坚持“三个导向”提升国有企业调研质效

冯雪

习近平总书记强调，调查研究是做好工作的基本功。调查研究对于了解企业真实情况、科学决策、制定政策、推动工作具有重要意义。开展调研是国有企业办公室的重要职责之一，提升调研质效，要坚持三个导向，推动企业发展，加强统筹谋划，促进成果转化。

一、坚持目标导向，推动企业发展

1.强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设系列重要论述以及相关指示批示精神，全面系统学习党中央决策部署和上级党组织工作要求，自觉在大局下思考调研工作，确保调研工作不跑偏、不走样，推动企业高质量发展。

2.明确工作目标。坚持围绕中心、服务大局，以完成企业改革发展、安全质量、市场开发科技创新、财务审计、党的建设等年度各项重点目标任务为出发点开展调研工作。坚持一盘棋思想，自觉把本级企业重点工作任务目标与上级企业目标对接，认真研究制定本级企业重点工作目标及分工。围绕各项重点工作中的难点、堵点开展调研，制定科学、合理、可行的调研方案，努力解决企业发展中遇到的实际问题，推动工作落实，提升调研质效。

二、坚持问题导向，加强统筹谋划

1.精心研究选题。选题准确是调研成功的关键所在。坚持围绕中心工作中的重点难点问题，聚焦决策需要和企业全局性、关键性问题，结合企业所在行业发展形势任务，认真研究分析，本着结合实际、紧扣职责、切口适中的原则，确定调研选题。既要在吃透上情上下功夫，认真学习上级企业重点决策部署，提高调研选题的时效性，又要在摸透下情上持续用力，充分了解下级部门、单位的诉求以及需要协调帮助解决的实际问题，提高调研选题的针对性。例如，围绕解决企业转型发展战略和组织机构优化调整、争创标杆企业中等方面存在的突出问题；
围绕绩效考核管理、合同管理、资金管理、固定资产管理等企业管理方面存在的难点问题；
围绕在激烈的市场竞争形势下做好经营开发市场拓展工作；
围绕发挥科技创新引领作用，推进新技术手段应用，提升企业生产质量和技术水平；
围绕做好资源集约、放大企业生产效率，优化生产组织模式；
围绕加强和改进青年工作，服务青年成长成才；
围绕加强党的领导，推进党建工作与生产经营、科研开发等中心工作的深度融合等方面重点工作，统筹策划研究选题。

2.科学细化方案。围绕调研主题细化调研方案，将调研问题及内容细化为可操作的具体指标，灵活选取调研方式方法，注重调研单位的代表性和参与人员的覆盖面，力求以点带面，能听真话、看实情、取真经。结合各下级部门单位的管理职能、业务特点、区域分布、经营效益等，确定具有代表性的调研目标单位。邀请领导干部、职能管理人员、生产一线职工、专业技术人员、科研人员等不同层次、不同岗位的人员参与调研，确保被调研人员的覆盖面。让被调研单位或人员围绕调研提纲提前思考意见建议，在调研过程中认真听取职工群众的思考建议和切实感受，深入了解基层干部群众所想所急所盼。统筹和借鉴党委职能部门“四不两直”检查指导的相关要求，灵活選取调研的开展方式，包括查阅资料、现场问答、调研座谈、问卷调查等多种方式相结合，确保了解和掌握真实情况。

3.力戒形式主义。调研要注重深入现场、深入职工群众，放下架子，迈开步子，既“身入”又“心至”，不能走马观花、蜻蜓点水，坚持少听汇报、多看实效，少进机关、多进现场，少看台账资料、多听群众反映，坚持实事求是的基本原则，发扬求真务实的工作作风，力求了解企业真实情况。对面向下级部门、单位的调研，办公室加强企业领导和机关各部门两级调研的统筹管理，避免重复调研、扎堆调研，坚持轻车简从，不搞层层陪同，减少对正常工作的干扰。加强与职工群众的交流互动，在调研过程中针对企业的一些政策和形势认真进行讲解，答疑解惑，沟通信息，达到交流感情，密切联系群众的效果。在制定出台政策措施前要广泛听取基层意见，防止政策措施不接地气、“一刀切”、层层加码，政策措施执行中要注意听取基层反映，适时调整完善。充分利用现代信息技术手段，通过提高视频会议系统及通用办公软件使用频次等方式，逐步提高调研信息化比率。

三、坚持结果导向，促进成果转化

1.转化为典型经验。围绕调研主题，注重调研过程中的资料收集，加强对被调研单位相关工作的特色做法、取得成效以及典型经验的总结提炼，及时形成典型案例信息，在内部刊物等平台刊发推广，并注意加强与其他兄弟单位的交流互鉴。例如，围绕经营开发工作调研，交流互鉴“深化产研合作加速产业转型升级、植根主营业务延伸多元经营、以应用创新推动产业化发展、推进投融资改革再上新台阶”等方面的典型经验；
围绕物资管理工作调研，交流互鉴“推进供应商关系管理、把控重点关键推进降本增效、强化计划管理控制”等方面的典型经验。

2.转化为决策部署。对于被调研单位聚焦企业改革发展、安全质量、市场开发、科技创新、财务审计、党的建设等领域比较成熟的意见建议，主管部门及时进行归纳整理，形成专题报告，为企业领导提供决策参考，推动相关部门单位转化为重要工作安排等具体部署安排。例如，通过市场开发、科技创新、安全质量等专题调研座谈会收集的意见建议，形成了“服务国家重大发展战略，优化市场布局，倡导区域资源融合，建立联动机制；
强化重大科研课题集团统筹力度，深化与院校企业合作；
加强安全质量量化考核和责任追究”等年度重点工作事项。

3.转化为制度办法。对于调研中收集的关于企业改革发展、安全质量、市场开发、科技创新、财务审计、党的建设等领域体制机制建设的意见建议和干部职工普遍关心的重点问题，组织相关部门结合管理职责及分工，深入研究论证，广泛听取基层职工群众的意见，能形成制度办法的提请企业相关会议研究，推动制度办法落实落地。例如，通过对经营开发奖励、员工绩效分配等干部职工普遍关心的问题开展调研，制定发布企业《员工绩效管理办法》和《经营开发奖励办法》；
结合职工对企业管理方面的意见建议，完善修订《合同管理办法》《安全生产管理办法》《科研经费管理办法》《设备管理办法》《物资采购管理办法》等制度办法；
通过对新时代青年工作的调研，制定发布企业《加强和改进青年工作的实施意见》等等。对形成的制度办法，要及时跟踪评估，不断完善相关体制机制。

习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。”在调研中坚持目标导向、问题导向、结果导向，是提升国有企业调研质效的有效方法。作为国有企业办公室工作人员，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，拥护“两个确立”、做到“两个维护”，不断增强“四个意识”，强化担当精神，提高创新思维和系统思维能力，使调查研究经常化、制度化，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，持续推动企业高质量发展。

（作者单位：中国铁路设计集团有限公司电化电信工程设计研究院）

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