我国绿色金融现状研究及发展前景

姜 南

绿色金融是金融业新趋势与新方向，是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。在气候变化和环境保护日益成为全球关注的焦点下，绿色金融作为一种可持续发展金融方式，逐渐受到广泛关注。目前，中国绿色金融产品基本可以分为七类：一是绿色贷款，二是绿色债券，三是绿色资产证券化产品即绿色ABS，四是绿色保险，五是绿色基金，六是绿色信托，七是绿色股权。

2016 年8 月31 日，中国人民银行等七部委发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，以下简称《指导意见》。随着《指导意见》出台，中国成为全球首个建立比较完整的绿色金融政策体系的经济体。

《指导意见》强调，构建绿色金融体系的主要目的是动员和激励更多社会资本投入到绿色产业，同时更有效地抑制污染性投资。构建绿色金融体系，不仅有助于加快我国经济向绿色化转型，也有利于促进环保、新能源、节能等领域的技术进步，加快培育新的经济增长点，提升经济增长潜力。

《指导意见》提出支持和鼓励绿色投融资的一系列激励措施，包括通过再贷款、专业化担保机制、绿色信贷支持项目财政贴息、设立国家绿色发展基金等措施支持绿色金融发展。

《指导意见》明确了证券市场支持绿色投资的重要作用，要求统一绿色债券界定标准，积极支持符合条件的绿色企业上市融资和再融资，支持开发绿色债券指数、绿色股票指数以及相关产品，逐步建立和完善上市公司和发债企业强制性环境信息披露制度。

《指导意见》还提出发展绿色保险和环境权益交易市场，按程序推动制订和修订环境污染强制责任保险相关法律或行政法规，支持发展各类碳金融产品，推动建立环境权益交易市场，发展各类环境权益的融资工具。

（一）缺乏统一的绿色标准

目前，对绿色项目界定范围存在一定差异，主要问题是缺乏统一的绿色金融标准。如，中国人民银行发布的《绿色债券支持项目目录》将绿色债券项目分为6 大类31 小类；
发改委发布的《绿色债券发行指引》则包含12 大类。其中被发改委列入绿色债券项目范围的技术产业化、节能环保重大装备等项目，未出现在人民银行的目录中。这也导致无法对金融市场中的绿色产品提出统一标准要求，而且也影响到金融机构对绿色项目可持续性评估和风险管理。

（二）缺乏市场化机制

绿色金融有效的市场化运营机制不足，缺乏广泛认可的绿色认证及评级标准。不同机构采用的认证标准均不相同，认证评估结果以及评估报告表现形式也都存在很大差异，形成的结果具体运用到绿色金融业务中，对投资者进行投资造成了一定阻碍，因此民间资本减少，绿色金融市场处于低迷状态。

（三）信息透明度不高

由于缺乏完善的信息共享机制，导致信息不对称，为绿色投融资带来困难。各企业信息披露形式及内容不尽相同，各类绿色金融产品间联通性不够。

（四）赋能绿色产业发展不足

绿色金融产业链包括清洁技术、能源服务、能源互联网、新能源汽车、再生资源及回收利用等领域。尽管这些产业在相应政策支持下发展迅速，但仍面临多种挑战。例如，在资金方面，绿色金融产品资金来源主要是政府出资和银行贷款，难以实现市场化。在技术方面，清洁能源技术投资门槛较高，导致企业普遍面临融资困境。

（一）建立统一的绿色金融标准和认证体系

统一的标准和认证体系应涵盖绿色金融产品的定义、评估、认证、监管等各环节，确保所有理念符合统一的标准和认证要求。制定绿色金融行业发展的长期规划和政策，为绿色金融的标准体系和认证体系增加保障。通过建立统一的绿色金融标准和认证体系，有效提升绿色金融产品的透明度，增加投资者对绿色金融产品的信任度，推动绿色金融市场健康发展。

（二）提高绿色金融服务水平

提高绿色金融服务水平需要金融机构在产品设计、风险管理、服务质量等方面进行全面升级。

1.完善市场化机制。金融机构要加强对绿色金融的风险管理，建立完善的风险评估、监测和预警机制，降低绿色金融项目的风险。

2.加强相关信息披露。金融机构要提高绿色金融服务质量，加强客户服务和信息披露，增强客户体验和满意度。

3.建立绿色评估标准。建立透明的评估标准和认证机制，以确保绿色金融产品环境效益得到可靠的评估和监测。

4.提高专业人员素质。加强绿色金融领域的人才培养和业务能力提升，通过专业人员实践经验和技能提升提高绿色金融产品的专业性。

（三）加强监管和风险控制

首先，要加强对绿色金融的监管，建立完善的绿色金融监管体系，规范绿色金融市场发展。出台相关法规和监管措施，确保绿色金融产品符合环境效益，并处罚不符合标准的机构和产品。其次，金融监管机构需要加强对绿色金融产品的审查和监管，保障绿色金融产品真实性、合法性和安全性。最后，政府需要加强对绿色金融信息的披露和公示，提高绿色金融市场透明度和公信力。

总之，绿色金融项目需要政府、金融机构、企业和个人共同参与，采取多种方式进行整合与合作，共同推动绿色金融体系发展。通过建立完善的绿色金融标准体系、建立资金池和风险基金、支持绿色创新技术发展、建立绿色金融信息中心等方式来解决其存在的问题。

（一）政策支持力度不断加强

越来越多的国家和地区开始重视环境保护和可持续发展问题，各国政府积极出台政策，以鼓励金融机构参与绿色金融领域建设，为绿色债券市场健康发展提供了重要法律保障和技术支持。

（二）绿色金融产品大力创新

绿色金融与科技创新融合，将推动绿色金融产品不断创新和升级，提高市场竞争力。随着科技不断发展，新能源、清洁能源等技术应用，将推动绿色金融发展。例如，太阳能、风能等清洁能源的发展，催生出更多绿色金融产品和服务。人工智能、大数据等技术，将有效用于绿色金融产品风险评估和监测，提高市场稳定性和安全性。总之，随着全球环保意识增强和可持续发展需求逐渐提高，绿色金融的前景将愈发广阔。

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