以全产业链思维打造中小企业特色产业集群

戴 敏

（南平市中小企业服务中心，福建 南平 354200）

中小企业联系千家万户，不仅是国民经济的重要组成部分，能够提供就业机会以促进就业，强化创新能力以提升科技水平，更是改善民生的坚强支撑和重要保障。中小企业的发展质量对其自身乃至国家都有着十分重要的影响。随着社会经济环境的变化，中小企业受体量、资金等方面的制约，在激烈的市场竞争中优势有限，亟须创新发展模式，优化发展结构，以适应新发展形势，特色产业集群理念应时而生。国家工信部印发的《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》更是为培育和认定中小企业特色产业集群提供了明确方向和详细规定，使得中小企业的良性发展有了新思路和新途径。但特色产业集群是一个新发展模式，传统的思维模式存在无法兼顾全局、容易产生风险的问题，已难以满足其打造需求，因而需要更新思维模式。将全产业链思维引入中小企业特色产业集群打造工作，从全局角度出发构建框架，多措并举推进实施，有助于特色产业集群的发展壮大。但如何准确把握全产业链思维内涵，将之与中小企业特色产业集群的打造紧密结合在一起，是当前形势下需要重点关注和思考的问题。

1.全产业链思维对中小企业产业集群发展的启示

（1）全面兼顾，让集群发展更系统

全产业链思维强调的是思考和解决问题的统筹观念，此思维模式下，中小企业特色产业集群的打造应加强从初始设计到推进执行再到总结分析等全流程管理，确保全流程下的各个环节都能得到有效管控。也就是说，在进行中小企业特色产业集群打造时，需要树立系统思维，加强全流程管理，从全局角度开展工作。全产业链思维与中小企业特色产业集群建设的融合主要体现在两个方面。一方面是树立宏观意识。强化大局观念，企业管理者应深入研究政府印发的相关制度规定，详细剖析各项适用条件，选择符合自身发展需求和实际情况的政策条款，从全局出发，结合顶层设计，制定特色产业集群建设工作方案，有层次、有步骤地推进相关工作，强化系统管控。另一方面是加强风险评估。风险评估是打造中小企业特色产业集群的前置工作，此环节必不可少，管理者应从战略高度制定特色产业集群打造计划，分析各个环节的风险因素，评估风险等级，制定防范和解决措施，以便提高风险应对能力，实现集群发展闭环。

（2）上下联动，让集群发展更协同

全产业链思维模式下，中小企业特色产业集群的打造贯穿从初始设计到后续推进的整个流程，并将上下游中小企业联系在一起，形成一个利益共同体。一方面，借助全产业链思维，可以将产业集群的末端需求反馈和传递至前端，以便在进行特色产业集群的建设方案设计等初始工作时，充分考虑全流程需求，提高工作规划的科学性。另一方面，在特色产业集群的建设过程中，可以将某一环节或流程的意图或需求反馈至其他环节，通过信息共享、需求共担为其他环节工作的开展提供指引或支撑。由此可见，全产业链思维模式的应用能够显著强化上下游中小企业的关联性和密切度，通过双向反馈，可以更为详细和深入地了解上下游中小企业的实际情况，从真实现状出发制定发展规划，明确发展措施，进而有效提高企业发展的科学性和严谨性。另外，全产业链思维模式的应用有助于构建全面协同的发展理念，搭建高协同性的发展体系，实现特色产业集群建设各环节的无缝衔接。

（3）统筹配置，让集群发展更高效

全产业链思维改变了传统思维下着眼小处、关注局部的管理方式，将关注点更多地放在全局，从全流程出发搭建管理体系，明确管理机制，实现了管理工作的有效闭环，使得整个管理流程更科学、更严谨。此思维模式下构建的管理体制机制有着更加灵活的统筹配置体系、更为弹性的风险防范体系，更有助于中小企业特色产业集群的打造和建设。具体来说，全产业链思维模式下，处于特色产业集群中的中小企业之间相互联系、相互依存，整个产业集群的发展与其内部所有企业密切相关，可以根据特色产业集群建设需求和企业发展实际情况，对现有资源进行科学调配，通过资源互补等方式提高资源利用率，降低建设成本。另外，全产业链思维下的聚合效应对中小企业特色产业集群的建设影响巨大，不同环节的融通聚合可以有效加强中小企业的规模效应，而在规模效应下，中小企业特色产业集群的建设所需成本更低，建设目标更易达成。

2.中小企业特色产业集群重点培育方向

中小企业特色产业集群将中小企业作为主体，在创新创效发展理念的指引下，聚焦特色产业，突出发展优势，科学资源调配，强调协同发展，旨在搭建更具竞争力、更有特色性的中小企业产业集群。特色是中小企业产业集群的发展主动力，主要体现在两方面。一是主导产业的专业化。根据相关政策规定，中小企业特色产业集群需要有一个主导产业，许多地区立足本地特色资源，确定主导产业，明确产业定位，并在此基础上进行产业细分，深耕主导产业，扩充配套产业，以形成以主导产业为核心、相关产业为辅助的产业集群，从而推动产业链现代化。二是主导产业的优势化。主导产业是特色产业集群的核心发展动力，应围绕主导产业加强创新投入，搭建创新平台，强化资源支撑，提高协同创新，借助数字化、科技化手段提高创新能力，形成核心竞争力。

中小企业特色产业集群的重点培育方向主要有六个。一是保障产业主导优势。主导产业是产业集群的发展核心，要精准定位主导产业，明确其核心地位，完善协同发展网络，提高配套产业发展能力，健全中小企业发展梯度。二是激发产业创新活力。创新是集群产业生生不息的不竭动力，要加大创新投入，通过联合创新、借脑引智等各种方式提高中小企业创新能力，注重知识产权等的应用。三是促进产业数字转型。数字化、智能化是当前企业发展的重要趋势，要加强数字化、信息化系统建设，重视信息技术应用，引导产业集群内的中小企业加强信息化投入，促进数字化转型。四是加快产业绿色发展。绿色低碳是当前形势下企业发展的重要方向之一，优化能源消费结构，创新绿色低碳技术，降低能源消耗，减轻污染排放，强化污染治理，实现绿色能源高效应用。五是深化产业开放合作。加强产业集群对外交流合作，从人才、技术等各方面加强交流、建立合作，形成互利共赢的合作关系。六是提高产业服务能力。建立健全服务体系，完善服务机制，制定服务方案，从多个方面强化中小企业特色产业集群的服务水平。

1.完善中小企业培育体系

社会经济形势的变化为企业发展带来了诸多发展机遇，尤其是随着我国综合国力的不断提升、国际地位的持续提高，企业发展环境相对宽松。基于此，各类中小企业不断涌现，成为我国国民经济的重要组成部分，在促进经济增长、服务改善民生方面发挥着重大作用。中小企业数量众多，涉及各行各业，分布于各个地域，企业之间的联系有限，较难自主形成规模优势。通过打造中小企业特色产业集群，可以将同行业、相关行业、周边行业等联系在一起，形成“点线面”结合的中小企业发展格局。以主导产业为核心、周边产业及相关产业为辅助，将各中小企业紧密结合，不仅可以扩大中小企业服务涵盖范围，扩大企业影响力，还可以强化企业间合作，提高资源分配合理性，降低发展成本，逐步打造成专业水平高、服务能力强的中小企业发展体系，实现中小企业高质量培育。

2.化解中小企业发展难点

在激烈的市场竞争中，中小企业虽然发展灵活性高、改革成本低，有着大型企业所不具备的独特优势，能够在市场竞争中获得一定发展机会，实现发展运营，但其发展难点也十分明显。中小企业一般体量较小，其所拥有的资金和资源都较为有限，在资金筹措等方面也有较大难度，对企业发展的支撑后劲不足，再加之当前形势下的市场竞争激烈万分，中小企业要想实现长远发展、稳步壮大，存在着诸多困难。打造中小企业特色产业集群则可以有效解决上述问题，具体来说，通过建设中小企业特色产业集群，可以将众多具有相关性的中小企业集合在一起，形成发展合力，这不仅可以实现各企业间的资源对接、要素整合等，解决中小企业存在的资源有限、发展动能不足的问题，还可以形成较为稳定的产业链、供应链，解决了中小企业竞争力不足、抢占市场难度较大的问题，最终有效解决中小企业发展难点。

3.推进产业链发展现代化

相对于集团型企业等大型企业来说，中小企业受体量、资源等各方面限制，一般专注于某一业务领域的开发，产业发展较为集中，较难形成涵盖上下游或是周边业务领域的产业链，且对于产业基础的高级化支撑有限。然而随着科学技术的不断发展，产业高级化、现代化已成为发展趋势，中小企业传统的发展模式已较难支撑其在新形势下的稳定发展，亟须改进优化，特色产业集群则是解决上述问题、促进中小企业提质增效的途径。具体来说，通过打造中小企业特色产业集群，可以明确某一地域的主导产业，将之作为发展重点，努力做强做大，推出核心优势产品，并以此为中心加强周边配套产业的发展，推出核心配套产品，最终形成以核心产业为主、配套产业为辅的产业链，保障产业链的配套能力，推进产业链的现代化建设，为中小企业特色产业集群的打造提供坚强支撑。

4.提升地区经济发展质量

企业作为地区经济的发展单元，其运营状况关乎地区经济的整体发展质量。企业发展良好在一定程度上代表着地区经济发展质量高，企业发展不佳则会侧面反映出此地区经济环境不良等问题，不利于此地区的招商引资，尤其是中小企业作为国民经济的重要组成部分，对地区经济的发展质量更是有着显著影响。因此，保障中小企业的良好发展至关重要，通过打造中小企业特色产业集群则为中小企业的发展壮大提供了科学路径。特色产业集群的培育方向之一就是保障产业的主导优势，在对地区特色资源、优势资源等进行深入分析的基础上，明确主导产业并予以大力扶持，通过主要支撑核心产业、充分支撑配套产业，加强优惠扶持政策应用等各种方式，充分发挥地区资源特色优势，促进中小企业高质量发展，并以此为优势点吸引更多产业资源，从而促进地区经济的高质量发展。

1.企业技术含量低，产业创新能力较弱

创新是企业发展的源动力，也是企业保持竞争优势的坚强保障。尤其是在智能化、数字化高度发展的当前形势下，科学技术迅猛发展，企业若不能保持创新活力，及时根据实际情况更新产品，则难以在激烈的市场竞争中生存下去。由此可见，在这场不见硝烟的企业发展之战中，创新能力至关重要。而从现实情况来看，特色产业集群的建设虽在一定程度上集合了各中小企业的资源优势，扩大了竞争合力，但依旧存在着企业技术含量低、产业创新能力弱的问题。具体来说，部分中小企业属于劳动密集型或是资源密集型企业，所涉行业更多的是以充足的资源等促进自身发展，但此种发展模式对于资源的依赖性过大，且一般处于产业链或是价值链的末端，建设的产业集群也更多的是集中企业资源，形成规模效应，虽可以降低劳动成本，但技术含量较低，创新能力不足。而涉及高新技术行业的企业较少，这就导致打造的特色产业集群较少以高新技术行业为核心，从而出现产品附加值低、产业集群竞争力弱等问题。

2.主导产业定位模糊，可持续发展动力不足

主导产业的精准确定是中小企业特色产业集群顺利搭建的基础和保障，毕竟产业集群的建设工作是以主导产业为核心，在此基础上开展配套产业的发展等相关工作，因此只有确保主导产业的定位准确，才能保证后续工作的有效性。一旦主导产业定位偏差，那么不仅制订的产业集群发展方案难以达到预期效果，更有可能影响地区经济发展，甚至给其带来不利影响。因此，精准定位主导产业至关重要。但从现实情况来看，部分中小企业特色产业集群的主导产业定位模糊，可持续发展动能不足。一是对地区优势资源、产业等的分析不到位。对地区经济发展需求等的评估不科学，未能给予主导产业清晰明了的定位，从而导致产业集群的优势特色不够显著。二是配套设施搭建不到位。比如协同创新平台或是尚未搭建，或是发挥作用有限，导致各中小企业看似处于同一产业集群之中，但相互之间信息联系有限，资源共享不足，特色产业集群的搭建有形而无神，从而出现“集而不群”的情况，难以为中小企业提供持续发展动能。

3.企业间关联度弱，产业结构竞争力不高

对中小企业特色产业集群来说，企业间的高关联度是其十分重要的特征之一，只有将各个独立的中小企业有效联系在一起，才能更好地形成发展合力，发挥出更强大的竞争优势。而且，集群并非简单地代指地域上的集合，更多的是业务、资源等的集合，毕竟这才是企业发展的支撑和保障。若是企业间关联度不足，那么集中优势力量、发挥产业合力的目标就难以达成，打造中小企业特色产业集群的初衷就难以实现。而从实际情况来看，部分地区的中小企业特色产业集群的建设工作并不理想，存在企业间关联度弱、产业结构竞争力低等问题。一是部分中小企业特色产业集群的打造缺乏整体规划，在建设产业集群时，各中小企业之间仅形成了地域上的集合，未实现资金、人才、技术等各项资源的集合，资源共享方面执行不到位，各自为政的情况依然存在。二是产业链的搭建缺乏国际视野，未能很好地根据地区优势进行产业布局，地区的优势、特色等未能充分展现，从而使得全产业链的管理模式较难充分贯彻执行。

1.强化引导带动，做好外部支撑

为更好地打造中小企业特色产业集群，可以将认定作为手段，培育作为关键，加强政策引导，汇集市场化服务资源，从而形成发展新模式。一方面，可以加强政策宣贯，引导地方政府立足本地区实际情况制定中小企业特色产业集群建设规划，科学进行产业布局，合理开展集群建设，通过出台专项政策，从金融、人才、产业等多个方面加强对特色产业集群建设的支撑力度，引导集群“全产业链”发展。另一方面，可以激发市场主体活力，通过机制创新、体系优化等多种方式，利用财政、税收、市场调节等手段，形成利益共享、风险共担、多方共建的特色产业集群发展模式，为特色产业集群系统发展提供支持，营造外部环境。

2.更新发展理念，做好管理支撑

管理理念的树立是管理工作顺利推进的基础和保障，能够在一定程度上引导管理行为，强化管理效果。且管理理念并非一成不变，需要根据中小企业所处形势、自身情况等及时更新，与时俱进。为更好地打造中小企业特色产业集群，需要及时更新理念，做好管理宣传支撑。首先，要树立全产业链思维，认识到全产业链思维对于中小企业发展的重要作用，明确传统管理思维的不适用性，并对全产业链思维的内涵及影响进行深入了解和分析，在此基础上对全产业链思维的应用有一个较为清晰的认知，便于后续工作的开展。其次，要明确打造中小企业特色产业集群的重要性和必要性，各中小企业之间虽存在一定的竞争关系，但并非绝对竞争，而是可以互利共赢的，特色产业集群就是形成各中小企业发展合力、促进合作共赢的有效途径。最后，要加强宣传，在打造中小企业特色产业集群过程中，要及时总结经验做法，通过典型案例宣传、优秀品牌建设等方式，深化对特色产业集群的认识。

3.加强产业定位，做好规划支撑

为更好地打造中小企业特色产业集群，要明确主导产业定位，对地区所拥有的资源、企业所在行业等进行深入了解，明确地区特色资源，并对地区经济以及各中小企业发展情况进行评估，结合地区战略发展规划，确定主导产业定位，并将之作为打造特色产业集群的核心和支撑，避免因定位不清而引起发展方向偏差等问题。同时，制定科学的建设规划，从全产业链思维管理的角度切入，对中小企业特色产业集群的建设工作进行系统梳理，明确各个环节的建设目标、可能出现的风险以及各企业之间的内外联系等，并从全局视野出发，进行产业布局，以此为依据制定建设方案，将各个中小企业、各个建设环节有机联系在一起，形成真正的利益共同体。

4.致力建链补链强链，做好核心支撑

中小企业特色产业集群的生存之根在于产业，无产业则无集群，产业不强则集群不强，产业不优则集群不壮。全产业链思维模式下，特色产业集群的打造需要从全局角度出发，注重固链强链补链延链，搭建产业协同网络，畅通集群协作发展。要发挥龙头企业的带头作用，既是为特色产业集群的打造指明方向，做到开好头领好路，也是为各中小企业明确发展重心，做到劲往一处使。要加强上下游产业链的系统性联动，密切各企业间的联系，促进大中小企业的协同发展，以大带小，以小促大，各企业间形成紧密的利益共同体。要制定科学的中小企业产业集群培育方案，加强优质中小企业的梯度培育，健全企业梯队建设，做强做大做优产业链，全方位打造良好集群生态，形成产业体系完备、核心竞争力强、可持续发展的特色集群。

5.汇聚融通资源，做好要素支撑

（1）丰富融资渠道，做好资金支撑

一是要从全产业链思维出发，对企业每一环节所需资金进行预算，再结合现有资金情况进行分析，预估风险，评判需求，从而对所需筹措的资金有一个清晰明了的认知，制定更为科学合理的融资方案。二是要建立强大的集群融资市场，各中小企业之间建立密切联系，加强关联度，形成融资共同体，在此基础上丰富融资渠道，不仅要通过银行贷款、民间资本的形式筹集资金，还要加强对政府优惠扶持政策的利用。三是要加强自身建设，自身实力的提升是融资最有力的支撑，因而需要提高自身发展实力。

（2）促进技术创新，做好技术支撑

一是要培养求实创新的企业家精神，深刻认识到技术创新对于企业发展的重要作用和不可替代性，以便在工作过程中重视技术创新。二是加大创新投入，技术创新并非一蹴而就，其在一定程度上也是不断试错的过程，试错则会产生成本，因而创新工作的开展需要大量的人力、物力等投入，以便为其提供坚强的支撑和必要的条件。三是要加强集群内各中小企业的沟通交流，集群内企业应有一定的大局观念和全局意识，企业之间建立长期合作关系，强化信息共享，通过外部学习与内部交流等方式吸收新知识，掌握新技能，实现创新发展。

（3）强化人员培养，做好人才支撑

一是要健全人才培养机制，加强管理理念的培养，树立全产业链思维，加强人才梯队建设，做好后备人才储备，避免出现人才短缺或是断层的情况，完善人才培养制度，确保各项工作有度可依、有制可循，拓展人才发展通道，完善奖励激励机制，为人才发展提供广阔空间。二是加强人才补充，可以对企业人才现状进行详细评估，结合发展战略与规划，明确人才缺口，既可以通过外部招聘、内部调整等方式选择合适的人才，也可以通过教育培训的方式进行人员能力培养，提升其能力素质，使其更符合企业发展需求。

（4）完善配套服务，做好基础保障

产业集群的特征之一在于“集”，而“集”的实现在一定程度上要依赖于协同创新平台，因此要加强协同创新平台建设，借助科学信息技术，实现各中小企业的技术、资源等各类信息的准确传输，这既是加强信息共享，也是强化信息集合，通过对各中小企业相关信息的汇总整理，分析出产业集群现状，在此基础上制定的发展规划则更为符合实际需求。而且，通过信息系统可以更加快速及时地了解发展规划执行情况，在出现执行偏差或是遇到执行风险时，可以有针对性地作出应对，从而提高产业集群建设工作的全局掌控度。

综上所述，特色产业集群的打造能够较为有效地解决中小企业发展过程中的难点痛点，集中优势力量，提高经济质量，为地区经济的快速发展提供新的思路和途径。全产业链思维模式下，则能够从更加全面、更高站位开展中小企业特色产业集群建设工作，有助于产业集群的顺利搭建。

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