SWOT分析法的湘西地区康养旅游高质量发展

张晶 许建

康养旅游与养生旅游、医疗旅游相比，能够满足消费者对健康养生的多元化需求，具有独特的发展潜力。康养旅游作为新的经济增长点，为促进我国旅游产业转型升级提供了可行路径。如果说“康养”是一个概念比较模糊的词，那么“养老”这个词或许明确很多，传统意义上的康养只将康养局限在了养老的范畴内。但随着经济的发展，在快节奏生活、高压力工作的生活环境下，疾病、亚健康等问题不断唤醒着人们对休闲康养度假的需求。近年来，国家不断出台的政策文件为康养旅游产业发展带来机遇。

一、康养旅游发展概况

1.康养旅游的相关研究概况。从国内外学者对康养旅游发展研究的内容来看，主要集中在以下几个方面：一是国外相关理论与研究成果。20世纪初，美国经济学家保罗·莱切尔教授提出了著名的“市场失灵”学说。该观点认为消费者需求是一个不断变化和丰富产品周期的最重要因素；
而随着经济水平提高及人们收入增加等现实情况出现后就会导致旅游消费逐渐成为生活必需品，从而形成旅游业发展新常态。二是国外研究现状。在旅游消费的相关理论方面，美国经济学家卡耐基·斯密（1932）提出了著名市场失灵假说。三是国内学者对康养旅游发展模式进行分析。从国内外研究成果来看，目前我国对于该领域的研究多集中于宏观经济层面或者是以某个区域为整体来进行探讨和阐述具体实践问题并取得一定成果，而随着人们生活水平提高及国家政策扶持力度加大等因素影响下，该方面理论也逐渐完善起来了。从研究内容上看，国内学者主要集中在康养旅游发展模式的探讨、康养旅游业发展现状及制约因素等方面。其中对其概念和基本理论进行了阐述，对康养旅游的发展模式进行了具体分析，并提出有建设性意见，但是研究内容较为分散。从研究方法看，目前对康养旅游的学术研究较多采用定性分析法。主要是通过文献资料、实地考察等方式收集和整理相关研究成果。而在定量方面，则大多数学者运用的是构建模型来进行理论探讨；
少数研究者利用计算机仿真技术建立了评价系统；
还有部分学者借助SWOT战略环境下的旅游发展模式及其影响因素研究中提出基于“优势-劣势”模型（Strength）的康养旅游发展路径分析方法，該方法能够对发展湘西地区康养旅游模式进行系统的研究，也有利于其理论与实践的结合。综上所述，国内学者在康养旅游方面大多采用定性分析法和定量分析法来评价；
而国外则多运用层次-模糊数学、数理统计等相关知识建立评价指标体系，并提出相应对策或建议。

2.康养旅游的发展特点。一是旅游产业链条长、规模大、带动性强。以湘西州为例，湘西地区在发展康养旅游业上主要依靠的是当地居民的参与和政府对其进行引导，使游客能够以一种休闲娱乐的形式获得精神满足。二是产业集群化带动旅游产品开发与销售业态转型升级。在发展康养旅游产业时，湘西州应发挥区位优势，打造“生态+文化+经济”的多层次、复合型产品体系。通过对景区景点进行整合和包装，形成集休闲度假游憩功能于一体的综合性康疗场所。三是市场化运作。通过企业与旅游者之间合作建立起良好契约关系则可以实现利益最大化，进而促进产业链转型升级，实现产业的可持续发展。四是旅游产品个性化。随着人们对追求健康生活的需求不断增加，养生已成为一种休闲方式，因此湘西州应开发不同层次、多样化的老年服务项目来满足人们的需求。五是政府支持力度加大。旅游产业作为一种新型的朝阳行业，政府应加大对其扶持力度并制定相关法律法规保障旅游业健康有序运行。

3.康养旅游发展的制约因素。随着旅游业的发展，旅游市场竞争也日趋白热化。在这种情况下，由于受到多种因素制约，湘西州旅游业整体竞争力较弱。从宏观环境来看，我国旅游业起步晚且落后。同时，受国外先进技术和管理经验影响大是导致旅游企业经营规模小并且分散、服务水平低等问题的重要原因之一。除此之外，湘西州政府对旅游业的发展重视程度不高，旅游产业投入不足。这些都直接制约了湘西州康养旅游发展。从微观环境来看，湘西州乡村旅游业的管理、服务水平和营销等方面存在不足，在一定程度上制约了湘西州康养旅游健康可持续发展。从旅游产业发展的条件来看，湘西州经济基础薄弱、基础设施建设落后，缺乏高素质人才。目前湘西州虽然已经初步形成了“政府+企业”、“民营经济公司+社区组织”和乡村旅游景点经营主体多元化模式。但由于旅游业作为第三产业，在国民经济中所占比重仍较大且分散，导致其整体竞争力较弱。

二、湘西地区康养旅游高质量发展SWOT分析

1.湘西地区康养旅游发展中的优势。康养旅游以观赏、休闲、康体为出发点，以达到延年益寿、强身健体的目的。康养旅游资源包含温泉资 源、森林资源、山地资源、水体资源、体育资源和医疗产品六个类别。湘西州具有丰富的自然资源，拥有森林、湿地等自然景观，其生态环境优越。另外湘西地处黄河上游，丘陵沟壑纵横交错，具有丰富的生态、地质等自然景观资源；
湘西州四季分明，雨量充沛，气候温暖湿润，被誉为“世界之窗”和“中国最美的自然风光带之一”；
湘西州位于祖国中心腹地，在空间上形成了以铁路为主干、线路为骨架，建设成网状结构的运输网络格局。同时，境内有多级大型公路连接各县城，构成了多层次交通运输体系。

2.湘西地区康养旅游发展中的劣势。一是旅游产品同质化严重。湘西州拥有深厚的历史文化积淀，但是却没有形成特色鲜明、内涵丰富的区域品牌。而在整个中国范围内也存在着一定数量的品质相同或相似的景点，如南岳衡山等地由于历史原因被列为国家级重点保护景区，但这些都是一些小众性项目，没有形成品牌效应，也无法吸引游客，因此造成旅游产品同质化严重的现象。二是对当地特色文化挖掘不够深入。湘西州拥有众多知名景点和历史文化遗产，较多的有自然景观、人文资源及红色革命旧址等。但是这些具有代表性的古建筑却鲜有人问津，究其原因就是没有深度挖掘历史文化价值，没有形成文化特色。三是宣传力度不够。由于经济发展落后、社会环境复杂等因素影响，湘西州在宣传方面投入资金较少，没有形成系统化、科学合理的且针对性较强的营销活动策划与推广工作。四是旅游市场监管力度不足。由于湘西州相关管理部门缺乏统一规划，导致旅游市场监管力度不足。五是旅游产品结构单一。目前，湘西州的旅游业主要以观光型为主，休闲度假类和疗养养生等为辅，而其他类型的旅游项目开发较少，产品结构比较单一。

3.湘西地区康养旅游发展面临的机遇。一是随着旅游市场需求的扩大，湘西州域内康养产业发展迅速，旅游业在拉动经济增长、增加农民就业机会和促进区域社会进步等方面发挥着越来越重要的作用。二是政府重视程度高。国家相继出台加快当地旅游业发展的政策，并鼓励各部门积极招商引资进行项目建设。同时，加大对乡村旅游景点及旅游景区的扶持力度，使其快速成长起来带动整个湘西州域内康养产业的迅速发展。三是湘西州域内经济不断增长，居民收入增加，有利于其康养旅游全面开展与完善、工作机制和体系构建的建立健全及保障，为康养旅游提供了良好市场环境条件。

4.湘西地区康养旅游高质量发展的挑战。一是旅游市场需求变化大，游客消费能力提升，但湘西州康养旅游业的供给和服务水平仍处于较低层次。而在过去几年里受经济下行压力大、国内外竞争激烈等因素影响下，许多景区出现门票涨价、景点排队时间长及交通堵塞等问题。同时由于游客数量急剧增加导致旅游资源供不应求的现象出现。二是由于湘西州政府的旅游行业管理部门在监管和服务方面存在漏洞。同时，受制于当地经济、社会环境等因素，旅游产业经营规模小且不规范。另外，景区管理混乱，商家乱收费、欺客宰客等现象频发。三是湘西州政府对旅游产品的宣传力度不够，导致了其游客数量少、客源市场狭窄，无法吸引更多消费群体。四是湘西州政府对旅游景区的管理不到位，缺乏统一规划，导致了整个地区旅游业发展缓慢，难以形成规模效应。五是由于缺乏相应的政策、资金等，导致其基础设施建设滞后，不利于旅游业持续健康发展。六是湘西州政府对旅游资源的开发缺乏市场机制，没有合理规划，盲目建设，导致景区环境恶化、游客流失等问题。

三、湘西地区康养旅游高质量发展策略

1.明确康养旅游高质量发展定位。湘西州在发展康养旅游产业过程中，要明确其主要目标。即以“大健康”为重点，通过市场化运作模式与现代农业相结合，根据不同类型的人群制定相应的服务项目和产品组合。结合自然条件、经济情况及社会文化等因素确定具有吸引力强且可控性高的客源市场范围。如针对老年人休闲度假提供旅游线路导航系统设计。在发展康养旅游产业过程中，要充分考虑自然条件和社会环境的影响，结合湘西地区实际情况进行市场细分、定位。同时，还要注重政府作用，通过政策引导、财政扶持等手段促进该地区旅游业健康稳定发展。

2.持续推进医疗和旅游的深度融合。一是不断完善康养旅游融合的制度体系，旅游部门应加强和医疗部门的合作，建立康养旅游合作发展制度，明确旅游部门的主导地位，在政策、资金、人才方面加强协作。二是加强各康养旅游景区与医疗部门的协作，在康养旅游基地（ 景区）与当地建立医疗部门建立稳定的合作关系，建立一支康养旅游队伍，为康养旅游者提供诊疗、康复等方面的服务。积极借助省内的“医共体”“医联体”通道，为康养旅游者提供及时优质的医疗服务。鼓励社会资本参与地区康养旅游产业的发展，加强民营医疗机构与当地康养旅游基地（景区）合作。

3.加强人才培养。从国内外发展较好的康养旅游区看，人才是其核心竞争力。因此湘西州要大力开展人才培养工作。一是加强对现有从业人员的培训教育；
二是积极引进高学历、高水平的专业型服务管理人员到湘西州域内各酒店中来；
三是鼓励当地企业与高校合作建立实习基地或提供社会实践平台，为湘西州域内康养旅游的发展提供人才保障。

4.建立健全地方政府服务体系。一是政府在旅游发展过程中扮演着重要角色，其服务质量直接影响到当地的社会形象。因此要建立健全相关制度和法律法规。二是完善基础设施建设和开发体系建设规划，加大对旅游基础设施建设资金投入来提高接待游客能力，从而提升当地社会经济效益水平。三是完善旅游安全保障体系，全面落实各项保障制度。在旅游安全保障体系建设中，应将重点放在游客的人身、财产安全方面，以保证人们出行时能得到最基本的保护。

5.加强景区与旅游服务质量的管理。一是加强景区与旅游服务质量的管理。要实现康养旅游业长久发展，必须建立健全完善的景区监管机制，严格执行各项规章制度和操作规程。同时在景区内部应设立专职人员对游客行为、住宿条件等方面监督检查。二是加强景区内部服务人员素质教育。要建立健全培训机制和考核制度，通过定期或不定期开展相关技能课程、岗位资格考试等活动来增强从业人员自身专业素养以及职业道德水平。

四、结语

本文基于湘西康养旅游发展的优势、劣势分析，总结了以下结论：一是在宏观环境方面，我国经济增长迅速且稳定，并且随着人口老龄化程度加深，中国老年人群数量呈现逐年上升趋势，使湘西州发展康养旅游具有广阔的前景。从微观条件上看，湘西州作为旅游资源丰富的区域有发展康养旅游的优势。二是从劣势方面来看，由于人口老龄化加剧、传统养生观念根深蒂固等原因导致旅游资源丰富区位优势不明显。三是从机遇挑战和威胁分析中发现：政府大力扶助贫困户家庭旅游产业，旅游企业加大宣传力度提升品牌知名度，市场主体积极开拓新产品与体验型消费方式和创新经营模式等对策建议可行性强。［基金项目：湖南省教育廳科研项目重点课题资助（项目编号：21A0343）］

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