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2024年关于全市农民专业合作社发展情况调研报告【完整版】

来源:专题范文 时间:2024-08-30 16:57:02

下面是小编为大家整理的2023年关于全市农民专业合作社发展情况调研报告【完整版】,供大家参考。

2023年关于全市农民专业合作社发展情况调研报告【完整版】

关于全市农民专业合作社发展情况调研报告

根据市委组织部要求和市委党校统一安排,xx市第xx期县级干部进修班第六组全体学员组成专题调研组,分别到xx市、xx区相关乡(镇)和村(社区),通过召开座谈会、入户走访、考察、查阅资料等方式,就全市农民专业合作社发展情况进行深入调研。

发展现状

近年来,我市农民专业合作社发展势头良好,呈现出数量增加、类型多元、规模适度、产业化水平和市场竞争力持续提升的新态势,对繁荣农村经济、促进农业增效、带动农民增收发挥了积极作用。

起步较早。资料显示,2011年我市就成立了由分管副市长任组长的xx市农民专业合作社发展工作领导小组,并出台了《xx市农民专业合作社示范社认定运行管理办法》,建立了农民专业合作社发展部门联席会议制度,为新型农业经营主体申报、认定、运行、管理奠定了政策基础。各县(市、区)也因地制宜出台了支持农民专业合作社发展的措施。

发展环境较好。全市各级相关部门积极整合现有资源,着力提升服务质量,为农民专业合作社营造了良好发展环境。在信息服务上,借助益农信息社平台,为合作社发布产品供需信息,提供招商引资服务,开展对外推介宣传。在融资服务上,开展农村土地经营权抵押贷款试点工作,创新信贷产品,建立风险补偿机制,探索农民专业合作社融资新模式。

覆盖范围较广。目前,我市农民专业合作社正在逐步形成多产业、多层次、多形式、多领域的发展格局。从经营范围看,涉及花卉、优质小麦、中药材、蔬菜种植,以及畜禽饲养、“三粉”加工、蜂产品加工等,基本实现了主导产业、特色产业全覆盖。从服务内容看,我市新型农业经营主体广泛参与农业产业链各环节,已由过去向农户提供单纯生产、技术合作,逐步向综合服务方向发展,合作层次不断提高。

辐射效应较强。一方面,部分合作社发挥信息、技术、资金、渠道等方面优势,探索多种利益联结机制模式,带动当地贫困群众就近就业、脱贫增收。另一方面,部分合作社以产品或产业为纽带,打破行政区域界限,实行跨区域、集团式发展,带动全市相关产业发展,带领从业人员增收致富。

制约因素

人才短缺与人员过剩并存。短缺是指农民专业合作社需要复合型人才,目前我市这种人才短缺。如果合作社的发展只有政策支持,没有人才支撑,那只能是昙花一现,缺少持续发展动力。过剩是指随着现代农业技术的发展,农业产业自动化水平不断提高,农民专业合作社需要的一般性岗位越来越少。

土地制约问题在农村同样存在。一是土地流转价格过高,导致农民专业合作社主要从事经济作物种植,收益可能还不够租金,使耕地非粮化问题日趋明显。二是个别村民坚决不流转土地,影响周边地块的连片流转。三是工业用地紧张,使农民专业合作社只能从事种养业相关产业。四是配套设施用地较少,且审批、监管不到位,制约了大型农民专业合作社的生产、储藏。

支撑合作社发展的配套还不够优。目前我市农民专业合作社大多从事种养业,产业附加值低,抵御风险能力弱,产业链向前缺少研发的配套,向后缺乏市场推广的配套,制约合作社做大做强。合作社缺资金的问题也普遍存在,错过了发展壮大的机遇。面向农业的服务业滞后,导致合作社发展需要顾及方方面面,人力、物力、财力投入相对分散,效率不高。

另外,调研中发现部分农民专业合作社经营不规范,抵抗风险能力较弱,对农民、农村的带动作用不大。有的合作社只是个“空壳”,完全没有从事生产经营活动。

建议

加大新型职业农民引进和扶持力度。一方面要注重引进,利用“xx英才计划2.0”,着力引入一些热爱农业、从事农业的专业人才,特别要聚焦农业院校和农业企业,引入更多有知识、有技术、有视野、有抱负的大学毕业生,以及一些在外从事农业产业、有经验的本土人才,支持他们投身农村、返乡创业,以他们的专业和经验带动发展农民专业合作社。另一方面要注重服务,栽好“梧桐树”,留住“金凤凰”。同时,要整合各类培训项目资源,为合作社发展提供更多“拿来就能用”的标准化农业工人,培育更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民,提高农业产业化经营管理水平。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府的作用,解决土地问题。土地流转虽属于市场行为,但是也不能完全依靠市场。属地党委、政府要加大相关政策落实力度,探索行之有效的办法,下大力气解决土地租金过高、个别村民坚决不流转土地、工业用地指标短缺、农业设施用地较少等问题。在解决问题的过程中,对企业,要真实反映群众期盼,切实保障群众利益;
对群众,要耐心做好解释工作,引导达成“我愿意”的共识。

做好“围墙外的事”,解决配套问题,为合作社发展保驾护航。要抓好“放管服”改革,“放”的方面,该放的必须放彻底,让合作社轻装上阵;
“管”的方面,该管的必须管得严,营造规范公正的竞争环境;
“服”的方面,该服务的必须服务到家,为合作社发展添柴加油。要引入金融服务,政府和金融部门要加大协调力度,整合资源,多方探索,以政府资金撬动社会资金,增强农民发展的信心。要扶持生产性服务业发展,充分发挥政府的引导作用,点燃生产性服务业发展的“星星之火”,助推形成“燎原之势”。要大力推动农业保险发展,支持相关机构积极开发农产品保险、保价等新险种,简化业务流程,提高服务效率,不断提升经营服务水平。

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