副县长在全县硬化大墓、活人墓整治工作推进会议上讲话（全文）

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副县长在全县硬化大墓、活人墓整治工作推进会议上的讲话

同志们：

　　前期县政府办组织召开了硬化大墓、活人墓整治动员会，清明节前又召开了全县硬化大墓、活人墓整治调度会。4月11日上午县委常委会上，××书记、××书记再次对硬化大墓、活人墓整治提出了工作要求。今天，县委、县政府专门召开全县硬化大墓、活人墓专项整治工作推进会，主要目的是对此项工作进行再安排、再部署、再要求、再强调，确保整治任务圆满完成。下面，我就开展硬化大墓、活人墓专项整治工作作安排部署，随后，××书记还将作强调，请大家结合实际，认真抓好落实。

　　一、进一步提高政治站位，充分认识专项整治的紧迫性

　　（一）开展专项整治，是贯彻上级要求的迫切需要。硬化大墓、活人墓整治工作是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是殡葬领域突出问题专项整治的重要内容之一，是一项必须完成好的政治任务。省市已经多次明确指出硬化大墓和活人墓专项整治工作的意义。各乡镇（街道）各部门务必从增强“四个意识”，做到“两个维护”的政治高度，充分认识抓好专项整治行动的重要性和紧迫性，进一步强化思想认识，提高政治站位，迅速贯彻落实，集中全力推进专项整治工作取得实效。

　　（二）开展专项整治，是实施乡村振兴的迫切需要。“乡风文明”是党中央、国务院提出实施乡村振兴战略重要内容之一，然而，散埋乱葬、厚葬薄养等丧葬风气，尤其是违法违规私建墓地呈现越建规模越大、越加豪华的趋势，还有一些党员干部参与其中，且由此引发攀比之风，不利于移风易俗和文明乡风建设，不利于乡村振兴，不利于党风政风建设。开展专项整治，就是要引导广大群众自觉抵制封建迷信活动、破除陈规陋习，促进社会主义精神文明建设。广大党员干部必须带头推动殡葬改革，推进殡葬移风易俗，特别是领导干部要充分认识到，深化殡葬改革是促进经济社会可持续发展的一项重要举措，是全面建成小康社会的必然要求。

　　（三）开展专项整治，是××加快发展的迫切需要。当前正值××实施乡村振兴战略目标的关键时期，也是争创天府旅游名县的决胜阶段。违法违规私建墓地不仅浪费了全县极其有限的土地资源，破坏了山清水秀的生态环境，也给森林防火等安全生产工作带来诸多隐患，还形成了不良的社会风气、破坏了文明有序的投资环境。开展专项整治就是站在发展大局的高度，求真务实，担当实干，为加快建设“××××、××××”树好形象。各乡镇（街道）各部门要进一步统一思想，充分认识开展专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，精心组织，扎实开展整治工作。

　　二、进一步把准整治要求，统筹推进专项整治工作

　　（一）明确具体任务。一是整治范围再明确。前期，我们已经印发了《××县违建大墓整治工作方案》。今天，在会上，我再次明确整治范围是全县范围内违规占用基本农田、林地、耕地、主要交通干线两侧及景区和文物保护范围内建成的硬化大墓、活人墓。重点整治范围包括：1.××高速、××高速（××段）沿线可视范围内的硬化大墓、活人墓；
2.县内国道、省道、县道可视范围内的硬化大墓、活人墓；
3.县内风景名胜区、文物保护区、水源保护区、城镇建设规划区的硬化大墓、活人墓；
4.县殡管所及××墓区周边的硬化大墓、活人墓；
5.县内违法生产、销售或超范围经营墓碑、丧葬用品的厂家或门店；
6.12345信访举报××新区××村七组、××镇××村（原××村1组）、××镇××村九组，私设殡仪站，超范围或非法开展殡葬活动。各级各部门要利用剩余20天时间，集中力量全部整治完成。二是整治措施再明确。按照这次专项治理的要求，活人墓必须拆除、恢复原有土地功能。硬化大墓要采取“三个一批”整治措施：抓迁移，清理一批。整治的重点乡镇（街道）要建立村镇联防队伍，镇村干部、护林员、民政助理员要加大对高速公路沿线两侧，国道、省道沿线，景区的核查力度，动员与坟茔有关家属自觉将硬化大墓迁入农村公益性公墓或经营性公墓集中安葬，并按照规定的墓穴占地面积，做到埋葬骨灰的单人、双人合葬墓占地面积不得超过1平方米，埋葬遗体的单人墓占地面积不超过4平方米，双人合葬墓占地面积不超过6平方米，严禁易地建坟。抓拆除，改造一批。对难以迁移、有碍观瞻的硬化大墓，采取拆除坟圈、坟坛和坟墩，平坟深葬的办法，并以树代墓，种树绿化。平坟深葬，要拆除坟圈、坟坛和坟墩，不露坟头，可就地留卧碑，不立竖碑，种树绿化，但墓碑高度最高不得超出地面60公分，宽度不得超过80公分，不得建造砖石围栏。抓绿化，覆盖一批。对相对集中或暴露明显无法迁移的硬化大墓，可采取植树遮掩的办法，实行绿化覆盖。必须选择常绿、种植配置密度高的植物，树高必须高过坟头，植树密度以看不见坟墓为基本标准。对相对集中连片的散坟，进行环坟地立体栽植，应在坟墓周围至少种植两行以上常绿树种，力求在沿线可视范围内看不到坟墓。未石化、硬化的土坟不纳入整治范围。三是整治时间再明确。4月30日前全面完成整治任务。

　　（二）做实基础工作。一是逐一制定方案。违法违规私建墓地的“占地类别、占地区域”相对应的主管部门和各乡镇（街道）要按照县上《方案》的要求，结合自身职能职责和实际情况，分别制定专项整治工作的详细方案。二是深入广泛动员。要层层动员部署专项整治工作，广泛宣传殡葬工作的方针政策、法律法规，讲清楚专项整治的范围、要求、步骤和措施，为专项整治工作营造健康积极的舆论氛围。三是开展精准摸排。各乡镇（街道）要全面深入开展精准摸排，特别对××高速、××高速（××段）沿线可视范围内的硬化大墓、活人墓要开展复查复核。同时，按硬化大墓、活人墓的“占地类别、占地区域”，分别报送相对应的行业主管部门。由部门确认“占地类别、占地区域”的违法违规行为后，及时反馈给所属乡镇（街道），再由乡镇（街道）再按硬化大墓的户主、活人墓的墓主的人员性质（主要是指党员、干部和国家公职人员），分门别类报送县纪委监委、组织部、人社局，并抄送户主或墓主的人事关系所在的县级行政主管部门。

　　（三）有序组织实施。一是实行台账管理。各乡镇（街道）和相关行业部门对列入专项整治的硬化大墓、活人墓实行台账管理，明确整治责任和时限，做到拆除一座销号一座，整治一项销号一项。专项整治情况报县民政局收集汇总。二是分类分步推进。以动员自行主动拆除为主、依法组织强制拆除为辅，以要求党员干部带头整治为基础、引导其他群众自行整治为目的。各乡镇（街道）要动员列入专项整治硬化大墓的户主、活人墓的墓主在规定期限内自行按整治要求落实整改，否则，由违法违规私建墓地的“占地类别、占地区域”相对应的县级行业主管部门、乡镇（街道）依法组织强制整治。列入专项整治的硬化大墓的户主、活人墓的墓主是党员、干部和国家公职人员的，必须带头积极参加整治，否则，实施强制整治。不是党员、干部和国家公职人员的，由县级行政主管部门会同乡镇（街道）限期自行主动按要求整改，否则，实施强制整治。三是综合施策整治。各乡镇（街道）各部门对专项整治工作既要态度坚决、行动积极，又要实事求是、稳妥推进。对于具备整治条件的，要严格按照殡葬管理、生态环境保护、土地管理等方面的法律法规，组织各有关部门和领域的执法力量，依法依规进行处置；
对确因情况复杂，一时难以整治到位的，要逐级报备，挂账监管、紧盯不放直至整治到位。同时，要注意方式方法，做深做细群众思想工作，动员群众自行拆除，不得搞平坟运动、不得搞“一刀切”。对涉及人数众多的，要及时向县委、县政府报告，制定相关应急预案，确保突发事件能够得到及时预判、有效处置，要向群众做好解释说明和思想安抚工作，避免发生群体性事件和恶性事件。

　　三、进一步加强协作配合，务求专项整治取得实效

　　（一）组织领导再加强。县委、县政府已成立了硬化大墓、活人墓整治工作领导小组。领导小组办公室要充分发挥组织协调和统筹作用，及时研究解决整治工作中遇到的困难和问题。各成员单位（部门）要切实履行行业行政主管的职责，加强密切协作，形成专项整治合力，遇有重大问题，要及时向县委、县政府及上级有关部门报告。各乡镇（街道）前期也建立了专项整治工作领导小组，一定要切实履行属地管理的职责，合力做好整治工作。

　　（二）工作职责再明确。此次整治工作坚持属地管理、分级负责的原则，乡镇（街道）为专项整治工作的实施主体，“占地类别、占地区域”相对应的县级行业主管部门为执法主体，针对不同情况，实施分类治理。县民政局负责牵头做好硬化大墓、活人墓整治工作的统筹协调、舆情管控工作，及时向市、县专项整治领导小组报送工作情况。县公安局负责依法查处阻碍执行专项整治工作的行为，协助做好违建墓主信息查询等工作。县林业局负责占用林地私建硬化大墓、活人墓整治工作。××生态环境局负责饮用水源保护区内私建硬化大墓、活人墓整治工作。县住房城乡建设局负责老城区及其他城市公共绿地内私建硬化大墓、活人墓整治工作。县文化广播电视和旅游局负责A级旅游景区内、各级文物保护单位保护范围和建设控制地带内私建硬化大墓、活人墓整治工作。县自然资源和规划局负责除上述部门整治范围外，违法占用耕地私建硬化大墓、活人墓整治工作。县市场监督管理局牵头负责清理县内违法生产、销售或超范围经营墓碑、丧葬用品的厂家或门店。县综合行政执法局牵头负责清理整治壁州大道林详墓碑厂的搬迁整治工作。县陵园管理局负责清理整治景区内的硬化大墓、活人墓。各乡镇（街道）负责辖区内硬化大墓、活人墓和违法生产、销售或超范围经营墓碑、丧葬用品的厂家或门店等工作。其中，杨柏镇负责整治辖区内××高速两侧可视范围内的硬化大墓、活人墓。××新区、××镇、××镇、××镇、××镇、××镇、××镇、××镇负责整治辖区内××高速两侧可视范围内的硬化大墓、活人墓以及12345信访举报私设殡仪站超范围或非法开展殡葬活动的行为。××街道会同殡管所负责整治××墓区周边的硬化大墓、活人墓。

　　（三）纪律要求再严明。硬化大墓、活人墓整治直接关系群众切身利益，政策性、敏感性强。在整治工作中要加强舆情监测和研判，防止负面炒作。对不实或恶意炒作信息，要加强政策解读及舆论引导，有针对性回应社会关切和群众诉求，消除误解误读和群众疑虑，要坚持高标准、严要求，抓好专项整治工作，压紧压实整治主体责任，坚决防止搞形式、走过场，不能报假情况、假数字，一定要报实情、真数字。对未按规定步骤和时限完成整治任务，或整治工作走过场造成乱象反弹回潮、因同一具体问题久拖不决等情况被曝光举报的，要采取约谈、通报等多种方式予以处理。对虚报、瞒报整治结果情节严重的，要依法依纪严肃追究相关部门、乡镇（街道）的主体责任及主要责任人的直接责任。

　　同志们，此次硬化大墓、活人墓整治工作量大、面宽，是一场破除陈规陋习的“硬仗”，任务非常艰巨。现在只有20多天的时间了，希望各乡镇（街道）、县直相关部门要倒排工期，组织专门力量，迅速全面推进专项整治工作。我们坚信，在县委、县政府的正确领导下，在全县广大干部群众的理解和支持下，硬化大墓、活人墓整治一定能够取得明显成效。