促进农民物质和精神富裕的实效来看，林业生态产品价值实现可以从以下方面促进农民共同富裕。

3.3.1 依托生态产品价值实现提升林业产业显性经济效益，推动乡村产业增收致富。林业生态产品价值实现可以产生直接的经济效益，对促进农民增收致富具有明显推动作用，同时有助于带动相关产业业态的培育发展，通过各类产业经营主体将农民、小农户融入现代农林产业体系，进一步拓展致富渠道。

3.3.2 依托乡村治理有效激励主体行动力提升，增强“两山”转化的内生动力。基于熟人社会的乡村生产生活场域，依托共建共治共享机制、道德评议机制、村民舆论等方式助推农民生态建设主体意识提升，使得追求宜居生活环境和美好生活成为农民实践“两山理论”的拉动力，并内化为群众意识，外化为实际行动。

3.3.3 依托林业生态产品价值实现的利他行为或外部效益的引领作用，助推相关要素资源的区域性集聚。生态产品价值实现的持续生命力在于“两山理论”高质量转化，以及基于转化中系列行为的持续推进。共同富裕的目标要求有助于农民、基层组织以及其他社会主体推进生态产品价值实现，相关要素资源在村域、县域等一定区域范围内相继投入、落地，保障林业生态产品价值可持续性实现的条件和诉求。

林业生态产品价值实现面临产业发展要素支撑不足、生态产品供给不充分等情况，影响着农户可持续致富。比如油樟产业的良种良法推广成本较高，做优一产的资金、技术等要素不足，发展后劲不强，直接影响了樟农经济效益。同时，也面临价值实现的政策、机制不完善等困境。比如油樟桉叶油被列入国家危化品目录，受到必须进入化工园区的政策限制，现有精深加工企业面临停产、搬迁、技术创新等现实问题。另外还面临产购销体系和机制不完善的问题，造成生态产品转化为生态商品后的定价较低、效益不稳定等情况。如油樟资源在农户、专业合作社、企业之间的开发、分配机制还不够高效，农户销售樟油的议价能力较低等。这些问题亟待进一步思考并探索解决路径。

4.1 完善林业生态产品价值实现促进农民共同富裕的机制

林业生态产品价值实现促进农民共同富裕是产业生态化和生态产业化促进农民物质和精神富裕、生态产品供需实现发挥作用的结果。基于上述分析和实践表明，林业生态产品主要通过生态建设主体意识构建、扩大供给储备和质量、共建共享共治利益联结、要素保障等机制促进价值实现，不断推进农民共同富裕（见图2）。

图2 林业生态产品价值实现促进农民共同富裕的机制与条件

4.1.1 生态建设主体意识构建机制。林业生态产品的供给主体包括农民、基层自治组织等，共同参与推动产业绿色发展、高质量发展。强化生态建设主体意识是推进林业生态产品价值实现、促进农民共同富裕的前提。依托现代村规民约体系、基层农民夜校等基层治理机制，构建村域组织、农民的绿色发展观、生态建设主体观。加强生态文明建设目标任务的宣传渗透、经验学习，从思想上树立生态建设主体意识，从行动上践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，深刻理解保护生态环境、绿色发展的意义、内涵和要求，丢掉以牺牲环境换取经济收益的想法。

4.1.2 生态产品供给能力提升机制。探索建立政府主导、企业配合、农民参与的林业生态产品收储机制，设定生态产品的保护价格标准。当市场价低于设定的保护价格时，由收储机构以保护价收购；
在市场价高于设定保护价格时，再出售收储的生态产品，以稳定产品价格，保障农民利益，并逐步掌握生态的定价权。建立林业生态产品供给质量提升机制。大力实施林业产业链延伸行动，积极引进国内外林业产业相关领域的中下游精深加工企业落户，鼓励本土涉及林业产业的龙头企业、相关加工企业增资扩产，提高本地产业资源就地转化利用率，优化生态产品品质，提升高附加值生态产品供给水平。同时，积极构建林业生态产品生产过程中废弃物回收利用体系，探索将废弃物加工成生物有机肥料、生物燃料和畜牧饲料等可持续使用的生物产品，让“绿水青山”转化更充分，“金山银山”成色更足。

4.1.3 多元主体共建共治共享的利益联结机制。林业生态产品价值实现离不开多元主体参与共治生态环境、共建生态体系、共享生态效益。大力引导各类新型农林经营主体，按照“村域组织（村集体经济组织等）+林农+经营主体（公司等）”等发展模式，实现农民有“一产经营+劳务收入+租金+分红”收益，村域组织有“股份+服务+经营”收益，市场主体有经营收益，形成共同利益联合体，带动区域生态产业发展，促进林业生态产品价值实现，助推当地农民走向共同富裕。

4.1.4 相关要素保障机制。林业生态产品价值实现以资金、技术、人才等生产发展要素作为动力。想方设法解决资金瓶颈，以乡村振兴、特色产业发展、国家储备林建设等为契机，利用国内银行贷款政策，开发支农特色信贷产品，筹集发展资金。强化科技支撑，加大林业种业建设力度，以选育生长快、产出高的优良品种为重点，建设良种繁育体系和种质资源库。按照“标准化种植、机械化采摘、现代化生产、市场化发展”的思路，坚持“良种化、定向化、标准化”原则，推广运用先进产业经营技术，精准提升林业生态产品质量，大力推进产业基地规模化、集约化、现代化发展。充分发挥高校、科研院所、社会机构的研发优势，着力推动“订单式”“揭榜式”课题研究，建立科技研发成果激励机制，瞄准国际先进技术和设备，切实改进提升精深加工技术。强化乡村人才振兴，为林业生态产品价值实现提供人才保障。

4.2 创造林业生态产品价值实现促进农民共同富裕的条件

林业生态产品价值实现能够促进农民共同富裕的效应，需要从扶持政策、搭建供销载体、创新品牌营销等方面积极创造条件（见图2）。

4.2.1 配套相关扶持政策。林业生态产品价值实现要在产业生态化和生态产业化上下功夫，持续做实做优。这离不开党委政府的引导，发展政策的扶持。要加大项目、税收、金融、土地等方面的支持力度，包括种业补贴、基础设施建设补贴、生态产品粗加工等供给补贴、税收优惠、政府贴息等，鼓励和支持林业产业生态、绿色、可持续发展。持续深化农村集体产权制度改革、林业金融改革与创新，结合金融区块链融资服务，探索促进生态产品价值实现的综合性农林金融体制，扩展“绿水青山”变“金山银山”的融资渠道。统筹好建设用地空间规划资源，解决林业生态产品精深加工产业园的用地需求，助推精深加工发展，实现生态产品价值的增值。

4.2.2 拓宽林业生态产品供销载体。畅通销售渠道，探索建立“顶层设计+政府引导+部门服务”模式，组建特色林业产业、生态产业等产业协会（产业联盟）等组织载体。产业协会通过招商引资等渠道与精深加工等中下游企业积极接洽、深度合作，构建供销有效衔接的市场机制；
鼓励采取订单采购、产销一体、股权合作等多样化方式，促进双方深化合作内容、创新合作形式、提升合作层次，创新发展新型合作伙伴关系，巩固健全利益联结，努力构建产销渠道畅通、供给消费双赢的生态产品价值实现新格局。

4.2.3 加强林业生态产品品牌营销。进一步强化品牌建设，各方要巧借已获得的国家地理标志、中国特色农产品优势区、产业示范基地、国家绿色食品等荣誉和优势，积极开展现有品牌延伸规划，激发品牌新活力，增加品牌爆发力，进一步提升品牌价值。全力推进生态产品精深加工，着力规范产品质量认证和包装标识管理，加大品牌营销和宣传力度，着力打造全国知名的特色品牌。开发高端生态文旅服务项目和产品，推动生态产品从一产原料向二产精深加工延伸，同步向三产休闲观光、研学服务延伸，从生产基地向加工园区延伸，同步向体验消费商圈延伸，进一步扩大品牌认知度和渗透力。另外，通过承办国际马拉松赛、公路自行车赛或重大交流贸易会、重大论坛等影响力大、传播面广的赛事或展会，进一步扩大品牌的影响力和美誉度。

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