交流发言：稳大盘要注意把握好几个关系

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      受到后危机时代国际市场变化超预期和长时段疫情的双重影响，我国经济发展环境的复杂性、严峻性和不确定性上升，经济下行压力加大。正是在这一形势下，国务院召开专题电视电话会议，作出“稳住经济大盘”的具体部署。随后，我省出台一系列政策措施，并明确要求作为省域副中心城市的**，发挥好稳定全省经济的“压舱石”作用。如何保证“稳大盘”，需要采取一些什么有效措施，工具箱中都有哪些工具，这些工具又该怎样配合使用，不仅是对我们落实中央、省委部署政治责任的检验，也是新时代执政水平和社会治理能力的体现。

第一，要把握好有效市场和有为政府的关系。习近平总书记指出，“发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造，关键是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定作用，更好发挥政府作用。”在当前经济发展面临困难的情况下，往往会更加偏好政府作用，这是市场经济发展不完备、不成熟的“习惯定式”。尤其是一些地方，强调本地的特殊性，只考虑本区域的小市场、小循环，搞地方保护、市场分割、指定交易。比如，**要利用长江黄金水道发挥现代物流优势，如果通江达海的航道各管一段，进出货物出现障碍，则优势就会成为纸上谈兵。中共中央和国务院发布了《关于加快建设全国统一大市场的意见》。这就要求我们强化市场基础制度建设和竞争政策的基础地位，不断扩大和坚决维护全国统一大市场，把地方发展的差异性从比拼优惠政策补贴力度和搞“政策洼地”，向比拼公共服务供给质量和创造改革开放高地转变。

第二，要把握好扩大投资与促进消费的关系。投资是发展的基本条件，消费是发展的根本拉力。从历史上看，我国为追赶世界先进国家，长期采用牺牲消费、增加积累的政策措施。特别是当经济发展遇到困难的时候，扩大投资几乎成为“不二法门”。**世纪**年代初为应对复杂的国际局势、**世纪初为防范国际金融危机的波及等，都是国家以“万亿”级的规模投入基础设施建设。

**作为一座新型工业城市，作为省域副中心城市，无论是现在还是未来，投资需求都还比较大。因此，稳大盘离不开大投资。但是我们还要清醒地认识到，投资是需要代偿的，投资也是有风险的，而当前政府负债较重是一个普遍现象，因而投资的视野要更开阔、渠道要更丰富更畅通。

与此同时，要促进消费。消费不仅是与生产相辅相成的，而且也是让人民群众共享发展成果的必然要求。所以，要纠正在消费问题上的错误观念，改善消费环境，增加公共福利，提供多样化（特别是针对收入较低层次居民）的消费产品，形成消费引导市场，市场拉动生产的良性循环。

第三，要把握好树立新发展理念和解决环境资源硬约束的关系。本着对子孙后代负责和体现全球治理的责任担当，我国已作出碳达峰、碳中和的一揽子安排。**地处洞庭湖与长江交汇之要，区域生态关联性强，习近平总书记殷殷嘱托“守护好一江碧水”，我们要压实责任。加之在全国性稳中求进的总基调下，稳大盘必然导致生产要素，特别是能源、原材料供应趋紧。

如何把握好经济发展与环境保护的关系，必须按照科学发展观的要求，坚持生态优先绿色发展，积极探索切实可行的发展途径，既包括产业链条布局、供给侧结构改革、现有企业的转型升级，以及新产业新业态的培植，又包括建立完善生态补偿机制、碳排放权交易市场，以及环境代偿的转移支持等。真正使保护环境的贡献者不吃亏，经济效益和生态效益两相宜。

第四，要把握好当前稳大盘和长期高质量的关系。稳住经济大盘是当前的紧迫任务。为此，中央、地方包括我市都出台了一系列纾困减负的政策措施，可以预见，这些政策将发挥积极作用。但是，我们冷静地分析，这些政策有的带有临时性局部性，有的带有条件限制（如防疫），有的是权宜之计。如果再做进一步的分析，这些政策中很多本来就是完善社会主义市场经济的题中之义，是上一轮改革理应产生的实际成果。

作为改革开放的总设计师，邓小平当年设计的改革目标，就是基本建成社会主义市场经济体系。随着国内基本矛盾的根本变化，全面小康建设任务的完成，改革开放作为一个历史阶段画上了句号，中国特色社会主义新时代已然开启。但是，改革开放没有止境，实现国家治理体系和治理能力现代化，实现国民经济的高质量发展，依然离不开改革开放。只有不断革除不利于经济按照自身逻辑发展的体制机制，社会生产的巨大活力才能充分涌现；
只有坚定不移地扩大对外开放，以国内循环为主、国内国际循环相结合的“双循环”才能良性

互动。因此，在稳大盘的具体工作中，我们不仅要着手于当前，更要着眼于长远。**作为省域副中心城市、作为具备通江达海之优的“桥头堡”，一定要按照习近平总书记提出的“三高四新”要求，不断深化改革开放，持久释放改革开放“红利”，持续推进经济高质量发展。