黑岱沟露天煤矿安全培训管理平台的设计构建

刘小杰

（国能准能集团有限责任公司 黑岱沟露天煤矿，内蒙古 鄂尔多斯 010300）

黑岱沟露天煤矿为适应煤矿安全培训实际工作的需要，相关部门将《生产经营单位安全培训规定》《安全生产培训管理办法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》3 个部门规章中适用于煤矿的内容进行了整合优化，形成了《煤矿安全培训规定》，明确了煤矿企业安全培训主体责任的具体内容，不同层级从业人员的安全培训及考核要求[1]，通过强化和落实煤矿企业安全培训主体责任，充分调动和发挥企业安全培训的积极性和主动性，解决传统模式下，政府部门指令性培训较多，煤矿企业自主培训偏少，安全培训重形式、轻效果的问题[2]。为进一步提升安全培训组织能力，提升安全培训工作的针对性和有效性，使得露天煤矿得到可持续发展，成为学习型、创新型企业，加强和重视员工培训体系的建设和培训的管理就显得尤为重要[3]。

1.1 设计意义

1）通过搭建培训管理平台，有效提升培训工作制度、流程、表单的信息化及智能化水平。

2）通过将培训系统中的每个流程实现到位、落实到位，做到按需求、按实际培训，可以通过及时有效发现问题并解决问题，减少不必要的损失，从而降低成本。

3）通过对整个培训工作流程的监督和把控，提早发现培训过程中出现的各种问题，并有效予以解决，保障培训工作能按计划、按要求、按质量完成。

1.2 设计创新点

1）培训管理信息化。采用移动端微信小程序等移动物联网技术，云平台实现建班准备、建班报名、考勤打卡、考试审核、考试管理和打印证明等工作全流程信息化闭环管理，自动生成1 人1 档和1 期1档电子档案。

2）培训方式信息化。移动端和电脑端双平台使用，利用员工的业余时间进行安全学习，既能增强员工安全生产知识和其他学习需要，又不耽误企业的正常生产，可不断提高员工素质，保障企业的安全生产。

3）证件档案管理信息化。云平台自动接收黑岱沟露天煤矿在《内蒙古安全培训管理信息系统》的培训及证件档案信息，同时具有“三项岗位”人员，其他从业人员培训合格证数量、种类、无证、到期、过期提示功能。

4）培训迎检信息化。云平台建立健全迎检的相关电子材料和电子档案，以实现培训管理“5 个1”的目的。（1 人备查、1 人迎检、1 人督查、1 人管理、1 人统计）。

5）评价报表信息化。根据人才评价工作完成情况，管理人员按工种、批次上传申报人员信息汇总表，通过平台统一管理。平台根据筛选条件可按年度、单位、职业、等级等信息生成定制汇总报表，能够根据考评成绩自动计算通过率。

6）培训统计管理信息化。对煤矿企业脱产培训、自主学习、培训费用、培训评估和需求进行信息化管理，以便和员工工资挂钩，实行奖惩。

平台包括管理端、客户端、学员端、讲师端、设备端。管理端由黑岱沟露天煤矿安全监察站管理，负责平台的整体运营；
客户端由黑岱沟露天煤矿人资部管理及各生产作业队管理，负责调研问卷填报、人员信息录入及维护、培训项目报名、培训档案查看和非安全监察站组织的培训记录填报；
学员端采用微信小程序实现考勤、考试、在线查阅教材、评估问卷填报、讲师简介查看、个人信息维护、个人培训档案查看等功能；
讲师端能够在系统中调用相关课件开展授课；
设备端通过微信小程序实现对仿真和网考设备远程开关机功能、巡检记录功能、屏幕共享功能[4]。

2.1 数据看板设计

1）培训数据看板。显示年度培训项目计划数、班次数；
已完成项目数、班次数；
未完成项目数、班次数；
显示年度培训总人次；
已完成线下培训人次；
已完成线上培训人次。

2）人才评价数据看板。显示年度鉴定计划项目数、行业数；
已完成项目数、行业数；
未完成项目数、行业数；
显示年度已鉴定人数。

3）开班数据看板。显示目前正在组织进行的培训项目及对应班主任和教室信息；
显示目前正在组织进行的人才评价项目及负责人和教室信息；
显示各教室正在使用和计划使用状态信息。

2.2 体系资源设计

1）制度建设。能够实现培训管理制度和人才评价制度的上传、管理、查阅。

2）机构管理。分年度、分专业录入培训机构信息，供招标采购过程调用。

3）师资管理。记录师资授课信息，结合授课课时时长、课程质量评估分值2 项数据（为学员评分的平均值×60%＋班主任评分×40%的合计值）按年度生成优秀师资排名。

4）题库管理。培训项目题库。结合培训项目由讲师编写题库，培训管理人员进行导入操作，试题类型可分为单选、多选、判断、填空、简答5 类。

5）教材管理。开发露天煤矿“三项”岗位人员，其他从业人员安全培训教材及题库，将相关制度和标准作业流程拍摄成视频。平台能够管理教材与课件，培训讲师在授课过程中通过讲师端调用，学员端能够在线查看对应课件。

6）场地管理。管理人员将黑岱沟露天煤矿报告厅、会议室和各生产作业队传达室录入系统，含地点、容量及设备设施情况，在班级建立过程调用。

7）问卷管理。管理人员可编排需求调研问卷、课程质量评估问卷、培训总体评估问卷。需求调研问卷含责任部门或所属单位、项目类型、时间、培训对象、人数、培训内容、方式、地点等必填项；
课程质量评估问卷可针对教学内容和教学方法、教态、互动性等评分项设置评分标准；
培训总体评估问卷可针对培训设计、实施、管理、效果等评分项设置评分标准[5]。

2.3 项目管理设计

1）需求调研闭环管理。问卷发布，管理端选择培训需求调研问卷后通过系统发布至客户端；
问卷填报，各部门及所属单位通过客户端填报年度培训需求；
问卷汇总，管理端平台自动对调研信息按党性教育、安全质量环保、专业技术、操作技能4 大类进行分类汇总；
调研总结报告，培训管理人员根据调研信息汇总表编制调研总结报告与培训计划表后上传至平台，调研工作形成闭环管理。

2）计划管理实时更新。将国能准能集团和黑岱沟露天煤矿发布的年度培训计划按照班次拆分后导入管理端平台，通过实时管理、状态更新功能，将已完成数据和未完成数据在首页“培训数据看板”模块显示，做到预警提示作用。

3）策划管理有效存档。计划编排，选择将要实施的培训计划项目、班次、计划时间、计划人数、计划地点，结合培训项目主办方对培训课程需求，将编制审核后培训策划方案上传平台存档；
费用测算，录入师资、资料、住宿、场地租赁、用车租赁、差旅、税率等各项预算价格后，结合计划参培人数，平台自动测算模拟人均收费标准，其中师资费为不可填项，在招标采购流程结束后平台自动录入。

4）招标管理智能上传。根据培训策划方案，结合招标采购管理相关制度确定采购方式后，由培训中心招标领导小组在平台体系资源库中按照专业板块随机抽选至少3 家培训机构，与培训中心签订战略合作协议的培训机构可选择单一来源，自动生成招标采购计划审批表供下载使用，并将签字后表单上传至系统。

5）项目报表筛选汇总。在人工录入财务数据后自动生成已完成培训项目数据汇总表，含项目名称、时间、地点、方式、人数、模拟收入、实际收入、费用支出、模拟利润、实际利润等信息，支持筛选功能。

2.4 项目执行设计

1）班级信息自动录入。培训管理人员通过管理端调用计划编排方案建立班级，平台根据编排记录自动填入培训班名称、培训时间和地点，管理人员需要结合实际修改时间和地点信息，在完成课程信息录入、活动内容添加、考勤机制设置、培训讲师调用、培训通知上传等操作后，平台向参培部门或单位定向发布培训回执填报信息。

2）回执填报。黑岱沟露天煤矿各部门及各生产作业队通过客户端接收到培训回执填报信息后，在报名管理模块中选择参培学员，将参培通知发布至学员端；
参培学员通过学员端填报培训报名回执信息，含ERP 工号、姓名、单位、职务、民族、住宿、发票等信息。客户端接收到学员回执信息，在汇总审核后提报管理端。

3）自动报名汇总。管理端自动将客户端提报的参培人员导入对应班级，并按单位自动排序，实时显示已报名、未报名单位目录及回执人数信息。

4）设置培训指南。班主任设置班委、编排学员座位、录入课程表和天气预报信息，平台根据班级建立信息自动选择对应培训教室消防疏散示意图，形成模块化培训指南发布至学员端，同时系统自动向参培学员发放电子学员证。

5）上传资料管理。班主任在培训前上传培训指南、课件，平台自动向学员端定向发布课件；
培训结束后上传签到表、影像资料。

6）项目评估自动生成。班主任在体系资源模块调用评估问卷后，平台自动按照设定时间发布至学员端，在培训结束前组织参培学员在线填报，班主任同时对讲师进行课程质量评估，培训结束后系统自动生成评估汇总表。

7）考试验收智能化。培训管理人员在体系资源模块选择题库后平台自动随机组卷，可采取线上或线下考核方式。线上考试在学员端组织答题，客观题系统通常自动判卷，主观题由线上人工阅卷；
线下考试可自动生成试卷并导入成绩。

8）电子证书及总结。培训及考试验收合格后，系统生成电子证书并自动发放；
培训管理人员根据评估汇总数据、考试成绩、考勤情况编写项目总结报告后上传平台存档[6]。

2.5 档案管理设计

1）1 期1 档的建立。按党性教育、安全质量环保、专业技术、操作技能4 大类分类管理培训项目档案，档案内含策划方案、招标管理、培训协议、培训通知、学员信息汇总表、课件、考勤记录、考核验收、项目评估、项目总结等档案材料。

2）1 人1 档的建立。培训结束后自动为学员生成含班级名称、时间、地点、考勤机制、考勤情况、培训表现、考核成绩、结业证书等信息的参培档案。

3）全员档案的建立。平台能够实现公司全员培训档案的管理，需黑岱沟露天煤矿各部门及各生产作业队共同维护全员档案。参加培训中心组织的培训记录自动生成档案数据，黑岱沟露天煤矿各部门及各生产作业队需通过客户端将员工其他培训记录导入管理平台，实现统一管理[7]。

2.6 人才评价设计与权限管理设计

1）线上线下双结合。根据考核评价方案，管理人员在体系资源模块中调用对应题库配置理论考核试卷。考试方式分线上和线下2 种，线上能够实现随机出题、试中拍照、自动判卷、辅助判卷功能；
线下可实现自动组卷、导入成绩功能。

2）考评成绩自动计算。根据人才评价工作完成情况，管理人员按行业、批次上传申报人员信息汇总表，通过平台统一管理。平台根据筛选条件可按年度、单位、职业、等级等信息生成定制汇总报表，能够根据考评成绩自动计算通过率。

3）预警报表。平台根据员工职业技能等级信息、申报条件，按行业、单位、职业、等级分类生成下一年度需要参加职业技能等级认定、职业能力水平评价、职业技能鉴定人数报表，为下一年度人才评价工作提供参考数据。

4）自动生成档案。鉴定管理人员将人才评价工作开展过程中形成的纸质材料上传至系统档案管理模块，系统结合评价报表数据自动生成1 期1 档。

管理人员可建立权限规则，并对其他人员授权；
可维护全员账号信息并修改对应密码；
设计电子证书模板，编制证书文字内容，供培训结项发证使用[8]。

黑岱沟露天矿利用安全培训管理平台，精准高效完成了《煤矿安全培训规定》中新员工、班组长、“三项岗位”人员，“七新”“四新”等规定动作，高效建立了“1 人1 档”和“1 期1 档”。一改以往课堂呆板的集中培训、试卷笔答形式，实施手机二维码随机抽题考试、即时判卷，从源头上促进职工主动学习，解决工学矛盾，通过移动终端APP 结合逢查必考工作方案每周定期组织开展抽考，整体及格率达到98%以上，全矿职工安全知识掌握程度显著提升，安全观念大为改观。安全培训管理平台在安全培训设备投入、管理人员和教师投入、生产秩序和产能提升、业务学习增效、安全培训耗材等方面降本增效效果明显，为黑岱沟露天煤矿高质量发展提供了助力。

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