经济发展新动能：发展乡村休闲养老产业

王越英

当前，养老产业在我国拥有较大的发展潜力，被称为“朝阳产业”。乡村凭借优美的自然环境、独特的生活方式等吸引了许多老人前来养老。乡村休闲养老成为继社区居家养老、机构养老之后的又一新型养老模式，无疑为养老产业带来了新的发展机遇。大力发展乡村休闲养老产业，实现乡村经济发展与养老产业的深度融合，能充分发挥其独特优势，为促进乡村经济发展提供新途径。

大力发展乡村休闲养老产业的现实意义

大力发展乡村休闲养老产业是实现健康养老、绿色养老的重要途径。乡村休闲养老是一种新型养老模式，具体有乡村旅游养老、田园养老、农家休闲养老等形式。这一模式的发展主要依托乡村独特的自然与人文资源，与传统的居家养老和机构养老模式相比，乡村休闲养老模式有两大优势：

一是广大乡村的生态环境良好，食品绿色新鲜，堪称理想的“养生之地”。二是相较于城市，乡村的土地、房屋以及人工成本等几乎都比城市低，有利于减轻养老企业运营成本，同时也有利于降低个人的养老负担。只要引导得当，广大乡村完全可以凭借良好的生态和价格优势，吸引大量老人前去旅居休闲养老。

发展乡村休闲养老产业可以形成产业联动效应，为乡村经济发展提供良好的产业支撑。乡村休闲养老产业以乡村空间为基础，并与乡村旅游、健康养生相结合，形成了全新的产业形态，涵盖养老服务、旅游观光等多个领域，展现出覆盖面广、产业融合度高以及产业延伸链长的特点。养老的老人参与日常农事体验，可以推动乡村休闲农业和观光农业的发展。等到周末及节假日，亲朋好友前来探望时，又能为乡村旅游、周边商业带来更多商机，进一步推动旅游等产业发展。因此，乡村休闲养老产业的发展，有利于延伸农村经济产业链，为乡村经济发展培育新的增长点。

发展乡村休闲养老产业有利于盘活农村闲置资源，扩大农民收入来源。我国城镇化发展迅速，存在一些农村宅基地闲置的情况。通过发展乡村休闲养老产业，可以合理利用农村闲置房屋，将其改造为休闲养老场所，既可以减轻城市养老的压力，又可以让乡村闲置资源为农民增收。

乡村休闲养老产业发展面临的难题

养老休闲产业缺乏精确的指导和统筹规划。乡村休闲养老产业作为一种新兴的产业模式，各地还在探索中。尽管有些地方已经制定了相关的发展规划，但距离实现乡村休闲养老产业与其他相关产业协同、联动发展的目标还有一段距离。例如，部分地区的乡村养老资源挖掘不足，相关部门也没有对品牌建设等工作给予具体指导，导致发展模式单一，同质化现象严重。

乡村休闲养老产业的发展受配套设施不完善的制约，从而导致其有效需求不足。乡村休闲养老产业是一个集“医、食、住、行”于一体的综合性产业，对基础设施等环境条件都有较高要求。与城市相比，我国农村地区的自然生态环境优势明显，但是生活服务配套产业发展相对滞后，在交通、医疗等方面存在短板。目前大部分乡村医院医疗卫生设施通常比较简单，其医疗救治水平还有很大的提升空间。一旦老人身体出现问题，是否能够得到及时救治，成为养老者本人及其子女最关心的问题。因此，尽管乡村休闲养老市场潜力巨大，但迄今为止尚未真正形成大规模的乡村养老消费市场。

推动乡村休闲养老产业

发展的措施

立足当地经济发展全局，加强对乡村休闲养老产业的统筹规划与指导，引导乡村休闲产业走品牌化、差异化发展之路。乡村休闲养老应充分彰显乡村独特的自然资源和人文环境，这是其核心竞争力所在。因此，在开发乡村休闲养老产品时，要充分利用本地资源优势和历史文化传统，将乡村休闲养老产业与美丽乡村建设、特色小镇培育等结合起来，塑造各具特色的养老服务品牌，满足多样化的乡村休闲养老需求。

位于浙江安吉的全国森林康养试点乡镇鄣吴镇，便依托自然、人文以及交通优势，持续深挖昌硕文化、扇文化的独特内涵，形成了富有地域特色的健康养老产业。每年都会吸引上海、杭州等周边城市大量的“候鸟”老人前往休闲养老。其游客接待量每年呈15%—20%的增长，实现了康养产业发展和乡村经济增长的“双赢”。

此外，乡村休闲养老产业还要依据目标人群的地域性差异、收入水平以及个人需求等因素，发展不同类型的乡村养老社区，以及不同层次的养老产品，以便满足不同收入水平养老者的需要。

充分利用现代信息技术，整合城乡资源，创新乡村休闲养老发展模式。首先，构建“产业双资平台”，解决乡村休闲养老产业资本、资源分散和开发利用率低的难题，鼓励中小企业和社会力量参与乡村休闲养老产业，推动乡村休闲养老产业发展模式不断创新。其次，可以借助互联网技术，实现城乡信息和服务共享。通过共享服务平台，老人可以发送自己的乡村休养养老需求信息并准确获知乡村养老资源。同时，各乡村之间可以进行客户共享，根据老人的需求，让老人在不同的乡村之间进行轮换式养老，体验不同乡村的特色和民俗风情。通过共享发展模式，可以实现城乡养老资源的最优配置和使用。

加强乡村休闲养老配套设施的建设，提升乡村养老的体验和品质，以便扩大乡村休闲养老有效需求。一是加大对农村基础设施的投资，涵盖交通、网络、卫生环境、休闲娱乐场所等方面，为乡村休闲养老人员营造一个舒适便捷的生活环境。其次，要关注乡村社区医疗卫生设施建设和医疗服务水平的提升，发展壮大乡村医疗力量，并增强城乡医疗资源的互动与协作，提升乡村医疗救治服务水平。与此同时，有关部门还可以扩大异地医疗报销范围，制定更为便捷的异地医疗结算报销办法，消除乡村休闲养老人群的后顾之忧。

建立乡村休闲养老的专业化护理服务队伍。一是政府部门可以出台相关激励扶持政策，如定向委托培养、减免学费以及发放工作津贴等，鼓励养老护理类毕业生到乡村休闲养老机构就业。二是鼓励农民就近就业，组织有意愿从事养老服务的农民接受养老护理职业培训，并为培训合格人员颁发养老护理从业资格证书。三是提高乡村休闲养老护理人员薪酬水平，建立乡村休闲护理人员工资水平与乡村工作年限、护理服务质量挂钩的机制，从而持续提高乡村休闲养老服务水平，推动乡村休闲养老产业的高质量发展。

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