双循环新发展格局下海南省冷链物流高质量发展路径研究

李 华 李芸嘉 郭 灿 赵 爽

（海南经贸职业技术学院国际贸易学院，海南 海口 571127）

2020 年5 月14 日中央首次提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。2020 年10 月《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中指出，将“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”纳入其中。2021 年7 月海南省政府办公厅印发《海南省“十四五”冷链物流发展规划》，提出根据海南自由贸易港建设冷链市场需求，充分利用贸易自由、运输便利自由和零关税、低税率等制度设计，依托西部陆海贸易新通道国际航运枢纽和国际航空枢纽定位，积极提升海南连接全球的通道能力，建设成服务国内超大规模市场的“国家冷链大仓库”，努力把海南打造成为区域性国际冷链物流中心。2022年6 月国家发改委印发《关于推进现代冷链物流体系建设工作的通知》，明确表明加快冷链物流高质量发展。海南省应加快推动冷链物流高质量发展，是海南服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的重大战略要求。

党的十九大明确提出我国经济发展已经转向高质量发展阶段，正朝着创新、协调、绿色、开发、共享的方向发展。冷链物流涉及国计民生，更应该积极响应国家高质量发展号召，找问题、补短板，加快建成高效便捷、绿色环保、数智畅联的一体化冷链物流体系，助力保障我国食品、药品等的安全，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供重要支撑。冷链物流高质量发展主要是指大数据、互联网、人工智能、物联网及区块链等技术不断赋能冷链物流，推动冷链物流朝智慧化、数字化、科技化、绿色化方向转型，构建高效便捷、绿色环保、数智畅联的一体化冷链物流体系。主要体现为冷链设施设备更加完善；
冷链物流服务水平更高；
冷链物流标准更加完善；
冷链物流监管体系更加健全等方面。海南省应充分利用产业优势、区位优势、自贸港制度优势，大力发展冷链物流产业，把海南建设为服务国内超大规模市场的“国家冷链大仓库”，逐渐成为国际国内冷链贸易、物流服务和供应链动能转换核心，努力把海南打造成为区域性国际冷链物流中心。

1.推动经济稳速增长

在当前复杂的世界环境中，中央给予海南自贸港建设一系列优惠政策，计划把自贸港建设成为国内市场主体“走出去”参与国际竞争，境外资本人才“引进来”共享发展机遇的重要交汇点。其充分表明我国进一步对外开放的决心和通过大力度开放，实现社会经济高质量发展的意愿。《海南省“十四五”冷链物流发展规划》明确提到：要把海南建设成服务国内超大规模市场的“国家冷链大仓库”，努力把海南打造成为区域性国际冷链物流中心。在建设自贸港过程中，通过高标准建设一批冷链物流设施设备，构建海南省冷链物流供应链数字化平台等等来适应中国及世界经济的快速发展。同时人们的生活和消费水平也越来越高，对食品安全及生鲜食品的品质也有了更高的要求，无形中对冷链物流需求不断增加。海南地处热带，拥有热带高效农业及海洋资源优势，热带特色高效农业作为海南省四大主导产业之一，对海南经济高质量发展作用突出，为了让海南的热带果蔬、水产以更高质量的品质出现在市场上，亟须冷链物流保驾护航，另外冷链物流为助力乡村振兴及增加农民收入也贡献了巨大力量。因此推进冷链物流高质量发展对海南地区经济快速稳定发展具有突出贡献。

2.驱动冷链物流实现创新性发展

近年来，冷链物流在新技术、新方法及新理念的加持下，被赋予了新的特征。随着物联网、大数据、人工智能及区块链等技术的不断发展，逐步运用到冷链物流行业中，促使冷链物流朝智慧化、数字化、数智化方向发展，例如出现了云仓、无接触配送、冷链云平台等新的形式。海南省地理位置独特，海洋及热带高效农业资源丰富，对冷链物流市场需求也不断增加。为把海南建设成区域性国际冷链物流中心及服务国内超大规模市场的“国家冷链大仓库”，少不了新技术的加持赋能。通过采用5G 技术、物联网、大数据、人工智能等技术手段，构建冷链物流供应链数字化平台，培育一批全规模冷链、全过程监控、全过程可追溯的示范企业，完善智慧化冷库、智慧型冷藏车以及其他智能技术装备配备，不断拓宽海南省冷链物流发展新格局，促使海南省冷链物流实现创新发展。例如建立适应包括“中央厨房+食材冷链配送”、“冷链物流+种养殖”以及“冷链物流+农产品的加工”等新场景的冷链配送模式。新技术、新方法及新理念为海南省冷链物流迈向价值链的中高端发展提供重要支撑。

3.实现冷链物流低碳发展

近年来，中国经济快速增长，2022 年中国GDP 约120 万亿元。但经济快速增长的同时，也使得我国环境遭到了严重污染，中国至今仍是世界碳排大国。在认识到生态文明和经济增长需要兼顾发展的重要性后，我国便开始制定节能减排策略，并提出“双碳”建设。随着双碳发展的提出，各行各业都在积极响应国家号召，冷链物流想要实现高质量发展，也需积极落实“低碳化”发展的要求。海南省作为热带农产品生产重要省份，为了确保产品质量，对冷链物流的需求也日益增多，无形中增加了对冷库、冷藏车及其他冷链设施设备的需要，冷库及冷藏车等冷链设备的不断投入使用，加大了制冷剂、石油、电及水等资源的消耗，同时增加了有害气体排放。冷链物流行业要绿色低碳发展，需冷链物流全过程及全主体都积极参与。如在冷链运输环节使用新能源冷链车，对冷藏车的制冷系统进行改进实现减排。在冷链仓储环节使用新型环保制冷剂，在制冷技术及冷库建造方面实现降本增效，同时打造冷链供应链信息平台，使用数字化管理手段实现节能减排，降本增效。现如今，绿色、低碳发展已经成为海南省冷链物流高质量发展的重点方向。

1.冷链物流基础设施水平有待提升

海南省冷链物流基础设施供给能力仍有待提升。资料显示，海南省人均冷库保有量约为0.171 立方米左右，略高于我国平均水平，但是与欧美发达国家相比差距较大。同时海南省冷藏车的数量也存在不足现象，调查显示2019 年海南省拥有195 辆营运性冷藏运输车，平均每万人仅拥有0.19 辆。另一方面海南省田头预冷设施也不完善。海南省有极其丰富的热带高效农业及海洋资源，目前已经成为我国热带果蔬及反季节瓜果蔬菜重要种植基地。随着热带果蔬及海洋水产产量增加，不断暴露出田头预冷设施设备不足。资料显示，2021 年海南省田头预冷总产量为1114.59 万吨，田头预冷库约13.5 万吨，预冷能力达270 万吨，田头预冷率不足40%，远远不能满足热带农产品预冷需求，甚至部分种植户甚至要把水果运到50 公里以外的冷库里进行预冷，造成“最先一公里”品质难保障。此外，自海南省自建设自贸港以来，越来越多的企业入驻海南，同时海南的热带特色产品也不断走向世界，对跨境冷链设施的需求也相应暴露出短板。因此海南冷链物流及跨境冷链物流基础设施的水平均有待提升。

2.冷链物流企业规模较小

经统计局数据调查发现，截至2022 年年底海南冷链物流企业31 家，省级示范园区3 家。海南省相关冷链物流企业主要是近10 年成立，整体来看，冷链物流企业数量较少，除海南罗牛山食品集团有限公司和海航冷链控股股份有限公司外，其他公司注册资本相对较小，以中小型规模的有限责任公司为主，提供的主要是农产品加工保鲜、冷藏运输、冷链仓储及冷藏运输配送等基础物流服务。因市场规模及行业发展等原因，国外大型冷链物流企业的进驻也相对较少。目前海南农产品主要还是以“农户→经销商→批发商→零售商→消费者”这样传统的营销模式进行销售，整个环节中缺乏大型的、有影响力的冷链物流头部企业带头，农产品冷链物流活动专业性组织服务不强，规模化程度低，资源整合弱，层层流通所耗费物流成本较高。在2021 年中国百所冷链物流企业排行榜中，海南的企业占比非常少，只有海南罗牛山食品集团有限公司上榜，缺少头部企业带动，严重制约了海南冷链物流行业发展。

3.冷链供应链体系尚未建立

海南省冷链物流环节 “断链”问题非常严峻，冷链物流使用率较低。数据显示，2020 年海南省果蔬产品冷链流通率约为13%，冷藏运输率约为18%，果蔬产品在流通环节腐损率约为20%，与发达国家果蔬损耗率5%相比差距仍然较大。目前，海南省大部分生鲜农产品仍以常温物流或自然物流的模式运作，且流通环节中“断链”现象比较严重，很多农民或采购商为了节省资金成本，仍然按照常规传统“冰块+棉被”的方法进行操作。大部分农户及果蔬批发商，在果蔬采摘之后，很大程度上都是没有进行预冷，而是直接包装，最多是放点冰块，运输过程中几乎不做任何处理及保护，导致储存和运输过程中出现大量变质和腐败。截至目前为止，海南省尚未建立稳定高效的冷链供应链体系。

4.冷链物流信息化程度较低

近年来海南省交通运输厅不断加大交通信息化、智能化建设，截至2021 年海南已建成智能交通综合管理服务平台，融合海南省交通厅所有的信息系统和大部分交通企业业务系统的实时业务数据，实现了路网、运政、客运、物流等智能监管全覆盖和交通业务数据“一站式”共享。通过平台整合共享，海南省交通运输厅已集成了高速公路、客运站、港口码头、对外服务窗口、危险品油库、重大工程施工现场等视频，建设了全国交通运输行业唯一的省级视频监控平台，并加入了无人机、车载移动视频采集和手机等视频终端应用，目前还启用了高德交通信息发布平台对外发布高速公路通行即时信息。未来将投入建设更多智能交通网络和数据中心，形成管理和服务的跨部门平台，全面提高海南交通管理与服务智能化水平。海南省交通运输网络信息化已初具规模，但在冷链物流预冷、运输、仓储等环节均未实现全流程监控。

5.冷链物流政策贯彻落实不彻底

近年来，国家及海南省陆续出台相关政策促进冷链物流发展。2019 年2 月颁布的《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》中，明确指出要加强农产品产地冷链物流体系建设，鼓励企业利用产地现有常温仓储设施改造或就近新建产地预冷、贮藏保鲜、分级包装等冷链物流基础设施，开展分拣、包装等流通加工业务。2021 年7 月海南省颁发《海南省“十四五”冷链物流发展规划》，指出海南冷链物流发展现状和面临形势以及一系列应对举措。2022 年7 月，海南省颁发《关于推进现代冷链物流体系建设工作的通知》，提出海南省将重点支持8 大领域冷链物流建设，加快培育一批具备较强国际竞争力的综合性龙头企业，提升海南冷链物流标准化、智慧化、绿色化水平。冷链物流政策出台为海南省发展冷链物流营造了有利的发展环境，但在贯彻执行方面仍需提升。

6.冷链物流专业人才紧缺

海南省从事冷链行业的人员与一般物流行业人员相比，数量较少，且专业技能和专业知识匮乏。根据2022 年海南省统计年鉴显示，海南省共有21 所普通高等学校，这21 所院校中开设物流管理相关专业的学校共有11 所，占比52%，截至2023年3 月海南22 所高校中均未开设冷链物流专业，而较多的都为物流管理，而冷链都被开设为辅修、选修课程，这也是导致海南省冷链物流人才严重缺乏的原因之一。海南自贸港建设背景下，对冷链物流人才的培养有更高要求，要求精通国际贸易规则、掌握扎实的冷链专业知识和技术技能，还应精通外语，深谙国际标准，具有全球化视野的国际高端复合型冷链物流人才。但目前海南大部分高校物流人才培养主要还是传统培养模式，同时受师资、实训条件等因素影响，培养出来的学生创新能力较缺乏，较难对接企业对冷链物流人才的需求。同时因发展环境、发展机遇及薪资待遇等因素影响，海南在国际冷链物流人才的引进方面也存在诸多阻碍。

1.夯实冷链物流基础设施

冷链物流因其服务产品的特性，要求全链条维持在适宜的温度条件下，过程中需要冷链车、冷库等保驾护航。海南省应不断夯实冷链物流设施基础，大力发展“最后一公里”低温配送，完善“最先一公里”产地预冷设施，创新发展全程冷链运输、电商快递班列等多式联运方式。鼓励企业在果蔬、水产、畜禽等农产品产地以及部分田间地头市场适当建设预冷、仓储保鲜等其他初加工冷链设施，加快推进农产品产地集散中心冷链设施和田头预冷设施一体化运行，弥补农产品产地“最先一公里”的不足。建议根据海南省农产品生产基地、中心渔港和鱼、肉、水果以及农产品出入境口岸等主要产地和消费地布局，统筹规划冷链物流基础设施节点空间布局。同时还需要政府在冷链物流中心建设和冷藏车采购方面给与支持，如对冷链物流中心建设的用地及资金给与支持，对企业购买新能源冷链运输车辆给与补贴优惠。同时积极推进北与粤港澳大湾区、北部湾区冷链物流网络空间联通与布局，南与东南亚各国的国际冷链物流空间网络布局建立。推动海南冷链物流和跨境冷链物流发展，最终建立立足海南、服务国内、辐射“一带一路”、面向全球的跨境冷链物流体系。

2.大力培育冷链物流标杆企业

因为生鲜产品、药品等的特性，对运输环境要求严格，小微企业难以保持高标准的服务，因此需要第三方冷链物流企业来衔接物流各个环节。海南应抓住建设自贸港的体制机制优势和政策优势，吸引国内外先进冷链物流企业进入海南市场，并针对性地加快培育一批冷链物流设备技术先进、综合运输服务能力较强、专业化水平高、组织规模化，具有海南特色品牌和市场竞争力的本地冷链物流龙头企业，以拉动地区农产品经济的发展。鼓励优势企业并购小企业，支持传统物流企业增加冷链物流相关业务，帮助扩大企业经营规模，实现从生产源地到销售终端全程低温冷链运输，打造以生产企业为核心的冷链物流网络。提高冷链物流效率、农产品和食品冷链运输率，降低腐损率，有效保障食品质量安全。

3.积极发展绿色低碳物流

加强冷链物流质量管理，完善冷链流通体系，积极发展绿色低碳物流。面对多数物流企业对冷链物流的认识不足且缺乏低碳意识这一方面，要对物流行业开展一些针对冷链物流绿色发展的培训活动，促进冷链物流行业绿色可持续性发展。鼓励在鲜活农产品流通中使用低能耗、低排放设施设备和应用节能环保技术，减少“冰块+棉被”的运输方式，尽可能采用专业的冷链物流设施设备，例如冷藏车。在运输过程中为保护生态环境，积极使用绿色低碳环保的高效制冷剂和保温耗材，鼓励所有类型的冷藏车采用新能源车型。积极完善冷链流通体系，建立从田头采摘预冷处理—冷库—冷藏车运输—批发地—各大超市冰柜—消费者冰箱的全程冷链配送流通体系，政府也要出台相应政策大力支持海南省建立完善的冷链流通体系，提高生鲜农产品冷藏运输率。

4.推进冷链物流数智化发展

不断推进海南冷链物流朝数字化、智能化发展。充分利用地理信息、物联网、温度控制技术、GPS、物联网、区块链等技术优势，加强冷链物流信息追溯体系建设，打造并对接区块链溯源平台，完成记录生鲜果蔬、农畜海产品的产地、生长环境、加工信息、检测报告等诸多信息，实现一键式全程可控、可溯、不断链，为海南优质农产品的质量安全、高效流通提供保障。同时完善覆盖海南全岛的物流网络，加强物流智能化及冷藏和冷运环境的智能化改造，建立全面的品质监控系统，加快建成“标准齐全、全程温控、绿色安全、高效便捷”的冷链物流供应链体系。

5.强化冷链物流政策出台与贯彻实施

冷链物流的发展过程中政府起到不可替代的作用，在冷链物流高质量发展过程中应充分发挥政府引导培育作用。政府应积极出台相关政策法规，引导冷链物流行业朝冷链一体化方向发展。海南省省政府在2021 年7 月16 日出台了该省第一个冷链物流发展规划，明确了在“十四五”期间海南省冷链物流整体发展计划。未来也希望更多的专门针对冷链物流发展的政策、法规及制度出台，为冷链物流发展营造良好的环境，积极推动海南省冷链物流产业升级，朝高质量方向发展。冷链政策、法规及制度出台的同时，还应加大贯彻执行力度，要求各级行政部门、行业卸货、企业都认真执行相关政策要求、遵守相关制度准则，营造海南自由贸易区（港）建设、链接“一带一路”的新冷链物流发展环境。

6.加强冷链物流专业人才培养与引进

冷链物流人才对海南省冷链物流高质量发展起着不可忽视的作用，需加强冷链物流专业人才培养与引进。政府部门应支持省内有条件的高等院校、职业学校开设冷链物流相关专业，协助完善实训条件，鼓励由政校企行四方共同开发制定具有前瞻性的冷链物流人才培养方案，共同进行课程体系和教材开发，培养适应自贸港建设的冷链物流人才。对准备进入冷链物流行业及冷链物流行业在职从业人员，提供技能培训。鼓励行业协会及冷链物流企业，定期对员工进行冷链物流新技能、新技术、新发展等相关培训，让他们在原有知识基础上不断吸收和更新所学，提高技能水平。同时充分利用自贸港建设政策优势，依托《百万人才进海南行动计划》，扩大冷链物流人才引进，主动参与国际人才竞争。可以此契机引进高端国际冷链物流人才，助力海南冷链物流高质量发展。

7.紧扣双循环新发展格局，加快海南省国际冷链物流发展

近年来，我国冷链物流市场规模和肉类、鱼类以及水果类等冷链进口市场规模，每年均以20%左右的增速持续增长，冷链市场发展潜力大。海南省作为中国唯一的热带省份，热带高效农业资源丰富，冷链物流市场潜力巨大。冷链物流是海南自由贸易港建设、构建现代化流通体系和现代产业体系的重要组成部分，海南省应坚定不移扩大对外开放，紧扣国内国际双循环新发展格局，结合海南产业优势、区位优势及自贸港制度优势，加快发展国际冷链物流。牢牢抓住双循环发展机遇，加快构建以国际中间品冷链加工增值、转口贸易国际物流服务体系基础，以先进技术和先进冷链设施设备为支撑，以数字化为引领的冷链供应链生态系统，积极提升海南连接全球的通道能力，努力把海南建设成服务国内超大规模市场的“国家冷链大仓库”，将其打造成为区域性国际冷链物流中心，促进海南省冷链物流高质量发展。

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