山东省黄河流域果品产业高质量发展对策研究*

李明丽，车升国，魏云晓，樊庆军，崔秀峰，王 均，王丹凤，高文胜

（1 山东省农业技术推广中心，济南250014）（2 菏泽市果树技术站）（3 滨州市阳信县农村经济体制和经营服务中心）

黄河在山东省境内已是下游滩区，受黄患威胁及防洪政策限制，流域范围内积累少、欠账多，农田、水利、交通等基础设施薄弱，经济和社会事业发展相对滞后，已成为新时期实施乡村振兴的重点区域。党中央、国务院高度重视黄河流域治理和群众增收致富工作，习近平总书记两次主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，特别是2021年10 月22 日在济南主持召开的座谈会上强调，山东要在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，加强黄河流域生态环境保护，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。黄河流域生态保护和高质量发展已经上升为重大国家战略。山东省委、省政府近年来加大了对黄河流域治理和农业产业发展的扶持，在印发的《山东省黄河滩区脱贫迁建农业产业扶持规划》中，多次提及果品产业作为高效优势特色产业，今后将成为山东省黄河流域生态保护和高质量发展的重要产业支撑。

当前，全省果品生产西移趋势明显，黄河流域在理念、资金、技术、交通等要素方面已经具备规模生产能力。笔者在分析山东省黄河流域果品产业高质量发展的重要意义、果品产业现状及高质量发展制约因素的基础上，明确了山东省黄河流域果品产业高质量发展应确立的总体思路，并提出了相应的对策建议，以期实现山东省黄河流域果品产业高质量发展，促进黄河流域乡村振兴和农业农村经济发展。

1.1 推进黄河流域果品产业高质量发展是促进乡村振兴的重要内容

乡村振兴，关键是产业振兴。果品与粮棉油等大宗农产品相比，品类众多、产业链长、产值效益高，是山东省传统优势特色产业。黄河流域有得天独厚的自然条件和文化底蕴，有丰富的劳动力资源和周边完善的交通网络[1]，非常适合规模化发展果品生产和经营，但却没有类似蒙阴、栖霞这样的主导产业县。在黄河流域发展现代果品产业，既能保护生态环境，又能实现高质量发展，是黄河流域实现乡村振兴的最佳选择之一。

1.2 推进黄河流域果品产业高质量发展是深化农业供给侧结构性改革的必然要求

发展附加值高、品质好的特色农产品是深化农业供给侧结构性改革的目的之一。果品产业特色突出、优势明显，是农业供给侧结构性改革的方向。推进黄河流域果品产业高质量发展，把培优树种品种、培强生产技术、培新种植模式作为主攻方向，增加绿色优质果品有效供给，不断提高流域范围内果品质量、效益和竞争力[2]，更好地满足人们对多样化优质果品的消费需求，为农业供给侧结构性改革作出贡献。

1.3 推进黄河流域果品产业高质量发展是全面贯彻落实新发展理念的具体举措

党的十九届五中全会指出，要把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。可以说，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，是“十四五”时期经济社会发展的原则遵循。种植业是黄河流域的主导产业，而果业是农业种植业的重要组成部分，通过引导黄河流域果品产业高质量发展，让优质高效特色果品产业成为黄河流域落实新发展理念的重要举措[3]。

1.4 推进黄河流域果品产业高质量发展是生态文明建设的有效载体

习近平总书记高度重视生态环境保护，多次强调群众最强烈的追求是青山碧水和蓝天净土，沿黄发展必须守住生态保护这条红线[4]。通过大力发展果品产业，将黄河沿线两岸建设成为千里黄河高端果业经济带，人与自然共处的绿色长廊，现代生态循环农业的示范高地，能够有效改善山东省黄河流域农业生态环境，提高农民生产生活质量和健康水平。在发展果品产业的同时，融合采摘、观光旅游等其他产业发展，培育黄河流域现代农业新业态，在取得良好经济效益、社会效益的同时，保护好流域范围内生态环境，果品产业成为黄河两岸生态文明建设的重要载体[5]。

1.5 推进黄河流域果品产业高质量发展是增加农民收入的有效途径

全面推进黄河流域乡村振兴工作，增加农民收入是关键[6]。果品产业作为山东省高效优势特色产业，已经是主产区农民收入的重要来源。在并不属于黄河流域的沂源、沾化等果品主产县，农民收入的70%～80%来源于果品生产，果园667 m2纯收益达9 910 元[7]，而黄河流域几乎没有类似的果业主产县。实践证明，果品产业是农民创新创业、富民惠民的产业，可在山东省黄河流域大力发展，把果品产业发展成为有特色、有活力、有潜力的大产业，真正成为促进全省黄河流域农民持续稳定增收的支柱产业[8]。

黄河在山东境内全长628 km，流经菏泽、济宁、泰安、聊城、德州、济南、淄博、滨州、东营9 个市，滩区涉及26 个县区91 个乡镇782 个行政村，总面积1 702 km2，其中耕地面积12.4 万hm2。目前，山东省黄河流域主栽树种是苹果、桃、梨、葡萄、枣、甜樱桃等，面积5.3 万hm2，占全省水果总面积的8.7%，其中苹果面积2.2 万hm2、桃面积0.8 万hm2、梨面积0.4 万hm2、葡萄面积0.3 万hm2，分别占山东省黄河流域水果总面积的41.5%、15.1%、7.5%、5.7%，分别占全省相对应树种总面积的9.0%、5.7%、10.7%、8.3%；
水果产量93.5 万t，占全省总量的4.9%，其中苹果产量48.7 万t、桃产量19.3 万t、梨产量11.2 万t、葡萄产量7.8 万t，分别占全省相对应树种总产量的5.0%、4.3%、9.1%、6.3%。

从数据看，山东省黄河流域果树树种较全，已有一定的产业基础，但果品生产整体规模较小，种植面积不足全省的1/10；
生产水平不高，单产仅为全省平均水平的一半；
树种和品种结构较为单一，苹果种植面积超过40%，苹果、桃、梨、葡萄4 个树种种植面积占比在70%以上，特色果品产业不够突出。高质量发展的制约因素主要体现在以下几个方面。

2.1 发展缺乏规划，树种和品种结构不合理

山东省黄河流域果品生产普遍缺乏规划，现有树种和品种与全省果品主产区基本无差异，而苹果、桃等果品在黄河流域的表现并不理想，果业发展存在盲目性，没有形成鲜明的地方特色，与主产区果品相比没有竞争优势。趋同发展导致树种和品种结构较为单一，产品集中上市，不同产地或果农之间存在着竞争，卖价很难提高，无形中降低了果农收益，同时分散经营导致抵御风险的能力大大降低[9]。如菏泽市黄桃以黄金冠等加工型品种为主，成熟期集中在7—8 月，鲜食品种过少，不能做到市场持续供应；
早熟苹果生产量少，晚熟苹果又往往滞销。

2.2 栽培模式落后，标准化生产水平低

黄河流域果园树龄多在20 年以上，八成以上采用传统栽培模式，因建园密度一般较大且果园管理长期投入不足，现有果园郁闭现象突出，病虫害发生较重，无法采用机械化管理，且果园管理标准化程度低，严重制约了果品产业高质量发展[10]。黄河流域范围内外出务工人员较多，懂生产、会经营的人较少，果农老龄现象突出。据调查，黄河流域所涉地区90%以上的年轻人不愿在家务农，现从事果树生产人口中60 岁以上的占到50%以上。模式老旧、果农老龄、果园老化的“三老”现象，导致果品生产标准化技术难以大面积推广应用[11]，严重制约了黄河流域高效特色果业发展。

2.3 组织化程度低，产业化水平不够高

黄河流域带动能力强的果品龙头企业、专业合作社等总量少，家庭分散经营模式占到90%以上，组织化程度整体偏低[12]，如滨州市涉及黄河流域的6 个县区，果农加入合作社的比率仅3%左右，虽然近年来发展了不少大户，但户均经营面积仍仅有0.33 hm2左右。分散经营导致信息闭塞、抵抗市场风险的能力差，如遇市场行情不好时，果农损失一般较大。黄河流域所产果品多为鲜食，果品贮藏保鲜及加工能力弱，产业链条短，附加值低，农业生产综合效益远低于全省平均水平。目前，黄河流域果品贮藏能力仅占果品总产量的10%，初加工率不到10%，深加工率不到5%，相比发达国家35%的加工率有很大差距。

2.4 基础设施落后，抵御灾害能力不强

黄河流域受《防洪法》《河道管理条例》等法律法规及洪水漫滩威胁影响，很多政策性项目无法落地实施，导致流域范围内水、电、路等农业配套基础设施建设滞后，已远不能满足生产需要。果园管理机械及防雹、防鸟、防霜冻等装备应用较少，防灾减灾能力弱[13]。据统计，黄河流域90%以上的果园缺少防雹、防鸟、防霜冻等设施；
水肥一体化等节水灌溉应用面积不足10%；
关键生产环节的机械化应用程度不足20%；
果园管理劳动强度大，用工多，人工成本占60%。遇洪涝、干旱、大风、低温等极端天气，往往造成较大损失，严重制约了黄河流域果品产业高质量发展。

新的发展阶段，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，落实高质量发展要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以黄河流域群众安居乐业、增收致富为目标，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，依托黄河流域现有产业基础和资源禀赋，发挥优势，整合资源，加大投入，创新发展，按照“栽培集约化、种植规模化、布局区域化、经营产业化”的思路，大力发展高效特色果品产业，着力构建现代果品生产经营体系，加快建设一批标准化、现代化果品生产基地[14]，培育一批叫得响、有竞争力的区域品牌和企业品牌，走出一条创新、高效、绿色、安全的果品生产高质量发展之路，将黄河沿线两岸打造成优质高端果品产业带，形成山东省黄河流域果品产业高质量发展的核心竞争力。

4.1 加强政策扶持引导，坚持高标准规划引领

把推进黄河流域果品产业高质量发展放在乡村振兴大背景下来统筹考虑，加快构建适于黄河流域果品产业高质量发展的现代果品生产经营体系。进一步拓展果品产业在文化传承、乡村旅游、休闲农业等方面的功能，与文化创意、旅游等产业同推进、同谋划，促进果品产业深度融合发展[15]。黄河流域作为山东省乡村振兴和高质量发展的重点区域，相关部门应认真研究制定扶持政策，支持果品等高效特色产业发展。特别是基础设施建设上，应加强黄河流域水、电、路、渠等农业基础设施建设，加大整地改土力度，建设成方连片、路渠相连的适于果品现代化、集约化生产的园地。立足山东省黄河流域现状和果品产业实际，制定具有科学性、可行性和前瞻性的果品产业规划，引导黄河流域果品生产能够与市场相衔接、所用资源能够与产出相协调，切实打造出一批高质高效果品生产园区。

4.2 优化树种和品种结构，着力提升果品质量

品质是果品产业高质量发展的生命线，好品种才能有好品质。应根据黄河流域内不同区段的自然禀赋和种植习惯，科学引导种植能够形成地区差异的主栽树种和优新品种，真正做到适区适种、适地适树，形成树种（品种）特色鲜明的优势产区。在以菏泽黄河滩区为核心的入鲁段，可重点发展耐涝性好的华硕、红露、优系红富士、威海金等苹果优良品种，山农酥、新梨七号、黄冠、秋月等梨优良品种和夏黑、巨玫瑰、阳光玫瑰等葡萄优良品种；
在以济南黄河滩区为核心的中段，可重点发展华硕、元帅系、易着色的烟富系列等苹果优良品种，新梨七号、黄冠、秋月等梨优良品种；
在以滨州黄河滩区为重点的入海段，可重点发展新梨七号、黄冠、黄金、锦玉、秋月等梨优良品种，阳光玫瑰、红宝石无核等葡萄优良品种。

4.3 大力发展现代栽培模式，积极推进标准化生产

实现山东省黄河流域果品产业高质量发展，必须走现代化、集约化、标准化之路，而栽培模式转型是实现果品产业高质量发展的关键，黄河流域果品生产亟需升级现有的栽培模式。一方面，我们要引导黄河流域新建果园采用大苗建园、宽行密植、支架栽培等现代矮砧集约高效栽培模式，推广水肥一体化、果园生草、农产品质量可追溯、物联网等关键实用技术[16]，大力推行标准化生产。另一方面，对现有的传统果园进行升级改造，通过改模式、改密度、改树形、土壤修复及配套机械化设备等工作，实现对传统果园的现代化改造，提升果品质量和种植效益。再者，为适应现代果品产业发展，应探索建立黄河流域果品生产标准化技术体系，实现良种良砧与良法配套，全面带动黄河流域果品产业标准化、绿色化高质量发展[17]。

4.4 培育壮大新型经营主体，着力提升产业组织化水平

产业化经营可以看作是果品产业高质量发展的基础途径，实现产业化经营就要创新组织模式[18]。一是黄河流域所涉市地应落实好国家出台的培育合作社、家庭农场等新型农业经营主体的政策，在用地、基础设施建设、金融贷款等方面给予支持，鼓励引导工商资本投资果品产业，培育一批有现代化经营理念的龙头企业或新型果品经营主体。二是创新产业经营模式，加快构建新型果品产业经营体系。要不断完善产前、产中、产后各环节的利益联结，通过“龙头企业+新型经营主体+农户+商超+社区”等链条形式，增强适应市场和抵御风险的能力，促进分散经营模式向适度规模化方向发展。同时，鼓励支持诸如金丰公社等从事果品生产经营管理的社会化服务组织或经纪人队伍发展，在黄河流域引导开展果园半托管、托管等既适应规模化生产又能服务于小农户的管理模式。

4.5 打造沿黄果品知名品牌，提升产品附加值和竞争力

品牌建设是果品产业高质量发展的着力点，可显著提升产品附加值和市场竞争力，是黄河流域果品产业高质量发展的突破口。山东省黄河流域果品产业规模较小，果品区域品牌和企业品牌相对较少，知名度也不够高。今后应通过政府搭台、企业主导、果农积极参与并维护的方式，突出黄河流域绿色生态的资源环境优势，培育一批发展潜力大、带动能力强的黄河流域果品品牌，做响“黄河滩”果品区域品牌。构建“有骨干龙头产业、有龙头生产基地、有知名产品品牌、有质量追溯体系、有充分市场认可度”的“五有”产品品牌体系。引导开展标准化生产和“三品一标”认证。强化果品品牌形象宣传推介，通过举办多种形式的展销活动，大力宣传推广黄河流域特色果品品牌，提升黄河流域果品的知名度和市场竞争力。

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