计量技术机构数字化转型的一些思考与建议

张一帆 金永贺 沈意吉 谢若龑 唐松 / 上海市计量测试技术研究院

当前，数字化浪潮方兴未艾，以大数据、云计算、人工智能为代表的新一代数字技术日新月异，催生了数字经济这一新的经济发展形态[1]。数字经济的高速发展，也给计量带来新的机遇和挑战。本文通过调研和把握计量技术机构数字化转型的现状，结合上海市计量测试技术研究院在数字化转型发展过程中所面临的问题、存在的不足，围绕计量技术机构特点，进行面向数字化转型的计量技术机构发展研究，明确面向数字化转型的计量技术机构发展目标、定位和方向，并给出相应的对策和建议，为未来同类技术机构的发展提供借鉴。

数字化转型（Digital transformation）是利用数字化技术来推动机构组织转变业务模式、组织架构、机构文化等的变革措施，是建立在数字化转换（Digitization）、数字化升级（Digitalization）基础上，进一步触及机构核心业务，以新建一种商业模式为目标的高层次转型，是开发数字化技术及支持能力以新建一个富有活力的数字化商业模式。

近年来，国务院《“十四五”数字经济发展规划》、上海市《全面推进城市数字化转型“十四五”规划》等一系列战略规划的发布，为我国和上海经济社会发展的全面数字化转型吹响了号角。而在市场监管与计量测试领域，国务院先后颁布《计量发展规划（2021-2035年）》和《“十四五”市场监管现代化规划》、国家市场监督管理总局发布《促进市场监管系统计量技术机构深化改革和创新发展指导意见》和首个数字化转型国家标准GB/T 23011-2022《信息化和工业化融合数字化转型价值效益参考模型》，都对计量的数字化转型做出了部署和要求。对于计量技术机构，制定并扎实推进面向数字化转型的机构发展规划是贯彻落实国家和地方有关战略规划的必然要求。

计量技术机构对外面临着检测检验行业监管要求高、市场竞争激烈、客户服务要求越来越高等严峻形势；
对内面临着机构多年来传统的业务架构、质控模式、服务流程等相对固化等现状，无法满足计量技术机构未来发展所要求的高灵活性、高可控性、高客户服务体验的高标准要求[2]。

计量数字化转型既是服务于政府数字经济发展、保障民生、产业质量提升的现实需要，也是计量技术机构高质量发展的“新基建”[3]。有序推进面向数字化转型的计量技术机构发展是贯彻落实国家和地方有关战略规划的必然要求，也是紧跟数字时代发展趋势、在充分应用数字技术提升机构运行效率和服务管理水平的同时，引领和创新业务形态和运营模式、全面推动机构高质量发展、发挥机构为经济社会发展提供技术支撑作用的必然选择，有利于机构的降本提质增效、有利于机构的运行模式创新、有利于机构的活力与核心竞争力提升。

数字化已经给计量行业带来了深刻的影响，计量技术机构对于数字化的认识程度、依赖程度和需求都越来越高。尤其在疫情前后，部分机构数字化转型早，利用数字技术“在线化、无接触、可追溯”的特性提升了计量服务水平，如手机下单委托、网络支付、快递送样、检测过程实时查询、自助下载电子报告等，显著提升了客户的服务体验[4]。同时，部分机构也在积极探索智慧计量实验室建设、远程和在线计量、仪器设备智能监测等数字化应用场景，在一定程度上为计量业务提质增效。

围绕数字化转型发展，部分计量技术机构已先行一步，开展了卓有成效的工作。部分计量技术机构通过积极推进数字化转型，初步建立了计量一站式协调服务平台和企业计量器具服务库，践行让“数据多跑动，让客户少走路”的服务新要求。还有的计量技术机构也在积极布局，在智慧实验室建设方面已经实现了基于人工智能和机器人技术的纹尺、天平自动检定工作。

但是，对标政府和社会对于计量机构数字化转型的要求以及市场和客户对于高质量服务的需求，计量技术机构在数字化转型的思想认识、战略规划、技术储备、实施策略、推进措施和人员配备等各方面都还存在着一定的差距。

2.1 员工对于数字化转型的认识和主动性不足

计量技术机构数字化转型面临的最大挑战是观念和意识上的转变。当前数字化转型的概念很热，几乎人人都在喊数字化转型，但究竟什么是数字化、为什么要转型、如何实现转型，大家或多或少都还存在着一些概念上的模糊和认识上的误区。同时，计量工作受长期检校习惯的影响，主动变革的驱动力不足，转型初期的学习与适应过程也往往会让部分员工产生较大的排斥心理，导致机构数字化转型的步伐放缓。

2.2 数字化高端和综合性人才缺乏

对于计量技术机构来说，既具有数字化思维和顶层架构设计能力，又了解计量行业特点和机构业务流程，同时拥有数字化专业技术和管理水平、具备高效协同和创新能力的复合型数字化人才储备较为缺乏，顶层思考和整体框架设计上的不足容易制约机构的数字化转型发展。

2.3 传统计量中数字技术的赋能还不充分

传统计量技术机构在远程、在线、多参数综合量等新型量传领域的研究和数字化核心技术的储备上还相对薄弱，在计量标准的智能化和数字化改造、数字国际单位制、数字校准证书研究、嵌入式和芯片级计量标准的研发等方面还处于起步阶段。

2.4 数字计量技术基础较为薄弱

在数字中国和智慧社会的建设过程中催生出了许多“数字量”的测量，如比特量、网络流量、并发数和连接数、算法和算力、虚拟模块和虚拟仪表等一系列数字世界中的新型计量。但是许多计量技术机构在“数字量”的计量领域的技术基础较为薄弱，相关专业技术人员储备也较为缺乏，服务数字社会计量需求的技术保障和支撑能力亟待加强。

2.5 对外服务的数字化转型进程不够快速

虽然许多计量技术机构对外都提供了客服热线、网上服务平台、智能客服等信息化的客户服务渠道，但面对日益激烈的市场竞争、日益提高的客户服务要求，现有的服务内容和方式已经无法完全满足客户个性化、多层次的服务需求，急需通过数字化手段来建立快速精准、便捷高效的客户服务机制，在提升客户体验和满意度的基础上不断增强客户黏度。

2.6 计量数据的质量和应用水平不高

计量行业的特点是数据采集量大、数据来源众多、关系复杂，但目前计量技术机构对于检校数据的处理能力还较为落后，许多机构仍然依靠手工录入采集数据，即使是从仪器端采集的数据，也可能在传输、处理、存储等环节受外来因素影响，从而降低了数据本身的一致性、完整性和可信程度[4]。

同时，由于对数据的结构化工作开展不足，真正可以应用于大数据分析的数据占比不高，数据孤岛现象仍比较突出，数据质量和耦合程度不高，未能形成相应的数据分析和应用，相关数据未能发挥其应有的作用。

为了进一步推进计量技术机构的数字化转型，推动业务形态与运行管理模式的优化与创新，提升机构对内管理和对外服务质量，实现提质、降本、增效的目的，针对上述存在问题，给出以下对策与建议。

3.1 加强宣传和培训，提高员工认识和主动性

数字化转型是一项对机构进行重塑的工程，要加强对数字化转型目的、意义、概念、方法等的宣传和培训，要让员工认识到：数字化转型是信息技术引发的系统性变革，是利用信息技术来推动转变业务模式、组织架构、企业文化等的变革措施，而不只是信息技术本身。因此，在推进机构数字化转型的同时需要同步启动对于数字化转型的宣传培训和对外交流，加强数字化转型典型场景和经验的宣传推广，充分利用各类宣传平台，做好政策宣贯、服务推广、需求调研和精准推送，主动收集员工的意见和建议，与数字化转型的推进形成有机互动，形成上下同心、全员参与的良好局面。

3.2 引招与培训相结合，培养数字化人才

围绕计量科技和数字化转型重大项目和重点发展领域，提升人才战略发展规划的前瞻性，加大数字化转型高层次、复合型专业骨干和数字化架构顶层设计高端人才的培养和引进力度，健全和优化高层次、创新型人才薪酬收入、价值评价、岗位晋升等激励措施和奖励机制，不断增强对于人才的磁吸效应，破解高技术人才的瓶颈难题。

面向数字化转型孕育的新技能、新职业，推进员工数字化技能培训，提升重点人员编程、开发和建模等数字化技术的应用能力，持续培养满足和适应计量技术机构可持续发展的数字化专业技术人才。

3.3 大力推动传统计量的数字化

推进计量数字化核心技术攻关，加大科研投入，大力开发基于互联网技术的远程计量、基于大数据分析的在线计量技术；
开展测量数据自动采集或测试图像自动识别技术研究，突破协议限制，打通数据壁垒，探索创建可实现测量过程自动化、信息化、智能化的智慧计量实验室；
深入应用新一代信息技术，推进计量标准的智能化、数字化改造；
积极开展数字国际单位制建设，加强对数字证书的研究和应用；
努力推进嵌入式、芯片级计量标准的研发，在计量数字化关键核心技术能力方面引领计量技术机构的数字化转型。

3.4 不断探索数字世界的计量

为解决新一代信息技术催生的新型计量问题，保障数字经济时代测量的准确性、一致性和可信度，全面提升对数字经济全要素、全流程、全产业链的计量支撑能力，保障数字经济的健康发展，应大力推进数字计量的研究工作，努力探索开展比特量、网络流量、网络宽带速率、计量协议、虚拟模块和虚拟仪表、响应时间、并发数与吞吐率、连接数、算法和算力、数字图像与音视频识别等一系列数字世界中的“量”的计量技术研究和检测能力建设；
加强人工智能计量基础理论、评估方法和技术研究，建立算法标准，提升数字终端、智能感知、智能穿戴、智慧医疗等新型AI设备的计量溯源能力，持续提升计量服务数字世界的能力和水平，努力拓展全新的服务内容和业务形态。

3.5 进一步提升客户服务质量和数字化程度

加强以区块链、时间戳等技术为基础的计量数据防篡改、防伪技术研究应用，推广数字校准证书，以“数据+服务”创新计量数字化服务与数据化产品，为社会提供精准、安全、可靠、可信的计量数据模型驱动服务，推动经济数字化发展。

积极推进线上“一站式”服务，实现委托、查询、在线支付、电子证书下载、服务信息推送、统计报表生成等完整的服务功能，让数据多跑路、客户少跑路，全面提升客户服务体验。

探索应用数字孪生技术，充分应用和挖掘所积累的业务数据，运用数学模型和科学算法用于深入数据分析，将数据分析结果业务化、可视化，并反哺业务、质量控制及客户服务，形成良性循环。通过数字化赋能，建立主动型、敏捷化、精准化的客户服务模式，全面提升计量工作效率，实现客户服务的数字化转型。

3.6 加强计量数据的建设与应用

加强顶层设计，规划计量数据可持续发展的路线，谋划和筹建计量数据中心，强化数据汇聚、治理、共享、应用、安全等各方面的能力，完善计量数据管理工作机制，充分释放计量数据应用效能，构建计量数据建设应用的“硬基础”“软环境”，提升对于整体数据资产的管治水平，充分挖掘和释放计量数据效能，赋能计量数字化转型发展。

为积极响应数字化转型大趋势、不断提升计量技术的支撑水平、更好地服务经济社会高质量发展，计量技术机构应准确识变、科学应变、主动求变，加强计量测试和数字技术深度融合，加快计量的数字化转型步伐，推动数字时代的计量测试新发展，推进业务形态与运行管理模式的优化与创新，提升机构对内管理效率和对外服务质量，最终实现提质、降本、增效的目标。

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