以论汇智，这场智库论坛聚焦“一带一路”未来发展

张诗蕊

2023年是中国加入《东南亚友好合作条约》20周年，也是“一带一路”倡议、携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体倡议提出10周年。10年来，中国—东盟政治互信、经贸合作、人文交流等合作不断向纵深发展。

在9月21日举办的第十五届中国—东盟智库战略对话论坛（以下简称智库论坛）上，与会嘉宾表示，共建“一带一路”是广泛公认的造福世界“发展带”和惠及人民“幸福路”。当前，中国—东盟关系发展已驶入快车道、跑出加速度，互为最活跃的投资合作伙伴，成为推动人类命运共同体的生动例证。展望未来，中国—东盟应携手应对挑战，持续秉持开放包容的态度，共同维护地方和平、发展与繁荣，推动“一带一路”在更大范围、更高水平、高深层次的国际合作实践中开启新征程。

秋登其实

“一带一路”倡议经过10年发展，取得了实实在在的成果。

广西社会科学院院长陈立生认为，中国—东盟共建“一带一路”10年，是心手相牵、和合共生的钻石10年：“共建‘一带一路牵引中国—东盟合作越走越宽，推动中国与东盟各国深化贸易投资、产能、基础设施、科技、金融、医疗、教育、智库等各领域合作，成为在双向奔赴中彼此成就，在共同发展中和平共赢的典范。”

具体而言，共建“一带一路”加强战略对接，拓展互利合作。中国与东盟国家在“一带一路”倡议框架下凝聚并保持了高度的发展共识，为地区繁荣发展和长期稳定做出了积极贡献。

以越南为例，广西社会科学院越南研究所助理研究员韦丽春表示：“中越双方共同推进‘一带一路倡议和‘两廊一圈建设对接，卓有成效。一是贸易规模总体持续增长，贸易关系日益深化。10年间，中越双边贸易额增长了近4倍；
二是产能合作不断推进，产业链联系逐步加深。中国在越南投资注册资金和企业数量在高速增长，高科技、高附加值以及环境亲善型企业开始逐步走进越南。另外，旅游也已成为中越双边贸易合作的一个重要内容，人文交流频繁密切。”

就柬埔寨而言，柬埔寨皇家科学院国际关系研究所副所长卡玛图说：“柬中双方共建‘一带一路给柬埔寨带来了巨大的发展潜力，特别是在基础设施建设方面。柬埔寨和中国之间的经济增长非常强劲，近五年，柬中两国贸易额已超千万美元。柬中关系达到了历史上最高水平，2023年，柬中还就‘钻石六边合作框架达成了共识。”

另一方面，共建“一带一路”落实示范项目，发挥强势引领。雅万高铁、中老铁路等标志性基建项目，不仅真正惠及区域民众，还让东南亚在国际舞台上更具影响力。

马來西亚新亚洲战略研究中心主席、亚太“一带一路”共策会会长翁诗杰称，“一带一路”倡议是真正的游戏规则改变者，推动“互联互通”理念的发展和格局的擘画。“自2021年12月中老铁路开通以来，中老铁路对铁路物流的贡献率已经突破了44.7%，这一统计数据反映了RCEP生效实施与共建‘一带一路促进物流互联互通所带来的复合影响。”他还表示，过去，中老铁路项目从地形等方面来看，几乎是不可逾越的挑战。在中国的投资和主持建设下，中老铁路不仅成为推动整个泛亚铁路发展的先行者，也直接将老挝从“陆锁国”转变为“陆联国”，提高了老挝的经济竞争力。

拾级而上

回顾中国—东盟关系在“一带一路”倡议框架下所取得的进展，中国（广西）自由贸易试验区研究院院长、广西大学经济学院院长、中国边疆经济研究院院长李光辉表示，共建“一带一路”对中国—东盟经贸合作关系的发展起到了重要的推动作用，这种经贸关系的深化也促进了中国—东盟政治关系的紧密发展。

事实上，“一带一路”倡议自提出以来就面临诸多挑战。福建省社科院亚太所所长全毅观察到，自“一带一路”倡议提出后，周边国家在东南亚的竞争和博弈更加激烈，他说道：“2013年中国提出‘一带一路倡议和发起筹建亚洲基础设施投资银行后，日本提出‘高质量基础设施伙伴关系，加大对海外基础设施的投入力度，专门针对亚投行支持的‘一带一路项目展开竞争。”

在世界范围内，美西方为代表的消极势力则针对“一带一路”倡议炮制阴谋论，以影响共建国家的参与信心。翁诗杰说：“中老铁路曾受到西方国家对其成本和收益的严格质疑，这是‘一带一路倡议被打上债务陷阱恶意标签的一个表现。”

与此同时，为抗衡“一带一路”，更多由美国发起的新多边集团正在进入基础设施建设和融资领域。然而，迄今为止，还没有任何一个国家或城市因为与之相关的倡议实现高质量的基础设施发展。而随着中老铁路的顺利通车，“债务陷阱”已被宣布为毫无根据，“一带一路”倡议已被广泛看作基础设施建设的代名词。

正如中老政府间凝聚发展共识，合力协调融资和建设方案一样，中国和东盟各国始终以“共商共建共享”为原则，稳步推进双方共建旗舰项目投入使用，成功按下经济发展的“加速键”，使谣言和疑虑不攻自破。

十年春华秋实，十年砥砺共进，“一带一路”这一合作平台得以在东南亚“瓜熟蒂落”。中国—东盟走向高质量共建“一带一路”，跨过了不少“拦路石”，更离不开双方对长期睦邻友好、共同发展繁荣道路的坚定选择。

面向未来

在中国—东盟自贸区3.0版谈判稳步推进、中国—东盟共建“一带一路”高质量发展、《区域全面经济伙伴关系》（RCEP）高质量实施等日益紧密的合作大势下，近年来，中国—东盟形成了你中有我、我中有你的发展格局，让20多亿民众安享幸福安宁。

“我们应倍加珍惜这一来之不易的合作成果。”中国国务院参事室主任高雨从四个角度展望了中国—东盟携手共建“一带一路”新征程。

携手深化制度型开放合作。推动参与共建“一带一路”国家和地区之间的制度沟通和融合，提升中国—东盟经贸制度型开放水平，关注不同国家关切，加强贸易政策对话协商，突出包容性开放，为高质量共建“一带一路”不断增添新动力。

携手打造区域经济增长中心。共同做大贸易与产业蛋糕，增进区域产业链供应链更深层次融合。积极拓展数字经济、绿色经济、蓝色经济等新领域合作，携手打造开放包容的经济增长中心。

携手提升设施联通水平。推动“一带一路”倡议同《东盟互联互通总体规划2025》深入对接，加快推进现有经济走廊和重点项目建设，强化重大基础设施领域共建共享，加强技术交流和经验分享，让互联互通合作惠及地方更多民众。

携手拓展人文交流合作空间。加强互学互鉴，深化在文化旅游、体育、教育、青年和科技等重点领域的交流合作，共同搭建多领域、多形式、多内容的文明交流对话网络，谱写地区合作崭新篇章。

当前，中国—东盟全面战略伙伴关系发展势头良好，各领域合作持续深化，成果丰硕。在变幻莫测的国际局势下，巩固发展的积淀，坚定发展的道路，是中国和东盟各国的共同选择。

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