桌面推演式应急演练在森林火灾实战指挥中的应用探讨

崔彧宁

（天津市北辰区消防救援支队，天津 300400）

森林火灾一直是全球性议题，森林火灾的防治与扑救也一直是世界性难题。我国是森林火灾多发高发的国家之一[1]。随着全球气候变暖正在加速演进，气候变化对我国森林防灭火工作的影响正日趋深远。在全球变暖的大背景和新常态下，森林火灾的预防与处置是森林消防队伍对标国家队主力军职责使命的重要抓手，是加快推进国家综合性消防救援队伍能力建设的根本保证。因此，在灭火救援实战指挥中深入研究森林火灾应急处置对策，不断完善和优化应急演练能力尤为重要。表1 为我国2019—2021年森林火灾情况统计。

表1 我国2019—2021年森林火灾情况统计Tab.1 Forest fire statistics from 2019 to 2021 in China

1.1 演练类型

应急演练是指在无风险的环境下，用以训练、评估和改进应急预防、准备、响应和恢复能力的核心手段和应急准备的重要内容[1-3]。对于森林火灾应急演练来讲，应急演练亦可定义为是基于事先模拟的特定场景或某一特定区域，当发生火灾时，森林消防队伍作战指挥体系中的若干作战单元或作战班组，按照各自职责任务和预先计划的作战分工有序开展的实战化演练活动。通过多维度、多场景的实战应急演练，可以有效检验预案的实用性和可操作性[4]，进而起到完善机制和锻炼队伍的目的。

随着国家综合性消防救援队伍职业化、专业化发展的纵深推进，森林消防队伍应急演练的整体水平不断提高，但在扑救森林火灾专业化能力和水平上仍存在一定的差距和不足。因此，充分借鉴国外森林火灾扑救经验，加快森林火灾应急演练研究步伐，形成更贴近实战，符合森林火灾扑救规律的应急演练体系是当前和今后一个时期需要深入研究的重要课题。目前，从国家应急处置层面，主要有以下三种应急演练形式：即桌面化演练、模块化演练和综合化演练。

1）桌面化演练（Table Top Exercise）。是针对某一特定类型或形态的突发事件应急预案及其标准化演练流程，采取沙盘演示、面对面教学、口头研讨、角色扮演等演练方式。其用途是在模拟情景中展示出来,帮助指导单位员工检验预案内容和应对措施的合理性和可操作性。

2）模块化演练（Modular Exercise）。是针对某一特定类型或形态的突发事件应急预案中，某一个应急响应模块进行的指挥、控制、决策和响应而开展的专项演练行动。

3）综合化演练（Integrated Exercise）。是按照应急预案中所有应急响应功能和操作环节，组织相关人员采取实兵、实装、实战化的演练方式，检验和评价应急组织、应急响应能力和功能的演练行动。

1.2 主要特点

1）部署周密，保证演练计划规范。应急演练需要制定详细的演练科目和内容。重点要有针对性地制定演练主题、演练形式、演练流程、演练时间、目标对象、组织机构、注意事项等等。每一次应急演练都要由参演单位制定全方位的演练计划，反复研讨、推敲、模拟、论证计划的可行性[5-6]，确保演练工作的规范化、流程化、功能化。

2）贴近实战，确保演练程序完整。演练本身就是实战化的“预演”，将实战中经常会发生的场景、灾情、特征“前置化”，把实战中的问题、不足、弱项“精准化”。依托规范化的演练程序，可以逐一展示、逐一测试、逐一标定，而且可以针对存在问题，逐项进行研究、分析、整改，使演练程序经得起实战检验。

3）实训实测，突出演练效能评估。演练采取实兵实装实训模式，有助于形成演练的闭环化管理。从战术战法、装备使用、联动协作、辅助决策、评估检验、总结提高等方面，全面分析、评估演练的整体效能，坚持问题导向和实战化目标导向，立足打大仗、打硬仗的现实需要，确保演练成果服务实战[8-9]。

桌面演练的兴起，主要由于其“简捷、多元、融合、高效”等优点，逐渐成为各类演练工作开展的主导方式。

2.1 桌面推演特点

1）形式灵活快捷。桌面推演式应急演练具有成本低、过程快、效果好的特点，有助于参训队伍随时随地开展灵活多样的教学、研训，可以及时有效地针对某一特定案例或问题进行专业化研究。

2）不受场地限制。桌面推演式应急演练优势在于简便灵活，可以通过集中研讨、视频会议、案例复盘、实地踏勘、指挥部研训等形式进行，可以采取多样性的手段，可以在不设定具体环境的条件下进行。

3）人员参与度高。桌面推演式应急演练通常参与人员涵盖不同层级，既可以全员参与，也可以分专业、分模块参与，而且可以同步场外专家指导，目的是从战术、战略层面进行演练研讨，重点解决实战中的战术战法应用、模块化作战需要、联勤联动、作战态势以及任务困难不足等问题。

4）实用性效能高。桌面推演式应急演练投入经费少，让参训者得到多样性锻炼的机会大大增加，可以根据实际需要，协同模拟训练环境、多科目多模块综合联训机制，能够开展多种决策结果分析，提升综合作战应变能力。

2.2 桌面推演优势

传统的应急演练通常在演练前设定演练脚本，并以此为参考，定人定岗定责，按照推演脚本流程和设计思路，提前做好若干个场景预设，并完全遵照推演脚本内容进行“演练”。桌面推演式应急演练一般不设具体演练脚本，突出“灾情+”和“场景+”的多变性、拓展性和不确定性，参演人员围绕“战斗力”的目标导向和综合实战的应用导向，集思广益，参与其中，不拘泥于某个问题或某个阶段的对错，而在于对多变场景条件的整体把握，不断在提出问题、解决问题、再提出问题、再解决问题中，层层推进，找寻最佳解决方案。

而且随着信息化技术手段的革新，演练可以借助计算机、VR互动、三维模拟技术、GIS地图以及大数据分析等信息化辅助决策技术，多场景还原，多模块分析，多线条研训，多层次评价，提升了演练的参与度和高效性，让参与者既有身临其境的感觉，又可以直面问题[10-12]。其优势在于融合了既有的战评总结、想定作业、案例复盘等战术研讨手段，将可视化指挥综合运用到实战化演练中去，突出参演者的发散性和创新性思维，不仅提升综合处置能力，而且极大提高了演练工作的针对性和模拟情境的真实性。

3.1 专业能力与实战需求不同步

森林消防队伍与消防救援队伍一样，承担着“全灾种、大应急”的职能任务，但从各级指战员的能力素质来看，与“全灾种、大应急”的现实任务需要还存在一定差距。特别是随着森林消防队伍扩编和新机构组建，未来的作战任务面临着多域作战和多线作战的难度和压力，对森林火灾扑救工作提出了更高要求，提升全员实战打赢能力是检验森林消防队伍职业化、专业化发展的主要目标和核心能力。

3.2 经验积累与专业化培养不系统

指战员能力培养没有捷径可走，特别是从事森林火灾扑救工作的一线指战员，精通业务理论和战术战法是必修课，提升应急响应和实战打赢能力是核心，一名优秀指战员必须经受实战的洗礼和考验才能快速成长，而一般情况下培养各级指战员通常采取“学中干、干中学”的形式，但受工作地域灾害类型、处置灾情数量、任职经历、作战养成、经验积累等多重因素影响，在一定程度上制约指战员实战指挥能力和素养的提升，系统运用“从战争中学习战争”实战理念，建立符合消防救援人员实战应用的基础案例库和专业化大数据挖掘分析体系尚未有效建立起来。

3.3 作战手段与实战需要不平衡

森林消防队伍在实践探索扑救森林火灾的技战术创新应用上还相对不够系统，将信息化、模块化、专业化的高科技手段运用到实战效能提升方面还不够明显，而且受地域经济发展不平衡，理念创新与实战应用不协调等因素影响，森林消防队伍在综合运用信息化手段，全息化辅助指挥火灾扑救上还存在一定的不足和短板，特别是改革转隶后赋予森林消防队伍“全灾种、大应急”背景下的现代化消防指挥体系还没有完全构建起来。

3.4 人装协同与效能发挥不适应

随着国家综合性消防救援队伍的专业化、职业化发展，森林火灾作战装备正逐步进行升级换代，在火灾扑救中发挥了关键作用。装备使用的好坏，直接影响作战效能的发挥，但高精尖装备的配备也参差不齐，甚至在一些地方虽然配备了装备，但或多或少存在实用性不强、作战效能不佳、训战衔接不畅等问题，特别是在森林火灾中主导利用“人海战术”的传统思维模式，还不同程度制约着“人装协同”战术战法的实际应用。

3.5 信息搜集与复盘效果不全面

熟悉演练是森林消防队伍解决作战中“信息不对称”的有效方式，通常采取山林实地踏勘、无人机高空勘察、与属地林草部门联防联控等方法，由于林区面积大、巡控时间长等问题，使用上述“碎片化”且手段单一的情报搜集方式已经远不能满足新任务、新形势的现实需要。目前，各级森林消防队伍已经将案例复盘、桌面推演、视频回溯、可视化指挥等手段纳入战评或战例研讨范畴[13]，向科技要战力，用数量换质量的思路值得肯定，拓展和创新实战化应用研究还亟待进一步加强。

4.1 资料与方法

随机从部分地区消防队站和新入职消防救援人员中选取人员参加对比，分A、B两组，A组为试验组，B组为对照组。A、B两组人员因学历、年龄、从事岗位、工作年限等存在差异，具有可比性。

其中，试验组主要是在传统入职教岗前培训教学基础上，增加桌面推演式应急演练方法，通过创设教学情境、模拟处置、学员模拟处置、总结点评、互动交流等方式[14]，合理应用应急演练规划、准备、实施、评估与总结4 个逻辑阶段步骤[15]，让新入职消防救援人员在原有理论、技能、实操等科目学习基础上，发挥互动教学优势，让新消防救援人员同样会演练、会操作、会讲评、会分析、会质询，发挥“白纸效应”。对比组则完全遵照传统入职教岗前培训教学目标，采取“灌输式”“课堂式”教学方法。

4.2 效果评价指标

采取问卷调查方式进行，主要量化不同指标：

1）满意度调查。调查对比两组人员对桌面推演式应急演练在日常学习培训中的接受度、满意度、思维方式转变、模式创新、交互效果等。

2）能力素质调查。调查对比两组人员在培训中发现和解决问题能力、学习主动性、语言表达能力、分析研究能力等。

3）技能掌握调查。调查对比两组人员在设置相同难度考核科目应对、实操中的表现及考核成绩。

4.3 统计学方法

利用主流SPSS统计学软件，对调查数据进行分析处理。计数资料采用ⅹ2检验，计量资料采用t检验，当P<0.05 时，差异具有统计学意义。

4.4 统计结果

通过对A、B两组人员满意度、能力素质和技能掌握方面进行调查分析，两组均有统计学意义（P<0.05）。表2 列出了两组人员对满意度调查的比较分析，表3 列出了两组人员对能力素质和技能掌握的调查比较。

表2 两组人员满意度调查比较Tab.2 Comparison of satisfaction survey between the two groups

表3 两组人员能力素质和技能掌握调查比较Tab.3 Comparison of the ability of quality and skill mastery survey between the two groups

5.1 参与度和培训效果成正相关

通过两组人员对比分析发现，桌面推演式应急演练的接受度在试验组中占比高达96.47%，而在对比组中占比仅有71.76%，相差25个百分点；
从交互效果来看，试验组中占比高达100%，而在对比组中占比仅有42.35%，相差近60个百分点。充分说明具备沉浸式、角色扮演式的桌面推演更容易被参训人员所接受。相比原有课本式的教学方法，桌面推演式应急演练更能够激发参训人员的参与热情，开放性、发散性思维得到有效展示。

5.2 实践性与考评成绩成正相关

通过桌面推演式应急演练，使参训人员在解决问题能力、语言表达、思维方式、分析研究、主动融入等方面都有了非常明显的提高。试验组中考核成绩优秀比例为36.47%，良好率为80%；
对比组中考核成绩优秀比例为16.47%，良好率为36.47%。两组人员的考核成绩有非常明显的区别。由此可见，运用新演练模式可以有效提升参训人员的成绩，有助于提升实战化“教、学、研”能力水平。

桌面推演式应急演练从参训人员的学习兴趣、认知水平、互动交流、角色转换、研究分析、实操运用等方面入手，通过推演解决森林消防队伍在应对处置森林火灾实战指挥中信息不对称问题和技战术运用不合理等问题，以“面对面”交流互动为基本组训方式，以“实打实”对比分析为主要研训目标，创新性的将理论学习和实战应用有机结合起来，实现一种集“熟悉+演训+启智+回溯+提升”五位一体的新思路和新模式，对提升各级指战员技战术水平和作战指挥效能起到了事半功倍的效果。

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