县长在县政府全体(扩大)会议暨廉政工作会议上讲话

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县长在县政府全体(扩大)会议暨廉政工作会议上的讲话

昨天县委召开了十五届五次全体会，今天上午我们紧接着召开县政府全体(扩大)会议暨廉政工作推进会议。这次会议既是上半年政府工作的总结通报会，更是对照差距、瞄准目标、加压奋进的调度督战会。主要任务是贯彻落实市委四届五次全体会议和县委十五届五次全体会议精神，总结通报今年上半年各项目标任务完成情况，安排部署今后一段时期的重点工作任务，动员各乡镇、各部门、各社县进一步聚焦重点、聚合全力，精准施策、狠抓落实，确保今年目标任务全面完成。

下面，我主要针对如何贯彻落实省市县委全体会议精神和加强政府系统党风廉政建设工作讲两个方面的意见:

第一，关于强化担当、狠抓落实、确保全面完成年度目标任务的问题

关于上半年的工作成效和下半年的重点任务,在昨天召开的县委十五届五次全体会议上,**和我都做了通报安排，刚才各位副县长就各自分管工作也都讲了很好的意见。从上半年经济运行情况和当前严峻的经济形势来看，要实现我们年初确定的各项目标，任务还十分艰巨，需要下定更大的决心，付出更加艰辛的努力。从政府抓落实的角度来讲，就是一句话:坚决贯彻省、市、县全委会议精神，咬住目标不放松，争分夺秒抓落实，坚定不移保增长，齐心协力促发展。在前不久召开的省委十三届二次全体会上,**就讲:事业发展怎么样,决策成效怎么样，有没有扑下身子来抓落实是决定因素。如果不抓落实,再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中月、水中花。**的讲话,朴实深刻地指出了抓落实的重要性。上半年，我县部分经济指标呈下滑态势，除了经济大环境因素影响，很大程度上就是因为在抓贯彻、抓落地、抓见效上做的不到位。不少干部在抓落实上出现了各种不该有的态度和行为，有的动力不足不愿千，对抓落实的重要性认识不清，干起工作拖拖拉拉，像磨盘一样需要人推着走，有的能力不足不会干，做事情既没想法也没办法，也就是我常说的会用的办法不管用，管用的办法不会用，有的魄力不足不敢干，明哲保身，落个树叶都怕砸着脑袋。正是这样的心态和作风，导致工作要么悬了空，要么走了形，要么打了折，工作效果跟预想的相距甚远。当前，我县正处在爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，正处在冲刺目标、决胜全年的关键节点，我们没有“慢”的理由、“等”的资本和“退”的余地，为官一任、就得造福一方，在其位就要谋其政、尽其责。从现在开始，各级各部门都要把抓落实作为一切工作的关键，认识要到位，理念要抓变，思路要清晰，方法要对头，把抓落实放到第一位，凭落实论英雄，真正鼓实劲、用实功、出实招，把不落实、落不实作为重点要解决的问题，深入分析存在的表现和症结，研究制定务实管用的办法和机制，形成抓落实的工作合力，确保完成年度目标任务

一要提高政治站位抓落实。抓落实，不仅是个工作方法和态度的问题，更是个政治和纪律的问题。政府是党领导的政府，我们身为党员领导干部，组织提供了平台，群众给予了信任，就要做到心中有党、对党忠诚，始终树牢和践行“四个意识”，坚决维护党的权威，不折不扣贯彻执行党委各项决策部署。中央巡视“回头看”、中央环境保护督察组、中央祁连山生态问题专项督察组反馈及通报的有关问题，都在警醒我们，中央和省市决策部署不落实和落不实的背后，在于认识不足不主动抓、能力不足不会抓、担当不足不敢抓，落实不力就要被追责问责。各级党员干部要切实把心思集中在想干事上，把胆识展现在敢干事上，把能力体现在会干事上，把目标落实在干成事上，把肩上的担子挑起来，该干的事情顶着压力也要干，遇难不畏难、迎着困难上，在攻坚克难中抓落实干成事，踏踏实实创造出经得起历史和人民检验的业绩，真正把“四个意识”体现在贯彻落实党的各项方针政策的实际行动和效果上。

二要改进工作作风抓落实。政府工作就是一个“干”字，必须坚持“干”字在前，干在实处、走在前列，拒绝“假大空”、不当“甩手掌柜”、不开“空头支票”，强化执行、狠抓落实，把事情一件一件千好干成。各级各部门特别是领导干部要结合“两学一做”学习教育常态化制度化，结合“三纠三促”专项行动，深入查改存在的突出问题，时刻绷紧作风建设之弦。这里还是要强调，凡是县委县政府部署的工作任务，各级各部门必须有明确的时间节点、工作节点和目标进度,件件要落实到人、落实到位。领导干部要带头深入生产一线，深入项目现场，就地协调解决难题。同时，单位“一把手”要注重加强干部队伍作风建设，从领导班子建设做起，既要让分管同志负起责任，起到应有作用，又要让分管同志各尽其责、自加压力，主动作为，形成千斤重担大家挑、人人头上有指标、个个肩上有压力、项项工作有着落的责任氛围。

三要主动服务跟进抓落实。要持续推动简政放权、放管结合、优化服务，把全面实行清单管理制度作为深化放管服改革的重要抓手，以清单管理推动减权、规范用权。要积极推进建设项目并联审批服务，以务实有效的举措，为企业和群众提供高质量的政务服务。希望各级各部门在工作中多一些担当意识，对于交到面前的审批事项，该拍板的敢于拍板，该负责的勇于负责，该协调的积极协调。在这里我要给各级党员干部提“五个不允许"的要求:一是不允许说“我不知道”，必须要熟悉业务二是不允许说“这个不归我管”，必须实行负责制:三是不允许说“这事没找过我”，必须主动找上门服务;四是不允许说“这也不行，那也不行”，必须吃透政策，找到解决的办法，五是不允许因自己方便造成企业办事不方便，必须特事特办，急事急办。

四要突出重点任务抓落实。各级各部门要善抓重点，集中发力，持续用劲，推动重点工作一件一件落实。当前重点工作任务可以概括为四个“最”。①最严峻的问题，是完成各项指标。目前，固定资产和项目建设等主要经济指标高年初目标任务还有较大的差距，形势非常严峻，各级各部门要要切实抓好项目建设工作，按照开工一批、建设一批、竣工一批的要求，全力抓好项目的签约、开工、竣工、投产、达产等各个环节，促进项目快上、快进、快成。同时，要认真谋划项目，争取在申报项目、争取资金时赢得主动。要精准招商引资，围绕城市综合体、十大专业市场、商贸流通、文化旅游、湿地开发等重点领域，积极联系企业，对接洽谈项目。特别需要强调的是，今年由县级领导带队，组织了多次的外出招商活动，考察了许多企业，也签订了一些合作协议，但是不能只停留在签约上，相关部门要盯紧看牢，切实提升项目履约率和资金到位率，力争一大批招商项目落地。②最重要的工作，是壮大特色产业。一产上，要认真贯彻落实**会精神,把发展**作为发展现代农业的重要抓手，按照省上出台的戈壁农业发展意见，抓紧编制全县戈壁农业发展规划。要拓展延伸产业链条，通过扶持壮大本地龙头企业，加大与外地储运加工企业的对接合作，持续扩大产业规模，努力把我县建成与东部沿海地县乃至辐射丝绸之路沿线国家的“菜篮子”供应基地。当前，农口各部门和各乡镇要精心准备、集中攻坚，突出抓好农业农村工作和农村环境集中整治现场观摩活动准备工作。二产上，要把建设新能源综合利用试验县，推进新能源就地消纳作为工业转型升级的主攻方向,协调推进试验县详细性规划评审进度，加快新能源微电网示范项目投资建设步伐，积极争取国家增量配电业务改革试点项目，为入住新能源综合利用试验县的企业获得优惠电价。同事，要积极探索点对点消纳、直购电交易、发电权转让、清洁能源供暖等新模式，促进新能源就地消纳。三产上，要加快**等商贸流通项目建设进度，协调十大专业市场建设取得实质性进展。要加快湿地景观大道建设进度，抓紧**湿地景区规划编制，尽快启动景区基础设施建设，力争湿地景区保护利用取得实质性进展。要精心举办好各类节会赛事，加快发展乡村旅游，不断推动文化旅游融合发展。③最繁重的任务，是抓好城市建管。今年，城市建设管理工作任务异常繁重，县住建部门要加快推进城市建设重点工程，确保完成年度建设任务。市政道路建设方面，要加快已开工的**等道路建设，统筹考虑工程建设与道路通行，9月底前要全部完工并投入使用。棚户区改造方面，要继续做好征收补偿安置协议签订、补偿补助资金发放、安置房分配等工作，10月底前完成年度棚改任务。在供热供气方面，要加快集中供热一级管网优化改造工程和二级管网供热资产整合移交，10月底前完成供热准备工作;督促昆仑燃气公司与**天然气公司签订合作协议，年内完成2万户入户通气任务。县园林部门要按照政府购买社会服务实施**管护工作方案，抓紧组织开展项目招投标工作，提升城市公园绿地管护水平。县执法等部门和各乡镇要坚决贯彻省市违法建设治理五年行动要求，认真排查并坚决查处各类违法建设行为，确保违建“零增长”。④最迫切的需要，是落实民生实事。“不忘初心，方得始终”，让群众过上好日子，是政府一切工作的出发点和落脚点，我们干什么事，都不能忘了这个最初的目标。要突出抓好省市下达的**17件惠民实事和县上确定的十大民生工程，逐个进行梳理分析，全力以赴加快推进，确保全面完成年度建设任务。从群众关心关切的就业、养老、医疗等方面入手，认真抓好公立医院改革，困难群体生活补助提标、高校毕业生就业，困难家庭就业帮扶等工作，不断提升民生保障能力。要把农村环境综合整治行动作为改善农村群众人居环境的重要民生工程，加快项目实施进度，健全完善垃圾收集转运处理机制，引导教育群众树立文明新风，确保农村环境整治实效。同时，要紧紧围绕保障党的20D顺利召开，扎实做好矛盾纠纷排查化解、信访维稳、安全生产等各项工作，全力维护社会大局和谐稳定。

六要强化工作成效抓落实。抓落实不是会上讲了、文件发了、要求提了就是落实了，更重要的是讲质量、出实招、重跟踪，把工作做深做细、抓实见效才是真落实。一方面，要确保勤而有效。方法不对，努力白费。我县现在面临的发展形势任务都很紧迫，需要大家撸起袖子担当实干。但实干不等于盲干和蛮干，就是要求我们各级领导干部要讲究科学有效的方式方法，善于“弹钢琴”，强化统筹协调，分清轻重缓急，科学合理安排，着力解决好重点难点和热点问题，以点带面推动各项工作任务全面落实。另一方面，要确保忙而有果。我们的领导干部工作确实很辛苦，但辛苦要有结果、要有成绩。因此，各级各部门主要负责同志要把抓落实、干到位作为一种政治责任和工作习惯，牢固树立速度、效益、质量、目标相统一的观念，扑下身子抓落实，一件一件求实效，多抓落实、少搞应酬，多想办法、少谈困难，理清工作头绪，统筹安排好各项工作，以解决难题的实效推动发展，坚决完成好年度各项目标任务。

第二，关于加强监管、筑牢底线、坚定不移地推动党风廉政建设的问题

今年以来，政府系统各部门、单位认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和中央、省市县委于关于加强党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，紧密结合政府工作实际，紧盯权力运行的关键环节，坚持源头治理，突出压力传导，狠抓督查问责，严格正风肃纪，党风廉政工作总体评价是好的。但从刚在监察局、审计局通报和平时掌握的一些情况来看，政府系统党风廉政建设工作仍然存在一些不容忽视的薄弱环节和问题，主要表现在四个方面。一是一些单位和部门落实从严治党要求不严格，存有“松口气”的苗头，研究党风廉政建设工作与本单位业务工作、廉政风险点结合不紧密，抓党风廉政建设的自觉性不高，没有抓牢“主体责任”这个牛鼻子,特别是一些二级单位和行政村主体责任层层递减落实乏力。二是一些重点领域、重点岗位的腐败问题仍有发生，违反中央八项规定的现象禁而不绝，特别是民生领域内一些损害群众利益、顶风违纪的腐败问题依然存在，上半年纪检监察部门立案审查案件48件，党政纪处分35人，谈话函询和谈话诚勉的就36人次。三是少数干部缺乏担当精神，不作为、慢作为、懒政怠政现象依然存在，在一些重点任务落实过程中，大局意识欠缺，存在推诿扯皮的现象，集中表现在农村环境综合整治推进力度不大、部分安全生产、环境保护隐患问题整改不彻底，招商引资、项目建设任务落实不力。四是制度规定执行不严，一些党员干部特别是单位“一把手”纪律意识和规矩意识淡薄，部分单位内部管理松散，对干部管理失之于宽、失之于松，一些干部职工不遵守上班纪律的现象时有发生。对这些问题，各级各部门特别是“一把手”务必要高度重视，以更严的制度、更严的措施，采取有效措施，切实加以改进。

省委**多次安排部署党风廉政建设工作，强调要保持政治定力和战略定力，把抓好D建作为最大的政绩，坚决扛起全面从严治党的政治责任，努力在改进作风、严明纪律、惩治腐败上取得新成效。市委**在上周召开的市委四届五次全体会上也强调，要压紧压实管党治党政治责任，把从严要求落实到党的建设全过程各方面，推进管党治党从宽松软加快走向严紧硬。昨天的县委全委会上，**也强调要常怀敬畏、严守纪律规矩，高举戒尺、坚决反腐肃纪，层层压实全面从严管党治党主体责任。大家要认真学习贯彻省市县委的会议精神，切实把思想和行动统一到中央和省市县委对反腐倡廉的决策部署上来，切实筑牢廉政意识、底线意识和规矩意识，坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，推进标本兼治，推进政风转变，推进党风廉政建设工作向纵深发展。当前，要着力抓好以下五项重点任务。

一要强化项目资金监管。资金、项目是上级检查的重点、也是群众关注的热点。财政部门要进一步强化预算管理，按照半年财政预算调整方案做好财政收支工作;要根据财政存量资金使用计划，尽快合理安排支出，各有关项目实施单位也要根据项目进度及时拨付资金，切实提高资金使用效率。审计、发改、财政等部门要充分发挥监管职责，严把资金使用的各个关口，深入排查工程建设、保障和改善民生政策、财务管理、公务用车等重点领域存在的违规违纪行为，促进政风行风转变，维护党政机关的良好形象。

二要规范公共资源配置。要紧盯重大工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权等公共资源配置和交易等重点领域，进一步规范招投标活动，严管重大工程建设项目招标、投标、土地使用权等公共资源配置和交易。要进一步规范政府采购管理，提高监管效率,着力解决价高质次、暗收回扣、效率低下等突出问题。要深入推进政务公开，对涉及群众切身利益的环境保护、食品药品安全、保障性住房分配、扶贫项目实施、低保对象确定、医疗服务收费等领域进行及时完整全面公开，防止权力的滥用和暗箱操作，最大限度地减少权力设租寻租的空间。

三要有效保障群众利益。各乡镇、相关部门要严管扶贫资金、惠民资金和各类贴息贷款，坚决查处虚报、冒领、截留、挪用等不正之风和腐败问题，确保各类惠民资金安全高效、规范使用。要切实加强民生款项的监管和使用，重点解决涉及群众切身利益的教育医疗、征地拆迁、住房保障等方面的突出问题，用铁的纪律和严的作风，保障各项工作全面推进。要健全农村集体资金、资产、资源管理制度，用制度管权、管事、管人，充分发挥村务监督委员会的作用，保障群众对集体资产的占有、使用、收益和分配的知情权、决策权、管理权和监督权，确保群众的合法权益不受侵害。

四要不断深化监督检查。审计部门要紧盯重要时间节点、重点领域和关键环节，深入开展专项检查，督促各级各部门强化制度落实、规范用权。监委要进一步创新督察方式方法，坚持明察暗访相结合，提高督查的针对性和实效性，促进干部作风和机关效能的不断提升。审计局要进一步发挥审计监督职能，突出财政审计、专项审计、经责审计和投资项目审计四大重点，切实发挥审计在促进廉洁方面的重要作用。各级、各部门要积极配合监察、审计部门依法履行职责，并认真做好整改落实工作，及时解决反映的问题。

五要加强执纪监督问责。各级各部门要认真贯彻落实省市关于开展“三纠三促”专项行动的决策部署，针对“履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假”3个方面的十类突出问题认真进行自查整改，促进党员干部作风持续转变。要严格执行问责制度，对有令不行、有禁不止等行为导致发生重大责任事故、事件或严重违法行政案件的，要严肃追究有关领导的责任。要始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，坚持把从严要求贯穿于管理监督的各个方面。

最后，我想说三句话，与大家共勉。第一句要每天认真地、不遗余力地做工作，这是做干部的基本条件;第二句:不管多么细小的工作，都要用心做，要投入百分之百的力量;第三句:要以苦干实干的精神狠抓落实，政府承诺的工作必须要完成，做到言必行、行必果。希望大家在思想上同心、行动上同步、落实上同力，敢于担当，敢于负责，同舟共济，攻坚克难，提高执行力和创造力，确保圆满完成全年各项目标任务。

会议到此结束，散会!