(20篇)政治生态分析研判报告素材汇编（完整文档）

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2022年政治生态分析研判报告素材汇编

(20篇)

目　　录

一、技巧

怎样撰写政治生态分析报告　　1

二、文件

黄石市委关于开展政治生态分析研判工作的意见　　3

三、报告

简阳市规划和自然资源局2021年上半年政治生态建设情况的研判报告　　6

保山市广播电视局党组2020年下半年政治生态研判报告　　14

隆阳区乡村振兴局2022年上半年政治生态分析研判情况报告　　19

区环城生态区建设发展中心党组2022年上半年政治生态分析研判报告　　25

四、经验

湖北省全面推进政治生态分析研判工作　　28

贵州省系统化常态化开展政治生态分析研判　　30

黄石市坚持科学分析精准研判营造山清水秀政治生态　　35

黄石市突出政治监督持续深化政治生态分析研判　　38

齐齐哈尔市聚焦精准“画像”建立常态化政治生态分析研判机制　　41

龙岩市提高政治生态分析研判精准度　　43

资阳市做深做实政治生态分析研判　　48

青铜峡市强化政治生态分析研判提升靶向治理成效　　50

大冶市以政治生态山清水秀助推奋进全国50强　　51

阳新县扎实好做分析研判持续优化政治生态　　53

思南县做深做实党内政治生态分析研判工作　　55

铁山区持续优化政治生态加快奋进百强园区　　56

五、其他

开展政治生态分析研判要避免“三个误区”　　58

高校构建政治生态分析研判机制探究　　60

怎样撰写政治生态分析报告

政治生态反映着一个单位或地方的政治环境、政治生活现状，是研判某一单位或地方管党治党水平和成效的“风向标”。为政治生态精准画像，既是净化修复党内政治生态的基础工作，也是履行监督职责的重要内容。笔者结合工作实践，对如何写好政治生态分析报告谈几点认识。

一是监督定位要明确。在撰写政治生态分析报告前，首先要摆正“画像者” 角色。准确评判一地区、部门或单位的政治生态，是纪检监察机关的一种重要监督方式，对于履行监督第一职责，精准发现问题至关重要。纪检监察机关必须有自己的评价和综合分析，绝不能只是充当“二传手”，让被监督单位提供自查报告，然后简单复制粘贴、应付了事，而是要主动监督、主动撰写，量身定制“画像”内容。要清楚画什么。每个地区、部门和单位的职能职责、工作特点、发展状态等不尽相同，要善于透过现象看本质，聚焦分析研判重点任务， 实行清单式、项目化、标准化管理，把被监督单位或地方的情况摸清楚、把握准、分析透，找准症结才能对症下药。

二是日常监督要做实。政治生态分析研判，关键在平常、日常、经常。要抓深抓实抓细监督第一职责，在政治监督和日常监督中注重整理监督中发现的问题情况、分类建立监督台账，结合巡视巡察的报告、审计部门对该单位的审计工作报告等资料，综合参加和列席该单位的重要会议情况、“三重一大”执行情况、该单位结合本身职能落实上级重要决策部署情况等，及时汇总梳理信访举报、问题线索处置情况、案件管理、党风政风监督和民意调查等数据，作为开展分析研判的重要依据。有了真实、详尽的数据支撑，撰写政治生态分析报告时才能做到心中有数，不浮于表面、流于形式。

三是画像评价要全面。一般来讲，政治生态分析报告主要内容包括“单位概况”“政治生态总体评价”“政治生态主要特征”“下一步工作打算”等部分。笔者认为，“单位概况”中，一是应写明单位的性质、职能，党组（党委） 情况，工作人员情况、党员情况等基本情况；
二是可以对年度内党组（党委） 和监督机关对其党员干部、公职人员运用“四种形态”批评教育帮助和处理的总体情况进行小结，既对这个单位有个初步判断，也为总体评价打下基础。“政治生态总体评价”，笔者认为绝不能简简单单地只写一段评价，而应当根据政治生态评价指标体系的分类，分别描述该单位政治生态建设所做主要工作和基本特点，从而得出该单位理论武装是否抓得实、教育引导是否抓得细、激励警示是否抓得紧；
党员干部是否听令守规、肃清流毒是否全面彻底、监督执纪是否抓常抓长；
民主集中制贯彻质量是否高、双重组织生活制度落实是否严、班子团结共事氛围是否浓、管干部是否较真碰硬、改进作风是否扎实有力等小类评价，最后得出综合评价结论，更好地把握“树木”和“森林”的状况。

四是提醒纠偏要深入。描绘“政治生态主要特征”时，应主要指出该单位在政治生态上存在的问题和不足，见人见事进行罗列。在“下一步工作打算” 中将给党组（党委）的意见建议写进去，并向提交报告的上级纪委监委表明下一步如何就强化监督提醒、纠正偏差等开展工作。纪检监察机关对一个单位的政治生态评价需持中立立场、客观评价，既报告好的，也要点出不足，更要给出整改方向和整改意见。政治生态分析研判是全方位的“政治体检”，要深入查找“病源”，深度剖析“病理”，着力清除“病灶”。进行政治生态分析研判最终目的是让被监督单位精准了解自己政治生活状态，明晰自身存在的不足， 同时让暴露出来的不利于政治生态建设的深层次问题得到及时纠偏矫正，进一步纯洁党的肌体。

黄石市委关于开展政治生态分析研判工作的意见

开展政治生态分析研判是深入贯彻落实***总书记关于政治生态建设重要论述的有力实践，是全面从严治党向纵深推进的现实需要。根据党中央决策部署和省委、省纪委监委工作要求，结合我市实际，现就开展政治生态分析研判工作，提出如下意见。

一、提高政治站位，切实增强开展政治生态分析研判工作的政治自觉

（一）准确把握政治生态分析研判工作的政治属性。严肃党内政治生活， 净化党内政治生态是党的建设中带有根本性、基础性的重大问题，在全面从严治党中具有风向标意义。政治生态分析研判的核心在“政治”二字，必须突出政治视角，坚持政治标准，体现政治水平，把“政治”二字贯穿始终。各地各部门要强化政治意识，提高政治站位，认真学习领悟***总书记关于政治生态建设的重要论述，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和省委、市委工作要求，切实增强开展政治生态分析研判工作的政治自觉和行动自觉。

（二）坚持政治生态分析研判与政治

监督融合推进。开展政治生态分析研判，有利于推进政治监督具体化常态化精准化，是深化政治监督的有力抓手。政治生态分析研判紧扣“两个维护” 根本任务、突出“八个聚焦”重点内容、强化“一把手”和领导班子监督，与政治监督深度融合，相互促进。开展政治生态分析研判要与政治监督进行全链条对接，同题共答，同向发力，实现政治监督效应最大化。

（三）坚持政治生态分析研判与清廉

建设有机结合。清廉建设是推动全面从严治党向全域覆盖、向基层延伸、向纵深发展的重要载体，清廉建设的首要任务是实现“政治生态好”。开展政治生态分析研判是优化政治生态的基础工程，必须与实施“六清工程”、推进“七廉建设”等清廉黄石建设工作有机结合，为一体推进不敢腐不能腐不想腐提供持续动能，在推进全面从严治党过程中发挥好参谋和辅助作用。

二、明确政治任务，扎实推进政治生态分析研判工作有序开展

（一）建立健全评价体系。紧紧围绕政治信仰、政治责任、政治作为、政治生活、政治文化、选人用人、监督执纪、问题整改等多方面情况，化虚为实， 化繁为简，分层分类、建立健全以“八维一体”（政治信仰坚定度、政治责任落实度、政治作为展现度、政治生活严肃度、政治文化纯洁度、选人用人公信度、监督执纪严密度、问题整改实效度）共性指标为主，单位个性指标为补充， 动态调整、可透视、可检查的分析研判指标体系，多角度、多视野、科学反映， 全面“检视”，综合“画像”。

（二）高度重视信息采集。影响政治生态的因素大多数较为复杂，且具有一定隐蔽性，需要一个常态化发现、收集、整理、分析的信息采集过程。各地各部门作为被分析研判对象，既是信息的发生源，也是信息的收集者和提供者， 要全面、真实、及时收集提供信息。市纪委监委机关、市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委以及市委巡察办、市委审计办等11家单位作为信息采集的“监测点”，必须注重收集基础信息，拓展信息来源，确保分析见底、研判到位。加强信息采集及保密管理，严防错报、漏报、缓报和失泄密情况。纪检监察机关要加强日常监督纪实表单填报、统计分析工作，确保全省监督执纪执法一体化平台在我市尽快投入运行。

（三）做细做实调研监督。政治生态调研监督是做好政治生态分析研判的重要环节和有力支撑，应关注影响政治生态的主要因素，深入基层一线，灵活运用个别谈话、座谈交流、实地走访、查阅资料等方式，全面掌握各种“活情况”，同时，结合调研情况，研究提出改进政治生态分析研判的意见和建议。合理确定调研监督对象，每年对县（市、区）和部分市直部门单位开展一次集中调研监督。调研监督谈话要善于从讲政治的高度引领，用好谈话策略，保持客观中立，防止反映问题失实。要引入社会评价，通过第三方民意测评、问卷调查等形式，深入了解民情、民意，增加评价的可靠性、有效性，确保政治生态分析研判更真实、更清晰、更全面。

（四）全面客观分析研判。开展政治生态分析研判要体现定性与定量、历史与现实、客观情况与主观评价、动态监测与定期研判“四个结合”，通过自我评价、专项评价、社会评价、综合研判层层把关，提高精准度和公信力。要善于透过业务看政治，做到政治与业务相互统一、相互检验；
善于透过问题看责任，深挖问题背后的责任根源；
善于透过现象看本质，用全面、历史、辩证的眼光挖掘深层次原因，做到见人见事见细节，见因见果见趋势。坚持一地区

（部门）一报告、一领导班子一分析，防止只见“树木”不见“森林”，防止虚化空泛、流于形式，防止“千人一面”。

（五）充分运用评价成果。各地各部门要按照职能职责，运用好政治生态分析研判成果，将分析研判情况、问题整改落实情况纳入党风廉政建设责任制检查考核范畴，作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用、实绩考评、激励约束的重要依据，作为纪检监察机关监督检查和审查调查的基础，作为巡察督查的重要参考和辅助，作为被分析研判单位党委（党组）的整改方向。对发现的问题，要抓住思想“总开关”的松懈点、制度建设的薄弱点、权力运行的风险点、监督管理的空白点，用改革创新的办法有效整改，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

三、强化政治担当，建立完善政治生态分析研判工作责任体系

（一）加强组织领导。成立以市委主要领导为组长，市委副书记、市委政法委书记，市委常委、市纪委书记为副组长的市委政治生态分析研判工作领导小组。领导小组办公室设在市委巡察办，相关部门主要负责同志为领导小组成员。各成员单位要强化政治意识、履行工作职责，落实各项要求，明确一名具体负责同志为联络员，视工作需要集中办公。

（二）注重协作联动。政治生态分析研判是政治任务，也是系统工程，需要整合各方力量和成果。领导小组办公室负责全市政治生态分析研判工作的统筹，加强请示报告，督促工作落实。各成员单位要强化协作配合，探索建立健全协调联动的信息采集机制、务实高效的调研监督机制、层层把关的分析研判机制、跟踪问效的问题整改机制，推动政治生态分析研判规范化、长效化。

（三）强化责任落实。强化党委（党组）全面从严治党主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、党委（党组）班子成员“一岗双责”、纪检监察机关监督责任和协助职责，落实“四责协同”机制。各地各部门要发扬先行先试、勇于创新的精神，为全省开展政治生态分析研判工作提供黄石经验。

简阳市规划和自然资源局2021年上半年政治生态建设情况的研判报告

根据相关要求，现将我局2021年上半年政治生态建设分析研判情况报告如下。

一、政治生态现状

我局编制人员227人，实有在编干部职工202人。其中，党组成员11人，党组书记1名，党组副书记1名，副局长7名，机关党委书记1名、党组成员1名。设有机关党委1个，下辖9个党支部，共有党员181人；
在职党员134人，离退休党员47人。

（一）党内政治生活落实情况

一是党组会、中心组、支部组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，年初制定《2021机关D建工作计划》《党性党纪教育学习计划》《机关党的建设工作2021年重点任务清单》，按计划落实D建工作，年年汇编归档各类D建资料共70余册，促进了D建工作持续纵深推进。二是严格落实党员领导干部参加双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部活动，主动到联系支部讲党课，宣讲中央和省、成都市全会精神以及***总书记在脱贫攻坚总结大会、庆祝建党100周年大会上的讲话精神，提高MZ生活H、组Z生活H质量。三是各支部按照年初制定D建工作计划，和D建责任制清单，认真落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等制度，记录《支部工作手册》。按照要求，积极筹备本年度MZ生活H，广泛征求意见，结合“大调研、大学习、大讨论”活动成果，充分酝酿，撰写班子和个人对照JC材料。

存在问题：D建与业务工作“四同”落实不够到位，固定党日形式单一， 有不固定的情况，“三会一课”一定程度存在形式主义。

（二）党的政治纪律和政治规矩落实情况

一是常态化学习教育。用先进理论武装头脑，开展党组中心组学习、党员学习制度，把***新时代中国特色社会主义思想、《***谈治国理政》（第三卷）融入《中心组学习计划》和《党员学习计划》并严格落实，开展法律法规“每周一学”“党课开讲啦”“坚守初心使命，做一个合格的自然资源人” 大讨论等活动，巩固深化主题教育成效，依托“党员e家”“学习强国”开展网络学习，不定期开展谈心谈话、监督检查等，长效常态推动学习教育入心入脑， 致力塑造忠诚干净担当干部队伍。二是丰富党内活动。把组Z生活H和主题党日活动作为党员自我教育的有效途径，自觉接受党内监督，开展自我教育和警示教育，用身边事教育身边人。联建联创，和成都市局机关党委内设党支部共同开展主题党日活动，进一步激发党组织活力，促进D建与业务工作同向发力、融合发展。三是贯彻上级决策部署。坚定贯彻落实***总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和上级重要决策部署，统筹推进经济社会发展工作，推动重点项目落地落实，在全系统树立旗帜鲜明讲政治的大局意识、规矩意识。四是严肃监督执纪。党组专题学习《中国共产党纪律处分条例》并严格落实， 今年党纪处分1人。

存在问题：干部日常监督、谈心谈话还不够经常，常态化收集干部职工意见还有差距。

（三）党内政治文化落实情况

一是发扬革命文化。将退休老党员、老干部作为宝贵财富，退休支部定期开展党日活动，建言献策，为简阳发展发挥余热；
加强党内关怀激励，积极为党员、干部办实事解难题，用好用活党内关爱资金，今年为10名党龄50年以上老党员颁发“光荣在党50年”纪念章。二是大力宣传和践行社会主义核心价值观。紧紧围绕自然资源管理中心工作，将培育和践行社会主义核心价值观融入到日常工作管理的各个环节。充分利用AAA、微博、网络号、门户网站等平台， 加强政治宣传的传播力、引导力、影响力、公信力。三是坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，反对宗派主义、圈子文化、码头文化。教育引导全局干部职工坚决维护党中央权威，尽心尽力、不折不扣贯彻执行党中央决策部署，不发表与党的大政方针不一致的言论，始终做政治上的“明白人”“老实人”。定期分析全局在意识形态领域的动态动向、判断意识形态领域形势，研究解决问题，牢牢掌握意识形态主动权。

存在问题：个别干部职工存在个人主义和自由主义思想，对党组的决策部署执行不到位，存在庸懒散浮拖等问题。

（四）选人用人风气

一是坚持标准，严格程序，确保质量。坚持充分发扬民主，把好推荐关。把资格审查、民主推荐作为选拔任用干部重要的、不可逾越的基础环节，注意听取群众意见。坚持客观公正地评价干部，把好考察关。全面了解考察对象在德、能、勤、绩、廉等方面的情况。坚持集体决定，把好讨论决定关。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，讨论决定干部任免，或者决定提出推荐、提名的意见。坚持群众监督，把好监督关。对任用的干部，充分接受群众的监督，随时接受干部群众的情况反映。二是强化监督，完善机制， 筑牢防线。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对干部选拔任用各个环节的监督，建立健全事前防范、事中约束、事后惩戒相补充的监督机制。三是突出重点，鼓励干事，调动激情。制定了充分激发干部干事创业积极性十项措施措施，从重视选用基层干部、畅通人才流动渠道、探索建立容错纠错机制等十个方面激发系统职工干事积极性。今年以来，提拔6名中层干部，优化干部结构；
并按要求开展公务员、参公人员职级晋升，充分征求干部职工意见，增强了工作透明度。四是规范干部任用。2018年前，中层干部混编任职37 人，机关超职数配备中层干部6名，现已整改到位，并对相关责任人进行了组织处理。

存在问题：人才培养机制未细化。

（五）政治本色

一是保持高压态势。以党的政治建设为统领，认真执行《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，引导干部职工提高政治站位，树牢“四个意识”， 坚决抵制各种“低级红”“高级黑”，严守政治纪律和政治规矩，始终站稳政治立场、保持政治定力、把准政治方向，永葆政治本色。二是领导班子严格廉洁自律。党组领导班子遵纪守法，将日常监督提醒、思想教育、警示教育、法治意识贯穿工作始终，时刻绷紧廉政思想弦，今年以来，未发生任何一起班子成员违法违纪受党纪政纪处分的案例。三是严格落实主体责任。召开党风廉政工作会，全盘谋划，制定《2021年全面从严治党主体责任清单》《2021年党风廉政建设主体责任清单》，按清单内容认真落实“一岗双责”。

存在问题：少数干部职工自觉运用***新时代中国特色社会主义思想分析问题、解决问题意识还不够。

（六）全面从严治党主体责任落实情况

履行管党治党政治责任。一是聚焦主责主业，认真落实“一岗双责”。坚持将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，全年党组研究党风廉政建设和反腐败工作5次，制定实施意见，更新局领导班子及成员主体责任清单，印发我局《关于落实党风廉政建设主体责任相关要求的通知》。二是聚焦政治生态，定期开展分析研判。组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，每半年开展一次政治生态分析研判，全面自查本部门政治生态，查找“病气”，去除“浊气”，以永远在路上的奋斗姿态，构建和维护政治上的绿水青山。三是聚焦重点领域，筑牢风险防控制度笼子。全面排查、梳理更新“土地资源管理”“矿产资源管理”等10大类82处廉政风险点，做到风险查找全方位、多层次、广覆盖；
从征地拆迁、土地收储等9个方面排查出历史遗留问题43项，逐一制定化解思路；
筑牢制度笼子，抓信访维稳问题联动会商、行政审批规范、建设项目规划批后管理、土地收储流程办法、“交房即办证” 制度建设；
致力化解信访“三张清单”分解任务，定期或不定期予以研判，增加化解措施；
召开重大舆情化解会5次，确定化解原则和解释口径，力求解决问题，维护社会稳定。

践行以人民为中心的发展思想。一是持续推动作风改进。整治干部职工  可能存在的大局意识和规矩意识不强、不担当不作为、推诿扯皮等问题，制定专项方案，开展自查自纠，落实整改；
聚焦党的建设、意识形态、选人用人等开展干部作风大整顿；
定期督查作风纪律，发出督查通报8期，对发现的问题追责问责。二是持续化解群众难题。召开“阳光问责问廉”坝坝会3场；
参加“阳光回应·线上坝坝会”，接受现场质询，回应群众关切问题；
办理“一号通” 转办件60件，办结率100%；
整治“大棚房”、违建别墅、农村乱占耕地建房、占用耕地变相搞旅游项目等侵占农地问题，治理损害群众利益突出问题。三是持续纠治“四风”顽疾。组织学习形式主义、官僚主义典型问题通报，张贴纠“四风”宣传海报；
节假日发送廉政短信；
督查市委市政府批示件落实情况；
 严格贯彻中央八项规定和实施细则精神以及省、市相关实施细则，执行公务接待规定，把牢“三公”经费报销关，严防“四风”变异问题。

严肃正风肃纪。一是强化日常教育。开展法律法规“每周一学”，各科室轮流在工作群开班讲解党纪和业务法规知识；
组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规；
AAA微博公众号宣传廉洁知识，营造廉洁从政文化氛围。二是强化警示教育。全覆盖廉政谈心谈话3次，对新聘用人员岗前廉政谈话 3次，各类干部职工大会10余次；
组织全系统干部职工开展党性党纪学习教育；
 观看《永葆政治本色》《黑与白》警示教育片；
学习《关于四川省自然资源厅党员干部廉洁自律“八不准”的通知》，不定期学习违纪违法案例，以案明纪、以案释纪，引导干部职工树立正确观念。三是充分运用“四种形态”。党纪处分1人，谈话提醒2人，责令书面检查1人。

（七）班子团结协作、干部真抓实干情况

一是强化班子队伍建设。局班子及班子成员拟定承诺书，避免推诿扯皮， 提升班子工作效率及对外形象；
班子成员经常性召开分管团队例会，收集解决问题；
建立中层以上干部定期会议制度，畅通工作报告渠道。班子严格执行民主集中制，带头严肃党内政治生活，带头落实管党治党责任，讲政治、讲团结、讲规矩，不断提高班子的创造力、凝聚力和战斗力。二是推进重点工作建设。全力推进社会经济向好发展，在加快推进规划编制、全力抓好用地保障、推进建设用地整理、抓好自然资源保护、打击自然资源违法行为、落实扫黑除恶专项斗争、开展防范化解重大风险攻坚战、脱贫攻坚战等重点工作上都取得了一定成绩。三是推动上级重大决策部署落地。研究制定了《简阳市规划和自然资源局督查督办事项办理效能考评办法》，加强对重点工作的督查督办，充分运用结果，纳入年终考核。

存在问题：个别班子及干部说得多、做得少，抓落实不够，责任意识不强， 推诿扯皮。

（八）社风民风情况

一是维护社会治安。积极开展“6.25全国土地日”“世界法律日”宣传活动，大力弘扬宪法精神，普及法律法规知识；
加强干部职工涉毒防范工作，遏止涉毒问题，对全系统干部职工240余人开展吸毒检测；
着力推进森林防火、地灾防治等工作，落实***总书记“防灾、减灾、救灾”的重要论述精神，维护群众生命财产安全。二是开展走访调研。结合DS学习教育，巩固拓展“大学习、大调研、大走访”活动成果，领导干部要带头继续深入分管领域、城乡社区、企业园区等基层一线，推动“大学习、大调研、大走访”活动中反映出的问题持续化解，通过召开座谈会、发放调查问卷、网络理政、设置意见箱和热线电话等方式，听取基层群众、市场主体意见建议，及时发现问题、推动解决，分门别类建立问题诉求台账，以钉钉子精神解决好群众“急难愁盼”问题， 形成办实事项目清单。共开展走访40次，发现问题41个，全部现场协调解决。三是回应群众关切。依托推进重点项目、打赢脱贫攻坚战、提升窗口服务效能等工作，主要领导带头深入产业功能区、天府国际机场、帮扶贫困村、基层规自所、窗口大厅、项目现场等走访调研10余次，收集群众意见，召开专题协调会，拿出硬招实招为群众解难题。

存在问题：个别干部职工没有真正深入基层了解群众实际情况，习惯在办公室为群众解决“问题”。

二、特色亮点工作

（一）压实责任，强化干部职工作风建设，争创先进优秀

一是压实党组班子责任。为进一步落实管党治党政治责任，推进全面从严治党向纵深发展，用好追责问责利器，激发责任担当，制定了我局《关于落实党风廉政建设主体责任相关要求的通知》。二是提升职工干事创业积极性。制定《简阳市规划和自然资源局开展干部职工大局意识和规矩意识不强、不担当不作为、推诿扯皮等问题整治工作实施方案》，全系统干部职工自查自纠出可能存在的问题共123项，针对查找的问题进行整改；
制定《简阳市规划和自然资源局督查督办事项办理效能考评办法》，加强对重点工作的督查督办，并将考核结果纳入年终目标考核。三是畅通工作沟通渠道。建立中层干部定期会议制度，搭建平台，打通上下监督检查与交流学习路径。

（二）有的放矢，筑牢风险防控制度笼子，规范权力运行

全面排查廉政风险点，深入排查历史遗留问题，梳理信访“三张清单”， 排查出9个方面43项历史遗留问题，做到心中有数，逐一制定化解思路。强化风险防范制度建设，重点关注信访维稳问题联动会商、行政审批规范、建设项目规划批后管理、土地收储流程办法、“交房即办证”，进一步建章立制。新修订和完善了《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《关于进一步加强作风纪律建设的通知》《关于严格执行请（休）假制度的通知》等相关制度；
形成《关于收回国有土地使用权的处理意见（征求意见稿）》《简阳市“天慧城” 一期商品房项目交房即交证试点工作方案（讨论稿）》。

（三）找准关键，推动重点领域工作发展，提升服务水平

一是推进不动产登记，优化营商环境水平。进一步优化流程，精简办件资料，设立“综合受理”“一窗受理”窗口；
不动产登记再提速，完成成都市要求的一般登记压缩至3个工作日、抵押登记压缩至1个工作日目标基础上，实现存量房买卖和抵押登记压缩为2小时办结；
企业间的存量非住宅转移登记0.5个工作日办结；
更正登记、查封登记、异议登记、抵押注销登记即时办结；
其他类型登记压缩至1个工作日办结。依托与工商银行简阳支行不动产登记抵押权注销登记直联业务，实现了群众办事“零跑路”和“不见面审批”，只需通过“银行网上申请、登记中心在线审批”，足不出户即可办理不动产登记抵押权注销登记，提升服务质量。

二是助推乡村振兴，增强村级集体经济组织造血能力。制定我市建设用地增减挂钩项目管理政策，形成《关于进一步加强和规范城乡建设用地增减项目管理工作的通知》文件成果，以简阳市人民政府名义印发全市执行。

三、原因分析

（一）少数干部对党的政治建设认识不够。有的党员干部政治站位不高， 没有从政治高度认识严守党的政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活、牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”和落实“两个维护”的重要性，以人民为中心的发展理念树得不牢。个别党员干部只顾抓业务“富口袋”、不顾抓思想“富脑袋”。

（二）少数单位管党治党政治责任压得不紧不实。个别班子成员对分管工作的党风廉政建设不思考、不上心的问题不同程度存在，“两个责任”履行不到位，对管党治党的重要性认识不足，有重业务，轻D建、轻作风建设和党风廉政建设的问题，抓党风廉政建设与业务工作“两张皮”。今年本系统仍然有干部职工违反党纪国法的情况，这说明政治生态建设还存在问题，压紧压实主体责任上还有差距。

（三）理论学习还不够深入。以学促知、以知促行的的政治站位不高，部分党员干部存在任务式、应付式学习，没有切实做到在学懂弄通做实上下功夫， 与深学深用党的政策理论知识去研究解决推进新时代自然资源事业发展过程中遇到的新情况、新问题还有差距。

四、对策建议

（一）切实把政治建设摆在首位。把增强“四个意识”、坚定“四个自信”， 做到“两个维护”，把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则、坚定政治道路作为主要任务来抓，认真践行***总书记强调的“在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的”要求。切实发挥班子主要领导的“头雁效应”， 带动其他班子成员的“一盘棋”意识，提升班子坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩的能力。深化队伍大局观念和凝聚力，增强开拓进取精神和攻坚克难的决心，以更大力度、更实举措把工作抓实抓好、抓出成效，推动全面从严治党不断向纵深发展。

（二）全面落实管党治党政治责任。全面贯彻落实从严治党，强化主责意识，把管事与管人、抓业务工作与抓党风廉政建设有机结合起来，“两手抓、两手都要硬”，认真落实D建工作和党风廉政建设工作责任制，保持干事创业的发展劲头，保持本单位风清气正的浓厚氛围。

（三）坚持正确选人用人导向。坚持正确选人用人导向，德才兼备、以德为先，把政治标准放在首位，把政治要求贯穿到人才选拔任用全过程、各方面， 严把政治关、作风关、能力关、廉洁关，大力选拔忠诚干净担当的干部。

（四）严格规范党内政治生活。严格执行民主集中制，凡涉及“三重一大” 事项，坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定、一把手末位表态的原则，由党组会议集体讨论决定；
严格落实组织生活制度，围绕“三会一课”、MZ生活H、组Z生活H、民主评议党员等制度的落实情况，加强监督检查， 用好批评和自我批评这个武器，不断完善党内监督机制，清除党内各种政治灰尘。

（五）持之以恒正风肃纪。坚持严字当头，突出问题导向，精准发力、精准施治。密切关注“四风”问题新动向新表现，定期排查梳理，及时跟进整治， 绝不让不正之风反弹回潮、死灰复燃。继续开展全系统干部职工大局意识和规矩意识不强、不担当不作为、推诿扯皮等专项整治。积极查找发生在群众身边的“微腐败”“暗腐败”问题线索，多渠道揪“蝇贪”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，为净化政治生态营造良好“气候”环境。

（六）始终保持惩治腐败高压态势。严格落实反腐败工作会议机制、线索移送及报告机制、组织协调机制等要求；
坚定不移全面从严治党、深挖问题线索，对发现的问题线索坚持及时报送、调查，与派驻纪检监察组畅通信息；
用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，防微杜渐、治病救人。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

（七）及时化解矛盾纠纷。在调解中强化法治宣传教育，引导群众运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷、维护自身合法权益。在处理信访、举报、投诉等事项时，要以事实为依据、法律为准绳，依法、及时、就地解决问题与疏导、教育相结合，应调尽调，防止矛盾激化升级。建立初信初访工作机制，遏制信访增量，提高矛盾化解水平。

保山市广播电视局党组2020年下半年政治生态研判报告

中共保山市广播电视局党组始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及***总书记考察云南重要讲话精神，贯彻落实中纪委十九届四次全会、省纪委十届五次全会精神，认真落实市委四届七次全会和市纪委四届五次全会要求，以政治建设为统领，牢牢抓住“全面从严”主线，坚决落实“管党治党”主责， 努力营造风清气正的政治生态。现将市广电局2020年下半年政治生态研判报告如下。

一、政治生态主要情况

（一）坚持政治统领，思想政治建设扎实深入。一是坚持不懈强化思想武装，在学懂弄通做实上下功夫，以***新时代中国特色社会主义思想为指导， 把学习贯彻党十九届四中全会精神和***总书记考察云南重要讲话精神作为学习的重中之重，下半年来重点开展耿梅严重违纪违法案“以案促改”工作的学习研讨，深入学习党章党规党纪和市委有关文件精神，学习市委书记赵德光同志在耿梅严重违纪违法案“以案促改”动员会议上的讲话精神，深入学习了

《***谈治国理政》（第三卷）《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组） 国家安全责任制实施细则》《中华人民共和国民法典》及全国“两会”会议精神等内容。年初印发《中共保山市广播电视局党组2020年理论学习中心组专题学习计划》，建立以党组理论学习中心组、周例会、党支部“三会一课”为载体的学习长效机制，充分发挥学习强国APP、云岭先锋等学习载体作用，不断拓宽学习渠道。截至10月，局党组开展理论中心组集中学习9次，局机关例会学习22次，开展《***谈治国理政》（第三卷）等内容的专题学习4次。二是落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入D建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，列入每年工作要点和计划，与单位的业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。制定印发《中共保山市广播电视局党组2020年意识形态工作要点》，前三季度开展意识形态领域形势分析研判3 次，党组会专题研究意识形态工作2次，党组理论中心组专题学习1次，按时按质报送2020年上半年意识形态工作开展情况报告、2020年上半年意识形态领域形势分析研判报告，以及意识形态领域风险防范工作进展情况报告2篇次，8月完成市委要求的意识形态工作自检自查1次。三是精神文明创建丰富多样。以创建“模范机关”、全国民族团结进步示范市“进机关”、无烟机关创建活动、与挂钩村“结对子、种文明”帮扶活动、“校园诚信文化教育基地”创建活动等活动为载体，不断丰富学习形式，组织开展党员干部职工经常性教育，进一步打造勤政、务实、高效、廉洁、团结的机关作风，强化干部职工“严以修身” 的意识和“从严治家”的理念，营造风清气正的机关政治生态。

（二）强化D建引领，组织建设坚强有力。一是严肃认真开展党内政治生活，严格落实党的组织生活制度。坚持“三会一课”、MZ生活H、廉政提醒谈话等制度机制，促进党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性更加坚强，党员干部的政治免疫力不断增强。前三季度，党支部累计召开党员大会7 次，支委会议10次，党小组会议3次；
党组书记、班子领导讲党课5次，开展主题党日活动9次。坚持每季度开展廉政提醒谈话，党组书记对班子成员开展廉政提醒谈话3次，班子领导对分管科级干部开展廉政提醒谈话3次共15人次，开展干部任前廉政谈话2次共5人次，全体党员干部严守党规党纪，廉洁自律、克己奉公的责任意识进一步增强。二是根据市委统一要求，7月27日局党组召开了汲取耿梅案深刻教训专题MZ生活H。会议以“认清危害、抓好整改，争当表率、净化生态”为主题，深刻认识耿梅在“蜕化变质”“滥用职权”“胆大妄为” “贪得无厌”“为害乡里”五个方面造成的危害，围绕“理想信念、遵规守纪、担当尽责、廉洁自律、为民服务”五个方面存在的问题严肃开展批评和自我批评，深刻进行检视剖析和对照JC，并结合思想和工作实际，研究坚持全面从严治党、构建风清气正政治生态、加强班子自身建设的措施，深刻汲取了耿梅案深刻教训，达到了以案促改的目的。三是严格落实民主集中制，强化重大决策监督。党组会严格落实“三重一大”议事规则，注重会前充分酝酿征求意见， 会上班子成员各抒己见，市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组列席会议，坚持民主决策、集体领导，实现上下普遍认可，畅通言路、民主议事、接受监督的政治生态更加清明。前三季度共召开6次党组会议，其中研究局机关及二级单位安播中心的项目采购或经费支出事宜6项，审定通过保山市狮子山广播电视发射台移交工作及安播能力提升工程等工作任务。研究人事任免9人（次），严格按人事程序开展了2名副处级领导干部的转正、3名干部的职级晋升和3名干部的提拔任用事宜。

（三）坚持管党治党，党风廉政建设有力有效。一是严格落实党组书记第一责任人责任，局党组带头落实全面从严治党主体责任。

召开2020年党风廉政工作会议，安排部署工作，制定《2020年党风廉政建设和反腐败工作任务分工方案》，层层分解责任，明确目标任务。领导班子落实主体责任“不松手”、落实监督责任“不缩手”，以高度的政治责任感，把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。班子成员履行“一岗双责”，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，不断健全层层履责抓落实的责任体系。组织领导干部个人事项报告制度培训考核，建立公务员及事业单位人员廉政档案。二是着力加强党员干部日常党纪、党风、党性教育和警示教育，引导党员干部树立正确的人生观、价值观、权力观和利益观，增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变防线。我局以机关每周例会和党支部主题党日为载体开展经常性警示教育，及时传达各类法纪法规、纪检情况通报，观看警示教育片，参观警示教育基地，学习各类政策法规条例和书目，强化纪法教育。下半年开展党风廉政、扫黑除恶、国家安全、保密工作、禁毒防艾等各类警示教育5次。三是扎实组织家风教育“三个一”系列活动，按每个月一个活动主题从6月贯穿安排至8月，以7项重点活动内容为支撑， 突出家庭联动，干部职工全员参与，组织开展警示学习教育、家风教育主题党日、家庭助廉座谈会、廉政家访等活动，着力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。四是积极开展党风廉政宣传。“保山广电”AAA公众号今年6 月上线运行，我局通过公众号及时宣传局内部党风廉政工作动态以及各项党纪法规的普及宣传，截至9月底共发布20期，党风廉政理论学习动态及政策法规宣传共15条次。

（四）坚持监督从严，作风建设持续向好。一是严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，围绕公车使用、办公用房、公务接待、项目审核、资金使用等方面，以日常监督检查为抓手，抓早抓小抓常，严格维护纪律。紧盯重要年节假期，及时印发廉洁过节的通知，重申纪律规矩，配合市纪委监委驻市委宣传部纪检组开展端午、国庆中秋假期的廉政提醒、监督检查2次，完成自检自查2次。二是持之以恒纠治“四风”，持续整治形式主义、官僚主义，制定《中共保山市广播电视局党组2020年形式主义、官僚主义问题专项整治工作方案》

（保广党〔2020〕13号），深入整治贯彻落实上级政策重形式轻实效、干事作为畏难退缩和精文简会、督查检查精准统筹程度不足、为群众办事推诿扯皮等问题。三是组织开展领导干部违规借贷专项整治工作，及时发现问题，并现场反馈、督促整改。组织全体干部职工进行《中华人民共和国监察法》知识学习测试，增强公职人员遵纪守法意识。

二、存在问题

下半年，市广电局领导班子在从严管党治党、机关作风建设、政治生态建设方面得到持续加强，但仍有一些问题需要引起重视并加以解决：一是理论学习的系统性、长效性、实践性还不够。以知促行的政治站位不够高，学懂弄通做实上下苦功还不够，深学深用去研究和理论指导实践的能力还有差距。二是政治生活的战斗性、工作的严要求还有提升空间。具体工作过程中还没有完全摒弃以工作建议代替批评意见的现象，敞开心扉谈思想、指问题还不够突出， 提高党员干部素养能力的创新举措还有不足。三是干事创业的工作作风和精气神还不够。工作中锤炼党性、提升标准、强化服务做得还不够，还存在业务能力支撑不了政治站位的现象，面对工作中的新情况新问题，打破惯性思维，担当作为的冲劲、动真碰硬的勇气仍显不足。

三、下步努力方向

对照存在的问题，我局将着眼全面从严治党总要求，按照“思想抓引领、制度抓落实、纪律抓执行、领导抓带头”的思路，突出问题导向，持续认真抓整改，不断涵养风清气正的政治生态环境。一是坚持理论武装不放松。深入学习贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，深刻领会***总书记视察云南重要讲话重要指示精神，不断增强“四个意识”、树牢“四个自信”、做到“两个维护”。持续开展“模范机关”创建活动，不断深化党章党规党纪学习贯彻，不断凝聚推进改革、促进发展的思想合力、认知合力和行动合力。二是坚持党的组织领导不动摇。牢固树立“抓D建就是最大政绩”的理念，压实主体责任、履行“一岗双责”，抓实民主集中制贯彻落实，狠抓组织功能建设， 推动“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化，创新丰富基层D建活动形式，抓好“三会一课”和组织生活制度落实，进一步提高党内政治生活质量， 落实好“好干部”标准，树立正确的用人导向，不断提升组织战斗力、凝聚力， 持续激发党员队伍活力。三是坚持纪律作风建设不松劲。始终坚持挺纪在前， 全面深入学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，切实把全面从严治党各项制度规定落到实处；
坚决强化纪律刚性约束，以制度建设为重点，全面加强关键环节重点阶段廉政风险防控，切实以执纪促落实，以问责促整改；
创新方式方法深化廉政学习教育，引导党员干部主动适应新形势新任务，切实增强拒腐防变能力，当好党规党纪的模范遵守者、纪律规矩的坚定执行者，推动全面从严治党主体责任落实，确保政治生态始终风清气正。

隆阳区乡村振兴局2022年上半年政治生态分析研判情况报告

根据《隆阳区2022年度政治生态分析研判工作方案》相关要求，结合2022 年党风廉政建设工作重点，现就区乡村振兴局政治生态分析研判情况报告如下。

一、总体情况

今年以来，区乡村振兴局在区委、区政府的正确领导下，在区纪委派驻区发改局纪检监察组的监督指导下，切实履行党风廉政建设党组主体责任和“一岗双责”，严守政治纪律和政治规矩、认真组织开展党内政治生活、强化政治文化建设、严把选人用人关、进一步强化纪律作风建设、严格问题整改，综合运用警示教育、谈心谈话、监督执纪“四种形态”等方式，紧盯重点领域、重点环节、重点对象，认真贯彻落实2022年度党风廉政建设和反腐败工作任务， 全面深化以案促改工作，组织开展重要节点监督检查，深入推进“净化政治生态行动”。总体来看，隆阳区乡村振兴局党风廉政建设工作开展扎实，政治生态情况好。

二、政治生态情况

（一）政治纪律和政治规矩执行情况。一是加强理论学习，全面提升政治素质。坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续推进政治理论学习教育常态化制度，结合作风问题大整治，采取“云岭先锋”、“学习强国”、干部职工会议、党组扩大会议、理论中心组学习、外出观摩学习等线上、线下多种学习形式，深入学习***新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻***总书记重要讲话和十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届二次全会、市纪委五届二次全会精神，切实推进区委六届二次全会、区纪委六届二次全会精神，认真贯彻落实***总考察云南重要讲话和沧源县边境村老支书们回信的精神。组织开展纪律条例学习和违纪违法案例学习，常态化推进党员干部理论学习。截至目前，共开展党组理论学习中心组学习2次，组织党员干部开展集中学习25次。二是加强党性修养，严守政治纪律。严守政治纪律。始终把执行党的政治纪律和政治规矩作为党的政治建设首要任务来抓，不断强化纪律意识、规矩意识， 坚持以《党章》为根本遵循，自觉遵守《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，带头贯彻执行党中央决策部署和上级党委决议决定，加强党性修养，遵守政治纪律，严守党的秘密，不妄议中央，敢于同妄议中央的不当言论作斗争。三是严明组织纪律，强化组织观念。严格执行民主集中制、落实“三重一大” 集体决策和重大问题请示报告制度，真贯彻落实好党中央、国务院及省委省政府、市委市政府、区委区政府重大决策和工作安排部署，确保各项决策部署落到实处，保障政令畅通。

（二）全面从严治党责任落实情况。一是高度重视，强化工作统筹。根据区委、区政府关于党风廉政建设相关工作要求，局党组先后制发了《隆阳区乡村振兴局2022年度党风廉政建设和反腐败工作任务分解方案》，细化分工、明确责任，并制定了班子全面从严治党主体责任清单和班子成员个人责任清单， 进一步压实“一岗双责”。二是率先垂范，压实领导责任。坚持党组书记负总责、党组织书记是第一责任人，班子成员和各所属单位主要负责人“一岗双责” “党政同责”，截至目前，组织召开党风廉政建设工作会议1次，党风廉政建设相关工作会议10余次。三是提升水平，加强党组织建设。以“基层D建质量深化拓展年”为抓手，进一步提升支部D建工作水平，加强支部规范化建设，以D建引领助推乡村振兴工作。四是围绕本职，落实“一岗双责”。认真贯彻落实中央和省、市关于巩固脱贫攻坚推进乡村振兴的系列决策部署，严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫这条底线，稳定政策措施、完善帮扶机制、强化支持重点，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作有序推进。同时，按照区委、区政府安排部署，切实把疫情防控工作、命案防控工作作为当前最重要的任务，从严从细从紧抓好各项措施落实。

（三）党内政治生活开展情况。一是抓实示范带动。局党组领导班子带头落实“三会一课”、MZ生活H和组Z生活H制度，以普通党员身份参加所在支部组Z生活H，严格落实党费缴纳管理使用规定等。今年以来，召开DS学习教育专题MZ生活H1次、中央生态环境保护督察整改专题MZ生活H1次、组Z生活H1次，局党组领导班子成员讲授党课3次、区纪委监委派驻区发展改革局纪检组组长付勇同志讲授党课1次，全局领导干部并撰写心得体会。二是抓实制度落实。严格落实党务、政务公开和领导干部个人重大事项报告制度，今年以来，单位退休1人、领导班子调出1人。三是抓实组织纪律。严格贯彻落实中央八项规定精神，坚持民主集中制，做到“三重一大”事项均由党组班子会议集体讨论研究决定，坚决执行主要领导“四不直接分管”和“末位表态”制度，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例实施细则》，强化对项目建设规范管理和资金使用监管，杜绝违纪违规行为发生，强化风险管控和干部职工教育管理。

（四）政治文化建设情况。一是抓学习。始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，结合争做杨善洲式好党员好干部主题实践活动，引导党员干部加强学习，提高思想认识和政治站位，不断提升拒腐防变定力，坚决抵制和反对庸俗腐朽的政治文化，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。二是抓整治。“一把手”以身作则，着力整治“圈子”“码头”“山头”等情况，经自检自查，区乡村振兴局不存在“圈子”“码头”“山头”以及领干部干扰重大事项决策和重要人事安排的情况。三是抓教育。深化以案促改，切实做好警示教育。认真汲取保山市委原副秘书长、办公室主任赵茂琦严重违纪违法案的深刻教训，结合传承红色基因、促进民族团结融合、推动乡村振兴、开展市委党校实地教学主题党日活动1次。压紧压实全面从严治党主体责任，肃清流毒，强化知敬畏、存戒惧、守底线。8月份准备开展分级分层开展廉政家访活动，加强家属助廉工作，领导班子成员由党组书记进行家访，各股室负责人由分管领导负责家访，一般干部由股室长负责家访，充分发挥家属助廉监督提醒作用。四是抓管控。扎实做好信访工作和网络舆情管控。及时关注群众关注度高、容易引发社会舆情的社会民生事项，及时处理各类信访案件。

（五）选人用人工作情况。一是突出政治“硬指标”，建立健全素质培养体系。通过全方位、多渠道了干部各方面的表现，选拔信念坚定和业务能力强的青年干部担任股室长，在人员调整、任命前，局领导班子成员进行了讨论和意见征询，并充分征求纪检组意见。突出了干部选拔任用的针对性、科学性， 不存在任人唯亲、排斥异己、封官许愿、说情干预、跑官要官、带病提拔等情况。二是坚持把好选任“风向标”，建立健全年轻干部培养体系。将能力强、精气神足的干部吸纳为支部班子成员，全局干部平均年龄39岁，形成了积极高效的干事创业氛围。三是坚持落实“三个区分开来”，主动作为。进一步激发干部干事创业、解放干部思想认识、解决干部后顾之忧。

（六）纪律作风建设情况。区乡村振兴局党组始终坚持贯彻落实中央八项规定精神及省、市、区实施办法，全面加强干部职工纪律作风建设。一是抓实“以案促改”。及时开展“以案促改”专题学习，通过以案为戒、以案促改， 肃清流毒教育引导全体干部要引以为戒、严守底线，杜绝违纪违法案件发生。二是抓实专项整治。集中开展以“小”见严纠“四风”专项行动问题整治，开展“小切口”整治民生领域问题自查自纠，开展“低级红”“高级黑”整治，集中清理公职人员“上把子”、违规借贷、违规从事营利活动，以政治生态大讨论、以案促改警示教育、家风教育、廉政谈话等专项工作推动干部职工严格落实各项纪律要求。三是抓实干部作风。通过抓党风廉政建设责任制落实以促进党员干部转变工作作风，从而推动巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接各项工作落实落细。四是抓实教育管理。强化干部职工日常教育管理和问题整改。在日常工作和生活中强化对干部职工的关心和了解，及时关注干部职工思想动态和苗头性、倾向性问题，对出现问题及时予以批评教育和帮助改正。

（七）巡视巡察、审计、纪检监察及监察建议等方面反馈意见的整改情况。一是考核反馈问题。根据《关于对隆阳区乡村振兴局2021年度落实党风廉政建设责任制工作检查考核的反馈意见》指出的存在的3个问题，区乡村振兴局高度重视，及时研究抓实整改工作。已完成整改2个，正在整改1个（落实党风廉政建设新闻宣传工作有差距）。二是审计发现问题。2022年区审计局对区乡村振兴局党组书记、局长杨会强同志进行经济责任审计，目前审计情况未正式反馈。

（八）违纪违法问题查处情况。2022年，我局无纪检监察机关年度信访举报受理、案件查处、纪律处分决定执行情况。

（九）经济社会事业发展情况。一是建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。区、乡、村、组四级联动按月开展精准防贫监测预警帮扶，采取产业就业帮扶、教育帮扶、医疗救助、兜底保障等措施进行帮扶，消除返贫致贫风险。4 月29日，启动全区防止返贫监测帮扶集中排查工作，区级正在对乡镇（街道） 上报数据进行审核确定，确保5月31日前完成全部数据录入和系统操作工作。截止2022年6月30日，全区锁定脱贫人口21499户95152人；
监测对象5554户18540 人，已消除致贫返贫风险2387户9116人，未消除致贫返贫风险3167户9424人， 其中：脱贫不稳定户1743户6892人，已消除返贫风险828户3415人，未消除返贫风险915户3477人；
边缘易致贫户2325户8204人，已消除致贫风险1220户4796人， 未消除致贫风险1105户3408人；
突发严重困难户1486户3444人，已消除致贫返贫风险339户905人，未消除致贫返贫风险1147户2539人。二是推广政府救助平台。印发了《关于推广应用云南省政府救助平台群众端AAA小程序的通知》， 畅通群众申诉便捷渠道，民政、人社、住建、水务、教育、卫健、医保等部门15项救助服务事项角色配置全部到位上线运行，目前，共收到群众申请2190件， 办结2108件，办结率96.25%。三是认真落实防贫保险制度。2022年度全区投保687761人，今年以来结案赔付防贫保险项目案件304起，结案赔付金额311.06万元。四是加大脱贫人口小额信贷投放力度。今年以来新增脱贫人口小额信贷558 笔2660.19万元，续贷40笔151.19万元。五是抓实扶贫项目资产管理和监督。研究制发了《隆阳区扶贫项目资产后续管理办法（试行）》《隆阳区扶贫项目资产认定及后续管理工作方案》。目前，已确权资产规模42.14亿元。六是扎实推进东西部帮扶协作。2022年隆阳区共申报上海对口帮扶协作资金计划4127万元， 到位3527万元，预计实施项目53个，已开工13个。

三、存在问题

一是深入学习***新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻***总书记重要讲话和十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届二次全会、市纪委五届二次全会精神，切实推进区委六届二次全会、区纪委六届二次全会精神，考察云南重要讲话和沧源县边境村老支书们回信精神有差距，在如何增强干部学习的自觉性、积极性和主动性上研究不够。忙于业务性工作较多，对纪律条例学习不够系统，缺少深入系统的理解钻研，党员干部党风廉政建设及党纪、政纪教育廉政教育不够深入。二是对干部职工八小时之外的监督管理有待加强。领导班子对党员、干部思想和家庭状况掌握不及时，日常“严管”与“厚爱”结合上有差距，部分党员、干部仍存在思想松懈，自我管理不够严。

四、下一步修复净化措施

（一）持续抓好政治理论学习和警示教育。一是组织干部职工深入持续学习***新时代中国特色社会主义思想和党章、党规、党纪和《隆阳区干部行为准则（试行）》，不断提高干部职工的思想政治素质。二是坚持抓好反腐倡廉宣传教育，加强理想信念教育和廉洁从政教育，形成干部教育的常态化、制度化和规范化。三是持续深化“以案促改”工作，全面强化警示教育；
四是强化正向引领，继续开展好DS学习教育，传承革命精神和优良传统，激励党员干部坚定理想信念，践行忠诚干净担当。

（二）认真梳理工作清单，全面压实责任，强化问题整改。一是按照2022 年党风廉政工作28项要求和时间节点，及时开展好党风廉政建设工作研究和督促落实，目前已填报4项，对发现的问题及时制定措施，立行立改。二是定期、不定期总结党风廉政工作开展情况，研究本季度党风廉政工作存在的困难和问题，分析工作中的短板和弱项，确保各项工作落到实处。

（三）强化政策宣传，推动工作落实。坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实总书记考察云南重要讲话精神，围绕中央和省、市、区各级巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，加大政府救助平台政策宣传力度，提高群众知晓率和参与度，切实解决民生问题，保障群众利益。

（四）以强化自律为重点，严格干部队伍管理。一是加强对8小时以外的监督，定期开展廉政提醒等预防工作。把“四种形态”特别是“第一种形态”贯穿到局系统党员干部日常教育管理监督之中，发现苗头性倾向性问题及时提醒谈话，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。二是严格遵守廉洁从政各项规定， 自觉把党风廉政建设主体责任抓在手上，对党忠诚老实，强化组织观念、说老实话、办老实事、做老实人，保持风清气正的工作氛围，强化担当作为；
三是扎实加强党性修养，把好“总开关”，让自己“不想腐”，增强纪律意识，远离“高压线”，让自己“不敢腐”，弘扬传统美德，守住道德“底线”，让自己“不能腐”。

武侯区环城生态区建设发展中心党组2022年上半年政治生态分析研判报告

按照要求，现将中心上半年政治生态研判分析情况报告如下。

一、总体形势

上半年，区环城生态区建设发展中心在区委区政府坚强领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以及省、市、区党代会精神，把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和***总书记在重要会议、重大活动、重要场合发表的重要讲话精神作为首要政治任务，旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”，拥护“两个确立”，坚持把政治纪律政治规矩挺在前面，压紧压实管党治党政治责任，严肃党内政治生活，树立选人用人鲜明导向，落实意识形态网络意识形态责任制，推动重大决策部署落地落实，营造和巩固了风清气正的良好政治生态， 中心各项工作稳妥有序推进。

二、主要工作

（一）加强理论学习，提高政治站位。坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，特别是***总书记在重大活动、重要会议、重要场合发表的重要讲话精神作为首要政治任务，把贯彻落实上级指示精神、会议精神和重大战略部署和决策作为重点，充分发挥领导班子成员的示范带头作用，统筹好理论学习中心组学习会、党组会“第一议题”学习、党支部集中教育和党员干部个人自学等载体，上半年，共组织开展中心组集体学习4次，党组会议“第一议题”学习7次，集中教育和宣讲学习9次，有力促进了党员干部坚定理想信念，传承红色基因，严守纪律规矩，清正廉洁干事，忠诚老实做人。

（二）加强组织领导，压紧压实责任。中心党组认真履党风廉政建设主体责任，认真贯彻落实《成都市加强对“一把手”和领导班子监督的责任清单》， 加强对“一把手”和领导班子的监督，研究制定了《中共成都市武侯区环城生态区建设发展中心党组贯彻落实对“一把手”和领导班子监督的具体措施》。年初，对全年党风廉政建设工作进行安排部署，坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入全年工作整体布局，深入研究制定领导班子及部门主体责任清单12份， 推动全面从严治党向基层末端落实。围绕区环城发展中心职能，以规范权力运行为核心，针对重点岗位、关键环节和重点人员，全面深入分析岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等风险，共形成廉政风险防控登记表39份，梳理廉政风险点92个，其中一级风险点0个，二级风险点8个，三级风险点84个。针对风险点，制定对应风险防控措施总计100条，有效做到了从党组书记到临聘人员的全覆盖，人权、事权、财权等权力运行的全覆盖，日常业务、重点工作、大项任务的全覆盖。严格落实“四责协同”机制，加强清单管理，主要领导每季度听取分管领导履行党风廉政建设主体责任情况报告，分析党风廉政建设形势，部署重点工作任务。班子成员带头执行中央八项规定精神和省、市实施细则，加强对分管部门、分管领域的监督管理。各职能部门坚持按制度办事、按程序办事，确保了制度规定的刚性约束力。按照上级要求，结合中心实际，开展节前及专题警示教育11次，开展谈心谈话18人次，有效传导了压力、强化了责任。

（三）落实责任制，牢牢占领意识形态网络意识形态主阵地。专题学习《习近平关于网络强国论述摘编》，坚持以***总书记关于网络强国的重要思想为根本遵循，紧扣迎接服务保障和学习贯彻党的20D主线，切实履行意识形态、网络意识形态责任制，注重正面引领，注重分析研判，注重监测防范，持续打好意识形态领域主动仗，牢牢占据意识形态领域主阵地，为省、市党代会以及党的20D胜利召开营造良好氛围。上半年共研究部署意识形态工作1次， 研究部署网络意识形态2次，开展意识形态领域分析研判1次，网络意识形态领域分析研判1次，启动互联网加强级应急响应2次，安排成都大运会期间网络安全应急值班1次，安排全国“两会”期间网信工作值班1次，保障意识形态领域安全稳定。

（四）严肃党内政治生活，强化基层组织功能。按照《中国共产党支部工作条例》，严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议等基本制度，周密制定年度党员教育培训计划，开展领导干部、党组织书记讲党课，落实领导干部过双重组织生活，召开组Z生活H，开展民主评议党员，注重发扬民主，注重党务公开，不断提升党支部战斗力凝聚力向心力，不断提升党支部日常工作的规范化标准化水平。着眼党员队伍建设，常态开展DS学习教育，筑牢党员性质宗旨意识，在征地拆迁、土地上市、遗留问题处置、疫情防控、为群众办实事等重点工作、大项任务中充分发挥党员队伍的先锋模范作用，树立了党员队伍的良好形象。科学贯彻民主集中制。中心党组严格按照党组议事规则、“三重一大”决策程序议大事、作决策，坚持充分酝酿，集体讨论，科学决策、民主决策、依法决策，坚持法治思维和法治方式，提升了党组决策议事规范化水平。

（五）严格选人标准，树起用人导向。严格执行《党政领导干部选拔任用

工作条例》《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，认真学习《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》，严格落实选人用人标准， 严格按照编制和职数配备干部，严肃选拔任用工作纪律。针对巡察反馈指出“执行选任程序不规范”的问题，通过参加培训、学习政策规定，规范了干部选任工作。上半年，中心严格按照制度规定和工作程序，开展1名事业人员岗位聘用变更工作。

三、下步工作打算

下一步，中心将继续认真贯彻区委区政府部署要求，落实全面从严治党“四责”协同机制，坚持以党的建设为统领，压实主体责任，严明纪律规矩，保持清正廉洁的政治本色，营造风清气正的政治生态，为全面建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献环城力量，以实际行动迎接党的20D胜利召开。

（一）坚持政治引领，着力夯实思想根基。把学习贯彻新思想作为首要政治任务，不断加强对***新时代中国特色社会主义思想的学习，夯实党员干部思想根基，引导党员干部始终做“两个确立”“两个维护”的忠诚拥护者、坚定捍卫者和忠实践行者。加强党章党规、正面典型、反面案例的学习，引导党员干部充分认清形势，保持清醒认识，踏实做人、廉洁干事、公道用权。

（二）坚持建管并举，着力织密制度笼子。建立健全制度机制，扎紧制度笼子，着力强化制度约束力执行力，增强党员干部依法履职、规范用权的自觉性，让法治方式和法治思维成为一种习惯。着力强化监督检查，压紧压实责任， 注重抓好招标采购、资金支付、土地拆迁等廉政风险点的管控，确保权力在阳光下运行。

（三）坚持严管厚爱，注重激发干事热情。严格管理干部队伍，严格要求， 严格执纪，敢于较真碰硬，让纪律规矩成为带电的高压线。立起用人鲜明导向， 不让老实人吃亏，让想干事能干事的人有平台干事，营造风清气正、干事创业的良好氛围，激发党员干部干事创业热情。

湖北省全面推进政治生态分析研判工作

政治生态是一个地方、一个部门、一个单位政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社风的综合体现。开展政治生态分析研判，及时、准确、全面掌握政治生态状况，充分发挥预警、修复、纠偏作用，对于深入推进全面从严治党具有重要意义。各级党委（党组）、相关职能部门和纪检监察机关都要提高政治站位，把分析研判工作作为当前重要政治任务，抓细抓实抓好。

一是增强做好政治生态分析研判工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。开展政治生态分析研判是贯彻落实***总书记重要指示、做到“两个维护” 的具体行动，是贯通党内各方监督责任、健全党内监督体系的内在要求，是持续优化全省政治生态、服务先行区建设的现实需要，各级各单位要主动作为、积极有为，把分析研判工作融入履职尽责全过程。有机整合各类监督工作信息， 推动各类监督主体工作共抓、资源共享、成果共用，切实贯通主体责任、监督责任、监管职责，形成党委主抓、纪委协助、部门参与的工作格局。经常性检视政治生态状况，找准自身存在的突出问题，实行针对性整改、精准性施治、系统性修复，不断提高政治生态建设质量效果，提高政治建设能力水平，压实管党治党责任。

二是深入把握政治生态分析研判工作的本质要求。前期，省委出台政治生态分析研判办法，对开展分析研判进行了总体设计，各级各单位必须吃透精神， 对照落实，把准分析研判的核心要求。始终突出政治性，坚持“两个维护”根本原则，聚焦政治生态建设要求，紧盯“关键少数”政治担当，着力发现和纠正坚持“两个维护”根本政治原则、承担“两个维护”根本政治责任中的偏差， 推动各级党组织和党员干部自觉同以***同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持系统性，以系统思维和全局观念，构建指标体系、集成评价结果、推进研判工作，形成分析、研判、反馈、整改、治理、提升的工作闭环。始终注重实践性，确保政治生态分析研判植根于实践，依据来源于日常工作，结果运用于改进工作，通过发现问题、自我纠偏，实现净化政治生态这个目标。

三是确保政治生态分析研判工作取得实效。政治生态分析研判是一项系统工程，各级党委（党组）、相关职能部门和纪检监察机关都承担着相应的责任， 都要抗责上肩，共同推进分析研判工作。党委（党组）作为责任主体，要以上率下，把分析研判工作列入重要议事日程，建立健全组织领导机构和工作机制， 定期开展自评，深入抓好整改，不断净化政治生态。相关职能部门既要深入进行分析，作出准确评价，还要坚持融合互促，改进监督监管，把分析研判与本单位相关业务工作结合起来，研究和改进履行监督监管职能的薄弱环节，切实提升治理效能。纪检机关要充分履行协助职责和监督责任，强化政治监督、日常监督，把开展分析研判、问题整改情况作为监督检查的重要内容，以严格的纪律保障政治生态分析研判工作扎实推进。

当前，全省上下正在全力建设先行区，在此关键时期，加强党的建设、优化政治生态、激发发展动力尤为重要。各级各单位都要进一步坚持大局意识， 以开展政治生态分析研判为契机，推动党风政风不断改善，社会民风向上向好， 让党员干部在好风气中专心干事，让市场主体在好环境中安心发展，为先行区建设凝聚强大正能量。

贵州省系统化常态化开展政治生态分析研判

营造良好政治生态，是党的政治建设的基础性、经常性工作。政治生态好， 党内就会正气充盈；
政治生态不好，党内就会邪气横生。纪检监察机关作为党内监督的专责机关，精准分析、全面把握一个地区、部门和单位“树木”“森林”状况，及时发现问题并推动整改，推进政治生态研判常态化、制度化，对于推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态和发展环境具有重要意义。

一、加强政治生态分析研判的实践探索

贵州省纪委监委坚持以***总书记关于政治生态建设重要论述为指导， 坚持边学习、边调研、边工作、边总结，以完善体制机制为突破口，建立政治生态分析研判机制，通过制度共建、信息共享、协作联动的一体统筹方式，推进政治生态分析研判系统化、常态化。

一是搭建党委统一领导的分析研判机制。积极协助并推动省委出台《关于建立党内政治生态分析研判机制的指导意见》，构建起省委统一领导，省纪委机关综合协调，省委办公厅、组织部、宣传部、统战部、政法委、巡视办等共同参与的省委党内政治生态分析研判机制，把政治生态分析研判上升为省委履行全面从严治党主体责任的制度安排。完善分析研判指标体系，在看“四个意识”、看“关键少数”、看责任落实、看选人用人、看腐败问题、看干部作风、看纪律执行、看政治文化、看群众评价的研判指标基础上，充分结合机制成员单位职能监督发现的情况以及年度重点工作任务动态调整，综合分析研判党的工作部门政治生态状况，让分析研判结论更加立体全面、科学具体。

二是深化协同联动的分析研判模式。省纪委机关作为省委党内政治生态分析研判机制办公室，充分发挥综合协调作用，对内强化“室组地”联动分析研判，形成党风廉政建设和反腐败斗争视野下的研判意见；
对外推动与分析研判机制成员单位的协同联动，综合各方面情况，形成最终研判意见。同时，深入分析地区、行业、领域相关情况，找准影响政治生态的地方病、行业病，督促相关单位加强对下的指导力度，上下一盘棋推动分析研判走深走实。

三是抓好“日常+综合”的常态化分析研判。抓好日常分析研判，把握政治生态变化发展特点，结合年度重点工作任务推进，每年分阶段对相关党委（党组）政治生态状况进行评估，动态更新分析研判意见。在党委届中和换届前半年开展综合分析研判，对一段时期政治生态状况变化趋势深入分析、动态评估， 形成综合意见报告。

四是推动分析研判与“四项监督”有效衔接。把政治生态分析研判后的问题整改内容，纳入纪检监察机关监督检查范围，强化专责监督；
将整改落实情况纳入巡视巡察监督，对问题整改进行再监督、再检视，推动再整改、再提升。同时，在整改落实基础上，把纪检监察监督、巡视巡察发现的问题作为下一轮分析研判的重要参考，推动形成“研判—整改—提升”良性循环。

五是政治生态分析研判实践取得良好效果。从研判工作本身来看，党委领导、常态实施的政治生态研判格局初步形成，分析研判机制充分整合党的工作机关，协同联动、合力推进，既全面检视被研判党组织政治生态状况，又重点聚焦年度中心工作任务，研判结论更加全面客观。从研判产生结果来看，分析研判聚焦党委主体责任落实，各级党委书记认真研究部署，分管领导牵头负责， 更加注重反馈督促整改实际效果，层层压实了管党治党政治责任；
通过内外协同、上下联动的政治生态综合体检，找准了影响政治生态的地方病、行业病， 有效解决了一些长期存在的突出问题。

综合来看，全省政治生态分析研判工作仍处于探索阶段，分析研判机制合力有待进一步激发，分析研判质量有待进一步提高。如，一些地方分析研判机制办公室主动与其他成员单位的沟通协调不到位，成员单位协同配合不够紧密， 存在被动参与现象。又如，有的单位不善于从业务问题背后透视责任问题、政治问题、作风问题，不善于针对苗头性、倾向性问题及时预判潜在的风险隐患， 分析研判的政治性、前瞻性需要提升。对此，要在不断总结实践成果基础上， 围绕政治生态分析研判系统化常态化推进目标，加大地方党委层面自上而下的推进力度，督促各职能部门、单位党组主动开展内部分析研判，积极拓展向基层延伸的有效途径。

二、把握新形势下政治生态分析研判的实践要求

讲政治是我们党作为马克思主义政党的鲜明特色，注重政治建设是党的优良传统和独特优势。全面从严治党首先要从政治上看。纪检监察机关必须不断深化对全面从严治党地位作用的认识，牢记全面从严治党既是政治保障也是政治引领，围绕党的创造力、凝聚力、战斗力是否充分发挥，政治引领保障作用是否充分凸显，开展新形势下的政治生态分析研判工作。

一是聚焦领导班子特别是“一把手”这个“关键少数”。开展政治生态分析研判，不可能面面俱到，必须抓住领导班子和“一把手”这个关键，把履职用权、担当作为、廉洁自律情况，作为风向标、晴雨表，做到窥一斑而见全豹。***总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，“各级党委（党组）要履行党内监督的主体责任，突出加强对‘关键少数’特别是‘一把手’和领导班子的监督。”这为各级党委（党组）开展政治生态分析研判工作提供了重要的参考和依据，指明了重点要“分析研判谁”这个首要问题。

二是从履行党内监督主体责任的高度加以推进。政治生态是一个地方或领域政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，开展政治生态分析研判，必须站在党委（党组）履行党内监督主体责任的高度，全方位对政治生态状况综合“体检”，确保研判结论权威、精准。《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》明确指出，各级党委（党组）要定期分析本地区本部门本单位政治生态状况，经常听取纪检机关、党的工作机关相关报告，认真查找领导班子自身存在的突出问题，采取有力措施加以解决。这指明了党委（党组）在政治生态分析研判中担负主体责任，明确了“谁来分析研判”的问题。

三是推动专责监督与各类监督贯通融合、一体发力。《中国共产党纪律检查委员会工作条例》规定：“党的各级纪律检查委员会协助同级党的委员会推进全面从严治党”。其中包括，“协助同级党委加强对本地区本单位政治生态、党风廉政等情况分析”。《中国共产党党内监督条例》规定：“党的工作部门应当严格执行各项监督制度，加强职责范围内党内监督工作”。这些规定为政治生态分析研判提供了实践路径，是解决“怎么研判”的重要方法。开展政治生态分析研判，必须坚持系统思维，统筹推动纪检监察机关专责监督与党的工作机关职能监督贯通融合、一体发力，实现力量整合、效应叠加。

三、深入细致开展政治生态分析研判

政治生态不是一时一域的静态反映，而是一个全面、整体、复杂的动态系统，常态化、高质量推进政治生态分析研判，要在强化统一领导、上下协同、点面结合、系统推进上下功夫，让政治生态分析研判的内涵和作用在实践探索中不断得到丰富和发展，真正成为从严管党治党的有力抓手。

一是扭紧责任链条、激发研判合力。纪检监察机关要主动加强向党委的请示报告，既报告分析研判推进过程，又报告分析研判结果，以重大事项请示报告等方式，推动同级党委、督促下级党组织加强对分析研判工作的统筹领导、有效落实。要提升分析研判机制成员单位思想认识和责任意识，使其深刻认识到分析研判工作不仅是协助党委履行全面从严治党主体责任的分内之责，更是从党委层面推动解决自身领域问题症结、工作难题的有力武器，必须认真落实好职责范围内的监督责任，履行好分析研判工作职责。要扎实做好分析研判工作，围绕贯彻落实党中央决策部署这条主线，通过监督检查、审查调查发现问题，透过表象查找问题背后的责任、作风和腐败问题，精准描摹出研判对象政治生态样貌，让分析研判结论更好服务党委决策，真正成为管党治党利器。

二是紧盯研判重点、突出个性特点。研判内容要新，紧紧围绕党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新论断新部署新要求，聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略， 聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、推进科技自立自强、防范化解重大风险等重点任务，以迎接和开好党的20D为主线开展政治生态分析研判，自觉对标对表、及时校准偏差，因时因势调整分析研判重点、突出时代特征。研判方法要实，把分析研判融入日常监督，着力对问题之间的内在联系和演变过程作出系统、理性、客观、科学的分析，从苗头性、倾向性问题中捕捉潜在的风险隐患，紧盯领导班子特别是“一把手”这个关键，聚焦责任、作风和廉洁情况进行深度检视。研判结论要准，加强对地方、单位、行业、领域突出问题的梳理总结，结合不同地域的发展状况、历史沿革，结合行业领域的职责特点、风险要素，做到去粗取精、由此及彼、由表及里，通过分析研判使政治生态样貌清晰度更高、辨识度更强。

三是点面协同推进、拓展研判格局。打牢“点”的基础，推动直属单位党组（党委）探索构建本单位分析研判机制，一方面支持其对自身进行分析研判， 及时提供监督检查、审查调查中发现的问题，为其分析研判提供依据；
另一方面依据其分析研判结果，结合日常监督中掌握的情况进行再分析再研判，形成全面准确的政治生态画像。抓好“线”的统筹，推动行政主管部门加强对下级单位、部门的指导，统筹开展对业务领域内政治生态的分析研判，聚焦分析研判重点任务，实行清单式、项目化、标准化管理，持续构建和完善“全面研判

—反馈问题—整改提升”的工作闭环管理机制，上下联动找准影响政治生态的行业病、领域病。做好“面”的总结，分门别类、系统梳理各行业、领域的分析研判结果，重点突出政治纪律和政治规矩，紧盯政治立场、政治责任、政治担当，始终将相关单位领导班子作为研判重点，围绕群众反映强烈的突出问题， 以及政治建设落实、民主集中制执行、班子成员“一岗双责”、权力运行制约监督、干部群众认可度等方面，通过把握点、线、面的政治生态状况，准确反映整体政治生态全貌。

黄石市坚持科学分析精准研判营造山清水秀政治生态

***总书记强调：“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。” 政治生态是一个地方政治环境和状态的综合体现，政治生态分析研判是对这个地方政治生态的全面体检，事关全面从严治党和改革发展稳定大局。作为湖北省政治生态分析研判工作试点市，黄石将站在政治和全局的高度，对照坚持“两个确立”、做到“两个维护”，从政治立场、政治方向、政治原则、政治纪律、政治能力等方面开展精准分析研判，全力以赴完成试点任务，营造山清水秀的政治生态，努力探索可借鉴、可复制、可推广的黄石经验。

一、强化政治意识，深刻理解开展政治生态分析研判重大意义

（一）政治生态分析研判是加强党的政治建设的内在需要。***总书记强调，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。开展政治生态分析研判，有利于加强党内政治文化建设，推动形成党的政治建设长效机制。要严格对照坚持“两个确立”、做到“两个维护”，经常性对党组织和党员干部开展“政治体检”，查找政治建设中存在的偏差，推动党组织和党员干部始终保持政治清醒，及时纠偏“治病”，永葆“肌体健康”。

（二）政治生态分析研判是推进全面从严治党的迫切需要。净化党内政治生态是全面从严治党的内在要求，也是推进全面从严治党的重要目标。近年来， 黄石坚定不移纵深推进全面从严治党，腐败问题和不正之风得到有效遏制，但仍然存在个别地方腐败问题易发频发等问题。开展政治生态分析研判，有利于抓早抓小、防微杜渐，有利于源头治理、标本兼治，推动不敢腐、不能腐向不想腐转变。要从净化政治生态入手，关口前移、防患未然，不断提升全面从严治党质效。

（三）政治生态分析研判是推动高质量发展的客观需要。当前，黄石正处于高质量发展爬坡过坎、扩量提质的关键时期，机遇与挑战并存，希望与困难同在。越是这个时候，我们越要注重加强党的建设，弘扬伟大建党精神，凝聚黄石发展强大气场。开展政治生态分析研判，要通过全面“检视”、综合“画像”，引导党员干部提振精神状态、提升工作标准、提高工作质效，强化高质量发展政治和组织保障。

二、强化系统思维，充分发挥政治生态分析研判基础性作用

（一）统筹抓好政治监督具体化常态化精准化。要通过开展政治生态分析评判，把政治监督重点任务作为政治生态分析研判的重点内容，加强对“一把手”和领导班子的监督，丰富政治监督方式方法，形成“发现问题、督促整改、查处问责、以案促改”的工作闭环，推进政治监督具体化常态化精准化。

（二）统筹推进清廉黄石建设全面深入有效开展。清廉黄石建设是贯彻落实全面从严治党方针的重要举措，是黄石建设风清气正政治生态的重要抓手。要切实把清廉黄石建设情况作为政治生态分析研判的重要内容，与实施“六清工程”（政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、社会清和、文化清明）、推进“七廉建设”（清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居、清廉家庭、清廉文化）等工作结合起来，特别是在治理突出问题、防控廉洁风险、规范权力运行等方面，加强政治生态分析研判，坚定不移惩治腐败，科学有效预防腐败，进一步筑牢廉政建设防线，打造“好正实优”市州。

（三）统筹完善不敢腐不能腐不想腐一体推进机制。一体推进不敢腐不能腐不想腐，是新时代推进全面从严治党的重要方略。“不敢腐”是“后墙”， 绝不能松动，要保持高压震慑；
“不能腐”是“底板”，须反复加固，保持刚性约束；
“不想腐”是“初心”，应刻骨铭心，确保永不变色。要坚持问题导向、效果导向，加强思想教育、警示教育，及时发现问题，形成制度成果，为一体推进不敢腐不能腐不想腐提供参考依据，努力形成更多制度性成果和更大治理成效。

三、强化担当作为，确保政治生态分析研判试点工作取得实效

（一）在确保分析研判质量上担当作为。坚持把政治生态分析研判作为锤炼干部政治能力和政治担当的“训练场”。一是精准把握分析研判定位。围绕贯彻落实***总书记重要讲话和指示批示精神、党中央决策部署和省委工作要求，对标对表加强分析研判，善于从政治上看问题，突出政治视角，坚持政治标准，体现政治水平，确保讲政治落到实处。二是精准把握分析研判环节。深入基层一线调研监督，灵活运用个别座谈、实地走访等方式掌握第一手资料， 全面、真实、及时采集信息，做到依纪依规、客观公正、不徇私情。坚持求真务实，注重运用巡视巡察、目标考核等既有成果，严防形式主义、官僚主义， 不增加基层负担。三是精准把握分析研判方式。善于透过业务看政治、透过问题看责任、透过现象看本质，分析研判政治立场、政治责任、政治担当等是否存在偏差，深挖问题背后的责任根源，精准开出药方。

（二）在运用分析研判成果上担当作为。科学运用好政治生态分析研判成果，更好地推动工作、服务发展。一是作为科学决策、选人用人的重要参考。将分析研判情况作为推进全面从严治党、净化政治生态的决策参考，作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用、实绩考评、激励约束的重要依据。二是作为日常监督、线索研判的重要参考。将分析研判情况作为监督检查和审查调查的基础，作为协助党委推动压实管党治党责任的依据，作为巡察督查的重要参考和辅助，提升纪检监察工作水平。三是作为管党治党、履职尽责的重要参考。引导分析研判单位党组织对照反馈问题，深入分析原因，找出思想松懈点、制度薄弱点、权力风险点、管理空白点，做到立行立改，见行见效，不断提高党组织的战斗力和执行力。

（三）在促进监督贯通协调上担当作为。当前，各方面监督总体有序有力， 但协同衔接不够顺畅的问题比较突出。开展政治生态分析研判是党委应履行的主体责任，党委工作部门、相关责任部门要与纪检监察机关同题共答、同向发力，整合各类资源，形成整体合力。一是推进内外监督贯通，建立健全以党内监督为主，人大监督、民主监督、行政监督、审计监督、群众监督、舆论监督等贯通协调的工作机制。二是推进党内监督融合，将纪律监督、巡察监督、派驻监督及各党委工作部门监督融合，形成联合监督机制。三是推进专责监督协同，强化纪检监察系统内部协同监督，建立统筹贯通工作机制，提高监督质效。

黄石市突出政治监督持续深化政治生态分析研判

“请你围绕落实管党治党责任、严肃党内政治生活、严明政治纪律和政治规矩等方面，谈谈本单位存在哪些问题。”近日，黄石市纪委监委联合市委组织部派出工作组，对市水利湖泊局、市文旅局、市总工会等重点单位开展政治生态调研监督，逐一同领导班子成员、中层干部个别谈话，近距离掌握“活情况”，发现“真问题”。这是该市创新开展政治生态分析研判工作的一个工作场景。

《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》明确提出“建立健全政治生态分析研判机制”，去年11月，黄石市被确定为政治生态分析研判试点。近一年来，该市把政治生态分析研判作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，以有力分析研判助推有效精准监督。

一、围绕责任抓监督“攥指成拳”

政治生态分析研判是一项系统工程，涉及点多面广。试点工作伊始，该市成立由市委书记任组长，包括市纪委监委机关、市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统战部等14家成员单位在内的政治生态分析研判工作领导小组， 构建起“党委牵头主抓、纪委监督协调、部门协同联动、群众广泛参与”的分析研判工作体系，并建立联席会议、信息通报、督办检查等工作机制，解决好谁来分析研判，如何分析研判的问题。

政治生态分析研判什么？该市注重从***总书记关于构建良好政治生态的重要论述中找答案，从党内法规和规范性文件中找依据。筛选确定严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩、发展积极健康的党内政治文化、突出政治标准选人用人、永葆清正廉洁的政治本色等5项一级指标，15项二级指标， 并逐项细化内容和研判标准，构建“五维一体”的政治生态分析研判指标体系。

全面精准画像必须全方位收集信息数据，该市制定出台《中共黄石市委关于开展政治生态分析研判工作的意见》以及配套实施方案，明确各成员单位职责分工和信息收集任务，通过压实各职能部门的分析研判责任，倒逼各职能部门履行监督责任，推动构建大监督工作格局。

在实际工作中，市委办公室负责分析研判全市各地各部门贯彻落实***总书记重要指示批示和党中央决策部署情况；
市委组织部负责分析研判选人用人和D建领域情况；
市委宣传部负责分析意识形态领域情况等等。市纪委监委坚守“监督的再监督”定位，定期牵头召开联席会议通报相关情况，既把分散在各部门的分析研判数据汇集起来，也把各职能部门的监督责任统起来，实现信息数据的动态更新，职能部门履行监督责任情况的实时调度。

“党委主体责任既要靠‘一把手’主抓，也要靠党委各部门主推。”该市纪委监委相关负责人表示，“政治生态分析研判是党委履行主体责任，纪委履行协助和监督责任的有力抓手，把过去散落在党委各部门的主体责任都统起来了。”

二、创新思路做监督“提档升级”

随着政治生态分析研判工作的逐步深入，一个特殊情况引起了该市纪委监委领导班子的注意，有的监督检查室和派驻纪检监察组提交的政治生态分析研判报告，对问题线索处置和查办案件关注多，对其他深层次问题掌握少。

“经过深入调研后我们发现，出现这种现象的原因在于，一些监督检查室、派驻纪检监察组大量的时间和精力都在消化和处置问题线索上，日常监督往往是‘心有余而力不足’，特别是在基层纪检监察机关，这类情况更为突出。” 该市纪委监委相关负责人解释道。

做好政治生态分析研判，离不开有力有效的日常监督。该市纪委监委把政治生态分析研判工作作为推动纪检监察工作理念革新、思路更新、工作创新的重要举措，坚持对内挖潜，以机构改革和工作创新激活内生动力，提高监督效力。

优化监督资源配置，在保证派驻监督全覆盖的基础上，不增加机构和人员编制，撤并4个纪检监察组，新增4个监督检查室，把定位向监督聚焦，把力量向监督倾斜。运用“室组地”联动机制，加快存量问题线索化解，把更多的时间和精力投入日常监督。今年以来，全市各级纪检监察机关处置问题线索2714 件，同比上升53.5%。

同时，该市纪委监委积极探索运用政治生态调研监督等创新方式，解决日常监督手段不多，效果不好的问题。组建调研监督组，赴被监督单位开展“驻点”监督，运用查阅台账资料，开展个别访谈，发放问卷调查等多种手段，全方位收集了解情况，通过让监督力量下沉一线，促使问题反映“浮出水面”。

三、紧盯问题改监督“落地生根”

发现问题的目的在于整改问题，该市着眼用好政治生态分析研判成果，下大气力做好“后半篇”文章，打造监督闭环。

该市坚持问题导向和效果导向相统一，按照“一地一策”“一域一案”的原则，对全市7个县（市、区）和80多家市直部门（单位）分别形成政治生态“体检报告单”和分析研判报告，向党委（党组）和纪检监察机关分别提出改进工作的意见建议。

比如，针对大冶市肖某华案暴露出来的问题，黄石市纪委监委在政治生态分析研判报告中向大冶市委建议加强对“一把手”和领导班子的监督。大冶市委召开“四大家”领导班子警示教育大会，以案说纪、说法、说德、说责、说害，增强领导班子自觉接受监督的意识。

该市注重将“当下改”和“长久立”结合起来，既推动解决突出问题，也 着力建章立制长效整改。比如，结合粮食购销领域腐败问题专项整治工作，对 粮食购销领域政治生态进行专题分析研判。针对国有粮食企业改革不彻底的问 题，督促市政府国资委完成了粮食企业监管职责实质性移交。针对部门监管责 任不到位的问题，推动财政部门制定《黄石市粮食风险基金监督管理暂行办法》， 强化粮食储备安全管理。

齐齐哈尔市聚焦精准“画像” 建立常态化政治生态分析研判机制

为解决政治生态分析研判主体不明确、任务不聚焦、方法不明晰等实践操作层面问题，齐齐哈尔市纪委监委认真履行协助职责和监督责任，从基础规范入手，立足对各地各部门政治生态状况精准“画像”，制定出台《齐齐哈尔市政治生态分析研判办法》（以下简称《办法》），建立可透视、可检查、可量化的分析研判机制，为做实全方位“政治体检”提供具体遵循和抓手，推动全市风清气正政治生态建设走深走实。

一是建立“室组地”联动机制，明确“画像者”责任。把政治生态分析研判嵌入各类监督，强化政治监督，发挥各监督主体职责作用，将分析研判融入日常、做在经常，当好政治生态的“护林员”。在分析研判主体上，《办法》明确各监督检查室、各派驻（出）机构根据监督检查情况对所联系地区和驻在部门的政治生态状况进行分析研判，党风政风监督室根据专项检查和治理、廉政档案建设、日常掌握情况以及考核部门提供的情况进行分析研判，信访室、案件监督管理室、组织部对信访受理、线索办理、党风廉政意见回复等情况进行分析研判，市委巡察办根据巡察情况进行分析研判，构建起“室组”各负其责、联动发力的体制机制，整合监督力量，实现分析研判效果最大化。在工作机制运行上，《办法》明确党风政风监督室发挥“统”的功能，履行牵头推动、沟通协调、综合分析职责，各分析研判主体摆正“画像者”角色，主动上手、全力配合，形成衔接顺畅的工作合力。各县（市、区）纪委监委结合实际开展本地政治生态问题自查自纠和分析研判，形成上下贯通的工作格局。

二是制定“十看”正负面清单，明确“画什么”内容。坚持从政治上看问题，抓住突出矛盾问题、关键核心指标，精准透视政治偏差。《办法》明确政治生态分析研判总体围绕坚决做到“两个维护”、增强领导班子整体功能、落实管党治党责任、抓政治生态建设促发展等七个维度，重点从“十看”角度抓住关键、把握要点，增强分析研判的针对性、实效性。具体围绕政治纪律政治规矩执行情况、中央和省委市委重大决策部署贯彻落实情况、集体领导制度执行情况、党内政治生活开展情况、经济社会和事业发展情况等十个方面，重点看践行“两个维护”到不到位、决策部署具体执行实不实、主体责任职责作用发挥好不好、班子功能强不强、自我净化严不严、用人风气正不正、清廉程度优不优、新风正气浓不浓、政商关系清不清、发展整体质量高不高，全方位、多角度、立体化检验政治生态建设带来的落地成果、取得的实在成效、发生的明显变化。“十看”重点内容瞄准问题靶向，既明确看的方向，又具体列举问题清单，指出细化重点，从正反两方面为分析研判提供了全版面、精细化的“任务书”，防止“画像”失焦、片面。

三是完善“全景式”方法路径，明确“怎么画”精准。聚焦精准目标，坚持问题导向，总结以往分析研判经验，结合实际进行细化优化，从日常积累、采集信息、分析研判、总结报告四个层面，明确分析研判基本方法，为精准“画像”提供“方法论”和“路线图”。《办法》具体明确各研判主体通过参加会议、听取汇报、重点谈话、信访受理、明察暗访等方式，有意识、有目的、有侧重地积累研判素材，结合巡视巡察报告、审计报告、专项检查报告，综合“三重一大”执行情况、落实上级重要决策部署情况等数据信息，掌握真实、详尽的关联数据，历史地、客观地、全面地对地区或单位（部门）政治生态具体分析、精准“画像”，并定期形成分析研判书面报告，分类划档、出具结论，为“全景式”分析研判政治生态找准点、阔开面、分析透。为增强分析研判的针对性、可操作性，配套制定了分析研判工作流程图、档次确定重要情形、报告内容模版和报告质量评定标准4个附件，进一步明晰分析研判流程，量化不同档次具体情形，使分析研判工作有具体抓手、有量化标准、有操作指南，从设计层面直抵操作层面，解决不懂、不会的问题。

四是发挥“指挥棒”导向作用，明确“怎么用”结果。坚持用好用足政治生态分析研判成果，进一步找准症结、对症下药，更好把握“树木”和“森林” 的状况，实现研判成果共享、结果充分利用。《办法》明确结果运用的四种途径，一是对县级党委（党组）的研判结果综合梳理后，形成专门报告，为市委了解掌握、分析研究全市政治生态情况提供决策参考；
二是将研判结果作为市委年度政治生态建设成效考核的重要参考，促进考核结果更加客观、精准；
三是对监督检查和日常工作中发现的问题，及时向县（市、区）和市直部门反馈， 推动问题整改解决；
四是每年对各个研判主体的研判报告进行质量评定，并指出问题和不足，督促提高质量。分析研判结果既为市委推进政治生态建设决策服务，及时向下级党委（党组）传导责任、落实压力，又作为对研判主体进行评价和约束的依据，促进“四项监督”发力，确保分析研判做实管用，发挥纠偏矫正、清除“病灶”作用。

龙岩市提高政治生态分析研判精准度

政治生态是一个地方或领域政治生活现状以及政治发展环境的集中反映， 是党风、政风、社风的综合体现。严肃党内政治生活、净化党内政治生态，是我们党坚持党的性质和宗旨的重要法宝，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确提出，“加强党的政治建设，必须把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作”。党的20D报告强调，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性，用好批评和自我批评武器，持续净化党内政治生态。

一、把握政治生态分析内涵要求

***总书记指出：“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态”。党委（党组）只有对自身政治生态状况进行深入分析，找准找实存在问题，才能有针对性地开展整治修复，营造风清气正的政治生态。

政治生态分析是全面从严治党的客观需要。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以党的政治建设为统领，以理想信念凝心铸魂，以严明纪律整饬作风，以雷霆之势反腐惩恶， 全面从严治党政治引领和政治保障作用充分发挥，管党治党宽松软状况得到根本扭转，党在革命性锻造中更加坚强。踏上新征程，纪检监察机关要永葆“赶考”的清醒和坚定，深刻认识“四大考验”“四种危险”将长期存在，自觉增强忧患意识，定期对自身政治生态状况进行深入分析，将其作为一体推进“三不腐”和实现“全周期管理”的一项基础性工作，以永远在路上的坚定和执着将全面从严治党向纵深推进。

（一）政治生态分析是强化政治监督的重要抓手。深入贯彻落实新时代加强政治监督的内涵要求，牢牢把握“两个维护”这个根本任务，聚焦党的政治建设重点内容，着力解决政治立场、政治方向、政治原则、政治道路等方面存在的问题，是党中央决策部署贯彻落实的重要保障。纪检监察机关要认真贯彻落实党内监督要求，协助党委全面履行监督责任，发挥好自身专责监督作用， 贯通协同各类监督，推进政治监督具体化、精准化、常态化。要坚持问题导向、用好监督成果，结合日常监督、审查调查、巡视巡察等情况，对联系地区和单位政治生态状况进行精准画像，有针对性地提出改进建议，从党内政治生活严起，从制度建设抓起，通过政治生态领域“点题整治”，巩固深化提升管党治党成效。

（二）政治生态分析是自我调节修复功能的重要检验。政治生态是检验管党治党是否有力的重要标尺，一个功能健全、运转协调的政治生态系统，是不断补短板、强弱项、防风险、保稳定的循环体系，具有自我调节、自我修复功能。政治生态分析必须牢牢把握原则和方向，始终围绕新时代党的建设总要求， 聚焦坚持和加强党中央集中统一领导，坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，完善党的自我革命制度规范体系，增强党组织政治功能和组织功能，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。在政治生态分析过程中，要始终坚持着眼政治建设成效，重点看一个地区、部门、系统政治观念是否牢固树立，政治纪律、政治规矩是否坚决执行，从政环境是否不断改善。要坚持综合分析与问题导向相结合，准确把握“树木”与“森林” 的关系，注重从重点违纪违法案件分析一个地区、部门、系统的政治生态，深挖思想教育、监督制约、体制机制等方面存在的问题，寻找堵塞漏洞、健全机制的途径和方法，不断净化政治生态。

二、探索政治生态分析实践路径

《中国共产党纪律检查委员会工作条例》规定，党的各级纪律检查委员会要协助同级党委加强对本地区本单位政治生态、党风廉政等情况分析。在政治生态建设中，纪检监察机关要突出政治监督、贯通各类监督，协助同级党委开展政治生态分析，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

（一）明确政治生态分析的方法和原则。实践中，福建省纪委监委在政治生态分析工作中，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，深入分析影响政治生态的关键因素和薄弱环节， 剖析产生问题的思想根源、制度因素和土壤环境，提出优化政治生态的意见建议，并督促抓好整改落实、建章立制等治理性工作，积极构建风清气正政治生态。

一是坚持普遍性和特殊性辩证统一。全面、系统、辩证地分析政治生态， 从党内政治生活开展、政治规矩遵循、政治文化建设等方面进行分析研判，发现具有普遍性的一般问题；
分地区、分领域、分部门，结合实际选取不同分析角度，找准具有特殊性的重点问题，避免千篇一律、千人一面。

二是坚持动态和静态辩证统一。明确时间节点，对时间跨度长的，重点分析历史遗留、需长期关注、对现阶段仍存重大影响的问题；
对时间跨度短的， 就事论事指出现阶段新呈现的苗头性、倾向性问题和已经显现的突出问题。

三是坚持定量分析和定性分析辩证统一。立足纪检监察机关职能职责，协同贯通各类监督综合进行分析，一方面注重通过信访举报、案件监督管理、党风政风等监督平台数据进行分析，另一方面注重综合巡视巡察报告、专项审计报告、典型违纪违法案件剖析等进行分析。

四是坚持目标导向和问题导向辩证统一。着眼于维护党的团结和集中统一， 重点查找执行党章和其他党内法规、落实管党治党政治责任、落实党中央决策部署等方面存在的问题，督促全面从严治党主体责任和监督责任有效落实，持续推动优化政治生态。

（二）政治生态分析报告是对一个地区或单位政治生态总体情况的综合评价，在分析研判实践中，既要看“关键少数”履行主体责任情况，也要看纪检监察机关履行监督责任情况，必须坚持问题导向、用数据和事实说话，坚持从业务看政治、从作风看党性、从“树木”见“森林”。

一看政治生活。党内政治生活直接影响到党员干部的精神面貌、状态作风， 直接关系到党的团结和统一。分析时要注重查看是否严格执行党内政治生活的若干准则，是否自觉增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性， 是否严肃认真开展批评和自我批评，是否有效加强对权力运行的制约和监督， “关键少数”是否发挥“头雁效应”。政治监督要重点查找和发现党组（党委） 主体责任、党内监督责任不落实，党内政治生活不正常、不规范，党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力等问题。

二看政治纪律。政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律，分析时关键要看是否把政治纪律作为最根本、最重要的纪律来执行，是否将党的路线方针政策和党中央决策部署落实到位。政治监督要重点查找和发现党员领导干部特别是一把手理想信念和政治立场是否坚定、是否存在“七个有之”等问题。

三看政治文化。分析时关键看同志关系是否清爽、上下级关系是否规矩、政商关系是否亲清。政治监督要重点查找和发现党组（党委）在意识形态工作方面是否存在履职尽责不力、党内政治文化不严肃不健康、贯彻落实中央八项规定精神不坚决等问题。

四看选人用人。分析时关键看是否坚持党管干部原则，是否严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》以及干部选拔任用工作纪实、“一报告两评议”等制度，是否把好动议审查、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前把关等关键环节。政治监督要重点查找和发现制度不落实、导向不正确、群众反映强烈等突出问题。

五看正风肃纪。分析时关键看是否坚持稳中求进总基调，保持反腐败高压态势，持之以恒正风肃纪，把严的基调长期坚持下去；
是否落实“两个责任”， 加强廉洁风险防控，有效强化对权力运行的制约和监督；
是否做到一体推进“三不腐”。政治监督要重点查找和发现教育管理监督缺位、管党治党不严不实等问题，是否存在政治问题和经济问题交织、区域性腐败和领域性腐败交织、用人腐败与用权腐败交织、“围猎”和甘于被“围猎”交织等问题。

三、加强政治生态分析成果运用

加强政治生态分析成果运用，要着眼净化政治生态和治理能力提升，将以案促改促治作为优化政治生态的重要抓手，坚持监督执纪和查找体制机制漏洞一体进行、审查调查与政治生态分析一体推进、问责处置与谋划治本措施一体展开，推动办案整改治理贯通实施、政治监督成果闭环转化。政治生态分析成果运用重在督促落实，要充分发挥各部门职能作用，共同优化、净化、维护好政治生态。

（一）落实好主体责任，优化政治生态。政治生态分析成果是党委加强政治建设、优化政治生态的参考和依据。一方面，党委要定期听取分析报告，把政治生态分析纳入对下级党委的监督内容。针对本级党委管理的党组织严重违犯党的纪律的，根据情节严重程度，作出进行改组或予以解散的决定。针对领导班子和班子主要成员管党治党不力、党内政治生活不严肃、党内政治规矩不落实、党内政治文化污浊等问题，责令召开专题MZ生活H或组Z生活H，深入查摆问题，开展批评和自我批评，提出整改措施。另一方面，被监督地区或单位党委要综合运用分析成果，对发现问题举一反三、系统施治，剖析原因、堵塞漏洞、立行立改、全面整改。针对发现党员干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉洁从政等方面的苗头性问题，党委、纪委和组织部门应当按照干部管理权限及时对其进行谈话或诫勉；
对在政治建设中失职失责的，以及整改不力、敷衍塞责、虚假整改的，运用问责利器坚决予以纠治。

（二）履行好监督专责，净化政治生态。纪检监察机关要认真履行监督专责，协助党委（党组）落实全面从严治党主体责任，对于本级党委管理范围内的政治生态重大事项提出意见建议。对于政治生态发生严重问题的党组织，必须实事求是地调查核实后提出处置意见，按照干部管理权限对领导班子及其成员作出处理。对于贯彻落实党中央决策部署、落实D建工作责任制和“两个责任”等方面存在问题的，可采取纪检监察建议或发函提醒、点题整治等方式， 责令限期整改并反馈整改结果。对于党员领导干部存在思想作风和腐败问题的， 由纪检监察机关介入调查形成结论，依规依纪依法予以处理，并督促做好案后整改工作。

（三）发挥好部门职能作用，维护政治生态。各级党的工作部门要发挥职能作用，协同抓好政治监督，运用好纪检监察机关提出的政治生态分析成果。组织部门要聚焦做到“两个维护”、执行党的路线方针政策、贯彻落实党中央决策部署和遵守党内政治生活准则，加强对领导班子及其成员在贯彻执行民主集中制、干部选拔任用等方面的监督。宣传部门要加强阵地建设，统筹抓好党的宣传思想文化工作，为优化政治生态提供思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。各级D建工作领导小组、机关工委要加强对履行D建主体责任的指导督促，提高党的建设科学化水平，共同巩固发展良好的政治生态。

资阳市做深做实政治生态分析研判

“一个报告大多在说党风廉政建设方面问题，对政治建设、政治文化、选人用人等方面存在的差距短板闭口不提。我们要严防这种查找政治生态问题片面化、粗浅化的态度。”日前，提到自身所在派驻单位提交的政治生态自评报告，资阳市纪委监委派驻市委办公室纪检监察组组长袁贵芳回忆说。

据悉，该自评报告是资阳市在政治生态分析研判这项工作中的支撑内容之一“。政治生态分析研判是净化政治生态的基础。”该市纪委监委主要负责人介绍，在过去一段时期，资阳市发生了系列严重腐败案件，政治生态受到破坏。为净化政治生态，该市近年来创新举措，自2020年起进一步深化政治生态研判工作，推动地方政治生态持续向好。

一、首创“六个维度”“，三表一报告”定期体检

作为一项系统工程，政治生态研判说起来容易，做起来难，具体要从哪些方面、哪些维度进行研判，成为资阳市纪委监委面前的一道难题。

通过对政治生态相关内容的系统梳理，并借鉴其他地方经验，资阳市纪委监委结合本地实际，最终确定了“六个维度”——政治忠诚度、领导表率度、正气充盈度、执行落实度、干部清廉度、群众满意度。

由于政治生态研判涉及的面宽、量大、任务重，资阳市纪委监委明确了各级各部门党委（党组）要按照“自评、补充、形成、沟通、审定”五个环节， 形成“三表一报告”。报告是指党委（党组）关于政治生态分析研判情况的自评报告“，三表”分别是党委（党组）政治生态体检表、党委（党组）书记政治体检表、班子成员政治体检表。在这其中，派驻纪检监察组肩负起了排头兵的重任。对驻市商务局纪检监察组组长林敏来说，尽管从事纪检工作多年，但要如何指导派驻单位从六个维度如实自评，是个不小的挑战。她注重从日常监督、问题线索处置、信访举报等各个方面动态收集相关信息，用多种方式了解班子运行情况。

“最开始，一些单位不太重视，企图蒙混过关，交上来的自评报告质量完全不过关。”林敏表示“，有的单位企图浑水摸鱼，谈业务方面的内容多，谈政治生态相关的内容少；
有的单位避重就轻，用共性问题代替个性问题，以下级问题代替本级问题。最后眼看临近提交报告的时间了，有的单位‘一把手’ 干脆自己上手了。”林敏认为，纪检监察组只有在“把脉问诊”时把问题找准

了，才能推动问题及时整改纠正。

二、发扬斗争精神，推动成果落地见效

除了上述自评报告外，各派驻纪检监察组还要负责给派驻单位“政治画像”， 从“六个维度”对党委（党组）、党委（党组）书记、班子成员进行评价，评价等级分为“好“”较好“一般“”差”，在评价中既要肯定成绩，也要指出问题。

“对于那种在我们日常监督所掌握到的——上推下卸的‘二传手’，常常称病不在岗的‘退二线’干部，污染单位政治生态的少数班子成员，我们在打等级的时候没有‘客气’。”袁贵芳说，对于自己综合监督的7个单位，在领导班子成员评价中，有“好”11人“、较好”10人、“一般”2人“、差”1人。

从整体来看，在2021年度政治生态评价中，资阳全市64个部门（单位）中， 班子总体评价为“好”占比72%，“一把手”评价为“好”的占比89.1%，其他班子成员评价为“好”的占比83%。

一名市委常委在看到报告上有关分管单位的“政治画像”后，连续组织该单位开了多次会议，带头压实分管领域党风廉政建设责任“。这份研判报告， 既是‘体检单’，也是‘晴雨表’。”有了参照和对比，在部署落实党风廉政建设工作时就更有针对性，也能及时了解到分管单位的政治生态状况。

从目前的干部调整情况来看，与政治生态分析研判报告的内容也相吻合。近期，市委配备调整市管干部30余名，其中对政治生态评价“较好“”一般” 的13个单位主要负责同志进行了调整。调整后的班子的心齐了，落实决策部署的动作也更迅速了。

此外，资阳市政治生态分析研判结果也正在反向推动相关单位履职尽责“。针对机关D建与业务工作融合不够、干事激情不足等问题，我们组织撰写了‘机关党建提质争先实施方案’，主动接受市纪委监委派驻市委办公室纪检监察组的监督指导　　”面对在政治生态分析研判中收到的评价，该市机要保密局主要领导主动谋划，以D建引领业务工作发展。

“目前，我们把政治生态分析研判作为推进全面从严治党的重要抓手，通过精准把脉，对症下药，促进全市政治生态持续向上向好，激励干部担当作为， 推动地方发展。”资阳市纪委监委主要负责人表示。

青铜峡市强化政治生态分析研判提升靶向治理成效

青铜峡市纪委监委坚持把加强党内政治生态分析研判作为政治监督具体化、常态化的重要抓手，通过及时梳理各级党组织党内政治生态存在的普遍性、典型性、苗头性、倾向性问题，精准实施监督，靶向治理问题，推动管党治党责任进一步落实，政治生态持续净化向好。

一是突出廉政画像，精准研判政治生态建设情况。围绕政治生态基本情况、执行民主集中制、选人用人满意度、严肃党内政治生活、“关键少数”履职尽责等10个方面，对全市和各监督单位的政治生态进行分析研判，先后4次在市委常委会、市政府常务会上进行专题报告，为市委工作部署提供全面、客观的政治生态情况依据。今年以来，结合政治生态分析研判，做实做细廉政档案，进行“廉政画像”，动态更新、充实完善市管干部廉政档案421份。

二是立足研判实际，不断增强工作部署导向性和操作性。坚持信访举报、党风政风监督、监督检查和审查调查工作季度研判，及时分析特点规律，调整监督重点，完善监督机制，强化工作措施。既在日常工作中注重发现问题及时反馈，跟进督促整改落实情况，又在年中、年尾时，对发现的问题及整改情况进行汇总、分析，持续构建和完善“信息采集——分析研判——结果运用”的一体化工作闭环管理机制。今年以来，共开展信访举报、党风政风监督、监督检查和审查调查分析研判4次，发现并整改问题20余条，全市政治生态持续整体向善向好态势得到巩固发展。

三是聚焦研判落实，动态调整日常监督重点和方向。在全面掌握政治生态和信访举报、党风政风监督、监督检查及审查调查分析研判内容的基础上，对接各派驻纪检监察组对日常监督清单进行动态调整，及时解决影响、制约政治生态建设的突出问题和风险隐患40余条，聚焦党中央重大决策部署和区市党委及市委工作要求贯彻落实等监督重点，深入开展监督检查，发现并督促整改问题34个。

大冶市以政治生态山清水秀助推奋进全国50强

开展政治生态分析研判，是净化政治生态、优化发展环境的重要抓手，也是全省深化改革的重要任务。大冶作为全国县域经济“百强县市”，应坚持先试先行，努力为政治生态分析研判试点工作提供实践经验。

一、坚持政治引领，把好政治生态分析研判“方向盘”

政治生态分析研判的核心在“政治”二字，要坚持政治属性，突出政治视角，始终把政治生态分析研判工作作为重大政治任务摆在突出位置。坚持高站位谋划，成立市委政治生态分析研判工作领导小组，出台政治生态分析研判联席会议制度，制订成员单位工作清单，构建市委统一领导、纪委监委牵头主抓、相关单位共同参与的工作格局。坚持高规格推进，把政治生态分析研判工作纳入2022年市委常委会工作要点，与市委中心工作同谋划、同部署、同推进。研究出台大冶市政治生态分析研判实施方案，制订政治生态分析研判指标体系， 对还地桥镇、教育局等4家乡镇部门开展调研监督，指导全市80家重点单位开展政治生态分析研判自评，11家成员单位联合收集基础数据，夯实分析研判基础。坚持高标准履责，带头履行政治生态分析研判第一责任人职责，亲自部署、亲自参与、亲自督办。强化“四责协同”，推动全市政治生态分析研判工作走深走实。

二、注重系统推进，打好政治生态分析研判“组合拳”

开展政治生态分析研判，关键是对各级党组织、领导干部进行精准“画像”、找出问题、补齐短板。要坚持突出重点找问题，始终把监督“一把手”和领导班子作为重点，综合运用多种方式和途径，及时发现收集各乡镇各部门“一把手”和领导班子相关情况，通过初步研判、集中研判，力求找出全市政治生态存在的共性问题和薄弱环节。要坚持问题导向补短板，针对政治生态分析研判发现的问题，深入分析原因，找出问题症结，开出治病良方，达到“研判一次、修复一批”的效果。要坚持示范建设出亮点，发挥好还地桥镇作为黄石政治生态分析研判示范点建设单位的作用，着力化解政治生态分析研判“七难”共性问题，结合乡镇特点研究核心指标，探索解决个性问题，研究制定示范点建设工作方案和政治生态分析研判体系，为全市乡镇开展政治生态分析研判提供借鉴参考。同时，坚持举一反三，进一步完善相关制度，扎紧制度的笼子，实现标本兼治，发挥更大治理效能。

三、创新监督方式，提高政治生态分析研判“精准度”

开展政治生态分析研判是加强政治建设、做实做细政治监督的创新举措， 要坚持边学习、边调研、边工作、边总结，不断创新监督方式方法。要突出政治监督，坚持把政治监督重点任务作为政治生态分析研判的重点内容，促进各级党组织和党员干部坚持“两个确立”、做到“两个维护”，推进政治监督具体化常态化精准化。要用好调研监督，坚持有针对性地深入一线调研监督，灵活运用个别访谈、座谈交流、实地走访、查阅资料等方式掌握第一手资料，透过问题看责任，透过现象看本质，通过串“点”成“线”到“面”，进行深刻分析、作出深刻判断、得出深刻结论。要推进融合监督，加强纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督的贯通整合，完善“室组地巡”等联合工作机制， 推动人大、政协、组织、审计、财政、统计、媒体等各类监督贯通联动，增强监督合力，提高监督质效。在分析研判过程中，要做到定性和定量相结合、横比与纵比相结合，静态与动态相结合，切实提高精准度。

四、强化成果运用，促进政治生态分析研判“结硕果”

开展政治生态分析研判，落脚点是强化结果运用，营造良好政治生态，促进党的事业发展。要客观评判党员干部解难题、优服务、干事业的态度和能力， 为市委选人用人提供重要参考，让“躺平式干部”躺不住，让“混日子干部” 没市场。要把政治生态分析研判作为推进日常监督抓深抓细的重要手段，通过分析研判找出监督重点、难点、盲点，聚焦群众反映强烈的热点、痛点、堵点强化监督，维护人民群众切身利益。要作为改进干部作风、优化政治生态的重要抓手，推进体制机制改革和制度创新，堵住制度漏洞，促进全市广大党员干部以“拼抢实”的状态和作风，只争朝夕、奋力赶超，为大冶奋进全国县域经济50强提供坚强保障。

阳新县扎实好做分析研判持续优化政治生态

政治生态是一个地区、一个单位政治环境和状态的综合体现。阳新县委自觉提高政治站位，把政治生态分析研判作为加强党的政治建设的内在需要，作为打造“好正实优”示范县和我县换届后班子建设的一次集中检验，端正思想态度，强化斗争精神，以良好党风、促政风、带民风，为阳新建成武汉城市圈同城化发展示范县提供良好政治保证。

一、坚持对标对表，做到“三个强化”

坚决扛起政治责任，对标“8个维度、37个是否”，真正把政治生态分析研判工作抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。一是强化思想认识。全县上下树牢“荣辱与共”的理念，把良好政治生态作为最好的营商环境，作为最大的无形资产，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、懈怠情绪，朝着好的目标，完成政治生态分析研判各项任务。二是强化组织领导。成立以县委书记为组长，县委副书记、县委政法委书记，县委常委、县纪委书记、监委主任为副组长，12家相关部门主要负责同志为成员的县委政治生态分析研判工作领导小组，制定《中共阳新县委关于接受市委政治生态分析研判的工作方案》，在相关部门抽调6名业务骨干集中办公，有效地确保各项工作任务顺利推进。三是强化统筹兼顾。把政治生态分析与清廉阳新建设有机结合起来，与新一届县委巡察贯通起来， 把工作触角延伸到镇村，加快推进“七廉载体建设”，着力打造“好正实优” 的清廉阳新，把良好政治生态转化为强大发展动力，奋力实现一季度“开门红”。

二、坚持求真务实，做到“三个精准”

坚持全过程把控细节，突出“一把手”和领导班子这个“关键少数”，力求精准“画像”。一是信息采集精准。把信息采集工作作为政治生态分析研判的基础工作，各牵头单位和相关责任单位结合部门日常工作、信访案件、选人用人、巡察监督、环保督查、审计、专项整治等，多渠道多途径采集政治生态相关材料资料和指标数据，确保信息全、信息准、信息真。二是自评画像精准。县委常委班子成员把自己摆进去、把责任摆进去、把思想摆进去，认真撰写个人自评。按照“三个相结合”要求，结合各部门单位形成的政治生态专项自评分析报告，摸清底数、画准阳新政治生态“全貌”，形成《阳新县政治生态分析研判的自评报告》。同时，配合完成市委政治生态调研监督工作，抓实观察点阳新县城发公司分析研判工作。三是问题整改精准。坚持问题导向，对照反馈问题，主动认领，照单全收，通过建立问题、责任、任务三张清单，实行党委各部门会审，达不到整改要求的及时退回整改，对虚假整改、敷衍整改的点名通报、约谈问责，倒逼整改取得实效。

三、坚持运用成果，做到“三个防止”

把政治生态分析研判成果运用到各项工作，真正发挥促进整改、推动工作的作用。一是防止“挂空挡”。坚持真考真用、以考促改，以迎接党的20D为主线，聚焦理论学习、全面从严治党、推动经济社会高质量发展、严肃党内政治生活、加强红色资源保护利用、加强干部日常培养管理、加强党内监督等方面，持之以恒补短板、强弱项，防止责任下卸和“新官不理旧账”。二是防止“两张皮”。持续压实县委主体责任、县委各部门牵头责任、各级党组织落实责任，聚焦招商引资、优化营商环境、项目建设等重点工作，开展优化营商环境等专项整治行动，纵深推进部门、镇村、“两新”等各领域D建工作，防止日常工作与整改工作脱节。三是防止“一阵风”。抓在日常、严在平常，坚持举一反三，形成县委常委会议事规则、“双月述职”、干部挂职轮岗、协调议事机构等一批堵漏洞、管长远的制度成果，堵塞制度漏洞。

思南县做深做实党内政治生态分析研判工作

近年来，思南县发挥纪检监察机构监督效能，健全机制体制，积极探索政治生态分析研判工作，从源头净化党内政治生态。

一是构建高效运行体系。该县高度重视党内政治生态分析研判工作，将其作为“书记工程”，突出县委牵头抓总的领导责任，组建县委研判机制办公室， 以集中人员、集中资源、集中研判的“三集中”方式，聚焦“四个意识”“关键少数”等方面重点内容收集资料、提出初步意见、形成研判合力，稳步推进党内政治生态分析研判工作。

二是压紧压实工作责任。该县按照政治生态分析研判各个阶段目标任务， 将分析研判工作要求、时间节点、方法步骤、责任主体等方面内容，逐一细化， 形成县委党内政治生态分析研判工作流程图、责任分解表，让各部门、派驻机构更好对标对表、抓细抓实各项工作，确保靶心不偏、标准不降、按图施工、推进有序。以“日通报、周调度、月总结”方式，全力驱动党内政治生态分析研判工作。今年以来，累计开展周调度12次。

三是强化把脉问诊。该县紧盯“关键少数”，既全面考量部门落实管党治党主体责任情况，又深入考量延伸派出机构落实管党治党的政治责任，分类建立问题清单，既盯住新问题、掌握新动向，又严防已整改的老问题重复反馈， 影响分析研判质效，全力提升党内政治生态分析研判的政治性、精准性、针对性。

增强研判成果综合运用。该县把研判结果作为各级各部门党委（党组）落实主体责任的重要内容，压紧压实党组织全面从严治党主体责任，以及党委（党组）书记落实整改第一责任人责任。把分析研判结果作为考核乡镇、部门工作实绩的重要依据，为推动全县政治生态持续向上向好。

铁山区持续优化政治生态加快奋进百强园区

蓬生麻中，不扶而直；
白沙在涅，与之俱黑。做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。全市政治生态分析研判开展以来，开发区·铁山区始终以讲政治的高度，把开展政治生态分析研判作为深化全面从严治党、厚植党的执政根基的基础工作，作为激励干事创业、鼓励担当作为的重要载体，高标准、严要求抓好各项工作，全区政治生态分析研判稳步推进，为加快奋进全国高质量发展百强园区提供坚强政治保障。

一、在对标对表中优化政治生态

开展政治生态分析研判是一项政治工作，必须对标对表。一要对照标准查。重点围绕“八个维度、37个是否”，逐条逐项、举一反三，探索构建政治监督、政治画像、分析研判、修复净化的工作闭环，对全区政治生态作出全方位综合性评价，确保分析精准到位。二要聚焦问题改。坚持分析、研判“两手抓、两促进”，把政治生态分析研判与实施“六清工程”、推进“七廉建设”等有机结合，针对群众反映强烈的重点人、重点事，深挖背后原因，找准问题症结， 深入细致整改，坚决防止“两张皮”，确保问题立判立改。三要围绕难点治。坚持透过现象看本质，通过业务看政治，在问题整改基础上，结合开发区建设腐败专项整治，聚焦招商引资、项目审批、征地拆迁、土地出让、工程建设等问题多发易发领域，拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，破解难点、打通断点、补齐盲点，确保研判精微深入。

二、在发展实效中检验政治生态

净化政治生态归根结底是为了更好推动发展，要坚持净化政治生态与净化经济生态协同并进，为高质量发展营造良好环境。一要让政商关系既亲且清。深入贯彻省市新春第一会精神，把企业的事当自己的事、把企业家当自家人， 对标企业需求、深化自我革命，真正解决企业“急难愁盼”问题，当好奔跑的“店小二”，打造区域发展“金字招牌”。二要让党群干群心心相连。公道正派才能出清风正气，廉洁自律才能塑良好形象，只有营造良好政治生态，党风政风社风才会根本好转。要把深化党群干群关系作为检验政治生态重要标准， 建立党员下沉“双报到”、“我为群众办实事”等长效机制，架起党群干群“连心桥”，内聚人心、外树形象。三要让干部队伍想干能干。良好从政环境是政治生态的直接反映。要把树立良好用人导向作为政治生态建设重要内容，突出事业为上、以事择人，调动干部积极性，提升工作精气神，想干、会干、敢干、爱干，做到工作扎扎实实、发展实实在在。

三、在创新提高中巩固政治生态

营造良好政治生态决非一朝一夕之功，特别是对于我们这样一个改革发展任务繁重的国家级开发区，必须以坚强的意志品质，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。一要构建发挥开发区优势的机制。对标国内先进开发区，坚持以行政区的建制、开发区的体制，围绕选人用人、机构设置、薪酬体系等重点领域，深化思想破冰，推动改革集成，构建专业高效的运行机制， 营造一流干事环境。二要营造凸显开发区特质的文化。良好政治生态必须有良好社会氛围。要大力弘扬开发区筚路蓝缕的艰苦创业精神，探索新时代开发区“二次创业”的拼搏奋斗精神，做到看得准、冲得上，拿得下、忍得了，转得开、豁得出，推动开发区砥砺前行、再攀新高。三要勇挑符合开发区定位的重任。开发区作为产业发展新高地、城市建设新中心，必须承担应有重任。要锚定市委、市政府对我区目标定位，坚持创新驱动走新路、产业跃升创新业、绿色发展建新城、产城融合聚新人、营商引领树新风，加快打造全市高质量发展的重要引擎、产业转型升级的标杆示范、全域一体融合发展的核心区、改革创新优化营商环境的试验区，扛起全市“换肩挑担”大梁。

开展政治生态分析研判要避免“三个误区”

开展政治生态分析研判是全面从严治党的重要抓手，聚焦“关键少数”， 以党的政治建设为统领，查找短板弱项，提出加强和改进的措施，为推进全面从严治党责任落实落细明确努力方向，有利于营造风清气正的政治生态。结合实践，我们认为，推动政治生态研判走深走实，要着力避免以下误区。

一是协调贯通，形成合力，走出“政治生态分析研判就是纪委的活”的认识误区。“政治生态”这个概念，是***总书记2013年1月在十八届中央纪委二次全会上第一次提出来的。有些人认为，纪检监察机关掌握“树木”和“森林”的情况，政治生态分析研判就是纪委的活。事实上，政治生态是一个地区、一个单位政治环境和状态的综合体现，要从基本情况、党组织作用发挥情况、重点任务完成情况、职能职责履行情况、层层压实管党治党政治责任情况等维度，进行全面客观描述，仅靠纪检监察机关显然不够。

政治生态分析研判涉及多部门多领域，无论是工作部署安排，还是资料收集、开展分析、反馈问题等，都需要进一步加大统筹协调力度，推动形成研判合力。工作中要注意建立健全协作联动机制，综合运用巡察、执纪审查调查、日常监督检查、满意度调查、专项检查和审计、信访举报以及报告评议等既有成果，统筹发挥党内监督、审计监督、统计监督等监督方式方法，共用信息， 共享数据。要用全面、历史、辩证的眼光挖掘态势变化的深层次原因，把反映典型性、苗头性问题的一个个“点”，串成值得关注问题的“线”，再织成整个政治生态的“面”，进行深刻观察、作出深刻判断、得出深刻结论，为各单位政治生态以及监督对象精准“画像”。

二是动态更新、持续跟进，避免“政治生态分析研判就是年底的一个活， 阶段性干完就完了”的误区。实践中，有的单位认识不到位，觉得政治生态分析研判就是撰写报告，不能从长期性、系统性、政治性任务的高度来把握；
有的认为这项工作年底突击一下就可以干完，平时可以放一放，这些认识显然也是错误的。

政治生态分析研判的重点内容与全面从严治党工作深度融合，分析研判的就是全面从严治党各项日常、重点工作是否有序推动、责任是否落实、工作是否有成效，要把分析研判工作融入日常，充分运用指导、调研、督查、检查、问题督促整改等日常工作手段和方法，掌握工作动态，加强日常积累，为政治生态分析研判积累素材、打下基础。政治生态并非一成不变，需要时时关注， 特别是在换届前后，更需要全面更新。

三是坚持问题导向、秉持客观公正，纠正“政治生态分析研判要么只见问题、要么只讲成绩”的误区。实践中发现，有的政治生态分析报告通篇都是问题，习惯用刻板眼光评判；
有的则相反，对一般性问题分析得多、对疑难问题分析得少，问题泛化分析得多、指名道姓结合个人分析得少，甚至只知评功摆好，把分析研判变成了“背书”。

政治生态分析研判的最重要目的，在于及时发现、有效解决党内自身存在的矛盾和问题，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力， 这就要求发扬斗争精神，坚持问题导向，抓住思想总开关的松懈点、制度建设的薄弱点、权力运行的风险点、监督管理的空白点，着重分析问题背后的思想根源及体制机制弊端，做到见人见事见细节、见因见果见趋势。同时也要坚持两点论，既看问题又看成绩，做到实事求是、全面客观，特别是对一些曾经发生过严重腐败案件的地区，注意看有没有为改善政治生态作出的努力，有没有政治生态向好向善的趋势。

高校构建政治生态分析研判机制探究

***总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话中指出：“政治生态好，人心就顺、正气就足；
政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。净化政治生态同修复自然生态一样，绝非一朝一夕之功，需要综合施策、协同推进。”高校要认真贯彻落实习总书记的重要论述并积极开展常态化政治生态分析研判，围绕“谁来研判、如何研判、研判什么、怎么运用”的思路，探索符合高校实际的政治生态分析研判机制，抓住要点、掌握难点、找出痛点、紧盯节点，绘制出精准、立体、客观的政治生态“画像”，为推进高校全面从严治党向纵深发展、落细落实“两个维护”和立德树人根本任务找准新抓手、实现新突破。

一、高校开展政治生态分析研判的意义

（一）推进自我革命的重要体现

党的十九届六中全会公报中总结百年奋斗历史经验的十个“坚持”中提到了“坚持自我革命”。勇于自我革命，是中国共产党在长期的革命斗争和建设发展中总结出的宝贵经验。政治生态分析研判的重要目的，在于及时发现、有效解决党内自身存在的矛盾和问题，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，这与自我革命殊途同归，都是要发扬敢于斗争、善于斗争的精神，通过发现问题、修正错误、解决矛盾来促进完善、推动发展，从而刹住歪风邪气，纠治顽瘴痼疾，纯洁党的肌体，以优良党风促校风、带教风、正学风，不断推动高校全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

（二）高校落实立德树人的重要保障

高校是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的主阵地，肩负着立德树人的根本任务和为党育人、为国育才的政治使命。政治生态建设是一项系统性工程，将开展政治生态分析研判与加强高校党的建设、推动巡视巡察整改、干部队伍建设、教学科研和社会服务等工作有机结合，有利于持续修复净化政治生态、营造良好育人环境，为落实立德树人根本任务提供重要保障。同时，在高校党委统筹领导下对二级院系党组织政治生态进行综合分析，夯实党政领导干部的主体责任和政治担当，有助于涵养高校健康的政治文化和培植良好的政治土壤，对坚持和加强党对教育事业的全面领导、确保社会主义办学正确方向具有重要意义。

（三）推进政治监督具体化常态化的重要抓手

政治生态分析研判是压紧压实管党治党政治责任的重要举措、是强化政治监督的重要抓手。通过经常性、常态化地分析研判高校党的政治建设、遵守政治纪律和政治规矩、党内政治生活执行、各级党政“一把手”和领导班子依法依规履职尽责和党风廉政建设等情况，汇总分析、科学评价、动态衡量高校及二级院系党组织的政治生态状况，可以更加全面、准确把握“树木”与“森林” 的情况，实事求是查找问题、分析原因，并提出改进措施和工作建议。高校纪检监察部门要充分利用好政治生态分析研判结果，有针对性地加强政治监督、做实日常监督，探索项目清单化、清单任务化来推进责任落实，常态化具体化开展政治监督，持续营造“政风清明、干部清正、校风清净、学风清新”的良好校园政治生态。

二、高校开展政治生态分析研判工作存在的问题

目前，由于不同地区政策差异、纪委与其他职能部门职责不清、分析研判人员经验欠缺、相关制度不够健全等原因，高校政治生态分析工作普遍存在未统一部署落实，研判力量不够均衡，分析研判不够精准，研判成效不够突出等问题和薄弱环节。

（一）纪检监察部门单线“作战”，统筹协调不够有力

有些人认为，政治生态分析研判是上级纪委监委的工作要求，理应是高校纪委负责的工作范围，往往存在由高校纪检监察部门“单打独斗”的情况。实际上，政治生态综合体现了一个单位、部门的政治现状、政治环境和政风民风等，涉及多领域、多部门、多层面，仅依靠高校纪检监察部门的力量进行研判明显不足，可能存在信息收集不全面、综合评判不客观、问题反馈不及时等问题。即使有党政办、组织人事等部门的协助配合，但各自提供职责范围内的资料，较为笼统分散，在部署安排、获取信息、开展分析的统筹协调上不够有力， 不能形成研判合力，从而影响研判质量，使得分析研判流于形式。

（二）分析研判途径和方式比较单一，政治生态“画像”不够精准

政治生态“画像”涵盖多种要素、涉及多个层面，较为复杂且处于动态变化，如果仅靠一两种方式进行分析研判，就可能存在“画像”绘制不精准的问题。如有的仅将信访件和问题线索处置、案件查办处理情况作为分析的途径， 没有综合运用座谈调研、查阅资料、民主测评等方式，导致信息获取不够全面。有的仅就过去形成的综合性材料进行简单的摘抄修改，就材料谈问题，没有结合当下全校的实际情况和现实状态进行综合评判，分析研判不够客观。有的虽然建立了政治生态分析研判体系和机制，但指标设置不够科学或者重点不够突出，没有利用互联网+和大数据平台的优势，缺乏科技支撑，整体研判不够智能化、信息化。

（三）未形成固化制度和完善体系，成果运用不够明显

实践中，有的高校对政治生态分析研判认识不足，没有意识到该项工作的重要性、紧迫性和现实性，未能从政治性、系统性、长期性的高度来把握，认为政治生态分析研判就是“一次性干完的活”，一年只需要做一次即可，平时不需要过多关注，也未建立完善的政治生态分析研判制度体系。但实际上，一个单位的政治生态是错综复杂的，并非一成不变，往往会随着关键时期、重点事项的变化而改变，需要动态监测、时时关注、持续跟进。有的高校虽然经过政治生态分析后形成了研判报告，但没有抓好成果运用，对于研判中反映、暴露的问题没有及时推动整改，未做到举一反三、堵塞漏洞，常态长效机制不够健全，在成果运用上无法凸显成效，较难推进后续的政治生态修复和改善。

三、构建高校政治生态分析研判机制的方法探析

党的十八大以来，从中央纪委国家监委到地方的纪委监委，始终保持着正风反腐的强劲态势，为全社会政治生态的改善注入了源源不断的清流，高校政治生态的净化修复也是支流之一，需要久久为功、持续推进、综合施治，并将其作为党的政治建设的基础性、经常性工作，着力构建高校政治生态分析研判机制。高校应根据构成政治生态的不同要素，围绕研判主体、研判方式、研判内容、方法步骤、成果运用等，建立研判指标体系，规范具体实施步骤，推动成果转化运用，通过动态监测、系统分析研判高校政治生态状况，从而让抽象的政治生态可视化、数据化，让无形的政治监督更有形、更具体。

（一）明确职责定位，强化统筹协调

高校纪委要履行好协助和监督职责，协助党委构建党委统一领导，纪检监察、党政办、宣传、组织、人事、财务、审计等部门组成的政治生态分析领导小组，强化组织领导，加强统筹协调，同时要明确各职能部门在政治生态分析研判中的工作职责，形成职责明晰、分工负责、齐抓共管的部门协作机制。在具体职责分工上，纪检部门看问题线索受理和案件查处情况、廉政风险防控、案后整改等；
党政办看“两个维护”和上级决策部署贯彻落实情况、“三重一大”事项研判、权力运行制约机制是否完备等；
宣传部门看意识形态工作责任制落实；
组织部门看政治生活、“三会一课”制度执行、选人用人、干部作风是否严深细实等。通过合理有序的分工协作，有力促进纪委的专责监督和党委主体责任、全面监督以及业务部门的职能监督贯通协同。

研判单位在开展分析过程中，不能仅依据各部门、二级院系提供的自查报告，也不能简单地复制粘贴、照搬照抄，而是要根据被研判单位的工作职责、机构特点、发展状态等，结合日常监督情况综合分析评价，摸清找准被研判单位政治生态方面存在的问题及根源，并就重要问题开展会商研究，通过清单化、任务化、项目化管理的方式，任务到岗、责任到人，及时对账销号，从而实现靶向施策、精准发力、对症下药。

（二）聚焦监督重点，建立指标体系

党内政治生态分析研判，核心在“政治”二字，看待问题和现象首先要从政治上看，从讲政治高度分析，紧盯政治立场、政治方向、政治责任、政治担当、政治定力等，要突出政治监督，全面进行政治“体检”。一是紧抓重点内容，科学设置指标。高校在开展政治生态分析研判中要紧紧围绕立德树人根本任务，聚焦党中央关于教育的重大决策部署和***总书记重要指示批示精神贯彻落实情况、严守政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活、落实全面从严治党、党风廉政建设责任和意识形态工作责任制、关键少数尤其是“一把手” 的政治修为、权力运行制约、选人用人和干部作风建设等情况设置指标体系。分析研判应注意有些指标会随着党中央和上级最新要求的改变而发生变动，要及时调整更新。二是紧贴工作实际，开展正反评价。在研判过程中既要涵盖正面要素，也要列出负面清单，从正反两面进行整体评价并按百分制赋分，最终评出差异化的等级阶梯，如优秀（90～100分）、良好（80～90分）、合格（60～ 80分）、不合格（60分以下）。在肯定成绩的同时还要点出问题，注重分析疑难杂症和典型问题，剖析根源、找准症结，做到见人见事见细节、见因见果见趋势。三是紧跟科技步伐，打造信息平台。构建政治生态分析的指标体系，可以借助互联网+，以信息化平台为载体，将机制建设与大数据分析紧密结合，研发高校政治生态分析与监测预警平台。［5］纪检监察部门要会同党政办、组织、人事、宣传、财务、审计等部门，将学校、二级院系及领导干部有关政治生态数据，如线索受理、案件查处、政治文化、政治生活、选人用人、干部作风和风险防控等信息导入平台，依据各指标的重要程度分配相应的比例，最终形成政治生态得分。

通过建立高校政治生态分析研判指标体系，根据被研判单位政治生态得分和变化情况进行动态监测、实时预警，研判结果清晰明了，实现了分析研判智能化、科技化。将定量评分和定性分析相结合，使政治生态“画像”更加精准、客观、全面，有助于及时发现并纠正政治偏差，落细落实“两个维护”和立德树人根本任务。

（三）规范实施步骤，突出“关键少数”

高校政治生态分析是一项长期积累、常态推进的工作，日常监督是获取政治生态相关信息和数据的重要来源之一，同时要坚持定期会商、一年一评价， 在具体操作中可以运用“日常监督+季度例会+年度评价”的实施步骤。首先， 要做细做实日常监督。政治生态分析领导小组根据高校实际和职责分工，定期或不定期到二级院系进行走访调研，按照实事求是、科学研判的原则，结合研判指标体系的各要素，通过参加和列席重要会议、现场调研、查阅资料、民主测评、个别访谈等方式，全面采集、及时反馈有关信息和情况，填写政治生态分析研判日常评价表。纪检监察部门要综合信访举报及问题线索处置、案件审查调查、审计和民主监督等渠道获取的信息、数据，分类分级建立监督台账， 强化跟进监督、精准监督，从而夯实政治生态研判的基础。其次，各研判单位再根据日常评价召开季度例会就重要问题等进行专题研究或定期会商，提出阶段性报告。最后，每年度将所有材料、重要信息等进行汇总分析，注重查找苗头性、倾向性、典型性问题以及廉政风险隐患，从小问题的“点”串成事件类的“线”，在“面”上提出整改意见和建议，实现“点线面”结合，形成综合全面、客观公正、精准定性的政治生态分析年度工作报告。

全面深入开展政治生态分析研判，不管是日常监督还是分析研判，都要突出“关键少数”，推动责任落实落细落地。各级党政“一把手”和领导班子是身处重点领域重要岗位的“关键少数”，是推动高校各项事业高质量发展的组织者和践行者，在净化修复政治生态中起着至关重要的作用。高校要探索建立党政“一把手”和领导班子监督清单，综合运用参加党委会、列席校长办公会、领导干部MZ生活H、领导干部述职述廉述责、约谈提醒和专项检查等方式，对领导干部的成长经历、工作能力、精神状态、管党治党作用发挥等情况进行细致刻画，推动“关键少数”主动履职尽责、强化责任落实。

（四）抓好成果运用，提升监督质效

识远者贵本，见近者务末。政治生态分析研判的目的不只是找出“病源病灶”，还要注重“开方治病”；
既要挖出政治生态“污染源”，也要着眼政治生态的净化修复和涵养优化。

高校要用好用活政治生态分析研判成果，多措并举、多管齐下，实现成果运用最大化。高校党委要将政治生态分析研判成果和问题整改落实情况纳入落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设工作的考核范畴，推动主体责任落地落实；
组织、人事部门要将研判成果作为党组织和干部评优评先、奖励考核和提拔任用、激励约束的重要依据。高校纪检监察部门要建立政治监督“活页” 和干部廉政档案，将分析研判意见作为监督检查、信访核查、审查调查和校内巡察等的重要参考和辅助，根据等级优劣、情况好坏有针对性地开展监督检查、专项整治，发现问题及时提醒纠偏，提出预警建议，强化警示教育，深刻反思剖析，做好问题整改“后半篇文章”，通过边画像边修复边涵养，实现以案促改、以画促治，推动研判成果转化为净化修复政治生态的工作成效，形成“全面研判—政治监督—反馈整改—修复净化”的闭环工作机制。

总而言之，高校政治生态分析研判是推动全面从严治党和党风廉政建设主体责任有效落实的重要方式，是协同贯通主体责任和监督责任的有力抓手。因此，要在高校党委的统一领导下，统筹推进、综合施治，构建精准有效、全面客观的高校政治生态分析研判机制。分析研判领导小组要当好政治生态“参谋员”，通过理顺职能职责，聚焦研判重点，明确实施步骤，突出政治监督，强化成果转化和运用等措施，推动研判走深走实、取得成效，为高校教育事业高质量发展提供坚强的政治保障。