政务中心年终总结第1篇一年来,市政务服务中心认真贯彻落实市委、市政府关于加强机关行政效能建设的有关指示精神,以科学发展观为指导,以“建设效能中心,争创示范窗口、争做服务明星”主题活动为载体,以“建体系下面是小编为大家整理的政务中心年终总结11篇,供大家参考。
一年来,市政务服务中心认真贯彻落实市委、市政府关于加强机关行政效能建设的有关指示精神,以科学发展观为指导,以“建设效能中心,争创示范窗口、争做服务明星”主题活动为载体,以“建体系、优服务、增效能、树形象、创一流、促发展”为主要内容,以“行政效能、管理水平、队伍素质、服务水平”四个提升为目标,精心组织、周密部署,狠抓落实,在推进行政审批相对集中制改革、创新管理和审批方式、推进政务服务到基层等方面取得了显著的成绩,树立了“廉洁、勤政、务实、高效”的机关形象,现将有关效能建设情况总结如下:
一、政务服务中心标准化建设整体推进
继续依照(什邡市人民政府政务服务中心标准化建设实施方案)(什府办发〔XX〕61号)、(创建全国一流县级政务服务中心工作方案)(什政中心发〔XX〕6号)既定的工作目标和要求,采取切实可行的措施,大力推进政务服务中心标准化建设工作。确定了政务服务中心异地重建方案、清理公布了行政审批和公共服务项目目录、修订和完善了相关工作制度、梳理编辑了(政务服务中心工作规范)、在入城主要路口设置了全省统一式样、风格、内容的政务服务中心交通指示牌和政务服务公告牌,服务大厅设置了引领咨询台、服务窗口设置“首问责任岗”、统一制作工作人员吊牌、工作装,落实了体育活动场所和报刊、图书阅览室等设施,全面完成了XX年度标准化建设任务。
二、加快便民服务体系,推进政务服务向基层延伸
以“先恢复,后规范、完善、提高和重点建设,以点带面的工作思路和(什邡市镇(街道)、村(社区)便民服务标准化建设实施意见)、(什邡市人民政府关于进一步推进便民服务体系建设的意见)的要求稳步推进。一是结合灾后基层阵地重建,对市7镇,114个村重建镇村便民服务体系的服务场所、服务设施进行统一规划,按照前台窗口柜台式服务,后台开放式办公的模式,规划设计透明、公开的便民服务大厅。该项工作已于今年3月全面启动,截止XX年10月底已有90多个村开工重建,师古等灾后重建维修加固的4个镇和红白镇等再后重建的10个镇已经全部通过发改立项;
二是灾后重建的村统一配备计算机、打印机、传真机、扫描仪等必须的办公设施和用品;
三是强调基础设施建设与网络信息平台建设并重,提出了统一整合网络资源以“数字什邡”为平台建立市、镇(街道)、村(社区)互联互通的三级网络信息平台工作思路,逐步实施网上受理办理政务服务事项。目前,该软件正在紧张的开发中,预计将于XX年12月投入试运行;
四是建立完善了便民代办服务等工作运行机制20余个,并落实了代办服务经费、目标管理制、专项考核制、督察通报制等保障机制;
五是积极推进项目授权和下放工作,分别建立了镇村代办项目目录。
目前,马祖镇马祖村村便民服务代办点标准化建设试点工作,已于今年4月全面完成并投入使用。
三、“两集中、两到位”措施落实,“590工程”进一步深化
(一)“两集中、两到位”措施落实,窗口授权率100%,项目到位率100%。政务服务中心运行三年来,市政府先后多次通过部门走访调研、召开专题会议、开展专项督察、现场办公、签订承诺书等形式推进“两集中、两到位”措施落实。现有24个项目部门进驻中心设立了常驻服务窗口,19个项目部门进驻综合服务窗口,全市具有行政审批职能的43个市级部门的156项行政审批和88项公共服务事项全部进驻中心集中受理办理,项目进驻率100%;
24个常驻服务窗口部门全部成立了行政审批服务科、落实了审批科长,并与窗口首席代表签订了全省统一的授权书,项目授权率100%。
1—10月,政务服务中心各服务窗口共计受理办理行政审批和政务服务事项90470件,办结90493件(含承诺件)当场办结率为94。28%,承诺时限内办结率为100%,累计节约行政审批时限350570个工作日(按法定工作日计算)。
(二)建立以窗口为主导的运行机制,审批流程进一步优化。一是推行行政审批一审一核制。出台(什邡市行政许可一审一核暂行办法),优化了审批环节,缩短了办事周期。二是逐项清理、调整、规范我市行政审批和公共服务项目目录,并按照规范、高效、便民的原则和“两集中、两到位”的要求,实施流程再造,优化审批流程,简化审批环节,实行动态提速。目前,95%以上的办事环节都在政务服务中心窗口完成,即办件比例由运行初期的7%提高到29%,承诺时限一般控制在7个工作日以内,与法定时限相比较平均压缩审批时限52个工作日。
(三)“三项制度”落实,监督机制健全,行政效能进一步提高。印发了(什邡市政务服务中心XX年机关行政效能建设工作方案),在全面落实(首问责任制)、(限时办结制)、(责任追究制)“三项制度”的同时,先后修订和完善了涵盖人员管理、办事规则、责任追究、考核评比、监督投诉等方面的运行管理机制40余项,并制作成(工作规范(一)、(二)),确保了从服务规范、项目管理、审批运行、绩效考核、责任追究等方面的管理都有章可循;
市效能办进驻政务服务中心,不定期暗访,加大了行政效能监察力度;
市纪检、市监察局在中心设立了投诉窗口,加强了纪律监督;
市政务服务中心实行了“值班长巡查制度”,加强了现场监督;
聘请了政务服务监督员,开展社会监督;
设置意见箱、评价仪,定期开展群众满意度测评,接受服务对象监督;
工作人员挂牌上岗,自觉接受监督;
建立了行政效能电子监察系统,开展适时监督,强化对服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位的实时监控、预警纠错,保证行政权力依法、公正、透明运行。
一年来,中心未发生一例“吃拿卡要”和其他损害服务对象利益的情况,有效投诉为零。
(四)加快实施并联审批,服务灾后重建项目。继续落实好“并联审批”、重大投资项目和灾后重建项目“绿色通道”、“全程跟踪代办服务”相关制度和运行管理机制,通过特事特办、急事急办、为项目的迅速实施创造了条件;
为进一步规范行政审批行为,提高行政效能,完善行政审批“绿色通道”运行管理机制,优化发展环境,做到项目审批提速不越轨、加快不违规,政务服务中心在结合前期运行经验在反复征求窗口部门意见建议的基础上草拟了(什邡市建设工程项目并联审批实施方案(试行))并提交市政府常务会议讨论通过后以什府发〔XX〕27号文件形式下发。同时,为进一步落实好建设工程项目的并联审批工作,中心还会同市监察局、经济技术开发区、招商局等单位制定了“建设工程项目并联审批联席会议制度”和“建设工程项目信息通报制度”,从制度上对并联审批工作中部门职责、部门责任领导和具体责任人等进行了明确。
1—10月,并联审批窗口受理并联审批事项674件,办结674件,平均每件比实施并联审批前节省审批时限30多个工作日。
(五)建立和完善公共资源交易平台,规范公共资源交易活动。一是建立全市统一的招投标交易平台。按照“管办分离、统一管理公开透明、规范高效”的工作原则,市政府将政府采购、经营性土地拍卖活动、国有资产转让活动、200万元以下的政府投资工程建设项目固定价比选等活动纳入市政务服务中心集中进行。同时,还结合什邡实际拟定了进入政务服务中心的公交资源交易项目目录。二是建立标准化交易场地。在市政务服务中心三楼分别设立了开标室、评标室、固定价比选项目抽取室和拍卖室,开通了网络系统,配备了计算机、投影仪、视频监控设施、挂钟、档案柜等必要的设施设备。三是建立配套运行管理机制。作为全省“200万元以下政府投资工程建设项目固定价比选”试点县级市,市政务服务中心在实际运行过程中本着合法、规范、高效、易于操作的原则,先后建立和完善了(招投标工作协调机制)、(招投标服务规范)、(开标评标活动的现场管理制度),(200万元以下政府投资工程建设项目固定价比选办法操作规程)等运行管理机制,使交易活动有章可循,规范有序。四是落实现场全程监督服务。将(招投标开标现场会议纪律)、(评标专家须知)、(监督管理人员须知)等相关制度公布上墙;
所有的现场监督人员、招标人员和代理机构人员均佩戴中心统一制作的工作牌;
对进场交易项目的资格预审、开标、评标及中标候选人等交易信息进行全过程记录,并实行全程录像,保存60天。五是实施专人项目跟踪服务。本着为灾后重建工程高度负责的态度,对已确定承包人的项目实行了专人跟踪服务,掌握项目的工作进度。并针对跟踪过程中发现的个别投标企业贪图项目多,无法确保项目进程以及个别项目中取后未及时签订承包合同等问题,编制完善了(随机抽取企业须知),在投标企业报名前大力宣传,同时将跟踪服务过程中发现的部分项目存在的问题向市纪检、市监察局做出汇报,促进了该项工作的进一步规范。
今年1—10月市政务服务中心共为政府采购活动提供服务194宗,为经营性土地拍卖活动提供服务7宗,组织开展200万元以下的政府投资工程建设项目固定价比选活动225宗。此项工作取得了较好的社会效益,先后收到企业赠送的锦旗10余面,表扬信10余封,“中标企业觉得满意,未中标企业觉得公平”是投标企业发自内心的评价。
(六)强化人员管理,健全激励机制。一是按照(什邡市人民政府政务服务中心管理办法)的规定选派窗口工作人员,将政治素质高,业务能力强、作风纪律过硬的人员选派到窗口工作,确保窗口工作人员的基本素质。二是健全激励机制,充分调动工作人员的积极性和主动性。针对中心工作的特殊性先后修订和完善了(政务服务中心服务窗口及窗口工作人员考核实施办法)以及“红旗窗口”、“政务服务标兵”评选办法;
积极协调人事等有关部门,适当提高了窗口工作人员年度考核优秀比例;
兑现了每月200元的绩效考核金。
四、强化信息公开,打造“阳光政务”
为保障人民群众知情权、参与权和监督权,确保行政权利公开透明运行。市政务服务中心进一步强化信息公开工作,以公开强监督,以公开树形象,以公开提效率,全力打造“阳光政务”,取得显著成效。
(一)领导重视,持之以恒,常抓不懈。成立了领导小组,明确了相关科室、服务窗口的具体责任,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,科室、窗口配合抓的良好工作格局,确保了政府信息公开工作的顺利推进。
(二)建立健全信息公开工作制度,规范政务信息公开渠道,确保信息公开工作依法有序地进行。先后制订了(办事公开制度)、(对外宣传及信息公开工作意见)、(信息公开保密审查程序)等相关工作制度。明确了公开的内容、范围、形式和程序。并由中心综合业务协调科负责信息的收集和整理工作,网络信息管理科具体负责信息的对外发布和更新工作。
(三)突出重点,强化实效。根据政务信息的内容、性质、要求等具体实际,利用中心政务服务网站、led电子显示屏、大厅多媒体电子查询系统、宣传栏、公示栏、办事指南、便民服务卡、书面告知、电话通知等多种形式重点公开机构设置、工作职责、运行机制、办事制度、办件规则、服务规范以及管理制度;
进驻中心的行政审批和公共服务项目目录,各服务项目的法律依据、申请条件、申报材料、办事程序、承诺时限、收费依据和收费标准、监督投诉电话等“七公开”内容;
申请文书范本、招投标和项目审批信息等。
运行至今,中心包括服务窗口在内的100余名工作人员全部实现挂牌上岗;
进驻政务服务中心的所有行政审批和公共服务事项的“七公开”内容、办事指南、相关法律法规等信息已全部在中心网站、大厅多媒体电子查询系统中对外公开;
在中心网站发布各类政务信息1000余条,同步发送招投标和项目审批信息万余条,上传政府信息公开系统信息500余件(次);
主办政务公开专栏10余期;
在服务窗口发放便民服务卡、办事指南、示范文本4万余份。
根据市政府办公室《关于开展20xx年度全市电子政务考核工作的通知》(六政办明电〔20xx〕1号)要求,市审计局认真对照标准进行了自查,自评得分199分(详见自评表),自评为优秀等次。现将20xx年度电子政务和政府信息公开工作主要情况报告如下:
一、领导高度重视,健全工作机制
(一)坚持在以主要领导为组长的领导小组的指导下,由办公室具体负责落实,各科室(局)全力配合,将电子政务和政府信息公开工作融入审计日常工作。办公室、综合科、信息科明确专兼职人员管理网站、协同办公系统和权力清单运行平台,确保网站信息的全面、及时更新,以及电子政务工作的有序推进。
(二)完善《xx市审计局政策解读制度》、《xx市审计局政府信息保密审查制度》、《xx市审计局澄清虚假或不完整信息工作办法(试行)》等一系列信息发布、报送、审批、责任追究制度,明确政务公开任务和责任,规范信息的采集、审核和发布流程,切实做到“公开为常态,不公开为例外”、“涉密信息不公开,公开信息不涉密”。
(三)局电子政务公开办公室制定了具体了工作计划,不断提高我局电子政务公开的质量和效率。分管领导亲自参加全国首届政府的网站普查会议,积极安排工作人员参加政府的网站整改系列会议和培训,及时落实相关要求,不断完善政府的网站建设;
邀请市政府发展研究室副主任陶胜做题为“公文写作与处理”的专题辅导讲座,全体审计人员要认真学习、准确把握公文写作与处理的规定和要领,做到善于学习、积累和运用,有效推动机关公文写作水平的全面提升,促进政务公开,促进审计工作转型升级。
二、措施有效,落实有力
(一)加强网站建设,落实整改任务。20xx年,xx市审计局积极参与国务院办公厅政府信息和政务公开办公室牵头开展首次全国政府的网站的普查,将网站整改纳入局长办公会议题,确定专人参加全国政府的网站普查培训,组织人员认真对照评分细则,制定整改方案;
邀请市信息公开办专家到我局现场指导,联系技术支持公司,升级改造局门户网站,添加“办事服务”等便民栏目,加强审计公开力度,加大与政府信息公开网的融合程度;
对比复核,逐项再排查,撰写整改报告,总结经验。及时发布业务文件和工作动态,主动公开机构职能、人员、财政预决算等政府信息981条,增加工作透明度,提高了审计影响力和审计成果应用率。
(二)深入推进协同办公系统应用。市审计局一直坚持充分发挥oa系统平台作用,通过不断开展培训、检查、反馈、整改,进一步规范了账号设置、流程设置、公文收发等处理程序,使各科室(局)基本能够按照要求在协同办公系统上运转文件,切实提高了公文处理质量和效率。
(三)启用市政府权力清单运行平台。积极派员参加办事指南录入、平台应用等业务培训,明确由综合法规科工作人员为平台管理员,按时完成本单位权力事项办事指南录入并及时报送确认函。目前,未有使用行政强制权等事项发生。
三、利用多种平台,推行阳光政务
(一)规范目录设置。认真对照政府部门信息公开网新版目录要求设置市政府信息公开网信息公开目录,对照市政务公开示范点建设标准,将行政职权、行政审批、财政预决算、“三公”经费、招标采购、审计公开、议案提案办理等事项列为公开重点,按照组配栏目逐条进行分类、分栏目及时更新公布。按照《xx市人民政府办公室关于建立重要政策解读机制的通知》要求,对《xx市人民政府关于进一步加强审计工作的意见》《xx市人民政府关于加强内部审计工作意见》进行及时解读,转载省审计厅和审计署对重要政策的解读。
(二)做好舆情回应工作。六市审计局致力于惠民工作,并为之不懈努力。为加强政府信息公开,回应社会关切,切实提升政府公信力,我局加强新闻发言人制度建设,建立健全舆情收集和回应机制、重要政策专家解读机制,依法公开政府信息。加强与新闻媒体与专业机构的沟通联系,关注与审计工作密切相关、关系经济社会发展的重要舆情,及早发现、研判需要回应的相关舆情和热点问题,及时发布权威信息,消除不实传言,正面引导舆论。20xx年我局在市政府“百姓畅言”栏目回复网友提问1条,市审计局网站“在线咨询”栏目受理提问4条,“局长信箱”回复2条,“监督举报”2条,开展网络调查3次。
(三)开展政府信息公开整改提升月活动。《xx市人民政府办公室关于开展全市政府信息公开整改提升月活动的通知》(六政办明电〔20xx〕29号)的相关要求,制定发布《xx市审计局关于开展政府信息公开整改提升月活动的通知》,开展“政府信息公开整改提升月”活动,结合政务公开考评和季度监测发现的问题和市政务公开办、市电子政务办的反馈找不足之处,整改落实,提升政府信息公开工作质量。
(四)多渠道实现政务公开。随着互联网时代的到来,为迎合时代发展的潮流,实现全方位的政务公开,xx市审计局开通了官方微博和微信订阅号,制定了《xx市审计局政务服务管理局官方微博、微信公众平台信息发布管理规定》,规范官方微博和微信的管理。xx市审计局已于2014年底试运行官方微博和微信,于20xx年正式将二者纳入政务公开的途径,用新媒体的影响力促进审计公开工作。
在全县党风廉政建设工作会议上的发言材料
强化行政效能建设打造阳光服务政府
各位领导:
会议指定xxx就行政效能建设和政务村务公开情况做发言,这是对我镇党风廉政建设工作的肯定,下面我就我镇的一些主要做法向各位领导作以汇报,不妥之处,请大家批评指正。
近几年,我镇以邓小平理论和 “三个代表” 重要思想为指导,全面贯彻落实党的**和十七届三中全会精神,以科学发展观为统领,以不断提升管理水平、机关形象和为群众提供一流服务为目标,不断加强机关行政效能建设;
以有效增加政务村务工作透明度,改善党群干群关系为目标,逐步完善政务村务民主管理监督机制,为实现新城经济社会又好又快发展构建了良好的环境支撑和保障。
一、一项制度,提升机关干部服务水平
为进一步提高机关工作效率,加强行政效能建设,我镇以建立健全服务群众、提升工作的长效机制为目标,按照操作性强、要管用、有利于长期贯彻执行的原则,对原来制定的各项制度做了进一步的修改和完善,又根据工作需要,出台了一些新的制度,完成了《xxx制度汇编》一书,内容包括常规管理制度、组织生活制度、党风廉政建设制度、贯彻
落实四个长效机制文件制度和工作职责制度等五个方面的87项制度。特别是进一步完善了首问责任制、限时办理制、服务承诺制、被诉待岗制,在落实制度过程中要求干部切实转变工作作风,提高办事效率,热情接待群众,自觉接受群众监督,以认真负责的态度为广大群众提供优质服务。同时,主要领导和分管领导对干部的工作落实情况和岗位承诺兑现情况进行不定期的督查,把落实效能建设制度的好坏与干部年终考核挂钩,进一步增强干部的工作主动性,强化了干部的诚信意识、服务意识和效率意识。
二、两个转变,促进行政效能建设提高
为更好地服务群众,我镇在机关效能建设上认清症结点、确立改进点、找准突破点,做到了两个转变。一是变被动为主动,实施办事流程上墙,将全镇计划生育、民政、土地、**等主要工作办事流程上墙,使来办事的群众知道自己要准备些什么材料、要找谁办、什么时候可以办到、办不到可以怎样维护自己的权益,要求所有干部熟悉机关所有工作制度和方式,将各办事流程熟记在心,为来办事的群众提供更多帮助。二是变分散为集中,设立xxx政务大厅,组干、文书、民政、土地、计生等工作人员每天在政务大厅集中办公,对便民服务重点岗位实行督查制度,对低保签字、奖励扶助、开具便函等实行集中人员、集中时间办理,最大限度满足群众的需求,进一步提高工作效率,方便群众办事。
三、三个完善,促进政务村务公开规范化
为进一步规范我镇的政务村务公开工作,健全和完善政务村政务公开制度,使政务村务公开工作充满活力,我镇根据不断变化的新形势,坚持开拓创新,不断探索研究,提高了公开效果。
(一)完善政务村务公开栏及公开内容。我镇 为了加强政务村务公开工作的规范化建设,镇政府在政务大厅设立了政务公开栏,20个行政村都在主街道便于群众观看的地方,设立了规范、实用、便捷的村务公开栏,公开内容由“我们公布什么,群众看什么”向“群众想看什么,我们就公布什么”转变。公开内容都是群众关心的重点、热点、焦点和国家国家关于解决 “三农”问题的重要文件、政策等,及时公开计划生育对象、救灾救济款物发放、低保对象、扶贫对象、财务开支、粮食直补等,并在公开栏中设有群众意见与反馈栏,主要公开干部群众和社会各界提出的意见、建议和要求,以及各种意见、建议和要求的办理情况和责任人。今年我镇在新城文化广场建设了文化长廊,高3米,长48米,布置大型喷绘13张,内容包括计划生育流动人口管理、奖励扶助政策、优先优惠政策、少生快富工程和市民公约等,丰富了政务公开内容。
(二)完善政务村务公开的形式、时间和基本程序。我镇完善了政务村务公开的形式,加强村务公开与政务公开衔
接配套,做到村务公开与政务公开的内容有应对性、目标有一致性,反馈有统一性。要求各村所有公示内容都须经村“两委”班子会议研究决定和群众代表民主评议后方可进行公开,接受群众监督。根据公开内容时效性的不同,分别进行长期和定期、不定期公开。对公开程序进行严格把关,多方面收集和听取群众提出或反馈的意见,对不足之处进行了整改。
(三)完善政务村务公开监督机制。我镇从强化工作责任入手,进一步完善了政务村务公开监督体系的建设。一方面将政务村务公开工作纳入全镇党风廉政建设和精神文明建设的考核范畴,对政务村务公开工作分解量化,逐项计分,纳入目标考核,加大政务村务公开工作的奖惩力度。对政务村务公开工作搞得好、抓得实的村和个人,镇党委、政府予以通报表彰。对公开不及时,公开效果不理想,以及在公开中弄虚作假、侵犯群众民**利的村,从严查处,出现重大问题的,从严追究主要领导和直接责任人的责任,取消年终评先评奖资格,保证了政务村务公开的严肃性。另一方面,镇党委、政府狠抓对政务村务公开的监督检查工作,广泛听取群众意见,充分发挥人大代表、政协委员的监督职能,构筑全民参与的监督体系,保证了政务村务公开工作实实在在的开展。
以上我就xxx行政效能建设和政务村务公开情况向各位领导作了汇报,谈到的做法和经验还不太成熟,工作中还存在着许多不足,恳请各位领导提出宝贵的意见。
谢谢大家。
xx年,我继续担任县政务服务中心(优化办)主任,兼任机关党支部书记。一年以来,在县委县政府的正确领导下,在同志们的关心帮助下,我坚持按照科学发展观的要求,团结和带领中心全体党员干部开拓创新,务实求进。圆满完成了各项目标任务。现将有关履职情况报告如下:
一、提升能力谋全局
勤于学习思考认真学习科学发展观的理论著作和业务知识,撰写的《行政审批制度改革调研》将于春节前在发表。在“双优”创建活动中提出了“加强基层组织建设,优化经济发展环境”的工作思路。主持制定完善了一系列工作制度,所拓展的工作领域比以前更加广泛。注重调查研究多次到企业、乡镇和机关调研走访,掌握一手材料,在深入企业调研时,主动受理发现“涉优”问题20余起,并通过汇报、协调、现场督办等办法都得到有效解决,还解决了航电枢纽、乌山创业园、xx铜业、旺旺公司的等具体困难10余个。为普瑞大酒店和县民政局牵线搭桥,促成了复退军人就业和企业急用保安的双赢合作。创新工作思路。通过夯实基层,注重源头,发现典型,以点带面的方法来创新工作思路,在推进乡镇政务公开、行政审批制度改革、优化农村基层发展环境方面和公开承诺工作中,效果明显。善于协调配合,全年积极配合县纪检、两办督查室等相关部门开展工作。善于调动各部门工作积极性,善于整合资源,寻找工作结合点。
二、突出重点抓“源头”
1、积极争取领导重视全年争取召开领导小组会议和两办下发《关于认真落实xx年“双优”创建活动各项目标任务的实施方案》,进一步强化各级各部门的目标责任,将各单位的目标任务的落实情况纳入年终绩效考核,争取举办了农村基层党组织“优化环境”培训班。还争取批准了“双优”创建优质服务标兵的评选活动。积极争取了政务服务中心选址新建,并有突破性进展。
2、丰富“双优”创建内容,公开承诺有成效牵头组织72个部门开展“双优”创建公开承诺活动。拓宽了承诺层面,丰富了活动内涵。重在督促指导各部门对承诺内容兑现,全县政务服务水平明显提高,活动成效显著。
3、拓宽企业投诉渠道,加大投诉案件查处力度为变被动服务为主动服务,我积极联系协调,在去年的基础上又向40余家工业企业、招商引资项目、重点工程项目、旅游企业、个体工商户增发“优质服务、优化环境”投诉服务牌和服务订单,拓宽了投诉渠道。全年共受理办结涉优投诉案件20件,我重点协调了航电枢纽关系理顺和园区企业货车超载以及循环工业基地封闭管理的问题。
4、重视源头,狠抓政务公开一是精心组织,编制政府信息公开指南和目录。年初,我就提出严格要求,明确各单位编制任务和要求,通过共同努力,完成了近百个部门信息和指南的审核把关工作,并按时在网上发布。二是多次上门协调。合力构建政府信息发布平台,在政府门户网站上建立了政府信息发布平台,形成了政务集群式网站,实现了资源共享。平台内共有77个县直单位(含垂直管理单位)和14个乡镇政府。截止年底,91个平台共发布信息近3万条。三是强力推进行政审批制度改革。积极主动向省市申报了190项要求扩权下放的审批项目,挤进首批审批权限下放的县区序列。还自加压力,完成了行政审批、行政征收、行政执法等三大类清理的自选动作。在去年199项的基础上,大幅精简到120余项,精简率达40%。
5、强化窗口管理,充实窗口功能年初我提出了乡镇两级政务中心重在服务百姓和充实窗口功能的工作思路。多次到各乡镇办事大厅进行检查,并指导乡帮助乡镇参加政务公开市级“乡镇示范单位”的创先评比活动,热心指导茶亭、靖港、高塘岭镇、星城镇的大厅新(扩)建设和管理。坚持用制度管人,本级大厅坚持实行指纹考勤、月情况通报、窗口单位联动管理、岗位津补贴核发等一系列制度。改善办公条件,更换了大厅显示屏和全部电脑,新置了复印机,铺设了政府专网等。
6、注重新闻造势,办好电视栏目。我经常和分管负责人及栏目记者研究讨论电视栏目工作,并提出明确要求,一要把握重点,做好了“鼓”与“呼”。集中力量宣传“双优”创建的政策法规、先进工作经验和典型和曝光破坏环境的违法违纪行为。二要镜头下移,对准百姓关注焦点。全年共推出公开承诺兑现,培训班效果跟踪报道等各类专题节目48期,深受百姓喜爱。
7、主动攻坚克难,主动交办任务。今年县政府和县纪检直接交办我本人的主要有三件大事。
一是受命县审改办之职,完成了行政审批制度改革的阶段性任务。拆迁户农民个人建房办证督办工作。
二是新建政务服务大楼大量的协调调研等前期准备工作。
三是完成了xx电厂土地交接工作。交办领导都给予了较高评价。
三、带好班子增合力
一是明确分工负责,使班子成员有职有权、责任上肩,放手让班子成员和党员干部干事;
二是以身作则,要求大家做到的班子成员首先做到,要求班子成员做到的本人必须率先做到;
三是严格要求,不论是总体原则,还是具体工作,对班子成员和党员干部都严格要求,精益求精;
四是虚心听取意见,注重沟通,经常交心通气,特别注重和大厅窗口人员的交流,以求达到更广泛的共识。
作为机关支部书记,在加强支部建设、深化创先争优活动,积极开展点评活动,创新结对共建活动等方面做了很多有益的探索。在培养和锻炼年轻后备干部,鼓励和引导党员自学和加强党性锻炼,积极推荐身边优秀共产党员等方面做了许多工作。一年来,中心全体党员干部心齐气顺,团结和谐;
大厅窗口和科室之间的人缘关系也比以前更加融洽。
四、保持清廉守本分
一是提高认识,加强学习,认真学习了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,树立正确的人生观、价值观;
二是坚持原则,不搞特殊,严格执行“两个不直接分管”,从未假公济私,任职以来特别是津补贴统发至今,从未搞个人特殊;
在工作中特别是在绩效考核中,谢绝请客和“小意思”;
注意对班子成员经常提醒,以“守得住清廉,耐得住寂寞”相互共勉。
三是勤政廉洁,全年未休轮休假,一心扑在工作上。
四是坚持原则,不循私情,在优化环境工作中敢于和不良行为较劲,对有损经济发展环境的单位领导提出过严肃的`批评,对案件查办和效能督促从不徇私,得到了当事人和上级优化办的较高评价。
一年来,虽然做了一些工作,但功劳应记在同志们的身上。同时我更清醒地认识到:对照形势发展的新要求和同志们的期待还有许多问题和不足:
一是解放思想,更新理念还要进一步深入;
二是能力水平还要进一步加强;
三是作风还要进一步改进。在新的一年里,我将更加珍惜岗位资源,兢兢业业、勤勤恳恳,认真履职,和同志们一道开拓进取再做新贡献。
20xx年,在区委、区政府的领导和区政务中心的具体指导下,我局始终坚持以人民群众满意为出发点,以便民、高效、廉洁、规范为服务宗旨,不断提高服务水平与质量,提升服务型政府窗口的新形象。进一步提高窗口办事效率,精简办事程序,减少审批环节,加强服务监督。按照全年工作计划的安排,积极推进各项工作的实施,并取得一定成效。现总结如下:
一、我们的主要工作情况
我局目前已有15项许可审批项目纳入了政务中心集中受理和办理。今年1月至11月,我局政务服务中心窗口共受理7921件,办结7921件,办结率为100%。
(一)推进政务服务体系标准化建设,提高服务效能。
1、完善制度,规范窗口管理。完善各项管理制度,加强窗口管理。按区政府在政务中心派驻效能监察室的要求,服务中心对窗口工作人员的工作实行监督,并统一制作了台卡,设立了投诉监督电话,随时接受人民群众的监督和举报。
2、规范行政审批业务标准。为规范我区行政服务行为,建立行政审批业务标准规范,为公民、企业和其他组织办理相关审批事务提供优质服务。我局印制服务指南、受理通知书、一次性告知书放到窗口启用,窗口工作人员需对来办理行政审批事项的公民、企业和其他组织开具相应的规范性文本。
3、认真清理编制审批事项目录。为落实《推行区人民政府部门权力清单制度实施方案》的要求,我局对行政审批事项进行清理,对各单位报送的行政审批事项的目录名称、设定依据进行核查,对下放、取消、调整、变更的事项进行逐项核对。
(二)切实加强政府信息公开工作
1、继续发挥民政局门户网站信息公开主渠道作用,及时公开政府信息。一年来,我局把政务信息公开工作当做群众了解民政工作的一个平台,抓好抓实,把任务分解到各个股室,落实到人头,确保信息采集任务的完成。截止到20xx年11月份,民政局通过部门统一平台、门户网站主动公开政府各类信息420条。
2、推进重点领域信息公开工作情况。推进社会救助信息公开、社会组织信息公开。每月及时在政府门户网站和统一平台公开城乡低保发放情况、特困人员供养公开情况、医疗救助情况、临时救助情况。截止到20xx年11月份,民政局通过部门统一平台、门户网站主动公开重点领域信息162条。
3、强化网络平台建设。依托区平台,及时、主动公开本部门的政府信息。充分发挥作用,进一步加强建设和管理,进一步强化内容保障,及时调整栏目、更新信息、方便查阅,及时回应社会关切。健全政务舆情收集、研判和回应机制,对涉及本部门的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题,依法按程序第一时间通过网上发布信息,积极回应。依法做好政府信息依申请公开工作。做好政府信息公开申请的答复工作,严格按照法定时限履行答复程序,推行申请答复文书的标准化文本。
二、存在问题
对推进政府信息公开的重要性认识不够,推进协调能力有待提升;
相关制度不够健全,工作落实不够规范;
对信息公开实践中遇到的一些难点问题研究不够。这些问题在一定程度上影响了政府信息公开工作的推进和落实。
三、201x年工作计划
(一)强化行政审批电子监察系统的使用
20xx年,我局将加强对行政审批电子监察平台的使用,凡进入窗口的行政审批事项,必须全部统一使用由政务服务中心提供的行政审批系统平台进行受理审批。继续规范窗口业务流程,实现各项行政审批事项按照法规依据办理,共享信息资源,提高行政审批效率。
(二)优化政务服务中心行政审批秩序
一是进驻政务服务中心窗口必须本着应进则进、便民、高效原则,将审批事项进驻政务中心窗口进行办理;
二是明确窗口办理行政审批事项的纪律,要求能在窗口办理的行政审批事项尽量在中心窗口办理审批。三是窗口办事工作人员须是政治素质高、业务能力强的在编人员。
(三)进一步加强政务公开工作
政务服务中心是政务公开的重要平台之一,我们将进一步加强政务公开工作,将政务公开作为提高政务服务质量的一项重点工作来抓,进一步完善《政务公开实施方案》,努力实现行政审批事项的受理办结情况的公开。
(四)进一步完善便民服务体系
继续抓好乡镇便民服务平台建设,完善便民服务体系,促进便民工作的开展。
XX年,我继续担任县政务服务中心(优化办)主任,兼任机关党支部书记。一年以来,在县委县政府的正确领导下,在同志们的关心帮助下,我坚持按照科学发展观的要求,团结和带领中心全体党员干部开拓创新,务实求进。圆满完成了各项目标任务。现将有关履职情况报告如下:
一、提升能力谋全局
勤于学习思考认真学习科学发展观的理论著作和业务知识,撰写的(行政审批制度改革调研)将于春节前在(XX通讯)发表。在“双优”创建活动中提出了“加强基层组织建设,优化经济发展环境”的工作思路。主持制定完善了一系列工作制度,所拓展的工作领域比以前更加广泛。注重调查研究多次到企业、乡镇和机关调研走访,掌握一手材料,在深入企业调研时,主动受理发现“涉优”问题20余起,并通过汇报、协调、现场督办等办法都得到有效解决,还解决了航电枢纽、乌山创业园、XX铜业、旺旺公司的等具体困难10余个。为普瑞大酒店和县民政局牵线搭桥,促成了复退军人就业和企业急用保安的双赢合作。创新工作思路。通过夯实基层,注重源头,发现典型,以点带面的方法来创新工作思路,在推进乡镇政务公开、行政审批制度改革、优化农村基层发展环境方面和公开承诺工作中,效果明显。善于协调配合,全年积极配合县纪检、两办督查室等相关部门开展工作。善于调动各部门工作积极性,善于整合资源,寻找工作结合点。
二、突出重点抓“源头”
1、积极争取领导重视全年争取召开领导小组会议和两办下发(关于认真落实XX年“双优”创建活动各项目标任务的实施方案),进一步强化各级各部门的目标责任,将各单位的目标任务的落实情况纳入年终绩效考核,争取举办了农村基层党组织“优化环境”培训班。还争取批准了“双优”创建优质服务标兵的评选活动。积极争取了政务服务中心选址新建,并有突破性进展。
2、丰富“双优”创建内容,公开承诺有成效牵头组织72个部门开展“双优”创建公开承诺活动。拓宽了承诺层面,丰富了活动内涵。重在督促指导各部门对承诺内容兑现,全县政务服务水平明显提高,活动成效显著。
3、拓宽企业投诉渠道,加大投诉案件查处力度为变被动服务为主动服务,我积极联系协调,在去年的基础上又向40余家工业企业、招商引资项目、重点工程项目、旅游企业、个体工商户增发“优质服务、优化环境”投诉服务牌和服务订单,拓宽了投诉渠道。全年共受理办结涉优投诉案件20件,我重点协调了航电枢纽关系理顺和园区企业货车超载以及循环工业基地封闭管理的问题。
4、重视源头,狠抓政务公开一是精心组织,编制政府信息公开指南和目录。年初,我就提出严格要求,明确各单位编制任务和要求,通过共同努力,完成了近百个部门信息和指南的审核把关工作,并按时在网上发布。二是多次上门协调。合力构建政府信息发布平台,在政府门户网站上建立了政府信息发布平台,形成了政务集群式网站,实现了资源共享。平台内共有77个县直单位(含垂直管理单位)和14个乡镇政府。截止年底,91个平台共发布信息近3万条。三是强力推进行政审批制度改革。积极主动向省市申报了190项要求扩权下放的审批项目,挤进首批审批权限下放的县区序列。还自加压力,完成了行政审批、行政征收、行政执法等三大类清理的自选动作。在去年199项的基础上,大幅精简到120余项,精简率达40%。
5、强化窗口管理,充实窗口功能年初我提出了乡镇两级政务中心重在服务百姓和充实窗口功能的工作思路。多次到各乡镇办事大厅进行检查,并指导乡帮助乡镇参加政务公开市级“乡镇示范单位”的创先评比活动,热心指导茶亭、靖港、高塘岭镇、星城镇的大厅新(扩)建设和管理。坚持用制度管人,本级大厅坚持实行指纹考勤、月情况通报、窗口单位联动管理、岗位津补贴核发等一系列制度。改善办公条件,更换了大厅显示屏和全部电脑,新置了复印机,铺设了政府专网等。
6、注重新闻造势,办好电视栏目。我经常和分管负责人及栏目记者研究讨论电视栏目工作,并提出明确要求,一要把握重点,做好了“鼓”与“呼”。集中力量宣传“双优”创建的政策法规、先进工作经验和典型和曝光破坏环境的违法违纪行为。二要镜头下移,对准百姓关注焦点。全年共推出公开承诺兑现,培训班效果跟踪报道等各类专题节目48期,深受百姓喜爱。
7、主动攻坚克难,主动交办任务。今年县政府和县纪检直接交办我本人的主要有三件大事。一是受命县审改办之职,完成了行政审批制度改革的阶段性任务。拆迁户农民个人建房办证督办工作。二是新建政务服务大楼大量的协调调研等前期准备工作。三是完成了XX电厂土地交接工作。交办领导都给予了较高评价。
三、带好班子增合力
一是明确分工负责,使班子成员有职有权、责任上肩,放手让班子成员和党员干部干事;
二是以身作则,要求大家做到的班子成员首先做到,要求班子成员做到的本人必须率先做到;
三是严格要求,不论是总体原则,还是具体工作,对班子成员和党员干部都严格要求,精益求精;
四是虚心听取意见,注重沟通,经常交心通气,特别注重和大厅窗口人员的交流,以求达到更广泛的共识。作为机关支部书记,在加强支部建设、深化创先争优活动,积极开展点评活动,创新结对共建活动等方面做了很多有益的探索。在培养和锻炼年轻后备干部,鼓励和引导党员自学和加强党性锻炼,积极推荐身边优秀共产党员等方面做了许多工作。一年来,中心全体党员干部心齐气顺,团结和谐;
大厅窗口和科室之间的人缘关系也比以前更加融洽。
四、保持清廉守本分
一是提高认识,加强学习,认真学习了(关于实行党风廉政建设责任制的规定),树立正确的人生观、价值观;
二是坚持原则,不搞特殊,严格执行“两个不直接分管”,从未假公济私,任职以来特别是津补贴统发至今,从未搞个人特殊;
在工作中特别是在绩效考核中,谢绝请客和“小意思”;
注意对班子成员经常提醒,以“守得住清廉,耐得住寂寞”相互共勉。三是勤政廉洁,全年未休轮休假,一心扑在工作上。四是坚持原则,不循私情,在优化环境工作中敢于和不良行为较劲,对有损经济发展环境的单位领导提出过严肃的批评,对案件查办和效能督促从不徇私,得到了当事人和上级优化办的较高评价。
一年来,虽然做了一些工作,但功劳应记在同志们的身上。同时我更清醒地认识到:对照形势发展的新要求和同志们的期待还有许多问题和不足,一是解放思想,更新理念还要进一步深入;
二是能力水平还要进一步加强;
三是作风还要进一步改进。在新的一年里,我将更加珍惜岗位资源,兢兢业业、勤勤恳恳,认真履职,和同志们一道开拓进取再做新贡献。
今年以来在上级的领导下,我局坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,坚持科学发展观,认真贯彻落实党的十八大精神,围绕区政府下达的政务服务工作目标任务,认真组织实施,积极开展工作,在相关工作人员的共同努力下,较圆满的完成了20xx年政务服务工作目标任务。现将今年的政务工作进行总结,并对明年的工作制定计划如下:
一、20XX年政务服务工作总结
(一)强化组织领导,完善责任措施,努力提高执行力。为了顺利推进政务服务工作,针对我局的非行政审批项目的特点,着力抓了几个方面的工作。一是成立了行政审批办公室,积极做好政务服务的准备工作,并派驻工作人员进驻区政务服务大厅窗口,以方便办事群众。二是针对统计工作的特点,完善了九项行政审批项目的操作规范和简化了办理流程。三是积极筹备派遣本单位业务能力强、服务态度好的干部职工到政务中心工作,强化制度建设,提高科学办事效率。
(二)不断提高服务质量,端正工作作风,实现群众满意。为了提高政务服务质量,让群众满意,我局的指导思想是端正工作作风,转变工作意识,提高思想觉悟,树立人民公朴的形象,在工作中具体做到:一是领导不定期的了解情况,并协调解决工作中的困难和问题;
二是教育窗口服务人员要加强学习,提高认识,增强服务观念,转变过去那种高高在上的官僚作风;
三是完备窗口需要的各种资料、印章、表格等,杜绝人等人、事等事的现象。
(三)进一步加强政务服务工作管理,做到有计划、有调研、有激励、有问责。我局明文规定了进驻政务中心的工作人员必须坚决服从中心的管理,遵守纪律,树立良好的窗口形象。
总之,经过全局干部职工的共同努力,我局圆满的完成了政务服务工作目标任务,但与上级的要求相比,仍存在一定的差距和不足,我们决心不断改进工作方式方法,不断完善各项规章制度,不断总结经验教训,争取政务服务工作再上新台阶。
二、20XX年政务服务工作计划
(一)规范审批服务行为
坚持依法行政、依法审批,严格落实有关法律法规,规范政府内部审批受理、审查、决定、送达等各环节,确保审批全过程依法有序进行。坚持公开公正、便民高效,依法全面公开审批信息,保障人民群众的知情权,自觉接受监督。继续推进审批项目网上运行,继续加强对已下放审批项目的监督和指导。
(二)全面推进政务公开
认真开展政务公开政务服务,进一步强化公开意识,坚持“公开为常态、不公开为例外”原则,依法依规做好行政决策、执行、管理、服务、结果等环节信息的公开工作。
(三)继续深化行政审批事项改革
我局的五项非行政审批事项,将要取消或调整为内部审批事项,届时将要做好相关工作,以便开展深化行政审批事项改革工作,规范审批服务。
一年来,市政务服务中心认真贯彻落实市委、市政府关于加强机关行政效能建设的有关指示精神,以科学发展观为指导,以“建设效能中心,争创示范窗口、争做服务明星”主题活动为载体,以“建体系、优服务、增效能、树形象、创一流、促发展”为主要内容,以“行政效能、管理水平、队伍素质、服务水平”四个提升为目标,精心组织、周密部署,狠抓落实,在推进行政审批相对集中制改革、创新管理和审批方式、推进政务服务到基层等方面取得了显著的成绩,树立了“廉洁、勤政、务实、高效”的机关形象,现将有关效能建设情况总结如下:
一、政务服务中心标准化建设整体推进
继续依照《什邡市人民政府政务服务中心标准化建设实施方案》(什府办发〔XX〕61号)、《创建全国一流县级政务服务中心工作方案》(什政中心发〔XX〕6号)既定的工作目标和要求,采取切实可行的措施,大力推进政务服务中心标准化建设工作。确定了政务服务中心异地重建方案、清理公布了行政审批和公共服务项目目录、修订和完善了相关工作制度、梳理编辑了《政务服务中心工作规范》、在入城主要路口设置了全省统一式样、风格、内容的政务服务中心交通指示牌和政务服务公告牌,服务大厅设置了引领咨询台、服务窗口设置“首问责任岗”、统一制作工作人员吊牌、工作装,落实了体育活动场所和报刊、图书阅览室等设施,全面完成了XX年度标准化建设任务。
二、加快便民服务体系,推进政务服务向基层延伸
以“先恢复,后规范、完善、提高和重点建设,以点带面的工作思路和《什邡市镇(街道)、村(社区)便民服务标准化建设实施意见》、《什邡市人民政府关于进一步推进便民服务体系建设的意见》的要求稳步推进。一是结合灾后基层阵地重建,对市7镇,114个村重建镇村便民服务体系的服务场所、服务设施进行统一规划,按照前台窗口柜台式服务,后台开放式办公的模式,规划设计透明、公开的便民服务大厅。该项工作已于今年3月全面启动,截止XX年10月底已有90多个村开工重建,师古等灾后重建维修加固的4个镇和红白镇等再后重建的10个镇已经全部通过发改立项;
二是灾后重建的村统一配备计算机、打印机、传真机、扫描仪等必须的办公设施和用品;
三是强调基础设施建设与网络信息平台建设并重,提出了统一整合网络资源以“数字什邡”为平台建立市、镇(街道)、村(社区)互联互通的三级网络信息平台工作思路,逐步实施网上受理办理政务服务事项。目前,该软件正在紧张的开发中,预计将于XX年12月投入试运行;
四是建立完善了便民代办服务等工作运行机制20余个,并落实了代办服务经费、目标管理制、专项考核制、督察通报制等保障机制;
五是积极推进项目授权和下放工作,分别建立了镇村代办项目目录。
目前,马祖镇马祖村村便民服务代办点标准化建设试点工作,已于今年4月全面完成并投入使用。
三、“两集中、两到位”措施落实,“590工程”进一步深化
(一)“两集中、两到位”措施落实,窗口授权率100%,项目到位率100%。政务服务中心运行三年来,市政府先后多次通过部门走访调研、召开专题会议、开展专项督察、现场办公、签订承诺书等形式推进“两集中、两到位”措施落实。现有24个项目部门进驻中心设立了常驻服务窗口,19个项目部门进驻综合服务窗口,全市具有行政审批职能的43个市级部门的156项行政审批和88项公共服务事项全部进驻中心集中受理办理,项目进驻率100%;
24个常驻服务窗口部门全部成立了行政审批服务科、落实了审批科长,并与窗口首席代表签订了全省统一的授权书,项目授权率100%。
1-10月,政务服务中心各服务窗口共计受理办理行政审批和政务服务事项90470件,办结90493件(含承诺件)当场办结率为%,承诺时限内办结率为100%,累计节约行政审批时限350570个工作日(按法定工作日计算)。
(二)建立以窗口为主导的运行机制,审批流程进一步优化。一是推行行政审批一审一核制。出台《什邡市行政许可一审一核暂行办法》,优化了审批环节,缩短了办事周期。二是逐项清理、调整、规范我市行政审批和公共服务项目目录,并按照规范、高效、便民的原则和“两集中、两到位”的要求,实施流程再造,优化审批流程,简化审批环节,实行动态提速。目前,95%以上的办事环节都在政务服务中心窗口完成,即办件比例由运行初期的%提高到29%,承诺时限一般控制在7个工作日以内,与法定时限相比较平均压缩审批时限个工作日。
(三)“三项制度”落实,监督机制健全,行政效能进一步提高。印发了《什邡市政务服务中心XX年机关行政效能建设工作方案》,在全面落实《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》“三项制度”的同时,先后修订和完善了涵盖人员管理、办事规则、责任追究、考核评比、监督投诉等方面的运行管理机制40余项,并制作成《工作规范
(一)、(二)》,确保了从服务规范、项目管理、审批运行、绩效考核、责任追究等方面的管理都有章可循;
市效能办进驻政务服务中心,不定期暗访,加大了行政效能监察力度;
市纪委、市监察局在中心设立了投诉窗口,加强了纪律监督;
市政务服务中心实行了“值班长巡查制度”,加强了现场监督;
聘请了政务服务监督员,开展社会监督;
设置意见箱、评价仪,定期开展群众满意度测评,接受服务对象监督;
工作人员挂牌上岗,自觉接受监督;
建立了行政效能电子监察系统,开展适时监督,强化对服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位的实时监控、预警纠错,保证行政权力依法、公正、透明运行。
一年来,中心未发生一例“吃拿卡要”和其他损害服务对象利益的情况,有效投诉为零。
(四)加快实施并联审批,服务灾后重建项目。继续落实好“并联审批”、重大投资项目和灾后重建项目“绿色通道”、“全程跟踪代办服务”相关制度和运行管理机制,通过特事特办、急事急办、为项目的迅速实施创造了条件;
为进一步规范行政审批行为,提高行政效能,完善行政审批“绿色通道”运行管理机制,优化发展环境,做到项目审批提速不越轨、加快不违规,政务服务中心在结合前期运行经验在反复征求窗口部门意见建议的基础上草拟了《什邡市建设工程项目并联审批实施方案(试行)》并提交市政府常务会议讨论通过后以什府发〔XX〕27号文件形式下发。同时,为进一步落实好建设工程项目的并联审批工作,中心还会同市监察局、经济技术开发区、招商局等单位制定了“建设工程项目并联审批联席会议制度”和“建设工程项目信息通报制度”,从制度上对并联审批工作中部门职责、部门责任领导和具体责任人等进行了明确。
1-10月,并联审批窗口受理并联审批事项674件,办结674件,平均每件比实施并联审批前节省审批时限30多个工作日。
(五)建立和完善公共资源交易平台,规范公共资源交易活动。一是建立全市统一的招投标交易平台。按照“管办分离、统一管理公开透明、规范高效”的工作原则,市政府将政府采购、经营性土地拍卖活动、国有资产转让活动、200万元以下的政府投资工程建设项目固定价比选等活动纳入市政务服务中心集中进行。同时,还结合什邡实际拟定了进入政务服务中心的公交资源交易项目目录。二是建立标准化交易场地。在市政务服务中心三楼分别设立了开标室、评标室、固定价比选项目抽取室和拍卖室,开通了网络系统,配备了计算机、投影仪、视频监控设施、挂钟、档案柜等必要的设施设备。三是建立配套运行管理机制。作为全省“200万元以下政府投资工程建设项目固定价比选”试点县级市,市政务服务中心在实际运行过程中本着合法、规范、高效、易于操作的原则,先后建立和完善了《招投标工作协调机制》、《招投标服务规范》、《开标评标活动的现场管理制度》,《200万元以下政府投资工程建设项目固定价比选办法操作规程》等运行管理机制,使交易活动有章可循,规范有序。四是落实现场全程监督服务。将《招投标开标现场会议纪律》、《评标专家须知》、《监督管理人员须知》等相关制度公布上墙;
所有的现场监督人员、招标人员和代理机构人员均佩戴中心统一制作的工作牌;
对进场交易项目的资格预审、开标、评标及中标候选人等交易信息进行全过程记录,并实行全程录像,保存60天。五是实施专人项目跟踪服务。本着为灾后重建工程高度负责的态度,对已确定承包人的项目实行了专人跟踪服务,掌握项目的工作进度。并针对跟踪过程中发现的个别投标企业贪图项目多,无法确保项目进程以及个别项目中取后未及时签订承包合同等问题,编制完善了《随机抽取企业须知》,在投标企业报名前大力宣传,同时将跟踪服务过程中发现的部分项目存在的问题向市纪委、市监察局做出汇报,促进了该项工作的进一步规范。
今年1-10月市政务服务中心共为政府采购活动提供服务194宗,为经营性土地拍卖活动提供服务7宗,组织开展200万元以下的政府投资工程建设项目固定价比选活动225宗。此项工作取得了较好的社会效益,先后收到企业赠送的锦旗10余面,表扬信10余封,“中标企业觉得满意,未中标企业觉得公平”是投标企业发自内心的评价。
(六)强化人员管理,健全激励机制。一是按照《什邡市人民政府政务服务中心管理办法》的规定选派窗口工作人员,将政治素质高,业务能力强、作风纪律过硬的人员选派到窗口工作,确保窗口工作人员的基本素质。二是健全激励机制,充分调动工作人员的积极性和主动性。针对中心工作的特殊性先后修订和完善了《政务服务中心服务窗口及窗口工作人员考核实施办法》以及“红旗窗口”、“政务服务标兵”评选办法;
积极协调人事等有关部门,适当提高了窗口工作人员年度考核优秀比例;
兑现了每月200元的绩效考核金。
四、强化信息公开,打造“阳光政务”
为保障人民群众知情权、参与权和监督权,确保行政权利公开透明运行。市政务服务中心进一步强化信息公开工作,以公开强监督,以公开树形象,以公开提效率,全力打造“阳光政务”,取得显著成效。
(一)领导重视,持之以恒,常抓不懈。成立了领导小组,明确了相关科室、服务窗口的具体责任,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,科室、窗口配合抓的良好工作格局,确保了政府信息公开工作的顺利推进。
(二)建立健全信息公开工作制度,规范政务信息公开渠道,确保信息公开工作依法有序地进行。先后制订了《办事公开制度》、《对外宣传及信息公开工作意见》、《信息公开保密审查程序》等相关工作制度。明确了公开的内容、范围、形式和程序。并由中心综合业务协调科负责信息的收集和整理工作,网络信息管理科具体负责信息的对外发布和更新工作。
(三)突出重点,强化实效。根据政务信息的内容、性质、要求等具体实际,利用中心政务服务网站、led电子显示屏、大厅多媒体电子查询系统、宣传栏、公示栏、办事指南、便民服务卡、书面告知、电话通知等多种形式重点公开机构设置、工作职责、运行机制、办事制度、办件规则、服务规范以及管理制度;
进驻中心的行政审批和公共服务项目目录,各服务项目的法律依据、申请条件、申报材料、办事程序、承诺时限、收费依据和收费标准、监督投诉电话等“七公开”内容;
申请文书范本、招投标和项目审批信息等。
运行至今,中心包括服务窗口在内的100余名工作人员全部实现挂牌上岗;
进驻政务服务中心的所有行政审批和公共服务事项的“七公开”内容、办事指南、相关法律法规等信息已全部在中心网站、大厅多媒体电子查询系统中对外公开;
在中心网站发布各类政务信息1000余条,同步发送招投标和项目审批信息万余条,上传政府信息公开系统信息500余件(次);
主办政务公开专栏10余期;
在服务窗口发放便民服务卡、办事指南、示范文本4万余份。
今年来,市政务服务中心在上级政务服务中心和市委、市政府的正确领导下,根据2012年全区政务服务政务公开政府信息公开(简称“一服务两公开”)工作要点和我市工作安排,结合市和我市“绩效攻坚年”活动的部署和要求,坚持以推进发展为主题,以群众满意为标准,以提升工作绩效为
目标,全力推进“一服务两公开”工作。今年1—5月份,市政务服务中心办结审批和服务事项56553多件,收费4000多万元,平均每月办结数量超过1万件,每月办结事项数量居广西各县(市)第一名,无一件超时,无一起群众投诉。现将上半年工作情况总结如下:
一、主要工作及成效
(一)组建公共资源交易平台,规范服务,打造公平公正的政务环境。
上评标等网上交易系统,逐步完善公共资源交易的管理方式、交易程序和运行机制,构建“阳光交易”平台。
(二)建立四级服务网络,实现政务服务向基层延伸。
(三)切实开展“绩效攻坚年”活动,提升工作绩效。
我们根据市委、市政府“绩效攻坚年”活动的部署和要求,在充分调研办事群众实际需求及中心窗口管理现状后,结合中心实际,扎实开展“绩效攻坚年”活动,对窗口实行绩效考评,提升工作绩效。
1、抓住“三要素”,注重绩效考评严肃性。
一是坚持三步走。第一步制定考评方案。成立了以政务办副主任为组长、相关股室负责人为组员的调研小组,经过广泛征求意见,反复论证研究,几易其稿,制定了《市政务服务中心管理办公室“绩效攻坚年”实施方案》,并制作了绩效考评指标模板;
第二步科学制定目标。结合中心实际工作,确立了“建立全区一流政务服务中心”的绩效攻坚活目标,并把这一目标向中心各窗口广泛宣传、说明,使窗口工作人员明确工作方向,凝聚力量,共同为工作目标努力;
第三步配套运行机制。在实行绩效考评的同时,对中心原来制定的各项管理考核制度进行清理、规范,建立以考勤、学习、工作制度等为重点的管理考核机制。
二是突出三原则。首先,“统一绩效考评体系”,即对各窗口的工作进行归纳,综合成为四个层面的主要工作,分别是“提高群众满意度、提高工作效能、优化内部流程、加强自身素质”。每一个层面的工作又具体细分成若干大类若干小项,尽可能地把工作细化。对窗口的绩效考评就围绕四个层面工作进行,为考评的具体化、可量化奠定了基础。其次,“坚持两不误、双促进”。坚持开展绩效考评和窗口日常管理工作有序进行两不误、双促进。借助绩效考评助推窗口管理,将中心各窗口业务工作指标细化纳入绩效考评,确保绩效考评可操作,有实效,既有效实行绩效考评,又有效提升窗口服务水平。从而确保了窗口干部队伍建设和业务工作两不误、双促进。第三,坚持“考评灵动性”。结合上级党委、政府和上级政务服务中心和我市市委、市政府不同阶段重点工作部署,适时把工作任务纳入考评体系,适时对考评目标内容进行修订,确保各个阶段的工作有效完成,强化工作目标的"针对性,以促进各项工作顺利开展,并取得实效。
三是严格三挂钩。第一是与年度考核挂钩。窗口工作人员每月绩效考评的结果作为个人年度考核评定等次的重要依据,当有一个月的绩效考评等次评定为差的,当年的年度考核评定为不合格(或不称职)等次。这样强化了窗口工作人员注重日常工作效能,切实做好每天的业务工作,服务好办事群众。第二是与评优选先挂钩。在绩效考评中,把绩效考评结果作为每月及年度评优选先的主要参照依据之一,在绩效考评中被评为差的等次的一律取消评优选先资格,使评优选先完全凭工作绩效,营造良性竞争氛围,共同提升工作绩效。第三是与通报批评挂钩。每月及时将个人及窗口的考评结果,在中心内部并向窗口单位以及市四家班子领导通报,让领导了解窗口效能情况,加强对窗口的管理。由于挂钩效应,中心窗口工作人员争先创优意识明显增强。
2、着力“三量化”,增强绩效考评公信力。
一是量化绩效考评指标。政务办结合中心实际工作把绩效考核指标归为四个层面11大类31小项,如提高群众满意度考评指标层面,包含了优质服务、方便快捷、公开公正3大类,3大类又细分为群众满意度、群众投诉率、两头受理事项、违纪违规人次、现场缴费率、承
诺提速率、实际办结提速率、信息公开率、政府信息查询受理率9小项具体指标。由于考评指标细化具体明确,窗口工作人员明晰了自身具体工作,主动办理业务的热情明显提高,责任感明显增强。
二是量化绩效考核分值。设置绩效考核事项分值是整个绩效考核工作的关键和难点。为此,我们中心绩效考评体系的四个层面的业务工作按照难易程度和耗时长短设定为不同分值,反复推敲,在实践中检测,达到分值合理公平。
三是量化绩效考评兑现。绩效考评的目的归根到底在于通过量化考核促进工作,从而建立公平、公正的考评激励机制,尽可能地调动广大工作人员的工作积极性和主动性,实现各项工作预期目标。在实行绩效考评时,我们坚持做到考评结果等次和奖励级别相对应。各个考评结果该获得什么级别的奖励就颁发相应级别的奖励,考评结果该受处罚就严格进行处罚,每次考评结果都进行公示,确保考评的公开公正,切实增强绩效考评的公信力。
3、坚持“三做到”,提升绩效考评实效性。
一是坚持日常监督与定期考评齐抓。在实行绩效考评时,我们结合中心的实际工作,仍然坚持每天值班坚持制度不放松,做到对窗口工作人员的日常工作纪律、服务态度、业务办理情况等常规检查与绩效考评指标考评相结合,在进行常规工作检查时,也对各窗口及窗口工作人员的绩效指标进行考评。此外,我们还成立了由政务办全体人员及部分窗口负责人组成的绩效督查工作小组,对照政务办绩效考评实施方案,组织定期考评,确保绩效考评结果依据真实充分,实现了目标任务的量化、工作内容的细化,推进了整体工作的协调运行。
二是坚持考评工作和鼓励干事并重。为有效提高窗口工作人员工作的积极性和主动性,我们对成绩突出或有其他特殊贡献的窗口及窗口工作人员实行加分制,例如对获得上级政务服务中心或上级管理部门表扬或社会群众赞誉的窗口及窗口工作人员给予加分。同时,对在履行好自身岗位职责还主动协助其他岗位或工作人员完成工作任务的给予加分,充分激发和肯定工作人员的干事热情,群众窗口及工作人员的团结协作能力。
三是坚持渠道测评和综合评定同步。通过政务服务及电子监察通用软件的对窗口的监控记录与窗口使用软件办理业务记录的考评,对窗口及窗口工作人员从完成本职工作、工作纪律、服务态度、办结时限等方面进行综合测评,对出现办件超时的窗口或个人给予严重扣分,使窗口工作人员办理每一项事项都严格执行“三项制度”按标准和程序进行,从机制和源头上有效杜绝了审批随意问题的产生。在此基础上,还对绩效考评工作实行阳光考评。对各个窗口及窗口工作人员每月考评得分及加分理由、依据以纸质或会议形式反馈给各窗口及窗口工作人员,实行扣分原因、加分依据、测评考评结果的三公开,做到阳光操作,透明公正。
(四)积极创新管理理念,探索运用平衡计分卡管理中心。
平衡计分卡是当前国际上绩效管理的一种先进管理工具。把它引入行政机关进行创新地处理和使用,能有效规范工作、提高效率、改进服务质量。为进一步提升我市政务服务中心的工作绩效,强化窗口工作人员的政治意识、责任意识和服务意识,提高审批效率和服务水平,我们在对使用平衡计分卡法管理和考核窗口及工作人员的日常工作,进行了积极探索。根据平衡计分卡的框架要素,确立了政务服务中心的战略愿景——建设全区一流政务服务中心,为确保这一战略愿景实现,我们制定了政务服务中心平衡计分卡管理系统图,运用平衡计分卡管理系统图把中心的工作归纳为“群众满意度、工作效能、内部流程、学习发展”四个层面11项战略目标31项具体指标,使窗口及工作人员对自身工作有一个直观的了解认识,促进各项工作目标有效实现。目前,因一些硬件和软件设施还不够完善,平衡计分卡管理系统暂时还没有运用到政务服务中心日常管理中,还只是在探索当中。
二、存在问题
我们工作中存在的问题主要有以下几个方面:一是政务服务及监察通用软件难以全部实施使用,公安、民政、质监、国税、工商、林业、地税等部门,因使用部门专网及部门专用软件办理行政审批和服务事项,同时因业务量大、设备不足等问题无法做到与“政务服务及电子监察通用软件”同时进行业务审批办理。二是推进政务服务向基层延伸还遇到很多困难,基层领导思想认识不够到位,支持力量欠缺,建设基层政务服务中心理想场地难选,整合基层职能部门进驻基层政务服务中心难度较大。三是电子政务方面信息技术服务能力不足,政务服务及监察通用软件难以与基层连通。四是推进公共资源交易中心建设还遇到不少阻力。公共资源交易中心的运作机制还没有真正确立,场地不够充足,新的操作方式没建立,人员没落实,运作经费没到位,目前由政务服务中心负责管理,仍按照原来各部门交易的操作方式运作;
部门领导思想认识不到位,支持力量欠缺,交易项目进驻不彻底;
专家库只有建筑工程、政府采购两方面的专家,专家资源缺乏;
公共资源交易新的监督机制没有建立,仍沿用旧有的监督方式等。五是仍有个别部门的一些项目没有进驻政务服务中心。
一年来,市政务服务中心认真贯彻落实市委、市政府关于加强机关行政效能建设的有关指示精神,以科学发展观为指导,以“建设效能中心,争创示范窗口、争做服务明星”主题活动为载体,以“建体系、优服务、增效能、树形象、创一流、促发展”为主要内容,以“行政效能、管理水平、队伍素质、服务水平”四个提升为目标,精心组织、周密部署,狠抓落实,在推进行政审批相对集中制改革、创新管理和审批方式、推进政务服务到基层等方面取得了显著的成绩,树立了“廉洁、勤政、务实、高效”的机关形象,现将有关效能建设情况总结如下:
一、政务服务中心标准化建设整体推进
继续依照《什邡市人民政府政务服务中心标准化建设实施方案》、《创建全国一流县级政务服务中心工作方案》《什政中心发6号》既定的工作目标和要求,采取切实可行的措施,大力推进政务服务中心标准化建设工作。确定了政务服务中心异地重建方案、清理公布了行政审批和公共服务项目目录、修订和完善了相关工作制度、梳理编辑了《政务服务中心工作规范》、在入城主要路口设置了全省统一式样、风格、内容的政务服务中心交通指示牌和政务服务公告牌,服务大厅设置了引领咨询台、服务窗口设置“首问责任岗”、统一制作工作人员吊牌、工作装,落实了体育活动场所和报刊、图书阅览室等设施,全面完成了xx年度标准化建设任务。
二、加快便民服务体系,推进政务服务向基层延伸
以“先恢复,后规范、完善、提高和重点建设,以点带面的工作思路和《什邡市镇(街道)、村(社区)便民服务标准化建设实施意见》、《什邡市人民政府关于进一步推进便民服务体系建设的意见》的要求稳步推进。
一是结合灾后基层阵地重建,对市7镇,114个村重建镇村便民服务体系的服务场所、服务设施进行统一规划,按照前台窗口柜台式服务,后台开放式办公的模式,规划设计透明、公开的便民服务大厅。该项工作已于今年3月全面启动,截止xx年10月底已有90多个村开工重建,师古等灾后重建维修加固的4个镇和红白镇等再后重建的10个镇已经全部通过发改立项;
二是灾后重建的村统一配备计算机、打印机、传真机、扫描仪等必须的办公设施和用品;
三是强调基础设施建设与网络信息平台建设并重,提出了统一整合网络资源以“数字什邡”为平台建立市、镇(街道)、村(社区)互联互通的三级网络信息平台工作思路,逐步实施网上受理办理政务服务事项。目前,该软件正在紧张的开发中,预计将于xx年12月投入试运行;
四是建立完善了便民代办服务等工作运行机制20余个,并落实了代办服务经费、目标管理制、专项考核制、督察通报制等保障机制;
五是积极推进项目授权和下放工作,分别建立了镇村代办项目目录。
目前,马祖镇马祖村村便民服务代办点标准化建设试点工作,已于今年4月全面完成并投入使用。
三、“两集中、两到位”措施落实,“590工程”进一步深化
(一)“两集中、两到位”措施落实,窗口授权率100%,项目到位率100%。
政务服务中心运行三年来,市政府先后多次通过部门走访调研、召开专题会议、开展专项督察、现场办公、签订承诺书等形式推进“两集中、两到位”措施落实。现有24个项目部门进驻中心设立了常驻服务窗口,19个项目部门进驻综合服务窗口,全市具有行政审批职能的43个市级部门的156项行政审批和88项公共服务事项全部进驻中心集中受理办理,项目进驻率100%;
24个常驻服务窗口部门全部成立了行政审批服务科、落实了审批科长,并与窗口首席代表签订了全省统一的授权书,项目授权率100%。1-10月,政务服务中心各服务窗口共计受理办理行政审批和政务服务事项90470件,办结90493件当场办结率为94.28%,承诺时限内办结率为100%,累计节约行政审批时限350570个工作日。
(二)建立以窗口为主导的运行机制,审批流程进一步优化。
一是推行行政审批一审一核制。出台《什邡市行政许可一审一核暂行办法》,优化了审批环节,缩短了办事周期。
二是逐项清理、调整、规范我市行政审批和公共服务项目目录,并按照规范、高效、便民的原则和“两集中、两到位”的要求,实施流程再造,优化审批流程,简化审批环节,实行动态提速。
目前,95%以上的办事环节都在政务服务中心窗口完成,即办件比例由运行初期的7.9%提高到29%,承诺时限一般控制在7个工作日以内,与法定时限相比较平均压缩审批时限17.52个工作日。
(三)“三项制度”落实,监督机制健全,行政效能进一步提高。
印发了《什邡市政务服务中心xx年机关行政效能建设工作方案》,在全面落实首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的同时,先后修订和完善了涵盖人员管理、办事规则、责任追究、考核评比、监督投诉等方面的运行管理机制40余项,并制作成工作规范,确保了从服务规范、项目管理、审批运行、绩效考核、责任追究等方面的管理都有章可循;
市效能办进驻政务服务中心,不定期暗访,加大了行政效能监察力度;
市纪检、市监察局在中心设立了投诉窗口,加强了纪律监督;
市政务服务中心实行了“值班长巡查制度”,加强了现场监督;
聘请了政务服务监督员,开展社会监督;
设置意见箱、评价仪,定期开展群众满意度测评,接受服务对象监督;
工作人员挂牌上岗,自觉接受监督;
建立了行政效能电子监察系统,开展适时监督,强化对服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位的实时监控、预警纠错,保证行政权力依法、公正、透明运行。一年来,中心未发生一例“吃拿卡要”和其他损害服务对象利益的情况,有效投诉为零。
(四)加快实施并联审批,服务灾后重建项目。
继续落实好“并联审批”、重大投资项目和灾后重建项目“绿色通道”、“全程跟踪代办服务”相关制度和运行管理机制,通过特事特办、急事急办、为项目的迅速实施创造了条件;
为进一步规范行政审批行为,提高行政效能,完善行政审批“绿色通道”运行管理机制,优化发展环境,做到项目审批提速不越轨、加快不违规,政务服务中心在结合前期运行经验在反复征求窗口部门意见建议的基础上草拟了《什邡市建设工程项目并联审批实施方案》并提交市政府常务会议讨论通过后以什府发27号文件形式下发。同时,为进一步落实好建设工程项目的并联审批工作,中心还会同市监察局、经济技术开发区、招商局等单位制定了“建设工程项目并联审批联席会议制度”和“建设工程项目信息通报制度”,从制度上对并联审批工作中部门职责、部门责任领导和具体责任人等进行了明确。1-10月,并联审批窗口受理并联审批事项674件,办结674件,平均每件比实施并联审批前节省审批时限30多个工作日。
(五)建立和完善公共资源交易平台,规范公共资源交易活动。
一是建立全市统一的招投标交易平台。按照“管办分离、统一管理公开透明、规范高效”的工作原则,市政府将政府采购、经营性土地拍卖活动、国有资产转让活动、200万元以下的政府投资工程建设项目固定价比选等活动纳入市政务服务中心集中进行。同时,还结合什邡实际拟定了进入政务服务中心的公交资源交易项目目录。
二是建立标准化交易场地。在市政务服务中心三楼分别设立了开标室、评标室、固定价比选项目抽取室和拍卖室,开通了网络系统,配备了计算机、投影仪、视频监控设施、挂钟、档案柜等必要的设施设备。
三是建立配套运行管理机制。作为全省“200万元以下政府投资工程建设项目固定价比选”试点县级市,市政务服务中心在实际运行过程中本着合法、规范、高效、易于操作的原则,先后建立和完善了《招投标工作协调机制》、《招投标服务规范》、《开标评标活动的现场管理制度》,《200万元以下政府投资工程建设项目固定价比选办法操作规程》等运行管理机制,使交易活动有章可循,规范有序。
四是落实现场全程监督服务。将《招投标开标现场会议纪律》、《评标专家须知》、《监督管理人员须知《等相关制度公布上墙;
所有的现场监督人员、招标人员和代理机构人员均佩戴中心统一制作的工作牌;
对进场交易项目的资格预审、开标、评标及中标候选人等交易信息进行全过程记录,并实行全程录像,保存60天。
五是实施专人项目跟踪服务。本着为灾后重建工程高度负责的态度,对已确定承包人的项目实行了专人跟踪服务,掌握项目的工作进度。并针对跟踪过程中发现的个别投标企业贪图项目多,无法确保项目进程以及个别项目中取后未及时签订承包合同等问题,编制完善了《随机抽取企业须知》,在投标企业报名前大力宣传,同时将跟踪服务过程中发现的部分项目存在的问题向市纪检、市监察局做出汇报,促进了该项工作的进一步规范。
今年1-10月市政务服务中心共为政府采购活动提供服务194宗,为经营性土地拍卖活动提供服务7宗,组织开展200万元以下的政府投资工程建设项目固定价比选活动225宗。此项工作取得了较好的社会效益,先后收到企业赠送的锦旗10余面,表扬信10余封,“中标企业觉得满意,未中标企业觉得公平”是投标企业发自内心的评价。
(六)强化人员管理,健全激励机制。
一是按照《什邡市人民政府政务服务中心管理办法》的规定选派窗口工作人员,将政治素质高,业务能力强、作风纪律过硬的人员选派到窗口工作,确保窗口工作人员的基本素质;
二是健全激励机制,充分调动工作人员的积极性和主动性。针对中心工作的特殊性先后修订和完善了《政务服务中心服务窗口及窗口工作人员考核实施办法》以及“红旗窗口”、“政务服务标兵”评选办法;
积极协调人事等有关部门,适当提高了窗口工作人员年度考核优秀比例;
兑现了每月200元的绩效考核金。
四、强化信息公开,打造“阳光政务”
为保障人民群众知情权、参与权和监督权,确保行政权利公开透明运行。市政务服务中心进一步强化信息公开工作,以公开强监督,以公开树形象,以公开提效率,全力打造“阳光政务”,取得显著成效。
(一)领导重视,持之以恒,常抓不懈。成立了领导小组,明确了相关科室、服务窗口的具体责任,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,科室、窗口配合抓的良好工作格局,确保了政府信息公开工作的顺利推进。
(二)建立健全信息公开工作制度,规范政务信息公开渠道,确保信息公开工作依法有序地进行。先后制订了《办事公开制度》、《对外宣传及信息公开工作意见》、《信息公开保密审查程序》等相关工作制度。明确了公开的内容、范围、形式和程序。并由中心综合业务协调科负责信息的收集和整理工作,网络信息管理科具体负责信息的对外发布和更新工作。
(三)突出重点,强化实效。根据政务信息的内容、性质、要求等具体实际,利用中心政务服务网站、led电子显示屏、大厅多媒体电子查询系统、宣传栏、公示栏、办事指南、便民服务卡、书面告知、电话通知等多种形式重点公开机构设置、工作职责、运行机制、办事制度、办件规则、服务规范以及管理制度;
进驻中心的行政审批和公共服务项目目录,各服务项目的法律依据、申请条件、申报材料、办事程序、承诺时限、收费依据和收费标准、监督投诉电话等“七公开”内容;
申请文书范本、招投标和项目审批信息等。
运行至今,中心包括服务窗口在内的100余名工作人员全部实现挂牌上岗;
进驻政务服务中心的所有行政审批和公共服务事项的“七公开”内容、办事指南、相关法律法规等信息已全部在中心网站、大厅多媒体电子查询系统中对外公开;
在中心网站发布各类政务信息1000余条,同步发送招投标和项目审批信息万余条,上传政府信息公开系统信息500余件;
主办政务公开专栏10余期;
在服务窗口发放便民服务卡、办事指南、示范文本4万余份。
20xx年,在区委、区政府的坚强领导及市政务中心的悉心指导下,中心以打造“便捷、高效、廉洁、为民”服务体系为己任,着力从提效率、促规范、强服务、倡廉洁等方面下功夫,政务服务工作取得了显著成效。
一、主要工作和成效
(一)加强规范建设,提升服务水平。由中心牵头,各窗口部门配合,统一编制了行政许可事项服务指南、示范文本、格式文本和审查工作细则。基本做到同一层级同一个审批项目的申请条件、申请材料、办事程序及审批标准全统一,切实规范行政审批自由裁量权。坚持“以人为本、群众至上”理念,想群众之所想,问群众之所需,以便民、利民和群众满意为工作的出发点和落脚点,更换电脑26台,添置吧凳15根、沙发4张,新安装电子显示屏2个,在大厅设置了综合窗口、饮水处、休息区、银行转帐POS机等服务设施,服务设施和服务环境进一步改善。为窗口人员和中心人员订做工作服33套。中心对所有行政审批事项、法律依据、流程、申报资料、承诺时限、收费标准及依据等均在网上办事大厅进行了公开,统一印制了《办事指南》,制作了申办事项《一次性告知单》,窗口工作人员信息上墙公示,提高了办事公开透明度。按照行政权力动态调整要求,清理保留行政权力事项5901项。
(二)加强效能监察,转变工作作风。严格执行《市政务中心电子视频监察办法(试行)》,充分利用视频监控系统,会同区纪委监察局加强对大厅窗口和乡镇便民服务中心窗口的监督管理。推行全员管理制度,每天对中心窗口开展4次以上巡查,着力解决脱岗、工作不在状态、慢作为、消极怠工、上班时间做与工作无关的事情等问题。启动电子监察平台升级改造工作。规范行政效能投诉处理机制,做好“96960”、“96196”日值工作,建立健全记录、报告、处理、反馈工作制度,跟踪群众网上投诉、咨询、建议办理情况。继续落实“三访三问”制度,畅通意见收集和反馈渠道。对咨询回复、投诉处理情况进行跟踪督办。今年受理并妥善解决效能投诉1起。
(三)强化中心管理,树立窗口形象。修改完善首问负责、限时办结、一次性告知、政务公开、工作人员行为规范等工作制度,强化刚性执行,让制度“落地落实”。严格考核管理,全面实行电子监察,对窗口工作人员每月实行办件量、服务满意度评价、考勤、群众投诉、日常巡查“五位一体”考核,每季度评选一次先进,并及时通报窗口和相关单位,窗口人员服务意识和服务质量不断提高。坚持特事特办,创新服务,开通重大投资建设项目审批、返乡农民工办事绿色通道,设置老年人医保社保服务特别窗口,推行并联审批、跟踪督办、全程代办和预约服务、延时服务,公共服务事项5722项中超过7成进驻中心受理、办理,服务内容更加丰富。重视群众意见和服务对象投诉,不定期开展服务对象满意度测评,收集服务评价和群众意见,落实专人负责处理。继续开展服务质量评价、示范窗口创建、“服务明星”评选活动。1-11月,区政务中心累计受理办件事项64855件,其中:行政许可11597件,公共服务事项53258件,现场办结率99.8%,按时办结率100%,办理提速率87.68%,提前办结率100%,各窗口无超时件和有效投诉事件,服务对象评议率100%,满意率100%。党风廉政建设社会满意度评价在全区23个综合管理部门中位列第七。
(四)推进并联审批,服务项目建设。对重大投资项目实施看板管理,推动“三级联审”和投资项目审批监管平台常态化运行。每月25日前向市政务中心重大投资项目代办科上报我区重大投资项目推进情况,同时更新政务中心重大投资项目上墙信息,确保看板管理扎实推进。继续开展涉及两个以上部门的并联审批。区内所有并联审批项目均纳入xx省投资项目在线审批监管平台运行。清理涉及两个以上部门审批事项,制定主要并联审批事项流程图和办事指南。区内所有联审事项均制定了流程图及办事指南,方便服务对象了解事项进展,提升工作透明度。完善企业登记“一照一码”并联审批工作。“一照一码”工作已于今年6月完成系统搭建和并网运行工作,现由区市监局负责试运行。1—11月,中心共代办并联审批事项21件,投资金额10635万元,按时办结率100%,较好发挥了网上联审平台“网络申报、网络办理、网络预警、网络监督”的作用。
(五)加强党建工作,夯实组织基础。深入开展“两学一做”学习教育。按照区委的统一安排部署,召开了“两学一做”学习教育动员部署会,开展集中学习12次,开展专题讨论3次。通过学习教育活动的开展,干部职工政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强,营造了见贤思齐、比学赶超、创先争优的良好氛围。加强党的组织建设,全年召开支部会、组织生活会22次,切实提高了党组织的凝聚力和战斗力。深入推进党风廉政建设和反腐败工作,根据全区党风廉政建设和反腐败工作意见,制定单位工作意见,成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组,逐项分解任务,层层压实责任。开展廉政专题学习13次,集中观看《镜鉴》等廉政教育警示片4次。狠抓换届纪律,严肃换届风气,学习相关要求3次,开展集体谈心谈话2次,班子成员签订了换届纪律承诺书,确保了换届风清气正。完成了“七五”普法市级示范点创建工作。
(六)加强帮扶工作,聚力脱贫攻坚。认真落实脱贫攻坚相关要求,班子成员及干部职工深入联系村21次,立足村情实际,帮助村“两委”和贫困户谋划发展思路,挖掘致富产业。做实脱贫攻坚验收考核核查工作,走村入户4次,对3户已脱贫、3户预脱贫户收入情况、满意情况等事项进行全面核查,查漏补缺,做细、做深、做实思想和环境卫生工作,力保考评验收质量。全年慰问贫困户12户,发放慰问金1800元,米面油等物资折资2300元。资助贫困学生7人2100元。邀请技术人员到村举办青花椒、藤椒种植管护培训会2次。
二、存在的主要问题和不足
(一)权责不明确、运行管理机制待加强。现行审批服务窗口人员实行“双重管理”,区中心仅有管理权,而无人事权,有“管事”的职责,无“管事”的手段。多数进驻中心的窗口工作人员长期从事窗口工作,存在被单位“边缘化”的现象,对区中心的运行管理造成了极大的困难。
(二)个别部门对行政权力网上公开透明运行工作重视不够,无健全的责任体系,行权平台没有真正体现行政权力具体的执行行为,而是在有具体结果后再上平台进行录入,行权案件存在事后补录现象。绝大多数部门没有按照平台流程操作相关要求录入案件,依然存在一个人录入整个案件现象,线上线下实时同步运行没有落实。
(三)乡镇便民服务中心(村、社区代办站点)规范化建设和管理程度不高,部分乡镇重视不够,群众办事还不够方便。
(四)进驻窗口工作人员业务素质不高。部分职能部门受本部门工作任务、工作人员少的限制,迫于规定把人员安排在窗口工作岗位上,且不愿把素质好、业务精的人员安排进窗口工作,临时抽调现象频繁,或者从下属单位抽调顶岗,其中部分为非在编工作人员,造成窗口人员素质参差不齐,直接影响中心的服务质量和整体形象。
三、20xx年工作打算
一是不断提高办事效率。中心将根据市、区政府效能建设相关要求,对在区级审批权限范围内的.承诺办件项目,除特殊情况外,继续加大压缩办件时限的力度,实现高效运作的目标。
二是强力推进行政审批“两集中、两到位”工作。按照省、市政务中心要求和有关会议精神,有计划、按步骤在全区继续推进行政审批“两集中、两到位”工作,与有关部门一道,组织协调好相关单位进驻、项目进驻、人员进驻中心工作,努力实现“一个门受理,一站式审批,一条龙服务”的目标,发挥好中心“一站式”服务功能。
三是加大政务公开力度。依托中心网站、电子查询系统、窗口《办事指南》、业务宣传册等载体,积极搭建信息公开平台,推进政务公开形式多样化。探索、运用现代化信息技术,改进审批、公开方式,杜绝暗箱操作,实行阳光审批。
四是抓好行政权力公开运行平台监管。拟定《xx区行政权力依法规范公开运行管理办法》,将全区行政权力事项纳入行权平台统一管理,建立健全科学的管理考核机制,加大对乡镇、部门行权平台相关考评、奖惩的力度。对先进窗口和个人大力表彰,对违规违纪人员严格教育,严肃处理,进一步规范行权平台管理,确保行政权力公开有序运行。
五是加强队伍建设。完善管理机制,推进制度化、规范化管理。进一步完善制度建设,制定出简明、易记、便于考核的工作规范,全面提升工作人员的服务水平、服务质量。实行季度考评,年终评先表彰制度。每月对各窗口及工作人员进行综合考评考核,并以简报形式向其主管单位进行通报。开展“红旗窗口”、“服务之星”评比活动,通报表彰,并给予一定物质奖励。
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