把坚强战斗堡垒筑在基层一线

杨阳

基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记在党的二十大报告中强调，坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，江苏省委提出在主题教育中注重用好“三个一线”有效抓手，坚持党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线。欲筑室者，先治其基。不断探索基层党建工作新路径，把基层党组织建设强，使得基层党组织有活力、党员起作用，党的执政基础才能更加坚实，党才能更有战斗力。

增强基层党组织的政治功能

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。堡垒筑在一线，首先要增强基层党组织的政治功能，这是由基层党组织的政治属性所决定的。突出政治建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。教育引导广大党员牢记党的宗旨，加强思想建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，解决好世界观、人生观、价值观问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。严肃党内政治生活，充分发挥党支部的主体作用，深入学习贯彻党章，严格落实主题党日、“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等基本制度，认真开展批评和自我批评，不断增强党内政治生活的时代性、原则性、战斗性，切實提高党员履行职责的能力和参与党组织生活的质量。营造良好党内政治文化，弘扬社会主义核心价值观，践行社会主义先进文化，塑造风清气正的党内政治生态。通过基层党组织的活动，把党组织的领导核心、政治核心、政治引领作用充分发挥出来，把群众团结凝聚在党的周围，把各类基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

以联建共建引领基层社会治理

党建信息和资源流动不畅，容易导致各区域和各单位的党组织缺乏联系和互动，造成党建引领作用有限、辐射范围有限和面对风险的应对手段有限。基层党组织联建共建，能够充分利用组织资源，有效整合社会各方力量，通过组织重构、资源重组，推动各方共同发力，研究解决实际问题。基层社会治理需要基层党组织结成联盟纽带，统筹协调治理任务；
需要区域间基层党组织共建共享党建资源和行政资源，实现资源整合。基层党组织联建共建，真正实现整体大于部分之和的成效。例如常州市武进区以发挥党组织作用为目标，探索通过党建共建的方式，破除壁垒藩篱，整合党建资源，激发党建活力，打造了具有创新价值和实践意义的“红盟矩阵”；
南京市玄武区应急管理局、江苏润华会计师事务所有限公司和红山街道在曹后社区新时代文明实践站举办党建结对联学联建活动，形成政企社三方联建共建。基层党组织深入实施联建共建，整合资源，统筹协调和共商发展任务，更有利于化解基层治理难题。

基层党组织联建共建，不仅仅是不同区域间、不同单位间的党建业务合作，还应该以对基层社会治理的深度嵌入来彰显其创新性，重点落在城乡人口要素、资源要素流动的调节和分配上，实现基层党建的跨区域联合，创新党建工作内容和落实党建主体责任。要在城乡区域统一公共服务平台建设上下功夫，实现组织结构和党建活动的多方面整合，致力于以同一标准搭建公共服务平台和为城乡居民提供公共服务。充分发挥不同基层党组织的功能优势，形成优势互补和经验交流，促使基层党组织发挥模范带动作用，形成以党建促进基层社会治理的整体合力。

夯实基层党组织的群众基础

人民群众是党的执政之基、力量之源。密切联系群众是党的优良传统和一贯作风，是党开展工作战胜困难的重要法宝。基层党组织扎根于广大人民群众之中，是党联系群众的桥梁和纽带。堡垒筑在一线，就是要发挥基层党组织密切联系群众的优势，坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，自觉地组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，不断扩大党的群众基础。发挥基层党组织的核心引领作用，当好群众的“主心骨”，引导各类组织做好服务群众工作，带领群众广泛参与基层社会治理，健全党组织领导下的民主协商、群团带动和社会参与等机制，不断提高基层党组织领导基层治理能力。哪里矛盾问题多，基层党组织的着力点就应该放在哪里，用心用情用力回应群众期盼，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。强化担当意识，带头攻坚克难，挑最重的担子、啃最硬的“骨头”，勇往直前，冲锋陷阵，把工作做到人民群众的“心坎上”。基层党组织离群众最近，要进万家门、访万家情、结万家亲，多到困难多、群众意见集中的地方，倾听群众心声，及时回答问题、解疑释惑、化解矛盾，在与群众的广泛接触中，增进党群情感，带领群众完成新时代新征程使命任务。

以智慧党建提升基层党建效能

智慧党建顺应新技术发展趋势，近年来得到蓬勃发展，成为基层党建工作创新的重要突破口。智慧党建运用互联网、大数据等新一代信息技术，推进基层党建工作智能化，打造新时代党建宣传、教育、管理、服务一体化平台，通过数字化多媒体技术充分展现图片、音频、视频等内容，引导党员干部践行初心使命，更好地服务群众。智慧党建运用技术手段，让基层党建更加科学化、规范化、标准化，拓展党建新空间，激发党建新活力，从而提升党的执政能力和治理能力。江苏各地在智慧党建方面进行了有益探索。南京市浦口区汤泉街道研发“汤泉党建云库”大数据应用平台，全面构建线上线下一体化智慧党建模式，提升了基层党建现代化水平；
靖江市开发建设基层组织生活“大拇指”智慧管理系统，打破地域、时间限制，让全市基层党组织有了各自独立的网络空间，每一名党员都可以线上参加组织生活。

智慧党建打破了传统党建模式的时空限制，是党建工作的新理念、新方法和新模式。对于基层党组织来说，发展智慧党建首先要做好方案设计，制定相应的规章制度，确保系统合规运行；
其次，做好大数据存储、算法优化、智能系统平台建设相关的专业型人才引进和培养工作，对基层党务工作者加强相关培训；
再次，实现不同区域、不同单位间党建智慧平台的资源共享和信息互通，建立促进基层党组织联建共建的信息服务圈；
最后，畅通人民群众的信息反馈渠道，提升网络舆情应对与处理能力，形成事关人民满意度的精准数据，不断改善基层党组织的服务内容，努力实现人民群众对基层党组织的工作认同度和情感认同度双提升。

（作者系东南大学马克思主义学院博士生，东南大学成贤学院土木与交通工程学院党总支书记）

责任编辑：赵文韬

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