坚持依法治水管水,全力推进水政工作高质量发展

□河北省水利厅政策法规处

2023年政策法规处深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实水利部、省委省政府和厅党组关于推动新阶段水利工作高质量发展的安排部署，聚焦全省水政工作要点，解放思想，奋发进取，圆满完成了各项目标任务。

一是会同有关立法机关圆满完成了《河北省引黄工程运行管理规定》《河北省防汛避险人员转移条例》的立法工作，水法规体系进一步健全。二是首次实施了《河北省水利建设基金筹集和使用管理办法》《河北省水利工程供水价格管理规定》的立法后评估，全面了解两部规章的实施情况，更好地发挥地方立法对水利改革发展的引领、推动和保障作用。三是扎实做好规范性文件清理和审查工作，经清理，保留65 件，废止失效13 件，计划修改4 件，完成合法性文件审查12 件、备案11 件，规范性文件管理进一步加强。

一是编制印发优化营商环境职责清单、任务清单和业务清单，动态调整“一单两库”并公开。组织召开“放管服”改革座谈会，交流各地先进做法，为优化水利营商环境积累经验。二是全面推行“双随机一公开”监管，全省开展抽查559 次（联合检查234次），抽查市场主体4303 户次。组织开展投资建设项目和企业准营领域行政壁垒清理活动，通过核验承诺方式优化取消申请材料58 份。推进京津冀政务服务协同，实现跨省通办结果互认事项3 项。

一是联合省公安厅、省检察院制定印发加强河湖安全保护工作实施意见和水行政执法与检察公益诉讼协作机制实施方案，构建了与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作等水行政执法机制。二是联合公检法司4 部门扎实推动河湖安全保护专项执法行动，推动建立了跨部门沟通协调、联络员会商、联合执法、信息共享等方面的协作机制，查处水事违法案件92 件，有力维护了河湖安全。三是出台水行政处罚裁量权基准，对水资源管理、河道水工程管理等6类74 个具体违法行为，逐一明确了裁量基准，规范了水利系统的行政处罚裁量权。

一是扎实开展水事纠纷集中排查化解活动，指导各地开展隐患矛盾排查，切实维护水事秩序。二是扎实开展平安水利创建工作，严格落实“周报告、月分析”要求，完善平安报告制度、会议制度、联系点制度、社会稳定风险评估制度，省水利平安建设扎实推进。三是全力推进水利法治机关建设，制定印发推进依法行政工作方案和重大行政决策风险评估方案，分解依法治省工作要点，明确涉水的7 个方面15项任务，制定43 条具体举措，水利依法行政持续深入。

一是开设水利法治大讲堂，组织专题授课，引导广大党员干部领会习近平法治思想深刻内涵，不断提升依法治水管水能力和水平。二是联合省司法厅、省法宣办在石家庄市开展“世界水日”“中国水周”大型宣传活动，邀请河北新闻联播等新闻媒体进行专题报道，有力营造了浓厚的法治宣传氛围。三是为助力灾后重建工作，加强开展水利政策宣讲，连续3 次开展运用补偿政策培训，派出9 个工作组开展政策解读，为灾后重建营造稳定的社会秩序。

6.1 构建完善水法规体系

一是推进“十四五”水法规指导意见的落实，配合完成《河北省南水北调配套工程供用水管理条例》等立法任务。二是严格法制审核，做好规范性文件、重大行政决策、行政执法决定、经济合同的合法性审查及备案管理工作。三是组织好法规、规章和规范性文件清理工作，提出立改废释意见建议。

6.2 持续优化水利营商环境

一是持续推进水行政许可、行政备案事项标准化、规范化和便利化建设，不断提高审批效率和服务水平。二是推进区域评估结果应用，实施告知承诺制审批、电子证照应用，进一步方便企业群众办事。三是深入推行监管方式创新，健全以“双随机、一公开”监管和“互联网＋监管”为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制。

6.3 规范水行政执法监督

一是完善水行政处罚事项清单，明确事权责任，构建边界清晰的执法职责体系。二是推进水行政执法四项机制落地落实，有效打击违法。三是落实行政执法“三项制度”，修订行政执法裁量权，开展案卷评查。

6.4 全面推进平安水利建设

一是依据上级平安建设要求，明确全年平安建设工作，抓好常态化水利行业扫黑除恶斗争。二是指导各地加强对重点河流、地段的联合巡查，妥善处理、疏导矛盾纠纷，做好水事秩序稳定工作。三是围绕敏感节点、重要时期、重大任务，指导相关单位做好厅系统重大社会风险评估工作和风险隐患排查化解工作。

6.5 强化水利普法宣传

一是落实水利“八五”普法规划和年度水利普法计划，编制普法责任清单，制定《2024年全省水利普法和依法治理工作要点》。二是利用“世界水日”“中国水周”活动时机，联合北京、天津水务局和省直有关部门开展跨区域、跨部门普法宣传活动，提升水利普法宣传效果。三是加强领导干部普法教育，提升水利系统干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

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