关于县乡人大换届选举情况调研报告

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关于县乡人大换届选举情况的调研报告

按照省市人大常委会就县乡换届选举各项准备工作开展专题调研的要求，我县人大常委会对换届以来县乡人大代表工作的经验进行了认真总结，围绕调研提纲逐项认真研究和分析，现将有关情况汇报如下：
　　一、利用信息化做好选举工作。负责投票选举的监票、计票、唱票、发票、流动票箱等工作人员，由各乡镇选举委员会、开发区和县直选举领导小组提名，经选民同意后确定。对上述人员以选区为单位搞好培训，增强他们的法制观念和责任意识。为保证选民登记、计票、数据统计环节的准确、及时、高效，每个投票站配备一名责任心强、熟悉换届业务、熟悉电脑操作的同志担任专职信息系统管理员。在错、漏、重问题上建议出台文件建立选民登记机构与公安派出所、乡镇村、街道等基层组织的沟通交流和信息共享机制，避免选民登记的“错、漏、重”问题。
　　二、做好选民登记。各选区在登记前，由县选举委员会统一印制公告，按时张贴上墙，明确选民登记的时间、地点和方法，摸清七个底数。一是上次选举后至本次选举日新满18周岁的公民；
二是被剥夺政治权利期满后，恢复政治权利的选民；
三是上次选举后从其它选区迁入的选民；
四是上次选举后迁往其它选区的选民；
五是上次选举后死亡的选民；
六是上次选举后被依法剥夺政治权利的选民；
七是精神病患者。选民登记要采取选举工作机构主动登记和选民主动登记并举的办法，由登记员到选民住所或工作单位进行登记，或设立选民登记站进行登记。选民登记必须做到不错、不漏、不重。农村和城镇居民（含在校学生）原则上要在户口所在地登记；
流动人口原则上应在户口所在地参加选举。流动人口在现居住地有较为固定工作，在取得原选区选民资格证明后，可以在现居住地的选区参加选举。与此同时，流动人口日益增多，社区建设需进一步完善。我县距离省会xx只有约xx公里，多年来形成在xx打工、经商的传统，由于亲朋的带动作用，在xx批发市场等有很多xx县人口，有些甚至长期定居省会。外流到其他地方的xx人口也较多。近年来随着招商引资显现成效，xx县流入人口也逐年增多，如xx落户xx时就带来很多外地的技术工人，也出现了周边县市到xx打工的情况。流动人口的日益增多的现象，为选民登记增加了难度。建议以强化社区管理为抓手，加强对流动人口的管理，完善户籍管理制度，对长期定期在外地的人口，加强暂住户籍管理。
　　三、坚持党的领导，严格选举程序。县、乡党委和县委组织部门对推荐代表候选人负总责，坚持重大事项请示报告制度，在党的统一领导下，开展法定程序前向党委请示，履行程序后向党委汇报，保障党内程序与法定程序的无缝隙衔接，确保党的领导与人民民主的有机统一。
　　四、合理划分选区、优化代表结构。严格按照中央和省市人大要求的代表结构要求，在保持行政村和参选单位完整性的前提下，与基层党组织设置相衔接，做到各选区按应选一至三名代表划分，每名代表所代表人数大体相等。便于选民了解代表候选人情况及参加活动。由乡镇选举委员会、开发区和县直选举工作领导小组，分别向各选区分配县、乡代表名额,保证选举工作的公平性原则和代表结构性要求。
　　五、提升专门委员会能力。一是在选拔县人大常委会专门委员会组成人员时，县人大常委会党组积极向县委组织人事部门提出设立专门委员会的必要条件。二是县人大常委会加强对专门委员会组成人员的履职培训。通过建立完善各专门委员会工作制度、明确职责和加强工作机构人员配备的方式，更好地发挥各专门委员会作用。三是加强事前调研，提出可行性调研报告，向党委请示汇报，将人大常委会专职人员配备纳入全县人才干部工作规划，逐步达到XX%以上的要求。
　　六、在市县乡三级人大换届选举统筹方面。建议加强省市人大对县级人大换届工作的业务指导，特别是对县乡人大换届选举中有关法律问题和工作中需要衔接的问题给予工作指导。