园林工程项目施工阶段工程造价动态控制研究

董智丽

泉州台商投资区市政管理有限责任公司，福建 泉州 362000

随着我国经济的快速发展，园林工程规模不断扩大，在推进城市化进程和提升城市居民生活水平方面发挥了重要的作用。但是，园林工程项目的建设成本相对较高，材料市场价格起伏较大，同时管理难度较大，导致很多园林工程项目存在造价超预算的现象。施工阶段是将园林工程项目从设计图纸变为实体工程的阶段，造价的90%以上都耗用在此阶段。工程施工阶段的造价动态控制是在施工阶段根据工程项目的实际情况，按照进度节点对时间、市场、管理等因素进行分析，以不同物质的估算、概算等价格计算为依据，对工程造价进行全方位控制，将造价偏差控制在合理的范围内，在保证工期和质量的前提下达到最低的施工成本，从而提高工程项目的总体效益[1]。

近年来，施工阶段工程造价动态控制是学者关注的重点，如王潇艺[2]针对建筑施工成本控制难度大、易波动等问题，对工程造价的动态管理和控制技术进行了研究；
韦红[3]提出了建筑工程造价动态控制措施，并进行了建筑工程造价动态控制的技术经济分析。目前，对园林工程项目施工阶段成本动态控制的研究还比较薄弱，缺乏具体案例和数据支持，而且从业主方出发的探讨较少。对业主方来说，工程造价通常包括工程预计支出、固定资产投资费用等。在整个工程造价管理中，业主方应始终参与整个工程的成本管理，尤其是在施工阶段，因为施工阶段所涉及的因素较多，如生产要素的价格、原材料的采购等，其中又牵涉如投资决策会议、工程初期招标等因素，直接影响工程成本。文章在借鉴前人研究成果的基础上，以湖东公园西北角地块景观绿化工程为例，提出园林工程项目施工阶段业主方对工程造价动态控制方法与策略，为园林工程项目施工阶段工程造价动态控制提供理论依据与实践指导。

湖东公园西北角地块景观绿化工程范围西起南北主干线，北至东西主干线，东南至泉州台商投资区百崎湖区整治及防洪排涝系统工程红线范围，总面积约37992m2，整体与公园衔接，以绿化生态景观为主，园路贯穿其中。

1.1 工作分解和责任分配

湖东公园西北角地块景观绿化工程施工阶段工作主要分解为土方工程、水体驳岸、给排水工程、照明工程、园林景观小品、道路及广场铺装、绿化工程。结合工作分解，湖东公园西北角地块景观绿化工程施工责任分配如表1所示。

表1 湖东公园西北角地块景观绿化工程施工责任分配表

1.2 工程施工进度计划

湖东公园西北角地块景观绿化工程计划于2015年5月10日启动，2016年9月30日完成。湖东公园西北角地块景观绿化工程进度计划表如表2所示。

表2 湖东公园西北角地块景观绿化工程进度计划表

1.3 工程施工造价偏差分析

挣值法以计划值与实际值的来明确成本控制的程度，从工期和成本两方面进行控制，更适合减少成本、缩短工期的目标诉求。为此，采用挣值法对湖东公园西北角地块景观绿化工程造价进行分析。计划成本（BCWS）、实际成本（ACWP）和挣值（BCWP）三项基本指标是进行挣值绩效分析评价时必须用到的基本参数。

湖东公园西北角地块景观绿化工程施工成本计划主要根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500—2008）、《福建省园林景观工程消耗量定额》（FJYD-501—2005）、《福建省市政工程消耗量定额》（FJYD-401—2005）等进行编制与计算。2015年5月至2016年8月，湖东公园西北角地块景观绿化工程预算总造价即BCWS为9866079元，具体如表3所示。

表3 湖东公园西北角地块景观绿化工程BCWS

这一阶段湖东公园西北角地块景观绿化工程ACWP主要是工程的实际工作量与实际单价成本的乘积，计算公式如下：ACWP=实际工作量×实际单价成本。

通过计算得到湖东公园西北角地块景观绿化工程ACWP为9539137元，具体如表4所示。

表4 湖东公园西北角地块景观绿化工程ACWP

通过BCWS和ACWP，进行BCWP计算，主要反映湖东公园西北角地块景观绿化工程实际进度的预算消耗额，BCWP=实际工作量×预算单价成本=9505120元。

根据湖东公园西北角地块景观绿化工程的BCWS、ACWP和BCWP，采用进度偏差（SV）、成本偏差（CV）两个指标进行湖东公园西北角地块景观绿化工程综合评价。由此可得，CV=BCWP-ACWP=9505120-9539137=-34017；
SV=BCWPBCWS=9505120-9866079=-360959。

通过计算，该工程项目CV和SV均小于零，说明2015年5月至2016年8月湖东公园西北角地块景观绿化工程超出预算，并且实际进展有所拖延。

2.1 对工程造价的重要性缺乏认知

对于很多工程项目来说，业主往往只注重施工质量与进度，很少注意施工过程中的成本管理，湖东公园西北角地块的景观绿化工程施工阶段存在同样的问题，业主只注重建设项目过程质量及竣工后的成本管理。因此，该工程在工程造价管理人员的安排上不够合理，也没有建立相应的管理制度和流程。

2.2 现场签证管理机制不科学

目前建筑行业签证管理中还存在很多问题，原因是签证管理人员专业素质不高，相关签证管理人员对项目合同及一些规章制度不够熟悉等，同时现场计量把控不严，部分施工单位的签证人员甚至为了一己私利而制作假签证，或在工程成本上作虚假预算。

3.1 加强项目工程造价认知

业主方应提升自身对项目施工阶段工程造价重要性的认识，意识到园林工程项目施工阶段工程造价动态控制要求执行经济性核算，具体是以施工合同为依据，对项目施工阶段的人力、材料、设备等实际消耗的数量和价格进行严格把控，并与计划进行比较，分析人工、材料、机械等消耗量的差异，及时发现园林工程项目施工阶段存在的问题，采取严格的措施管控不必要支出或者违规支出的环节，尽量减小偏差或避免偏差扩大。同时，分析人工、材料、机械等的价格差异，对超过原计划价格的因素加以解决，避免成本增加，做到合理控制项目工程，包括建设周期、人员管理、设备使用、费用支出等。湖东公园西北角地块景观绿化工程中，由于草木价格的波动，给材料费用成本控制带来了较为不利的影响。为此，业主方需要收集材料市场信息，做好市场分析工作，提前对相关材料市场价格进行预测，从而降低市场价格变动造成的经济损失。

3.2 增强工程造价控制意识

园林工程施工业主方应增强工程造价过程的控制意识，全面把控项目变更问题，动态落实跟踪工作，科学控制工程预算。

首先，对园林工程项目施工成本进行分解，明确人工、材料、设备、管理等各方面费用分布情况，通过责任分配，明确各部门在造价管理中的职责，制定合理的考核激励机制，将成本考核落实到个人。在整个施工过程中，必须充分履行职责，对施工人员、现场条件、施工设计等多个方面进行确认。

其次，加强对技术、材料的综合管控。园林工程项目施工阶段要注重对新型技术与新型材料的运用，同时做好对相关机具、设备的运输、维护与存储工作，采用先进的技术方法组织施工，提高施工的工作效率，降低项目成本。

最后，以施工合同为依据，全面把控项目变更情况。由于各种不确定性因素的影响，园林工程项目施工阶段各个环节都有可能出现工程变更的情况，如增加景观小品、更新草木品类、施工材料供应不及、设计费用不到位等。为此，需要及时变更工程设计，做到动态分析对比各项变更内容，并制订有效的应对措施与解决方案。对于与费用增减相关的设计变更，应先对增减额费用进行计算，实现对动态性因素的有效把握。同时，对变更过程中的信息进行记录与存档，要求现场管理工程师、设计代表、企业代理等签字，合理控制现场签证内容，避免后期的合同纠纷。

3.3 建立科学的管理制度和流程

（1）建立成本管理系统和工作程序。在整个园林工程项目施工阶段的工程造价管理过程中，必须协调好各个部门之间的管理工作和工作流程，否则将直接影响工程成本。因此，必须建立科学的管理制度和项目成本管理流程，明确各部门之间的责任关系，确保工程造价管理过程中的每一个环节都能有章可循。

（2）严格转换或增加工程清单项目的综合单价调整办法。每个建筑行业都会面临变更、增加项目单的问题，业主方对于这两类清单项目的计算，一定要根据合同中的规定来进行清单的转换，在把握好原则的基础上，使每个单价都变得公平合理，而且可以被合同双方接受，但必须保证是业主方在控制工程造价。

（3）严格控制招标阶段。对建设单位进行严格的资格审查，必要时进行实地考察，以防工程建设质量不佳、财务状况不佳、信誉不佳的单位混入投标单位。

综上所述，施工阶段的造价动态控制是全面掌控项目各项费用支出的关键。文章通过挣值法对园林工程项目施工阶段造价进行分析，掌握园林工程项目施工阶段存在的成本偏差和进度偏差，从而完善园林工程项目施工阶段造价动态管理。基于动态的管理理念，从业主方出发来看园林工程项目施工阶段造价控制需要加强项目成本经济性核算，推进施工现场精细化管理，强化成本—进度联合控制。采取有效的方法全面落实工程造价动态控制可以合理管控各环节的造价，从而推进园林工程项目事业的进一步发展。

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