调研报告：贯彻新时代党组织路线实践研究

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调研报告：贯彻新时代党的组织路线实践研究

新时代党的组织路线，是中国共产党百年组织建设历史经验的科学总结和理论升华，是中国共产党推进理论创新的重大成果，为我们在新形势下，做好新时代党的组织工作，加强党的组织建设，提供了思想指引和根本遵循。2022年上半年，XXX将“贯彻落实好新时代党的组织路线”作为D建工作的重中之重，认真贯彻落实上三级组织部长会议精神，着眼于XXX工作目标，按照大抓基层工作要求和XX具体工作部署，聚焦“XXX”各项任务落实，坚持系统谋划、整体推进，切实补短板、强弱项，紧紧围绕中心抓大事、持续用力抓经常、精准规范抓落实，不断提升组织工作质量和水平。

一、主要做法

（一）强化思想理论武装，坚决做到“两个维护”

认真落实用***新时代中国特色社会主义思想武装全党的要求，推动各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。年初以来，结合XXX，严格落实***新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，举办***新时代中国特色社会主义思想及XXX精神专题班、铸牢中华民族共同体意识培训班、优秀年轻干部素质提升专题培训班、农牧民党员党训班等主体班次X期，组织广大党员干部认真学习***总书记关于党的建设和组织工作的重要论述和指示批示精神，学习党的建设和组织工作的光辉历程，激励党员干部勇于担当、攻坚克难。建立常态长效问题整改督查机制，持续推动***总书记重要指示批示和党中央决策部署落地生根、取得实效。

（二）增强管党治党意识，落实全面从严治党责任

全面推行抓D建“XXX”工作机制，按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，认真制定党委（党组）书记抓D建责任、任务、问题三张清单，全面推行党委（党组）书记抓D建工作定期备案制度，每季度调度1次各地区部门单位落实全面从严治党责任情况，全面压实主体责任。XX主要负责同志高度重视党的建设，以身作则落实D建第一责任人责任，严格落实XX常委会定期听取研究基层D建工作制度，通过专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败等重点工作，及时解决工作中遇到的重大问题。2021年，召开D建工作领导小组专题会、D建例会11次，常委会专题听取半年D建工作报告1次，切实推动从严治党主体责任层层落实。建立D建联系点制度，处级领导和各级党委（党组）书记和班子成员带头建立基层D建联系点，以上率下，推动全面从严治党向基层延伸，促进基层党组织建设全面进步、全面过硬。

（三）扎实推进D建重点工作落实，增强基层党组织政治功能和组织力

坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，统筹推进各领域基层党组织建设。紧盯短板弱项，健全整顿软弱涣散基层党组织、建强基层党组织带头人队伍等长效机制，深入开展“最强党支部”创建工作；
全面推行村干部“XXX”工作机制，推动嘎查村干部能上能下、优胜劣汰。持续开展党支部规范化建设，推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，全面落实村党组织书记XX备案管理和村“两委”XX级联审机制；
全面推行村党组织领办合作社发展壮大集体经济模式，推动村集体经济持续提质增效。注重吸收各领域各行业优秀血液，优化党员队伍年龄、文化、行业和分布结构；
推行发展党员全程纪实制度和入党积极分子四级分析预警机制，切实抓好党员队伍建设。突出“抓D建、抓治理、抓服务”三大功能，建立XXX三级网格D建智慧管理平台，有效打通党组织联系服务群众“最后一公里”。深化城市基层D建示范引领行动，深入开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建活动，有效解决机关D建“灯下黑”；
加快社区工作者职业体系建设，开展社区“一社一品”创建活动，推动机关和企事业单位党组织、在职党员到社区发挥作用，切实提高幸福社区建设质量。

（四）坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，着力培养忠诚干净担当的高素质干部

坚持党管干部原则，把好选人用人关口特别是政治关。围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律五个方面，结合实际细化考察指标，提高考察识别的科学性、精准性。坚持从群众口碑中识别、考察、选用干部，在落实XX、政府中心工作和急难险重任务中选用干部。年初以来调整的X批次干部中，来自乡村振兴一线、重大工程、重大项目等吃劲岗位的干部占比达到X，选人用人工作质量有效提高。大力发现培养选拔优秀年轻干部，加强年轻干部理想信念教育，督促年轻干部加强党性锻炼，提升政治觉悟与政治素养；
制定实施年轻干部递进培养计划，明确各地各单位年轻干部培养储备的“路线图”“任务书”“时间表”，充分发挥各个领域、各条战线、各个行业干部“蓄水池”功能；
强化源头储备，通过各部门党委（党组）推荐，建立35岁左右年轻干部信息库，截止目前，库内共有183人；
积极选派90后优秀年轻干部到乡村振兴、招商引资、信访维稳、疫情防控一线挂职锻炼，全面提升干部能力素质。四是持续加大公务员、选调生招录力度，着力缓解了XX公务员队伍人员紧缺问题。严格落实科级干部年度目标任务清单等干部监督“四项制度”，按照“三个区分开来”具体要求，积极稳妥推动被问责和受处分干部重新使用，放开干部干事创业的手脚。

（五）着力集聚各方面优秀人才，激发人才创新创造活力

扎实做好高层次人才引进工作，全面加强XX专业教师队伍建设，组织开展公开引进急需紧缺专业教师工作，引进XX名大学本科学历专业教师，有效缓解XX专业教师紧缺问题。加强XX，接收XX选派XX名医疗卫生高层次人才到XXX挂职锻炼。实施乡土人才振兴计划，制定《关于建立XXX乡村振兴人才培育中心实施方案》，指导X个XX建立乡村振兴人才培育中心，健全领导机构，通过调查摸底、推荐选拔，将XX余名优秀乡土人才纳入集中管理、精准培养对象，为乡村振兴战略提供充足人才储备。三是开展专家服务基层活动，制定《“XXX”专家人才服务基层行动实施方案》，组建政策理论、种植业、养殖业、林果业、教育、医疗卫生、文化旅游X支XX人服务团队，采取“群众点单＋政府派单＋专家接单”模式，开展政策宣讲、产业指导、社会服务等活动，以“组团式”下基层方式深入X个XX开展服务活动，受益群众达到500余人。

（六）适应贯彻新时代党的组织路线要求，进一步加强组织部门自身建设

“打铁必须自身硬”。坚持把加强自身建设摆在突出位置，努力打造“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门。积极开展组织部长讲党课、组工干部轮流讲党课活动，继续推行每周五“组工干部集中学习”“组工干部讲业务”制度，编印《组工知识汇编》，打造好组工干部党性“加油站”。开展1－2次追寻红色足迹活动，瞻仰烈士纪念碑，聆听革命先烈英雄事迹，引导组工学、思、践、悟，提升思想境界、建好精神家园。聚焦服务群众，将基层调研、一线锻炼贯穿于自身建设始终，树牢组织部门“为民精神”。定期与包联村党支部开展“固定党日＋活动”，深入推进“党员干部下沉社区”，争做服务群众的表率。聚焦作风定位，将宗旨意识、纪律观念的强化动态贯穿于自身建设始终，认真落实党风廉政建设主体责任和部领导班子成员“一岗双责”，探索建立组工干部履职“负面清单”，划出看得见的“硬杠杠”，督促组工干部知边界、受警醒、守规矩，着力营造风清气正、崇廉尚实、遵规守纪的良好风气。

二、存在的问题

一是理论学武装有差距。虽然我们高度重视党员干部的理论武装，但对标学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想的要求还有一定差距，突出表现在基层党员整体理论素养仍然偏低，用马克思主义的世界观和方法论分析问题解决问题的能力仍需要持续提升。

二是干部队伍活力不足，履职成效不明显。由于历史原因影响，一些干部缺乏干事创业的闯劲拼劲，责任意识、担当意识不足，不作为、慢作为，服务群众的水平不高，与新时代新要求还有较大差距。

三是基层D建责任制落实不到位。适应全面加强和改进党的建设新形势，我们虽然持续推行制定各领域D建工作要点和党委（党组）书记抓D建“三张清单”等制度，但从实际工作来看，一些地方或部门虽然明确了主体责任，但压力传导层层递减现象尚未得到根本扭转，一级抓一级、层层抓落实的干事创业氛围不浓，基层D建工作水平在不同领域、不同地区之间高低不一、参差不齐，一些基层党组织政治功能弱化，凝聚力、战斗力不强。

四是引才聚才氛围不浓、措施不多。虽然高度重视人才引进工作，但在聚焦发展实际，持续优化人才工作措施、拓宽引才渠道、加强育才载体建设方面下功夫不够，客观上找原因多，主观上想办法少，在引进高层次专业技术人才和“双一流”高校毕业生方面没有大的突破，在加强人才队伍建设助力社会治理和经济发展方面还需要持续发力

三、下一步思路

一是持续深化党员理论武装。深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党XXX精神，开办专题培训班，对党员干部进行全员轮训，全力做好XX精神的宣传宣讲，切实用全会精神统一思想、统一意志、统一行动，推动党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保XX精神在XX不折不扣落实到位。

二是全面压实D建工作责任。严格落实抓基层D建“五个一”工作机制，健全完善“五责联动”责任体系，全面落实D建“一岗双责”、基层党组织书记抓D建“双向承诺述职评议”等制度，认真落实党委书记抓D建工作定期备案、基层D建重点任务“双周”调度等制度，制定党委书记抓D建工作“三张清单”，推动基层D建工作全面规范、有序提升。

三是不断提升D建规范化水平。深化落实“XXX”工作任务。突出围绕基层D建规范化水平低等问题，从严做好“最强党支部”建设、“XX”创建工作，发挥典型引领示范作用。深化推行村干部“XXX”工作机制，扎实开展村党组织书记满意度测评等工作，激励干部担当作为。继续发挥共驻共建、在职党员进社区、红色物业、党群服务中心作用，构建共驻共建城市基层D建格局，提高为民服务效能；
开展机关D建“亮灯”工程，深入推行机关D建“XXX”机制，进一步提升机关D建规范化标准化水平。

四是着力加强干部队伍建设。聚焦干部不担当、不作为和形式主义、官僚主义等问题，深入落实干部“四项制度”，严格落实领导班子和领导干部日常监督管理考核机制，细化不担当、不作为干部的具体标准、情形和惩治办法，督导干部履职尽责、担当作为。继续加大选派干部到基层一线、信访维稳等吃劲岗位实践锻炼力度，不断提高各级干部应急处置、应对斗争、防范风险的领导能力。

五是加快构建人才工作新格局。健全完善XXX乡村振兴人才培育中心体制机制建设，助力实施乡村振兴战略。加大高素质、专业技术人才引进力度，根据XX事业单位空缺情况，计划引进急需紧缺专业技术人才XX人，着力解决人才短缺问题。深入开展“XXX”主题专家人才服务基层活动，切实解决群众的身边事、烦心事。实施特色人才培育计划，发挥“XX”工程项目引领作用，持续推动XX特色人才队伍建设，打造地区人才特色品牌。